§ 156

Administrativ sammanslagning av Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu

HEL 2014-013555 T 12 00 01

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadsstyrelsens förslag att Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu ska sammanslås till en enhetlig grundskola 1.8.2016.

Behandling

På förslag av ordföranden beslutade stadsfullmäktige behandla detta ärende sist.

Efter att diskussion hade förts i ärendet, konstaterade ordföranden att det under diskussionen hade framställts ett understött förslag, vars godkännande hade inneburit att behandlingen av ärendet avbryts. Ordföranden uppmanade därför de följande talarna att inskränka sina yttranden till frågan om återremiss av ärendet till stadsstyrelsen.

Efter att ha förklarat diskussionen om återremiss avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Veronika Honkasalo understödd av ledamoten Vesa Korkkula under diskussionen hade föreslagit att stadsfullmäktige skulle besluta återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning så att sammanslagningen bedöms ur den verkliga lokalkapacitetens perspektiv och med beaktande av antalet klassrum och behovet av sådana och av andra förvaltningaras lokalbehov.

Redogörelsen befanns vara riktig.

9 omröstningen

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som vill fortsätta behandlingen av ärendet röstar ja; vinner nej, har ledamoten Veronika Honkasalos förslag om återremiss godkänts.

JA-förslag: Fortsättning
NEJ-förslag: Ärendet återremitteras för ny beredning så att sammanslagningen bedöms ur den verkliga lokalkapacitetens perspektiv och med beaktande av antalet klassrum och behovet av sådana och av andra förvaltningaras lokalbehov.

Ja-röster: 51
Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Mika Ebeling, Matti Enroth, Jasmin Hamid, Fatbardhe Hetemaj, Nuutti Hyttinen, Maritta Hyvärinen, Suzan Ikävalko, Seppo Kanerva, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Katri Korolainen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Meeri Kuikka, Timo Laaninen, Otto Lehtipuu, Harri Lindell, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Lasse Männistö, Matti Niiranen, Tuomas Nurmela, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Tom Packalén, Pia Pakarinen, Erkki Perälä, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Wille Rydman, Lea Saukkonen, Osmo Soininvaara, Kaarin Taipale, Ulla-Marja Urho, Pertti Villo, Ville Ylikahri

Nej-röster: 25
Zahra Abdulla, Paavo Arhinmäki, Gunvor Brettschneider, Yrjö Hakanen, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Nina Huru, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Kauko Koskinen, Jape Lovén, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Terhi Mäki, Sirpa Puhakka, Leo Stranius, Tuomo Valokainen, Tuulikki Vuorinen, Anna Vuorjoki

Blanka: 5
Heimo Laaksonen, Osku Pajamäki, Terhi Peltokorpi, Tomi Sevander, Pilvi Torsti

Frånvarande: 4
Eero Heinäluoma, Rene Hursti, Päivi Storgård, Ilkka Taipale

Stadsfullmäktige hade beslutat fortsätta behandlingen av ärendet.

Efter att fortsatt diskussion hade förts i ärendet, konstaterade ordföranden att det under diskussionen hade framställts ett understött förslag, vars godkännande hade inneburit att behandlingen av ärendet avbryts. Ordföranden uppmanade därför de följande talarna att inskränka sina yttranden till frågan om återremiss av ärendet till stadsstyrelsen.

Efter att ha förklarat diskussionen om återremiss avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Helena Kantola understödd av ledamoten Mari Holopainen under diskussionen hade föreslagit att stadsfullmäktige skulle besluta återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning i syfte att inför beslutsfattandet ha tillgång till en förvaltningsövergripande bedömning av förslagets barnkonsekvenser.

Redogörelsen befanns vara riktig.

10 omröstningen

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som vill fortsätta behandlingen av ärendet röstar ja; vinner nej, har ledamoten Helena Kantolas förslag om återremiss godkänts.

