HELSINGIN KAUPUNGINVALTUUSTO
Keskustelupöytäkirja
2 – 2011
Kokousaika: 31.1.2011 klo 18.00 – 22.56
Kokouspaikka: Vanha Raatihuone, Aleksanterinkatu 20
 
 
 
Keskustelupöytäkirjaan on kirjattu vain ne kaupunginvaltuuston esityslistan
asiakohdat, joissa on käytetty puheenvuoro
 
 
 

 
HELSINGFORS STADSFULLMÄKTIGE
Diskussionsprotokoll
2 – 2011
Mötestid: 31.1.2011 kl 18.00 – 22.56
Mötesplats: Gamla Rådhuset, Alexandersgatan 20
 
 
 
I diskussionsprotokollet har antecknats bara de ärenden på stadsfullmäktiges
föredragningslista i vilka någon har yttrat sig.
 
16 §...................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 3.....................................................................................................................
SELVITYS HELSINGIN JA VANTAAN MAHDOLLISEN YHDISTYMISEN EDUISTA JA.......
HAITOISTA......................................................................................................................................
 
Kaupunginjohtaja Pajunen.............................................................................................................
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Rautava.............................................................................
Valtuutettu Räty...............................................................................................................................
Valtuutettu Puoskari......................................................................................................................
Valtuutettu Heinäluoma................................................................................................................
Valtuutettu Ojala............................................................................................................................
Ledamoten Torvalds.....................................................................................................................
Valtuutettu Huru............................................................................................................................
Valtuutettu Kolbe...........................................................................................................................
Valtuutettu Ebeling........................................................................................................................
Valtuutettu Hakanen.....................................................................................................................
Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Hiltunen....................................................................
Valtuutettu Bryggare.....................................................................................................................
Valtuutettu Anttila..........................................................................................................................
Valtuutettu Moisio..........................................................................................................................
Valtuutettu Kousa..........................................................................................................................
Valtuutettu Pakarinen...................................................................................................................
Valtuutettu Helistö.........................................................................................................................
Valtuutettu Lohi.............................................................................................................................
Valtuutettu Asko-Seljavaara.........................................................................................................
Valtuutettu Puura..........................................................................................................................
Valtuutettu Puhakka......................................................................................................................
Valtuutettu Männistö.....................................................................................................................
Valtuutettu Vesikansa...................................................................................................................
Valtuutettu Bergholm....................................................................................................................
Ledamoten Björnberg-Enckell.....................................................................................................
Valtuutettu Romakkaniemi...........................................................................................................
Valtuutettu Luukkainen.................................................................................................................
Ledamoten Oker-Blom (replik).....................................................................................................
Valtuutettu Suomalainen..............................................................................................................
Valtuutettu Kuuskoski...................................................................................................................
Valtuutettu Heinäluoma (vastauspuheenvuoro).........................................................................
Valtuutettu Kuuskoski (vastauspuheenvuoro)............................................................................
Valtuutettu Peltola.........................................................................................................................
Valtuutettu Valpas.........................................................................................................................
Valtuutettu Lipponen.....................................................................................................................
Valtuutettu Kantola........................................................................................................................
Valtuutettu Koulumies...................................................................................................................
 
