§ 154

Nedläggning av Ala-Malmin peruskoulu från 1.8.2012 och administrativ sammanslagning av Puistolan ala-asteen koulu och Nurkkatien ala-asteen koulu från 1.8.2013

HEL 2011-001733 T 12 00 01

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadsstyrelsens förslag

att Ala-Malmin peruskoulu (Ladugårdsvägen 16) läggs ner 1.8.2012

att Puistolan ala-asteen koulu (Parkstads bygata 18) och Nurkkatien ala-asteen koulu (Hörnvägen 2) sammanslås administrativt från 1.8.2013.

Stadsfullmäktige beslutade samtidigt att Ala-Malmin peruskoulu enligt vedertaget bruk beviljas en tilläggsresurs för läsåret 2011/2012 till stöd för verksamheten under skolans sista verksamhetsår.

Dessutom hade stadsfullmäktige godkänt följande hemställningskläm:

Stadsfullmäktige förutsätter vid den administrativa sammanslagningen av Nurkkatien ala-asteen koulu och Puistolan ala-asteen koulu att användarna av Nurkkatien ala-asteen koulu och allaktivitetshuset och invånarna i båda områdena  tas med i planeringen av hur husen ska användas. (Silvia Modig)

Behandling

Efter att diskussion hade förts i ärendet, konstaterade ordföranden att det under diskussionen hade framställts ett understött förslag, vars godkännande hade inneburit att behandlingen av ärendet avbryts. Ordföranden uppmanade därför de följande talarna att inskränka sina yttranden till frågan om återremiss av ärendet till stadsstyrelsen. Eventuella förslag till återremiss på andra grunder skulle framställas under denna diskussion.

Efter att ha förklarat diskussionen om återremiss avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Yrjö Hakanen understödd av ledamoten Lilli Autti under diskussionen hade föreslagit att ärendet skulle återremitteras till stadsstyrelsen för ny beredning.

Redogörelsen befanns vara riktig.

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröst­ningsproposition: Den som vill fortsätta behandlingen av ärendet röstar ja; vinner nej, har ledamoten Yrjö Hakanens förslag om återremiss godkänts.

Förslag om återremiss:
Hakanen Yrjö: Stadsfullmäktige återremitterar ärendet för ny beredning utgående från att förslaget om en administrativ sammanslagning slopas i fråga om  Nurkkatien ala-asteen koulu och att det utreds alternativ till förslaget om nedläggning av Ala-Malmin peruskoulu.

Understödd av: Autti Lilli

4 omröstningen

JA-förslag: Fortsättning

NEJ-förslag: Stadsfullmäktige återremitterar ärendet för ny beredning utgående från att förslaget om en administrativ sammanslagning slopas i fråga om  Nurkkatien ala-asteen koulu och att det utreds alternativ till förslaget om nedläggning av Ala-Malmin peruskoulu.

Ja-röster: 78
Zahra Abdulla, Maija Anttila, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Jorma Bergholm, Maria Björnberg-Enckell, Harry Bogomoloff, Tuija Brax, Mika Ebeling, Sture Gadd, Juha Hakola, Jussi Halla-aho, Eero Heinäluoma, Kimmo Helistö, Sanna Hellström, Mari Holopainen, Nina Huru, Suzan Ikävalko, Sirkku Ingervo, Seppo Kanerva, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Emma Kari, Heikki Karu, Mari Kiviniemi, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Essi Kuikka, Jere Lahti, Otto Lehtipuu, Pauli Leppä-aho, Päivi Lipponen, Jyrki Lohi, Eija Loukoila, Hannele Luukkainen, Terhi Mäki, Silvia Modig, Seija Muurinen, Jarmo Nieminen, Jan Oker-Blom, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Kati Peltola, Sanna Perkiö, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Heli Puura, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Juho Romakkaniemi, Pekka Saarnio, Sari Sarkomaa, Lea Saukkonen, Anni Sinnemäki, Osmo Soininvaara, Johanna Sumuvuori, Nina Suomalainen, Johanna Sydänmaa, Astrid Thors, Nils Torvalds, Ulla-Marja Urho, Mirka Vainikka, Tuomo Valokainen, Antti Valpas, Olli Valtonen, Jan Vapaavuori, Sanna Vesikansa, Tea Vikstedt, Julia Virkkunen, Markku Vuorinen, Ville Ylikahri