JA-förslag: Fortsättning
NEJ-förslag: Stadsfullmäktige återremitterar ärendet för ny beredning i syfte att  inför beslutsfattandet ha tillgång till en förvaltningsövergripande bedömning av förslagets barnkonsekvenser.

Ja-röster: 52
Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Matti Enroth, Jasmin Hamid, Fatbardhe Hetemaj, Nuutti Hyttinen, Maritta Hyvärinen, Suzan Ikävalko, Seppo Kanerva, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Katri Korolainen, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Meeri Kuikka, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Otto Lehtipuu, Harri Lindell, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Björn Månsson, Lasse Männistö, Matti Niiranen, Tuomas Nurmela, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Pia Pakarinen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Wille Rydman, Lea Saukkonen, Osmo Soininvaara, Kaarin Taipale, Ulla-Marja Urho, Ville Ylikahri

Nej-röster: 22
Zahra Abdulla, Paavo Arhinmäki, Yrjö Hakanen, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Nina Huru, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Jape Lovén, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Sirpa Puhakka, Leo Stranius, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Tuulikki Vuorinen, Anna Vuorjoki

Blanka: 6
Outi Alanko-Kahiluoto, Pentti Arajärvi, Terhi Mäki, Osku Pajamäki, Tomi Sevander, Pilvi Torsti

Frånvarande: 5
Eero Heinäluoma, Rene Hursti, Tom Packalén, Päivi Storgård, Ilkka Taipale

Stadsfullmäktige hade beslutat fortsätta behandlingen av ärendet.

Efter att ha förklarat diskussionen i själva ärendet avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Yrjö Hakanen understödd av ledamoten Sirkku Ingervo hade föreslagit att stadsfullmäktige skulle besluta förkasta stadsstyrelsens förslag om en administrativ sammanslagning av Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu. Stadsfullmäktige ger samtidigt en uppmaning om att det ska utarbetas en uppdaterad helhetsutredning över användningen av skollokalerna i området tillsammans med skolorna och dem som bor i närheten och med beaktande av behoven också inom barnomsorgs-, idrotts- och ungdomsväsendena.

Vidare anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Mika Ebeling understödd av ledamoten Sami Muttilainen under diskussionen hade föreslagit följande hemställningskläm:

Redogörelsen befanns vara riktig.

Ordföranden föreslog och fullmäktige godkände följande omröstningsförfarande: Först ställs ledamoten Yrjö Hakanens förslag om förkastande som motförslag mot stadsstyrelsens förslag. Vinner ledamoten Yrjö Hakanens förslag, förfaller den föreslagna hemställningsklämmen. Vinner stadsstyrelsens förslag tas den föreslagna hemställningsklämmen upp till omröstning.

11 omröstningen

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som godkänner stadsstyrelsens förslag röstar ja; vinner nej, har ledamoten Yrjö Hakanens förslag om förkastande godkänts.

JA-förslag: Stn
NEJ-förslag: Stadsfullmäktige förkastar förslaget om en administrativ sammanslagning av Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu. Stadsfullmäktige ger samtidigt en uppmaning om att det ska utarbetas en uppdaterad helhetsutredning över användningen av skollokalerna i området tillsammans med skolorna och dem som bor i närheten och med beaktande av behoven också inom barnomsorgs-, idrotts- och ungdomsväsendena.

Ja-röster: 55
Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Mika Ebeling, Matti Enroth, Jasmin Hamid, Fatbardhe Hetemaj, Nina Huru, Nuutti Hyttinen, Maritta Hyvärinen, Suzan Ikävalko, Seppo Kanerva, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Katri Korolainen, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Meeri Kuikka, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Otto Lehtipuu, Harri Lindell, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Lasse Männistö, Matti Niiranen, Tuomas Nurmela, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Erkki Perälä, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Wille Rydman, Lea Saukkonen, Osmo Soininvaara, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti, Ulla-Marja Urho, Pertti Villo, Ville Ylikahri