Valtuutettu Arhinmäki....................................................................................................................
Valtuutettu Peltokorpi....................................................................................................................
Valtuutettu Ojala (vastauspuheenvuoro)....................................................................................
Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro).........................................................................
Valtuutettu Peltokorpi (vastauspuheenvuoro)............................................................................
Valtuutettu Vapaavuori.................................................................................................................
Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro).................................................................................
Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Moisio (vastauspuheenvuoro)..................................................................................
Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Valtonen......................................................................................................................
Valtuutettu Soininvaara................................................................................................................
Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro).................................................................................
Valtuutettu Bergholm (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Ojala (vastauspuheenvuoro)....................................................................................
Valtuutettu Valokainen..................................................................................................................
Valtuutettu Vuorinen.....................................................................................................................
Valtuutettu Autti.............................................................................................................................
Valtuutettu Kuikka.........................................................................................................................
Valtuutettu Halla-aho....................................................................................................................
Valtuutettu Hakanen.....................................................................................................................
Valtuutettu Anttila (vastauspuheenvuoro)..................................................................................
Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)..............................................................................
Valtuutettu Ingervo........................................................................................................................
Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro).................................................................................
Valtuutettu Urho............................................................................................................................
Valtuutettu Hakola.........................................................................................................................
Valtuutettu Sarkomaa...................................................................................................................
Valtuutettu Vuorela.......................................................................................................................
Valtuutettu Kanerva......................................................................................................................
Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Bogomoloff...............................................................
Valtuutettu Halla-aho....................................................................................................................
Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro).........................................................................
Valtuutettu Karhuvaara.................................................................................................................
Valtuutettu Koskinen.....................................................................................................................
Valtuutettu Anttila..........................................................................................................................
Valtuutettu Taipale........................................................................................................................
 
17 §.................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 4...................................................................................................................
TALONRAKENNUSMÄÄRÄRAHAN SIIRTO JA KÄYTTÖTARKOITUKSEN
MUUTTAMINEN UUDISRAKENTAMISESTA KORJAUSRAKENTAMISEEN VUODEN.....
2010 TALOUSARVIOSSA...........................................................................................................
 
 
Valtuutettu Koskinen.....................................................................................................................
18 §.................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 5...................................................................................................................
ERÄIDEN VUODEN 2010 TALOUSARVIOON MERKITTYJEN MÄÄRÄRAHOJEN............
YLITTÄMINEN, ERÄÄN TOIMINTAKATTEEN VAHVISTAMINEN, MÄÄRÄRAHOJEN.......
SIIRTÄMINEN JA ERÄIDEN MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUKSEN
MUUTTAMINEN............................................................................................................................
 
Valtuutettu Hakanen.....................................................................................................................
Valtuutettu Koskinen.....................................................................................................................
Valtuutettu Puhakka......................................................................................................................
Kaupunginjohtaja Pajunen...........................................................................................................
Valtuutettu Koskinen (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)..............................................................................
Kaupunginjohtaja Pajunen...........................................................................................................
Valtuutettu Peltola.........................................................................................................................
Valtuutettu Kantola........................................................................................................................
Valtuutettu Urho............................................................................................................................
Valtuutettu Asko-Seljavaara (vastauspuheenvuoro).................................................................
Valtuutettu Huru (vastauspuheenvuoro).....................................................................................
Valtuutettu Hakanen.....................................................................................................................
Valtuutettu Ingervo........................................................................................................................
Valtuutettu Asko-Seljavaara (vastauspuheenvuoro).................................................................
Valtuutettu Ingervo (vastauspuheenvuoro)................................................................................
Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)..............................................................................
Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro).................................................................................
Valtuutettu Valokainen..................................................................................................................
Valtuutettu Räty (vastauspuheenvuoro).....................................................................................
Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro).................................................................................
Valtuutettu Karhuvaara.................................................................................................................
Valtuutettu Puhakka......................................................................................................................
Valtuutettu Arhinmäki (vastauspuheenvuoro)............................................................................
Valtuutettu Valokainen (vastauspuheenvuoro)..........................................................................
Valtuutettu Ingervo........................................................................................................................
Kaupunginjohtaja Pajunen...........................................................................................................
 
19 §.................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 6...................................................................................................................
VUONNA 2010 KÄYTTÄMÄTTÄ JÄÄNEIDEN MÄÄRÄRAHOJEN PERUSTEELLA............
MYÖNNETTÄVÄT YLITYSOIKEUDET VUODEN 2011 TALOUSARVIOON.........................
 
 
Valtuutettu Koskinen.....................................................................................................................
Kaupunginjohtaja Pajunen...........................................................................................................
Valtuutettu Ebeling........................................................................................................................
20 §.................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 7...................................................................................................................
TERVEYSLAUTAKUNNAN JÄSENEN SEKÄ LIIKUNTALAUTAKUNNAN JA......................
YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA......................................................
 
