Helsingfors stad

Protokoll

3/2017

1 (1)

Stadsfullmäktige

 

 

 

 

Kj/14

 

15.02.2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 103

Den av ledamoten Sami Muttilainen väckta motionen om förlängning av uteserveringarnas öppettider

HEL 2016-006919 T 00 00 03

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadsstyrelsens förslag anse den av ledamoten Sami Muttilainen väckta motionen vara slutligt behandlad.

Dessutom godkände stadsfullmäktige följande hemställningsklämmar:

 

Staden håller på att inleda omfattande utredningsarbete i fråga om lindrigare öppettider för uteserveringar. Stadsfullmäktige förutsätter att det utreds om det är möjligt att ta upp utredningsarbetet i stadsfullmäktige före utgången av år 2017. (Sami Muttilainen)

 

 

 

Stadsfullmäktige förutsätter att då utredningsgruppen tillsätts, utreds möjligheten att också ansluta sektorchefen i kultur- och fritidssektorn till gruppen, såsom det ursprungligen föreslås i motionen. (Sami Muttilainen)

 

Behandling

Ledamoten Sami Muttilainen understödd av ledamoten Jaana Pelkonen föreslog följande två hemställningsklämmar:

  1. Staden håller på att inleda omfattande utredningsarbete i fråga om lindrigare öppettider för uteserveringar. Stadsfullmäktige förutsätter att det utreds om det är möjligt att ta upp utredningsarbetet i stadsfullmäktige före utgången av år 2017.
     
  2. Stadsfullmäktige förutsätter att då utredningsgruppen tillsätts, utreds möjligheten att också ansluta sektorchefen i kultur- och fritidssektorn till gruppen, såsom det ursprungligen föreslås i motionen.

Stadsfullmäktige godkände först stadsstyrelsens förslag enhälligt.

Hemställningsklämmarna togs särskilt upp till omröstning.

6 omröstningen

Ledamoten Sami Muttilainens första förslag till hemställningskläm JA, motsätter sig NEJ

JA-förslag: Staden håller på att inleda omfattande utredningsarbete i fråga om lindrigare öppettider för uteserveringar. Stadsfullmäktige förutsätter att det utreds om det är möjligt att ta upp utredningsarbetet i stadsfullmäktige före utgången av år 2017.
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 59
Zahra Abdulla, Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Jussi Chydenius, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Jasmin Hamid, Veronica Hertzberg, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nina Huru, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Seppo Kanerva, Helena Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Emma Kari, Otso Kivekäs, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Heimo Laaksonen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Pekka Majuri, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Maria Ohisalo, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Jukka Relander, Laura Rissanen, Osmo Soininvaara, Johanna Sydänmaa, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti, Tuomo Valokainen, Sanna Vesikansa, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Nej-röster: 2
Maija Anttila, Jukka Järvinen

Blanka: 20
Pentti Arajärvi, Mika Ebeling, Yrjö Hakanen, Eero Heinäluoma, Ville Jalovaara, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Minerva Krohn, Timo Laaninen, Seija Muurinen, Terhi Mäki, Sari Mäkimattila, Sara Paavolainen, Terhi Peltokorpi, Wille Rydman, Tomi Sevander, Leo Stranius, Ulla-Marja Urho, Thomas Wallgren, Ville Ylikahri

Frånvarande: 4
Harry Bogomoloff, Lasse Männistö, Osku Pajamäki, Nasima Razmyar

Stadsfullmäktige godkände ledamoten Sami Muttilainens förslag till hemställningskläm.

7 omröstningen

Ledamoten Sami Muttilainens andra förslag till hemställningskläm JA, motsätter sig NEJ

JA-förslag: Stadsfullmäktige förutsätter att då utredningsgruppen tillsätts, utreds möjligheten att också ansluta sektorchefen i kultur- och fritidssektorn till gruppen, såsom det ursprungligen föreslås i motionen.
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 57
Zahra Abdulla, Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Jussi Chydenius, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Veronica Hertzberg, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Seppo Kanerva, Helena Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Emma Kari, Otso Kivekäs, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Tuuli Kousa, Heimo Laaksonen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Maria Ohisalo, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Jukka Relander, Laura Rissanen, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Tuomo Valokainen, Sanna Vesikansa, Pertti Villo, Anna Vuorjoki, Ville Ylikahri