Nej-röster: 18
Zahra Abdulla, Paavo Arhinmäki, Yrjö Hakanen, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Sirpa Puhakka, Leo Stranius, Tuomo Valokainen, Anna Vuorjoki

Blanka: 7
Gunvor Brettschneider, Jape Lovén, Björn Månsson, Terhi Mäki, Terhi Peltokorpi, Tomi Sevander, Tuulikki Vuorinen

Frånvarande: 5
Eero Heinäluoma, Rene Hursti, Tom Packalén, Päivi Storgård, Ilkka Taipale

Stadsfullmäktige hade godkänt stadsstyrelsens förslag.

12 omröstningen

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som godkänner ledamoten Mika Ebelings förslag till hemställningskläm röstar ja; den som motsätter sig klämmen röstar nej.

JA-förslag:
Stadsfullmäktige förutsätter att möjligheterna utreds att utbildningsverket efter den administrativa sammanslagningen får använda alla lokaler i båda skolhusen ända tills lokalcentralen hittar en faktisk användare för lokalerna, som vid behov görs lediga. När den administrativa sammanslagningen har genomförts får utbildningsverket utan ersättning använda den del av skolan för vilken lokalcentralen söker ny användning. För detta ersätter utbildningsverket bara städ- och underhållsarbetena till den del de beror på användningen av skolan. Först när en ny användare för en del av lokalerna hittas bör skolan förtäta sin verksamhet.
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 20
Zahra Abdulla, Paavo Arhinmäki, Mika Ebeling, Yrjö Hakanen, Mari Holopainen, Nina Huru, Sirkku Ingervo, Helena Kantola, Dan Koivulaakso, Vesa Korkkula, Heimo Laaksonen, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Sirpa Puhakka, Leo Stranius, Pilvi Torsti, Tuomo Valokainen, Tuulikki Vuorinen, Anna Vuorjoki

Nej-röster: 40
Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Jasmin Hamid, Fatbardhe Hetemaj, Maritta Hyvärinen, Arja Karhuvaara, Katri Korolainen, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Meeri Kuikka, Otto Lehtipuu, Harri Lindell, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Lasse Männistö, Matti Niiranen, Tuomas Nurmela, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Hannu Oskala, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Wille Rydman, Lea Saukkonen, Osmo Soininvaara, Kaarin Taipale, Ulla-Marja Urho, Pertti Villo, Ville Ylikahri

Blanka: 19
Gunvor Brettschneider, Matti Enroth, Nuutti Hyttinen, Suzan Ikävalko, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Seppo Kanerva, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Tuuli Kousa, Timo Laaninen, Jape Lovén, Björn Månsson, Terhi Mäki, Sara Paavolainen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Tuomas Rantanen, Tomi Sevander

Frånvarande: 6
Eero Heinäluoma, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Tom Packalén, Päivi Storgård, Ilkka Taipale

Stadsfullmäktige hade inte godkänt ledamoten Mika Ebelings förslag till hemställningskläm.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Tero Niininen, specialplanerare, telefon: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Utbildningsnämndens framställning

Det förslag till sammanslagning av skolor som nu behandlas baserar sig på en helhetsgranskning av området Skomakarböle, Mosabacka och Stapelstaden. Det finns för närvarande 200 elevplatser för mycket i området. Töyrynummen ala-asteen koulu är en relativt liten lågstadieskola med ungefär 250 elever och Suutarilan yläasteen koulu är en separat högstadieskola med 330 elever. De motsvarar i nuläget inte målen för en enhetlig studieväg som täcker alla årskurser. Syftet med helhetsgranskningen av området är att skapa skollokaler som motsvarar de utbildningspolitiska målen för hela området Skomakarböle, Mosabacka och Stapelstaden och att gå mot en enhetlig skola som täcker hela grundskolan.