Nej-röster: 5
Lilli Autti, Yrjö Hakanen, Terhi Peltokorpi, Tarja Tenkula, Antti Vuorela

Blanka: 1
Sari Näre

Frånvarande: 1
Thomas Wallgren

Dessutom hade ledamoten Silvia Modig understödd av ledamoten Tea Vikstedt föreslagit följande hemställningskläm:

Stadsfullmäktige förutsätter vid den administrativa sammanslagningen av Nurkkatien ala-asteen koulu och Puistolan ala-asteen koulu att användarna av Nurkkatien ala-asteen koulu och allaktivitetshuset och invånarna i båda områdena  tas med i planeringen av hur husen ska användas.

Redogörelsen befanns vara riktig.

På förslag av ordföranden godkände stadsfullmäktige först stadsstyrelsens förslag enhälligt.

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som godkänner ledamoten Silvia Modigs förslag till hemställningskläm röstar ja; den som motsätter sig klämmen röstar nej.

Modig Silvia: Hemställningskläm: Stadsfullmäktige förutsätter vid den administrativa sammanslagningen av Nurkkatien ala-asteen koulu och Puistolan ala-asteen koulu att användarna av Nurkkatien ala-asteen koulu och allaktivitetshuset och invånarna i båda områdena  tas med i planeringen av hur husen ska användas.

Understödd av: Vikstedt Tea

5 omröstningen

JA-förslag: Hemställningskläm: Stadsfullmäktige förutsätter vid den administrativa sammanslagningen av Nurkkatien ala-asteen koulu och Puistolan ala-asteen koulu att användarna av Nurkkatien ala-asteen koulu och allaktivitetshuset och invånarna i båda områdena  tas med i planeringen av hur husen ska användas.
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 52
Zahra Abdulla, Maija Anttila, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Lilli Autti, Jorma Bergholm, Tuija Brax, Mika Ebeling, Yrjö Hakanen, Jussi Halla-aho, Eero Heinäluoma, Sanna Hellström, Mari Holopainen, Nina Huru, Sirkku Ingervo, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Emma Kari, Mari Kiviniemi, Laura Kolbe, Essi Kuikka, Päivi Lipponen, Jyrki Lohi, Eija Loukoila, Terhi Mäki, Silvia Modig, Sari Näre, Jan Oker-Blom, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Terhi Peltokorpi, Kati Peltola, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Heli Puura, Tuomas Rantanen, Pekka Saarnio, Anni Sinnemäki, Osmo Soininvaara, Johanna Sumuvuori, Tarja Tenkula, Astrid Thors, Nils Torvalds, Mirka Vainikka, Tuomo Valokainen, Antti Valpas, Sanna Vesikansa, Tea Vikstedt, Julia Virkkunen, Antti Vuorela, Markku Vuorinen, Ville Ylikahri

Nej-röster: 2
Minerva Krohn, Otto Lehtipuu

Blanka: 29
Maria Björnberg-Enckell, Harry Bogomoloff, Sture Gadd, Juha Hakola, Kimmo Helistö, Seppo Kanerva, Arja Karhuvaara, Heikki Karu, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Jere Lahti, Pauli Leppä-aho, Hannele Luukkainen, Seija Muurinen, Jarmo Nieminen, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Sanna Perkiö, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Juho Romakkaniemi, Sari Sarkomaa, Lea Saukkonen, Nina Suomalainen, Johanna Sydänmaa, Ulla-Marja Urho, Olli Valtonen, Jan Vapaavuori

Frånvarande: 2
Suzan Ikävalko, Thomas Wallgren

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Hannu Hyttinen, stadssekreterare, telefon: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi

Bilagor

Beslutsförslag

Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige

att Ala-Malmin peruskoulu (Ladugårdsvägen 16) läggs ner 1.8.2012

att Puistolan ala-asteen koulu (Parkstads bygata 18) och Nurkkatien ala-asteen koulu (Hörnvägen 2) sammanslås administrativt från 1.8.2013.