Valtuutettu Räty.............................................................................................................................
 
22 §.................................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 9...................................................................................................................
KESKI-PASILAN KESKUSTAKORTTELIN SUUNNITTELU- JA TOTEUTUSKILPAILUN...
JÄRJESTÄMINEN JA KORTTELEIDEN MYYNTIPERUSTEIDEN VAHVISTAMINEN........
 
Valtuutettu Hakanen.....................................................................................................................
Valtuutettu Virkkunen....................................................................................................................
Apulaiskaupunginjohtaja Penttilä................................................................................................
Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)..............................................................................
Valtuutettu Modig..........................................................................................................................
Valtuutettu Peltola.........................................................................................................................
Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro).........................................................................
Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro).............................................................................
Valtuutettu Anttila (vastauspuheenvuoro)..................................................................................
Valtuutettu Arhinmäki.................................................................................................................
Valtuutettu Puura........................................................................................................................
Apulaiskaupunginjohtaja Penttilä..............................................................................................
 
23 §...............................................................................................................................................
Esityslistan asia nro 10...............................................................................................................
LAUTTASAAREN TONTTIEN 31074/1, 8 JA 9 YM. ALUEIDEN (LAUTTASAAREN-MÄEN
ALUE) ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN (NRO 11931).......................................................
 
Valtuutettu Koskinen...................................................................................................................
 
 

16 §

Esityslistan asia nro 3


SELVITYS HELSINGIN JA VANTAAN MAHDOLLISEN YHDISTYMISEN EDUISTA JA

HAITOISTA

 

Kaupunginjohtaja Pajunen

 
Arvoisa valtuuston puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Ajattelin muutamalla kalvolla käydä läpi historiaa, miten tähän päivään
on päädytty. Mutta ennen sitä totean, että valtuutettujen pöydille on
jaettu äskeisestä kaupunginhallituksesta tullut päätös.
Kaupunginhallitus muutti esitystään valtuustolle siinä jaetussa
materiaalissa viivan kohdalle merkityillä lisäyksillä. Eli päätösesitykseen
on lisätty kaksi kappaletta, joissa ensimmäisessä todetaan, että
”Kuntajakolain mukaisen selvityksen jatkuessa osana tätä työtä
kaksiportaisen seutuhallinnon selvittämistä jatketaan ja lähidemokratian
toteuttamistapoja selvitetään” sen lisäksi, että kaupunginhallitus esittää
valtuustolle, että tähän prosessiin lisättäisiin vielä kuntien
yhdistämisestä järjestettävä kunnallinen kansanäänestys. Eli tämä siis
äskeisestä klo 16 alkaneesta kaupunginhallituksen kokouksesta
lisäyksenä päätösesitykseen.
 
Samalla totean, että sinne on jaettu Helsinki-Vantaan selvityksen yksi
korjattu lisäsivu, josta taisi olla yksi miinusmerkki puuttunut, ja se on
sinne lisätty.
 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Muutamalla sanalla siis historiaa. Voi sanoa, että nyt olemme –
tammikuun viimeinen päivä 2011 – tämän pääkaupunkiseudun
nykyisessä, voi sanoa uudessa vaiheessa, ja Paras-hanke
pääkaupunkiseudun kannalta, sen lähtölaukaus oikeastaan on OECD:n
Territorial Review, joka on vuodelta 2003. Saimme siis OECD:n kannan
seudun kehittämiseksi, ja myös Jussi-Pekka Alanen nimitettiin
selvityshenkilöksi. Sen jälkeen on monta porrasta menty eteenpäin, en
käy niitä erikseen läpi. Mutta todettakoon, että tämä vaihe, joka nyt on
päättymässä tähän valtuustojen yhteispäätökseen, niin se on lähtenyt
vuonna 2008 oikeastaan liikkeelle. Vuonna 2009 sitten maalis-
syyskuun aikana Helsingin ja Vantaan kaupunginhallitukset ja -
valtuustot päättivät kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen
käynnistämisestä ja Helsinki-Vantaa-liitosselvityksen käynnistämisestä.
 