Utifrån granskningen av servicenätet och den respons som fåtts föreslog utbildningsnämnden 24.2.2015 att stadsstyrelsen ska förelägga stadsfullmäktige två administrativa sammanslagningar:

-        Tapanilan ala-asteen koulu och Hiidenkiven peruskoulu sammanslås till en enhetlig grundskola 1.8.2016

-        Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu sammanslås till en enhetlig grundskola 1.8.2016.

Utbildningsnämnden beslutade enhälligt föreslå att Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu ska sammanslås och med rösterna 7–4 att Tapanilan ala-asteen koulu och Hiidenkiven peruskoulu ska sammanslås. Stadsstyrelsen beslutade 4.5.2015 med rösterna 10–5 förkasta förslaget att sammanslå Tapanilan ala-asteen koulu och Hiidenkiven peruskoulu.

Med stöd av 7 § 11 punkten i instruktionen för stadsstyrelsen är det stadsfullmäktige som beslutar om inrättande och indragning av läroanstalter inom utbildningsväsendet sedan utbildningsnämnden gett utlåtande i saken. Enligt 5 § 1 mom. 10 punkten i instruktionen för utbildningsväsendet har utbildningsnämndens sektioner för sin egen språkgrupps del till uppgift att besluta om namn på och verksamhetsställen för skolor och läroanstalter.

Största delen av Töyrynummen ala-asteen koulus byggnad och Suutarilan yläasteen koulus alla nuvarande lokaler blir kvar i den sammanslagna skolans användning. Om fullmäktige godkänner den administrativa sammanslagningen av skolorna kommer utbildningsverket att förelägga utbildningsnämndens finska sektion en framställning om avstående från ungefär en tredjedel av Töyrynummen ala-asteen koulus byggnad. Elevupptagningsområdet justeras mellan skolorna i Skomakarböle.

Målet är enhetliga grundskolor med minst två klasserier

Stadsstyrelsen godkände 30.3.2015 mål för utveckling av servicenätet inom utbildningsväsendet. Enligt målen är det meningen att den av staden ordnade finska grundläggande utbildningen ska samlas i enhetliga grundskolor med minst två klasserier omfattande alla årskurser.

En grundskola med alla årskurser säkerställer en enhetlig studieväg för eleverna utan skarv mellan 6 och 7 årskursen. Eleverna leds av samma vuxna under hela grundskoletiden, och lärarna kan användas flexibelt i undervisningen av de olika årskurserna. En administrativt större skola innebär mer smidighet i planeringen av undervisningen, och ett mångsidigt språkutbud och flera tillvalsämnen genomförs bättre. En större skola innebär inte att gruppstorleken ökar.

Utbildningstjänsterna och -lokalerna utvecklas enligt principen om likvärdighet mellan områdena. Nya områden får skolor utifrån antalet invånare, och i områden där antalet elever minskar avstås skollokaler som inte längre behövs förutsatt att minskningen inte är tillfällig. Enligt det av fullmäktige godkända investeringsprogrammet ska det under de följande tio åren byggas 5 nya grundskolor medan ungefär 60 skolhus ska renoveras. Nya skolhus byggs i de områden där behovet av nya undervisningslokaler är störst: Fiskehamnen, Busholmen, Kronbergsstranden, Drumsö och Kvarnbäcken.

Elevupptagningsområdena utvecklas så att de svarar mot utbildningsbehovet i större områden än nu. Skolresorna görs trygga.

Nätet av specialklasser planeras med utgångspunkt i att närskoleprincipen och principen om en enhetlig grundskola ska förverkligas. Specialklasserna placeras enligt skolornas helhetssituation: skolornas struktur, antalet elever inom den allmänna undervisningen, andra smågrupper. Syftet med hur specialklasserna placeras är att eleverna ska ha möjlighet att delvis bli integrerade under skoldagen.

Undervisningslokaler som är högklassiga och möjliggör sambruk tryggas på så sätt att nätet av skolor och läroanstalter anpassas efter förändringar i behoven hos elever och studerande. Grunderna för lokaldimensionering justeras med beaktande av alla skolor och läroanstalter i Helsingfors. För att ekonomin ska komma i balans och produktiviteten förbättras utarbetar alla förvaltningar program för lokalanvändningen och planer för effektivisering av denna. I dessa beaktas de teknologiska förändringarna och de nya service- och arbetsformerna. Målet är att den totala ytan för verksamhetslokalerna i stadens eget bruk inte ska öka under strategiperioden.

Töyrynummen ala-asteen koulu är en relativt liten lågstadieskola med ungefär 250 elever. Suutarilan yläasteen koulu är en separat högstadieskola med ungefär 330 elever. Ingendera motsvarar i nuläget utbildningsväsendets mål för servicenätet om enhetliga grundskolor med minst två klasserier omfattande alla årskurser. En administrativ sammanslagning av skolorna säkerställer för eleverna vid Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu en enhetlig, planmässig studieväg genom hela grundskolan under en och samma rektor.

Det nuvarande servicenätet i Skomakarböle, Mosabacka och Stapelstaden

I området Skomakarböle, Mosabacka och Stapelstaden finns det sju skolor: fem lågstadieskolor, en högstadieskola och en enhetlig grundskola. Eleverna vid Siltamäen ala-asteen koulu, Suutarilan ala-asteen koulu och Töyrynummen ala-asteen koulu övergår i regel redan nu till Suutarilan yläasteen koulu för årskurserna 7–9. Eleverna vid Tapanilan ala-asteen koulu och Maatullin ala-asteen koulu övergår till Hiidenkiven peruskoulu för årskurserna 7–9.

Skolorna i området har sammanlagt 2 544 elever. I skolorna finns sexton smågrupper för elever i nordöstra området. Dessutom finns det två undervisningsgrupper för förberedande invandrarundervisning. Betonad undervisning ges i musik från tredje årskursen vid Suutarilan ala-asteen koulu, i musik och latin från sjunde årskursen vid Suutarilan yläasteen koulu och i mediefostran från sjunde årskursen vid Hiidenkiven peruskoulu. Den betonade undervisningen omfattade på statistikdagen hösten 2014 sammanlagt 232 elever.

En del av skolornas elever kommer för icke-betonad allmän undervisning från andra områden. En del av eleverna från andra håll kommer från grannskolor i samma område. Av eleverna inom den allmänna undervisningen vid skolorna i Skomakarböleområdet kommer 70 % från Skomakarböle.

Skolorna i området har 200 elevplatser för mycket

Skolorna är till för befolkningen inom det egna området. Skoldimensioneringen bestäms utifrån befolkningsprognosen för elevupptagningsområdet, undervisningsutbudet (bl.a. betonad undervisning) och den kalkylmässiga andelen elever som skolorna får från området. Målet är att dimensionera lokalerna så att alla lokaler har en god nyttjandegrad.

Det sammanlagda antalet invånare under skolåldern i Skomakarböle, Mosabacka och Stapelstaden uppgick till 2 740 år 2015. Antalet beräknas öka med 200 på tio år. Ökningen gäller 150 lågstadieelever och 50 högstadieelever, främst inom Stapelstaden.

Ungefär 520 elever från området går i skolor som tjänar hela staden i andra områden. Detta motsvarar 19 % av de elever som bor i området. Det kalkylmässiga behovet av platser i närskolorna åren 2015–2024 blir därmed 2 200–2 400.

Skolorna i området har sammanlagt 2 919 elevplatser. Det bör i området reserveras skollokaler för betonad undervisning som tjänar hela staden, för specialklasser och för förberedande undervisning. För betonad undervisning och smågrupper reserveras ca 450 elevplatser i kalkylerna över platser i närskolorna. Dessa är delvis kalkylmässiga och baserar sig delvis på faktiska elevantal. Reserveringen utgör 15 % av den totala skollokalsvolymen.

Det finns således sammanlagt kring 2 465 elevplatser i områdets skolor för de elever som väljer sin närskola. Under detta läsår omfattar den betonade undervisningen och smågrupperna sammanlagt 401 elever. Det finns därmed fler disponibla platser i närskolorna än siffran ovan ger vid handen.

En jämförelse av behovet av elevplatser i närskolorna och de disponibla platserna visar att det finns sammanlagt ca 200 elevplatser för mycket under sju års tid. Därefter minskar mängden överflödiga lokaler till följd av befolkningstillväxten i området.

Bättre resurser för undervisning, förvaltning och elevvård

Beräkningen av en skolas disponibla resurser baserar sig på antalet elever i skolan. Varje elev innebär skolresurser för undervisning, elevassistans, elevvård och skolsekreterarservice.

För en rektorstjänst krävs det ungefär 200 elever. I en skola med 200 elever har rektorn många undervisningstimmar utöver ledarskapsarbetet. Antalet undervisningstimmar minskar då elevantalet ökar så att rektorn i en stor skola har bara några få undervisningstimmar eller inga alls. Då är det möjligt för rektorn att helt och hållet koncentrera sig på ledarskapet.

Dimensioneringen inom elevvården är 1 000 elever/psykolog och 780 elever/kurator. Dimensioneringen för skolhälsovårdarna är 630–650 elever/hälsovårdare. Dimensioneringen för skolsekreterarna är ungefär 500 elever/skolsekreterare beroende på skolformen.

Ingendera skolan har i nuläget så många elever att det räcker till för heltidsanställda psykologer, kuratorer och hälsovårdare som bara arbetar i sin egen skola. Den sammanslagna skolan kommer att ha ett elevantal på ca 570–600, vilket enligt dimensioneringen säkerställer att elevvårdspersonal finns på plats betydligt oftare än nu.

En administrativ sammanslagning innebär också besparingar

Att ekonomin är i balans bör ses till genom omorganisering av funktioner, utnyttjande av ny teknologi och förbättring av verksamhetsprocesserna och -metoderna. Basservicens effektivitet bör förbättras så att strategiprogrammets mål för ekonomisk balans kan nås.

Sammanslagningen av Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu och de planerade lokaländringarna beräknas ge följande årliga besparingar:

-        administrativa kostnader ca 77 000 euro

-        lokalhyror (inklusive städning) ca 220 000 euro.

De sammanlagda besparingarna blir 297 000 euro om året.

Sammanslagningen av skolor innebär flexibel lokalanvändning – avståndet mellan skolorna 500 m

Sammanslagningen av skolorna ökar flexibiliteten när det gäller att upprätthålla skolorna i det sammanhängande bostadsområdet, vilket på många sätt stöder en god uppväxt och inlärning. Både i läroplansgrunderna från 2014 och i de av stadsstyrelsen bestämda målen för utveckling av servicenätet inom utbildningsväsendet betonas en enhetlig grundläggande utbildning i årskurserna 1–9. Kontinuiteten från första till sista årskursen inom den grundläggande utbildningen följer också de nationella riktlinjerna.

Den sammanslagna skolan får uppskattningsvis 570–600 elever. Antalet elever som börjar i första årskursen vid Töyrynummen ala-asteen koulu läsåret 2015/2016 är maximalt 39. Vid Suutarilan yläasteen koulu har det i sjunde årskursen reserverats högst 125 elevplatser, varav 48 inom betonad undervisning. Utbildningsnämndens finska sektions beslut om maximiantalet elever inom den allmänna utbildningen baserar sig på antalet nybörjare bosatta i området. Om det i området bor eller om dit flyttar fler elever som börjar i första eller sjunde årskursen, får elevantalet överskridas. Var och en garanteras en plats i sin närskola.