Stadsstyrelsen beslutar samtidigt föreslå stadsfullmäktige att Ala-Malmin peruskoulu enligt vedertaget bruk beviljas en tilläggsresurs för läsåret 2011/2012 till stöd för verksamheten under skolans sista verksamhetsår.

Föredraganden

Utbildningsnämndens finska sektion har för sin del behandlat utvecklandet av servicenätet i Malm, Bocksbacka och Parkstad 31.5.2011. Utgångspunkten för utvecklandet av servicenätet ligger i de utbildningspolitiska målen som utbildningsnämnden godkänt 1.3.2011 (bilaga 1).

Enligt befolkningsprognosen och lokaljämförelserna är skollokalerna i nordöstra stordistriktet mycket ineffektivt utnyttjade. Utbildningsverket har i en av verket koordinerad tväradministrativ process med lokalcentralen utrett behovet och användningen av lokaler i Malm, Bocksbacka och Parkstad.

Förslaget har beretts så att utbildningsverket har fört diskussioner med områdets alla rektorer samt skolornas personal, direktioner och föräldraföreningar. Verkskommittén har behandlat utvecklandet av servicenätet vid sina sammanträden under våren 2011. Dessutom har personalmöten ordnats i skolorna och skolornas direktioner och föräldraföreningar hörts. Av skolornas direktioner har dessutom begärts utlåtanden om förslagen för utvecklande av servicenätet. Av skolorna i Malm och Bocksbacka begärdes utlåtanden om förslagen och direktionerna har hört sin skolas elevkår.

Skollokaler i Malm och Bocksbacka

Stn konstaterar att antalet barn i grundskoleåldern i Bocksbacka–Malm har minskat under de senaste åren och minskar fortfarande (bilaga 2). Den största minskningen sker i årsklasserna 13–15-åringar. Elevantalet i årskursrna 7–9 i Ala-Malmin peruskoulu är sjunkande och årskurserna 7–9 håller på att övergå till en enda klasserie. Skolans lokaler är redan nu kalkylmässigt ineffektivt utnyttjade. I en skola med en enda klasserie minskar den valfrihet som eleverna erbjuds. Även resurser som bygger på elevantalet såsom t.ex. timresurser och elevvårdens tjänster och skolans anslag per elev minskar. Dessutom tvingas lärarna att utöver i Ala-Malmin peruskoulu undervisa även i andra skolor för att uppfylla sin undervisningsskyldighet.

Förslaget påverkar i praktiken under läsåret 2012/2013 ca 70 elever i högstadieåldern som nu studerar vid Ala-Malmin peruskoulu (läsåret 2011/2012 årskurserna 7–8). Klasserna i årskurserna 5–6 i Ala-Malmin peruskoulu flyttas till Hietakummun ala-asteen koulu varvid Hietakummun ala-asteen koulu blir en skola med årskurserna 1–6 i stället för de nuvarande årskurserna 1–4. Övergången sker stegvis så att årskurs 5 flyttas 1.8.2011 och årskurs 6 flyttas 1.8.2012.

Målet är att placera specialklasser och säkra en stabil skolstig för elever med särskilda behov i områdets alla skolor. Specialklasserna i Ala-Malmin peruskoulu flyttas från och med läsåret 2012/2013 till andra grundskolor i området.

Användningen av skollokalerna som blir lediga

Yrkesutbildningen (Hesote) är i behov av tilläggslokaler i Malm. Likaså har skolornas ombyggnader skapat ett behov av en bestående lokal för tillfälliga flyttningar. Ala-Malmin peruskoulus skolhus kan i framtiden möjligen utnyttjas för båda dessa.

Lokalcentralen har i samverkan med serviceförvaltningarna utarbetat en tväradministrativ kartläggning av servicenätet i elevupptagningsområdena för Bocksbacka, Malm och Parkstad med avsikt att planera den heltäckande och långsiktiga användningen av servicefastigheter som staden äger. Områdena har samtidigt varit ett pilotobjekt i utvecklingen av samverkansprocesserna som ansluter sig till arbete med servicenätet.