Näitä selvityksiä on tehty, ja miten se on käytännössä edennyt? Eli
ensimmäinen päätös tuolta alhaalta katsoen on pääkaupungin
valtuustojen yhteiskokouksessa, silloin yksimielinen valtuusto päätti,
että – siis huom. – pääkaupunkiseudun kaupunkien yhdistämisen etuja
ja haittoja tulisi selvittää. Se päätös sitten muotoutui selvitykseksi, joka
on tehty Helsingin ja Vantaan kesken, ja siihen liittyvä kaksiportaisen
seutuhallinnon selvitys, joka siis lähti liikkeelle äsken mainitun
aikataulun mukaisesti, lähes kaksi vuotta sitten. Työ on tapahtunut niin,
että meillä on ollut teemaryhmiä eli työryhmätyötä, josta mainitut
teemaryhmien teemat on listattu tuohon seinällä olevaan kalvoon.
 
Kaupunginvaltuustoille järjestettiin info yhteisesti 4. marraskuuta ja nyt
on selvitykset koottu johtopäätöksiksi, ja tänään on vuorossa
kaupunginvaltuustojen päätös, jossa siis kaksi eri vaihtoehtoa:
jatketaanko kuntajakolain mukaiseen prosessiin, vai päättyykö työ
tähän? Kuntajakolain mukaisessa prosessissa seuraa valmistelu ja
valmistelun jälkeen mahdollinen kunnallinen kansanäänestys, siihen
yhdistettynä kuntien valmistelut, yhdistymissopimuksen laatiminen ja
siitä seuraavat päätökset, jonka jälkeen, jos kunnat ovat yksimielisiä tai
kaupungit ovat yksimielisiä, niin kuntien esitys ministeriöille.
 
Varsinaisen päätöksen tekee valtioneuvosto, joko kuntajaon muutos tai
sitten se hylkää sen. Käytännössä tämä siis tarkoittaa neliportaista
etenemistä: Tulevan toimintaympäristön ennakoiminen, eli
muutoshaasteet, niitä on pitkälti selvitetty tähän vaiheeseen kun
olemme päässeet. Sitten yhdistämisen perusedellytysten selvittäminen,
yhdistymisen toteuttamisen suunnitteleminen, yhdistymissopimus ja
sitten lopulta tahtotilan mittaaminen, päätöksenteko. Ja niin kuin äsken
kaupunginhallituksen muutetusta päätösehdotuksesta totesimme, niin
kaupunginhallituksen tahtotila on se, että jos kaupunginvaltuustojen
yhtenevien päätösten kautta päädymme tähän selvitykseen, niin sen
selvityksen yhtenä osana on kansanäänestys.
 
Arvoisat valtuutetut.
 
Tässä tilanne, kaksi vaihtoehtoa. Kaupunginhallitus on esittämässä
kuntajakolain mukaisen selvityksen etenemistä. Päätökseen tarvitaan
myös Vantaan valtuuston vastaava päätös. Kaksi vaihtoehtoa,
Helsingin kaupunginhallitus on yksimielinen esityksessään ja itse myös
kannatan jatkoprosessiin siirtymistä.
 

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Rautava

                     
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Äsken tuli juuri tieto Vantaalta, että siellä on 27 puheenvuoroa tällä
hetkellä pitämättä ja ilmeisesti noin pari tuntia menee siihen kun päätös
tulee siellä, eli mielenkiintoinen tilanne, ollaan samoissa aikatauluissa.
Kaupunginjohtaja ottikin äsken omassa puheenvuorossaan esille sen,
että kaupunginhallitus muutti tätä päätösehdotusta ja se on tosiaan
teille sinne jaettu ja sen mukaan sitten mennään.