Avståndet mellan Töyrynummen ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu är 500 m. Sammanslagningen av skolorna medger en flexiblare användning av lokalerna. Största delen av Töyrynummen ala-asteen koulus byggnad och Suutarilan yläasteen koulus alla nuvarande lokaler blir kvar i den sammanslagna skolans användning. Om fullmäktige godkänner den administrativa sammanslagningen av skolorna ämnar utbildningsverket avstå från ungefär en tredjedel av Töyrynummen ala-asteen koulus byggnad. En del av eleverna i den nuvarande lågstadieskolan flyttar till den nuvarande högstadieskolans lokaler.

Skolans ordinarie anställda får tillräckligt med undervisningstimmar i den sammanslagna skolan. Det är meningen att en enhetlig läroplan ska utarbetas för den nya skolan och införas samtidigt som alla skolor övergår till nya läroplaner 1.8.2016.

Samarbete, hörande och respons

Granskningen av servicenätet har gjorts i samarbete med fastighetskontorets lokalcentral, faktacentralen, barnomsorgsverket och utbildningsverkets svenska dagvårdsenhet.

Direktionerna för skolorna i området och elevkårerna vid dessa ombads ge utlåtanden om förslaget före 17.11.2014. Direktionerna hade en gemensam tillställning 6.10.2014, där de ursprungliga uppgifterna och förslagen granskades.

Direktionerna för Töyrynummen ala-asteen koulu, Siltamäen ala-asteen koulu och Suutarilan ala-asteen koulu vill att skolorna ska fortsätta som separata enheter. Direktionen för Suutarilan yläasteen koulu godkänner det alternativ i begäran om utlåtande enligt vilket skolan ska gå samman med Suutarilan ala-asteeen koulu och Töyrynummen ala-asteen koulu. Utlåtandena i sin helhet utgör bilagor.

Skolpersonalen hördes 4.11.2014 vid Töyrynummen ala-asteen koulu och 11.11.2014 vid Siltamäen ala-asteen koulu, Suutarilan ala-asteen koulu och Suutarilan yläasteen koulu.

Ett informationsmöte för invånarna hölls 23.10.2014 i Hiidenkiven peruskoulu. Mötet tillkännagavs i förväg genom tidningsannonser och med Wilma-meddelanden till elevernas hem. Invånarna har haft tillfälle att ge respons bl.a. via en elektronisk responskanal. Responsen med bemötanden och de övriga ställningstagandena utgör bilaga till framställningen.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Tero Niininen, specialplanerare, telefon: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Bilagor

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 04.05.2015 § 467

HEL 2014-013555 T 12 00 01

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää, että Töyrynummen ala-asteen koulu ja Suutarilan yläasteen koulu yhdistetään 1.8.2016 alkaen yhtenäiseksi peruskouluksi.

27.04.2015 Pöydälle

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Ritva Viljanen

Lisätiedot

Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Tero Niininen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Opetuslautakunta 24.02.2015 § 30

HEL 2014-013555 T 12 00 01

Esitys

Opetuslautakunta esitti kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuustolle, että Töyrynummen ala-asteen koulu ja Suutarilan yläasteen koulu yhdistetään 1.8.2016 alkaen yhtenäiseksi peruskouluksi.

Esittelijä

linjanjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Inari Salonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 86777

inari.salonen(a)hel.fi

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto 16.12.2014 § 150

HEL 2014-013555 T 12 00 01

Esitys

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto esitti opetuslautakunnalle ja edelleen kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuustolle, että Töyrynummen ala-asteen koulu ja Suutarilan yläasteen koulu yhdistetään 1.8.2016 alkaen yhtenäiseksi peruskouluksi.

25.11.2014 Pöydälle

Esittelijä

linjanjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Inari Salonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 86777

inari.salonen(a)hel.fi

Mauno Kemppi, johtava arkkitehti, puhelin: 310 86363

mauno.kemppi(a)hel.fi

Leena Lakovaara, aluepäällikkö, puhelin: 310 71764

leena.lakovaara(a)hel.fi