Beroende på behovet av tillfälliga lokaler eller omorganisering utnyttjas lokaler som blir lediga alltid i första hand för stadens egen verksamhet. Ombyggnadsbehovet i fastigheter som staden äger kommer att öka under de närmaste åren och det förutsätter en välprogrammerad organisering av tillfälliga lokaler. Långvarigare tillfälliga lokaler i egna lokaler är det totalekonomiskt fördelaktigaste alternativet för staden.

Enligt lokalcentralens kartläggning lämpar sig Ala-Malmin peruskoulus byggnad för användning inom yrkesutbildningen eller för bruk som tillfällig lokal. Bygganden som blev färdig år 1965 planerades ursprungligen till folk- och medborgarskola. Tomtens läge vid en livligt trafikerad gata lämpar sig på grund av trafikbuller inte för användning av grundskolans lägsta årskurser. I detaljplanen har byggnaden skyddsbeteckningen sr-1, vilket begränsar användningsmöjligheterna.

Skollokalerna i Parkstad

Elevantalet i Parkstadsområdet är sjunkande (bilaga 3). Särskilt åldersklassen 13–15-åringar minskar. I området uppstår mera tomt skolutrymme under de närmaste åren.

Genom den administrativa sammanslagningen av Puistolan ala-asteen koulu och Nurkkatien ala-asteen koulu uppnås flexibilitet i lokalernas användning. Inom en administrativt enhetlig skola kan lokalerna utnyttjas effektivare. De överflödiga lokalerna kan avstås från gradvis. En skolenhet på lågstadienivå som är större än de nuvarande skolorna skapar möjlighet att erbjuda eleverna en mångsidigare valfrihet och lärarna en större kollegial arbetsgemenskap.

Lokalcentralen har utrett möjligheten att använda Hörnvägens kvartershus för de behov som daghemmen och hälsovårdscentralens hemvård har. Behovet att bygga om Hörnvägens fastighet infaller några år senare vilket gör det möjligt att länka samman ombyggnaderna på ett för staden förmånligt sätt. Utbildningsnämndens finska sektion beslutade 31.5.2011 att Nurkkatien ala-asteen koulus lokaler granskas på nytt år 2014.

Angående förslagen har utlåtanden begärts av skolorna i Parkstad och direktionerna har även hör sin skolas elevkår.

Hälsoeffekter

Skolnätet har en väsentlig betydelse för invånarnas välfärd. Förändringarna i elevantalen förutsätter en kontinuerligt justering av servicenätet. Grundskolelokaler vars storlek baserar sig på befolkningsprognosen föreslås bli byggda i de nya områdena, medan de överflödiga lokalerna avstås från i områden där elevantalet minskar. Med beaktande av de föränderliga elevantalen ses det till att grundskolan förblir en basservice och att den undervisningsmässiga konformiteten bevaras i årskurserna 1–9. Eftermiddagsverksamhetens lokalbehov har beaktats i skollokalernas dimensionering. Vidareanvändningen av skollokalerna som blir lediga diskuteras under koordination av lokalcentralen med stadens övriga förvaltningar som producerar regionala tjänster. Vid beredningen av förslagen hörs skolorna och direktionerna.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Hannu Hyttinen, stadssekreterare, telefon: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi

Bilagor

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 29.08.2011 § 716

Pöydälle 22.8.2011

HEL 2011-001733 T 12 00 01

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee,

että Ala-Malmin peruskoulu (Latokartanontie 16) lakkautetaan 1.8.2012,

ja että Puistolan ala-asteen koulu (Puistolanraitti 18) ja Nurkkatien ala-asteen
koulu (Nurkkatie 2) yhdistetään hallinnollisesti 1.8.2013 lukien.

Samalla kaupunginvaltuusto päättänee, että Ala-Malmin peruskoululle myönnetään normaalikäytännön mukaisesi lisäresurssi lukuvuodeksi 2011-2012 koulun viimeisen lukuvuoden toiminnan tueksi.

22.08.2011 Pöydälle

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Tuula Haatainen

Lisätiedot

Hannu Hyttinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi