Helsingfors stad

Protokoll

6/2015

1 (1)

Stadsfullmäktige

 

 

 

 

Kj/5

 

25.03.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 84

Behandling av initiativ från ungdomar inom stadens förvaltning

HEL 2014-007441 T 00 01 00

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadstyrelsens förslag införa en ny 25 a § med den nedanstående lydelsen i arbetsordningen för stadsfullmäktige.

Initiativ från ungdomar

Stadsstyrelsen ska en gång om året senast vid ett sammanträde i april underrätta fullmäktige om de initiativ som ungdomar i åldern 13–17 år har tagit i frågor som hör till stadens befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Stadsstyrelsen ska samtidigt förmedla ett utlåtande i saken från kärngruppen för systemet för ungas deltagande och påverkan (Krut). 

Vid behandlingen av initiativ från ungdomar tillåts diskussion. Beslut om enskilda initiativ tillåts inte utom i fråga om hemställningsklämmar.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Anja Vallittu, stadssekreterare, telefon: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi

Leena Mickwitz, stadssekreterare, telefon: 310 36054

leena.mickwitz(a)hel.fi

Johanna Seppälä, interaktionschef, telefon: 310 79780

johanna.m.seppala(a)hel.fi

Bilagor

1

Sääntötoimikunnan lausunto 10.2.2015

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Stadsstyrelsen befäste 13.6.2011 systemet Krut som system för deltagande och påverkan bland Helsingforsungdomar och uppmanade samtidigt stadens förvaltningar och affärsverk att utnyttja systemet och beakta sådant som kommer fram när ungdomarna hörs. Stadsstyrelsen uppmanade dessutom stadens nämnder och direktioner att ge ungdomarna tillfälle att bli hörda i angelägenheter som gäller dem. Verksamheten i Krut presenterades för stadsstyrelsen 3.2.2014, och därefter började ungdomscentralen utarbeta principer för hur staden ska behandla initiativ från ungdomar. Ungdomsnämnden gjorde en framställning i saken 12.6.2014. Framställningen och omröstningarna framgår av beslutshistorien.  

Ett av de främsta målen med systemet Krut är att deltagande och påverkan bland ungdomar ska bli en del av förvaltningarnas etablerade verksamhet. Det är visserligen viktigt att ungdomscentralen och utbildningsverket stöder systemet, men ännu viktigare är att initiativen från ungdomar behandlas grundligt av alla stadens aktörer och får tillräckligt stor betydelse.

Stadsfullmäktige ska enligt den föreslagna nya paragrafen i arbetsordningen årligen få information om initiativen från ungdomar och dessutom ett utlåtande i saken från kärngruppen för Krut. Syftet med detta är att ungdomarnas påverkansmöjligheter ska förbättras. Den bakomliggande tanken är att ungdomarna bör fås med i det samhälleliga beslutsfattandet. Valdeltagandet bland ungdomar sjunker, och om ungdomarnas intresse för påverkanssätt som uppfattas som traditionella fortsätter att vara svagt kan detta bli ett hot mot en fungerande kommunal demokrati. Den nya paragrafen i arbetsordningen är i överensstämmelse med 8 § i ungdomslagen: "De unga skall anordnas möjlighet att delta i behandlingen av ärenden som gäller ungdomsarbete och ungdomspolitik på lokal och regional nivå. De unga skall därtill höras i ärenden som berör dem." 

Regeringen lämnade en proposition med förslag till ny kommunallag till riksdagen i november 2014. Kommunen åläggs enligt propositionen att inrätta ett ungdomsfullmäktige eller en motsvarande påverkansgrupp för unga. Detta räcker enligt propositionen inte till som påverkanssätt utan delaktigheten och påverkansmöjligheterna för unga ska vidareutvecklas också i övrigt. Det är dessutom meningen att bestämmelserna i kommunallagen och bestämmelserna i ungdomslagen ska komplettera varandra. Bestämmelserna om kommuninvånarnas initiativrätt i kommunallagen förblir i stort sett oförändrade. Initiativrätten bibehålls som en rättighet för kommuninvånare i alla åldrar. 

Med initiativ från ungdomar avses i beslutsförslaget initiativ från 13–17-åringar som omfattas av systemet Krut. Initiativen från ungdomar kan exempelvis handla om lokala offentliga tjänster i närområdet, aktuella frågor i de ungas liv eller sådant som gäller hela Helsingfors. Utgångspunkten är att webbplatsen Ruuti.net ska användas för dessa initiativ. De initiativ som kommit via webbplatsen behandlas i enlighet med 25 a § i arbetsordningen för stadsfullmäktige. De unga förlorar inte i och med detta möjligheten att med stöd av lagstiftningen använda andra sätt att väcka frågor. 

Avsikten är att initiativ från ungdomar ska beredas och behandlas i stort sett lika som de initiativ från kommuninvånare som avses i 25 § i arbetsordningen för stadsfullmäktige. Det ska ses till att de unga vid behov får särskilt stöd och handledning när de vill komma med initiativ.

Om stadsfullmäktige godkänner den föreslagna nya paragrafen i arbetsordningen kommer stadsstyrelsen att ge anvisningar om principer som kompletterar systemet för deltagande och påverkan (Krut) när det gäller hur initiativ från ungdomar ska behandlas.

Stadsstyrelsen kommer dessutom att uppmana stadskansliet att i samarbete med ungdomscentralen följa hur systemet med initiativ inom ramen för Krut fungerar, lämna en utredning i saken och inhämta ett utlåtande från kärngruppen för Krut. Tiden för detta går ut 31.12.2016.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Anja Vallittu, stadssekreterare, telefon: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi

Leena Mickwitz, stadssekreterare, telefon: 310 36054

leena.mickwitz(a)hel.fi

Johanna Seppälä, interaktionschef, telefon: 310 79780

johanna.m.seppala(a)hel.fi

Bilagor

1

Sääntötoimikunnan lausunto 10.2.2015

Tiedoksi; Muutoksenhaku: kunnallisvalitus, kaupunginvaltuusto

Kaupunginkanslia

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 02.03.2015 § 220

HEL 2014-007441 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää lisätä kaupunginvaltuuston työjärjestykseen uuden 25 a §:n, joka kuuluu seuraavasti:

Nuorten aloite

Kaupunginhallituksen tulee esittää valtuuston tietoon kerran vuodessa viimeistään sen huhtikuussa pidettävässä kokouksessa kaupungin toimivaltaan kuuluvissa asioissa 13-17 -vuotiaiden nuorten aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet sekä Ruuti nuorten osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmän ydinryhmän lausunto asiassa.

Käsiteltäessä nuorten aloitteita sallitaan keskustelu. Päätöksentekoa yksittäisten nuorten aloitteiden osalta ei toivomusponsia lukuun ottamatta sallita.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Anja Vallittu, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi

Leena Mickwitz, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36054

leena.mickwitz(a)hel.fi

Johanna Seppälä, vuorovaikutuspäällikkö, puhelin: 310 79780

johanna.m.seppala(a)hel.fi

 

Nuorisolautakunta 12.06.2014 § 62

HEL 2014-007441 T 00 01 00

Esitys

Nuorisolautakunta esitti, että kaupunginhallitus hyväksyisi seuraavat yhdenmukaiset, kaupunkitasoiset periaatteet nuorten aloitteiden käsittelystä 1.5.2015 alkaen:

1.     Ruuti.net – verkkosivun aloitetyökalu vakiinnutetaan nuorten aloitejärjestelmäksi Helsingin kaupungissa.

2.     Jokaisessa kuntalaisille palveluita tuottavassa hallintokunnassa nimetään Ruuti-vastuuhenkilö, joka vastaa nuorten aloitteiden seuranta- ja raportointitietojen tuottamisesta Ruuti.net – verkkosivuille.

3.     Nuori aloitteen tekijä saa kymmenen päivän sisällä tiedon siitä, missä virastossa aloite käsitellään, kuka vastaa aloitteen käsittelystä ja miten aloitetta esitetään käsiteltävän.

4.     Nuorisolautakunta käsittelee nuorten aloitteet kaksi kertaa vuodessa. Käsittelyssä nuorisolautakunta tekee esityksen kaupunginhallitukselle siitä, mitkä nuorten aloitteet merkitään tiedoksi ja mitkä viedään kaupunginvaltuuston päätöskäsittelyyn.

5.     Kaupunginvaltuusto käsittelee aloitteet kerran vuodessa.

6.     Järjestelmästä vastaa nuorisoasiainkeskus. Nuorisolautakunta esittää kaupunginhallitukselle selvitettäväksi, miten kaupungin käsiteltäväksi tulevat aloitteet tulevaisuudessa voitaisiin keskitetysti hoitaa esimerkiksi kaupunginkanslian alaisuudessa.

Käsittely

12.06.2014 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

Tommi Laitio: lisäys kohtaan 4: Käsittelyssä nuorisolautakunta tekee esityksen kaupunginhallitukselle siitä, mitkä nuorten aloitteet merkitään tiedoksi ja mitkä viedään kaupunginvaltuuston päätöskäsittelyyn.

Vastaehdotus:
Aleksej Fedotov: kohta 6. Järjestelmästä vastaa kaupunginkanslia  yhteistyössä nuorisoasiainkeskuksen kanssa.

Kannattajat: Benjamin Ellenberg

Vastaehdotus:
Timo Kontio: Muutetaan kohdan yksi asiakohta kuusi muotoon:

"Järjestelmästä vastaa nuorisoasiainkeskus. Nuorisolautakunta esittää kaupunginhallitukselle selvitettäväksi, miten kaupungin käsiteltäväksi tulevat aloitteet tulevaisuudessa voitaisiin keskitetysti hoitaa esimerkiksi kaupunginkanslian alaisuudessa."

Kannattajat: Vesa Korkkula

1 äänestys

JAA-ehdotus: kohta 6. Järjestelmästä vastaa kaupunginkanslia  yhteistyössä nuorisoasiainkeskuksen kanssa.
EI-ehdotus: Muutetaan kohdan yksi asiakohta kuusi muotoon: "Järjestelmästä vastaa nuorisoasiainkeskus. Nuorisolautakunta esittää kaupunginhallitukselle selvitettäväksi, miten kaupungin käsiteltäväksi tulevat aloitteet tulevaisuudessa voitaisiin keskitetysti hoitaa esimerkiksi kaupunginkanslian alaisuudessa."

Jaa-äänet: 1
Aleksej Fedotov

Ei-äänet: 4
Helena Kantola, Timo Kontio, Vesa Korkkula, Marlon Moilanen

Tyhjä: 4
Benjamin Ellenberg, Fatbardhe Hetemaj, Olli Isoaho, Sanna Lehtinen

Poissa: 0
 

2 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Muutetaan kohdan yksi asiakohta kuusi muotoon: "Järjestelmästä vastaa nuorisoasiainkeskus. Nuorisolautakunta esittää kaupunginhallitukselle selvitettäväksi, miten kaupungin käsiteltäväksi tulevat aloitteet tulevaisuudessa voitaisiin keskitetysti hoitaa esimerkiksi kaupunginkanslian alaisuudessa."

Jaa-äänet: 2
Fatbardhe Hetemaj, Olli Isoaho

Ei-äänet: 7
Benjamin Ellenberg, Aleksej Fedotov, Helena Kantola, Timo Kontio, Vesa Korkkula, Sanna Lehtinen, Marlon Moilanen

Tyhjä: 0
 

Poissa: 0
 

Esittelijä

nuorisotoimenjohtaja

Tommi Laitio

Lisätiedot

Inari Penttilä, suunnittelija, puhelin: 89091

inari.penttila(a)hel.fi

Markku Toivonen, toimistopäällikkö, puhelin: 310 89053

markku.toivonen(a)hel.fi

 

Postadress

Besöksadress

Telefon

FO-nummer

Kontonr

PB 10

Norra esplanaden 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGFORS STAD

Helsingfors 17

Telefax

 

Moms nr

kaupunginkanslia@hel.fi

http://www.hel.fi/kaupunginkanslia

+358 9 655 783

 

FI02012566