Nej-röster: 2
Maija Anttila, Jukka Järvinen

Blanka: 22
Pentti Arajärvi, Mika Ebeling, Eero Heinäluoma, Nina Huru, Ville Jalovaara, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Timo Laaninen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Terhi Mäki, Sari Mäkimattila, Sara Paavolainen, Terhi Peltokorpi, Wille Rydman, Tomi Sevander, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti, Ulla-Marja Urho, Thomas Wallgren

Frånvarande: 4
Harry Bogomoloff, Lasse Männistö, Osku Pajamäki, Nasima Razmyar

Stadsfullmäktige godkände ledamoten Sami Muttilainens förslag till hemställningskläm.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Päivi Munther, asiantuntija, telefon: 310 64800

paivi.munther(a)hel.fi

Bilagor

1

Valtuutettu Sami Muttilaisen valtuustoaloite

Sökande av ändring

Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Ledamoten Sami Muttilainen och 34 andra ledamöter föreslår i sin motion att tjänstemän i stadens ledning ska starta en utredning om möjligheterna till en mindre strikt policy i fråga om uteserveringarnas öppettider. Ett av de alternativ som bör beaktas är att staden följer Esbos och Vandas exempel och inför ett system där staden inte särskilt slår fast öppettiderna. Utredningen bör göras i samarbete med polisen, regionförvaltningsverket, Valvira och helsingforsarna. Enligt vad staden har bestämt får uteserveringarna för närvarande vara öppna kl. 7–22.

Enligt 22 § 2 mom. i arbetsordningen för stadsfullmäktige ska stadsstyrelsen förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter.

Stadsstyrelsen hänvisar till utredningar som gjorts av stadskansliets näringslivsavdelning och meddelar att staden inleder en omfattande diskussion med olika myndigheter och påbörjar ett grundligt utredningsarbete tillsammans med dessa beträffande möjligheterna till en mindre strikt policy i fråga om uteserveringarnas öppettider i Helsingfors.

Bakgrund

Ledamoten Kimmo Helistö och 17 andra ledamöter väckte 26.8.2009 (ärende 44) en motion om öppettiderna på restaurangernas uteserveringar. De föreslog då att öppettiderna skulle förlängas. Ledamoten Helistös motion går ut på att Helsingfors ska livas upp i största allmänhet och har inte såsom ledamoten Muttilainens motion fokus på näringslivspolitiken.

Stadsfullmäktige behandlade ledamoten Kimmo Helistös motion 25.11.2009 och återremitterade den då för ny beredning. Enligt svaret på motionen är det social- och hälsovårdens produkttillsynscentral eller länsstyrelsen i Södra Finlands län som på begäran beviljar utskänkningstillstånd. Även om staden är den som hyr ut områden för uteserveringar kan den inte ensam påverka öppettiderna.

Fastighetskontoret hade år 2006 frågat länsstyrelsen i Södra Finlands län, polisinrättningen, miljöcentralen och social- och hälsovårdens produkttillsynscentral vilka möjligheter det fanns att förlänga utskänkningstiden till kl. 23 på de uteserveringar i Helsingfors där utskänkningen fick pågå till kl. 22. Alla de tillfrågade var negativt inställda till en förlängning av öppettiden. Stadsstyrelsen ansåg att utredningen i saken var tillräcklig.

Efter att fastighetsnämnden gett ett utlåtande behandlade stadsstyrelsen ledamoten Kimmo Helistös motion på nytt 15.11.2010. Stadsstyrelsen återremitterade också då ärendet för ny beredning och påpekade att den biträdde utlåtandet från fastighetsnämnden och att anvisningarna från år 2004 inte behövde ändras.

Stadsstyrelsen påpekade 15.11.2010 vidare att uppgiften att bevilja tillstånd för uteserveringar skulle överföras från fastighetskontoret till byggnadskontoret 1.1.2011. Samtidigt uppmanade stadsstyrelsen byggnadskontoret att år 2011 utreda frågan om öppettider för uteserveringar i samarbete med regionförvaltningsverket, miljöcentralen och polisen.

Följande hemställningskläm godkändes 2.3.2011: "Stadsfullmäktige förutsätter att byggnadskontoret år 2011 förelägger stadsstyrelsen en rapport om de utredningar som gjorts och de underhandlingar som förts med regionförvaltningsverket, miljöcentralen och polisinrättningen i Helsingfors om längre öppettider för uteserveringar." (Kimmo Helistö, rösterna 44–6)

Nämnden för allmänna arbeten gav ett utlåtande i saken 10.5.2011 och framhåller där att nämnden, även om det är den som hyr ut områden för uteserveringar, inte kan bestämma bindande villkor för utskänkningen, exempelvis klockslaget när serveringen måste upphöra. Villkoren bestäms av den kommunala hälsoskyddsmyndigheten, regionförvaltningsverket och polisen. Nämnden för allmänna arbeten anser enligt utlåtandet att öppettiden mycket väl kan förlängas på lämpliga platser. Nämnden meddelar i utlåtandet att den har inlett underhandlingar med de berörda myndigheterna i syfte att få till stånd gemensamma rutiner våren 2011 och att den i enlighet med hemställningsklämmen kommer att förelägga stadsstyrelsen en rapport om hur underhandlingarna avancerat.

Ledamoten Sami Muttilainens motion

Den aktuella motionen från ledamoten Sami Muttilainen om förlängning av uteserveringarnas öppettider handlar om just den ovan relaterade fråga som byggnadskontoret skulle utreda tillsammans med alla berörda myndigheter och beträffande vilken en rapport om resultaten från utredningen skulle föreläggas stadsstyrelsen år 2011.

Stadskansliets näringslivsavdelning anser att en utredning fortfarande är aktuell, kanske ännu aktuellare än år 2011, och att byggnadskontoret bör göra en sådan i samarbete med näringslivsavdelningen, på så sätt att saken gås igenom tillsammans med alla som har påverkansmöjligheter, exempelvis med dem av stadens förvaltningar som kan ha beslutanderätt, med regionförvaltningsverket i Södra Finland och med polisen. Medan utredningen görs bör dessutom näringslivsorganisationerna höras ingående. 

Byggnadskontoret kom år 2013 med anvisningar om uteserveringar, och genom dessa överfördes ansvaret för öppettider till regionförvaltnings- och miljömyndigheterna. I övrigt innehåller anvisningarna stränga krav för uteserveringar. Även om ansvaret har överförts är avvikelser från de gällande öppettiderna inte möjliga.

Ledamoten Sami Muttilainens motivering till att anvisningarna om öppettider för uteserveringar bör vara mindre strikta eller grannstädernas modell börja tillämpas strider inte mot den gällande fullmäktigestrategin och kan ur ett näringspolitiskt perspektiv i stort sett accepteras i branschen.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Päivi Munther, asiantuntija, telefon: 310 64800

paivi.munther(a)hel.fi

Bilagor

1

Valtuutettu Sami Muttilaisen valtuustoaloite

Sökande av ändring

Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet

För kännedom

Kaupunginkanslia, elinkeino-osasto

Beslutshistoria

Stadsfullmäktige 01.02.2017 § 64

HEL 2016-006919 T 00 00 03

Beslut

På förslag av ordföranden beslutade stadsfullmäktige bordlägga ärendet.

18.01.2017 Bordlades

30.11.2016 Bordlades

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Päivi Munther, asiantuntija, telefon: 310 64800

paivi.munther(a)hel.fi

 

Kaupunginhallitus 21.11.2016 § 1037

HEL 2016-006919 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää katsoa valtuutettu Sami Muttilaisen aloitteen loppuun käsitellyksi.

14.11.2016 Pöydälle

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Päivi Munther, asiantuntija, puhelin: 310 64800

paivi.munther(a)hel.fi

 

Postadress

Besöksadress

Telefon

FO-nummer

Kontonr

PB 10

Norra esplanaden 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGFORS STAD

Helsingfors 17

Telefax

 

Moms nr

kaupunginkanslia@hel.fi

http://www.hel.fi/kaupunginkanslia

+358 9 655 783

 

FI02012566