Muutama sellainen asia, minkä haluan tuoda vielä esille tässä
vaiheessa, on ensinnäkin se, että esim. tänään aamulla televisiossakin
kuultiin, että tässä sotketaan näitä käsitteitä aika pahastikin eli
puhutaan yhdistymisestä, ja siitähän ei ole nyt kyse, että pantaisiin
kaupunkeja, Vantaata ja Helsinkiä yhteen, vaan selvityksen
tekemisestä tässä vaiheessa. Aika yllättävää on tietysti monissa
keskusteluissakin, kun on käyty poliitikkojen kanssa sitä keskustelua
niin Vantaan suunnalla kuin täälläkin, niin tuntuu siltä, että monilla on
se asenne, että nyt päätetään jo yhdistymisestä eikä suinkaan
pelkästään selvityksestä.
 
Selvitys on tietysti perusteltua tehdä, ja varmasti on täällä, jos
kaupunginhallituksen päätöksestä jotain lukee, niin aika laaja
yksimielisyys siitä, että tällä linjalla tullaan etenemään. Mutta on päätös
minkälainen tahansa jatkossa, niin elämä ei varmasti tähän pysähdy
vaan sitten on aika arvioida, että mitä sen jälkeen. Se aika, jolloin tämä
arvio tehdään, tulee muutaman tunnin sisällä, kun kuullaan myös
Vantaan kaupunginvaltuuston päätös, ja samaan aikaan suunnilleen on
varmaan äänestys meilläkin.

Arvoisa puheenjohtaja.

Jään mielenkiinnolla kuuntelemaan näitä puheenvuoroja tästä, ja
varmaan jossain vaiheessa tulee esille tämän päätöksen lisäksi myös
jo ajatuksia siitä, että miten tämän asian kanssa jatketaan. Joka
tapauksessa lähiviikkojen aikana, oli päätös siis minkälainen tahansa,
meidän tulee keskustella siitä, että entäs sitten?
 

Valtuutettu Räty
 
Arvoisa rouva puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Tänään meillä on mahdollisuus kirjoittaa merkittävä pala suomalaisen
kuntakentän historiaa. Me helsinkiläiset emme kuitenkaan pysty siihen
yksin vaan tarvitsemme kumppaneiksemme kollegamme Vantaalta.
Otamme tänään kantaa siihen, haluavatko Helsinki ja Vantaa asettaa
kuntajakolain mukaisen selvitysmiehen tai -naisen selvittämään
kaupunkiemme mahdollista yhdistymistä. Toisin kuin jotkut ehkä
kuvittelevat, me emme tänään päätä kaupunkien yhdistymisestä.
 
Poliitikot ja virkamiehet ovat jo yli vuoden ajan tehneet tiiviisti töitä sekä
Helsingissä että Vantaalla. Kaupunkien omin voimin on tehty
esiselvitystä Helsinki-Vantaasta, seurantaryhmä on hyväksynyt
Helsinki-Vantaa-selvityksen loppuraportin, ja tänään tämä raportti on
valtuustojen käsittelyssä. Selvitystyö on ollut huolellista ja
perusteellista, selvityksessä on keskitytty käsittelemään kuntien
nykytilaa.
 
Vastauksia siihen, millainen kaupunki Helsinki tai Vantaa on nyt, löytyy
kattavasti tästä raportista. Vastausta siihen, millainen kaupunki
yhdistynyt Helsinki-Vantaa olisi asukkaiden, yritysten ja muiden
toimijoiden näkökulmasta, ei tästä raportista löydy. Yhdistymisen etuja
ja haittoja mm. asukkaiden, yritysten, kuntatalouden ja
palvelutuotannon kannalta ei siis vielä ole käsitelty. Myöskään
yhdistyneen kaupungin maankäytön suunnitelmat, asuminen ja liikenne
eivät ole saaneet selvitystä. Työ on siis pahasti kesken ja sen
jatkaminen on välttämätöntä.
 
Tänään kaupunkien käsittelyyn tuodun Helsinki-Vantaa-selvityksen
taustalla on laaja ja asiantunteva yhteistyö. Selvitystyön viestintä on
ollut avointa ja aktiivista, ja siitä Kokoomuksen valtuustoryhmä
haluaakin antaa erityiskiitoksen.

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Helsinkiläisten ja vantaalaisten hyvinvointi on huippuluokkaa muihin
eurooppalaisiin verrattuna. Kaiken kaikkiaan Helsingissä ja Vantaalla
on yli 20 % koko maan työpaikoista. Työllisyyskehitys on ollut
molemmissa kaupungeissa suotuisa pitkällä aikavälillä, mutta
pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut molemmissa kaupungeissa.
Kummassakin kaupungissa työttömyysaste on korkeampi kuin
Uudellamaalla keskimäärin mutta matalampi kuin koko maassa
keskimäärin. Vantaalla on korkeampi työttömyysaste,
nuorisotyöttömyys sekä vajaakuntoisten ja pitkäaikaistyöttömien osuus.
 
Yhdistyneen kaupungin elinkeinorakenne voisi olla monipuolisempi
kuin nyt kummankaan yksin. Monipuolistuva elinkeinorakenne lisää
kasvumahdollisuuksia ja työpaikkatarjontaa, ja sitä me tarvitsemme.
Keskinäisestä kilpailusta siirrytään kilpailemaan kansainvälisesti
eurooppalaisten ja jopa amerikkalaisten metropolien kanssa. Yritysten
sijoittuminen helpottuu, kun kaupunkien hyviä käytäntöjä yhdistetään ja
yrityspalveluiden yhden luukun periaatetta kehitetään. Yhtenäiset lupa-
ja palvelukäytännöt sekä palvelu- ja joukkoliikennemaksut
yksinkertaistavat ihmisten arkea ja helpottavat yritysten toimintaa.
Vahvana toimijana yhdistynyt kaupunki voisi tarjota yrityksille entistä
monipuolisempia sijoittautumis- ja yhteistyömahdollisuuksia.
Selvitysraportin mukaan yhteismarkkinoinnin ja kasvustrategian
kehittämisen edellytykset paranevat ja siitä hyötyvät molemmat
kaupungit ja niiden asukkaat.
 
Kilpailukykyä ja taloutta tärkeämpänä Kokoomuksen valtuustoryhmä
pitää kuitenkin ihmistä – eli asukasta. Selvitysmiehen tehtävänä on ja
tulisi olla selvittää, millaiset palvelut ja miten järjestettynä uudessa
kaupungissa olisi tarjolla. Tavoitteenamme pitää olla nykyistä
paremmat, joustavammat ja kustannustehokkaammat palvelut sekä
helsinkiläisille että vantaalaisille.
 
Kaupunkien nykyiset organisaatiot ja palveluverkot poikkeavat
toisistaan, mutta palvelujen kehittämislinjaukset vastaavat toisiaan
lähes kaikissa palveluissa. Palveluverkkojen uudelleentarkastelun
myötä palvelutaso yhtenäistyy.
 
Isossa organisaatiossa on enemmän vaihtoehtoisia tapoja tuottaa
palvelua. Kaupunkien mahdollinen yhdistyminen johtaa siis laajempaan
yhtenäiseen palvelualueeseen, joka on etu palveluja järjestettäessä,
palveluverkkoa kehitettäessä ja väestön muuttaessa alueen sisällä.
Erityisesti pääkaupunkiseudun säteittäistä liikenneverkkoa voidaan
hyödyntää paremmin.
 
Kuntien tehdessä esityksen yhdistymisestä on niiden perusteltava
kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten laissa säädetyt
kuntajaon muuttamisen tavoitteet ja edellytykset täyttyvät. Kuntajaon
muuttamisen edellytyksenä ovat kuntien toimintakyvyn, talouden ja
palvelujen järjestämisen, asukkaiden elinolosuhteiden sekä
elinkeinojen toimintamahdollisuuksien parantamiseen liittyvien
tekijöiden toteutuminen. Nämä ovat niitä asioita, jotka ovat nyt
kokonaan selvittämättä mutta ansaitsevat toki selvityksensä.
Tiivistettynä voimme siis esittää seuraavan kysymyksen: olisiko
yhdistynyt Helsinki-Vantaa nykyistä Helsinkiä ja Vantaata parempi? Me
uskomme, että voisi olla – ainakin asia kannattaa selvittää.

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kokoomuksen valtuustoryhmä kannattaa Vantaan ja Helsingin
yhdistymisselvityksen jatkamista ja kuntalain mukaisen selvitysmiehen
asettamista. Selvitystyön kautta saamme riittävästi lisätietoa, jotta
tulevaisuudessa voimme tehdä päätöksiä kuntien yhdistämisestä tai
yhdistämättä jättämisestä. Päätöksiä, jotka perustuvat tunteiden ja
pelkojen asemasta tietoon.
 
Kokoomuksen valtuustoryhmä haluaa myös tässä yhteydessä kiittää jo
nyt tehdyssä selvitystyössä mukana olleita erinomaisesta työstä.
Odotamme innolla uuden selvityksen tuloksia ja entistä parempaa
kaupunkia.
 

Valtuutettu Puoskari

 
Arvoisa rouva puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Vihreän valtuustoryhmän mielestä Helsingin ja Vantaan yhdistämistä
tulee jatkaa nimeämällä selvitysmies. Vihreille on ensiarvoisen tärkeää,
että uudessa yhdistyneessä kaupungissa kaupunkilaisten
osallistumismahdollisuudet paranevat. Tällä hetkellä päätöksenteko on
karannut kauas nykyisessä Helsingissäkin. Helsinki on liian suuri
yksikkö lähidemokratialle. Paikallisista asioista voitaisiin hyvin päättää
paikallisella tasolla. Kansainvälisesti hyviä esimerkkejä elinvoimaisista
ja kilpailukykyisistä kaupunkiseuduista, joissa on toimiva
paikallishallinto, ovat Vancouver ja Kööpenhamina.
 
Paikallisesti kaupunginosavaltuusto voisi vaikuttaa esim. joihinkin
lähipalveluihin, kuten päiväkoteihin, sekä pieniin asemakaavoihin.
Yhdistyneen kaupungin malli voisi olla esim. vaaleilla valitut
kaupunginosavaltuustot.
 
Helsinki-Vantaa-kuntaliitosselvityksen yhteydessä tulee selvittää
kaupunginosavaltuustojen aluejako, tehtävät ja tarvittavat
lakimuutokset. Toinen asia, jota edellytämme ennen päätöstä
kaupunkien yhdistämisestä, on kansanäänestys. Näin merkittävästä
kysymyksestä pitäisi kysyä mielipidettä myös kaupunkilaisilta. On
puolueiden vastuulla tuottaa riittävästi tietoa kaupunkilaisille
päätöksenteon tueksi.

Mitä hyötyä kuntien liittämisestä sitten olisi? Toisin kuin on väitetty, yksi
keskeisimpiä perusteita on maankäyttö. Tällä hetkellä ongelmana on
se, että Helsingissä on pulaa maasta. Me rakennamme kalliita asuntoja
savimaille, meillä on pulaa työpaikkatonteista erityisesti logistiikka- ja
pienteollisuuskäyttöön. Viheralueemme ovat jatkuvasti rakennusuhan
alla. Esim. Östersundomin alue voitaisiin suunnitella luontoarvoja
paremmin kunnioittaen, kun sitä suunniteltaisiin yhdistyneen kaupungin
tarpeista lähtien. Yhdistyneessä kaupungissa asunnot ja työpaikat
voitaisiin sijoittaa koko alueen kannalta parhaalla mahdollisella tavalla,
kun nyt kilpailemme sekä asukkaista että yrityksestä. Kilpailu aiheuttaa
myös sosiaalisen eriarvoisuuden lisääntymistä koko
pääkaupunkiseudulla.
 
Vihreät kannattavat tavoitetta siitä, että uudessa kaupungissa tuotetaan
Helsingin tasoiset palvelut Vantaan kustannustasolla. Selvityksen
vastustajat pitävät tätä naiivina, mutta on innostava ajatus, että
loisimme puhtaalta pöydältä 2020-luvun suurkaupungin, jonka
toimintaa eivät rasittaisi tsaarinaikaiset hallintorakenteet ja
toimintatavat. Totta kai tietojärjestelmien hankkiminen, tilojen
muuntaminen ja uuden organisaation suunnittelu maksaisi jotain
perustamisvaiheessa, mutta keskipitkällä aikavälillä syntyisi säästöjä.
 
Yksi kiistaton etu kuntien yhdistämisessä on kuntatalous. Jos
keskeisimmät peruspalvelut tuotettaisiin Vantaan kustannustason
mukaisesti ja hallintokustannuksia karsittaisiin, käyttötalous olisi
tasapainossa, vaikka kunnallis- ja kiinteistöveroprosentit olisivat
Helsingin tasolla. Tässä tilanteessa vuosikate ylittäisi poistot ja kattaisi
melkein kokonaan investointimenot, jolloin lainanoton tarve vähenisi
merkittävästi. Tämä voi olla toki liian optimistinen tavoite, mutta
suuremmillakin palvelukuluilla yhdistyneen kaupungin talous olisi
itsenäisiä kaupunkeja selvästi kestävämmällä pohjalla, ja pystyisimme
estämään velkaantumisen.
 
Yhdistynyt kaupunki kykenisi myös vahvistamaan veropohjaansa
maankäytön avulla itsenäisiä kaupunkeja paremmin. Vantaa on
velkaantunut vauhdilla, ja kuntaliitos tasaisi kaupungin velanottoa
asukasta kohden. Suurin osa vantaalaisista toivookin kaupunkien
yhdistymistä. On todella harmillista, jos vantaalaiset päättäjät eivät ole
valmiita edes selvittämään asiaa. Viime vuoden istunut selvitysryhmä ei
voinut luoda yhdistyneen kaupungin mallia, koska Vantaan valtuuston
päätös esti sen. Nyt pitäisi olla rohkeutta nimetä selvitysmies ja vasta
sen jälkeen tehdä päätökset liittymisestä.
 
Mielestämme on hyvä, että seutuhallintoajatustakaan ei ole haudattu.
Pidämme kuitenkin edellytyksenä sille myös seudun kuntarakenteen
muuttamista. Seutuhallinnolla voitaisiin ratkaista Helsingin seudun
liikenneongelmia mutta ei alueen segregoitumista. Nykymuotoista
tiiviimpää, vapaaehtoista yhteistyötä on nyt kokeiltu viitisen vuotta. Sen
avulla on saatu joitakin hankkeita eteenpäin, mutta suuria ongelmia
llä seudulla sillä ei saada ratkaistua. Esim. kuntarajat ylittävät palvelut
eivät toimi joustavasti vaan edellyttävät edelleen suuren määrän
byrokratiaa. Lisäksi kunnat ajattelevat yhteistyömalleissa ensisijaisesti
omaa etuaan, jolloin osaoptimointi vie suuren osan hyödystä. Tämä on
merkittävä syy sille, että vihreä valtuustoryhmä kannattaa Helsinki-
Vantaa-kuntaliitoksen selvittämistä.
 

Valtuutettu Heinäluoma

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Maailma todellakin muuttuu, rajat madaltuvat ja ihmiset myös tällä
alueella liikkuvat aikaisempaa enemmän sekä työssä että harrasteissa
ja vapaa-ajalla. On hyvä, että kaupunginjohto on nähnyt tämän ja
tehnyt erinomaisen hyvän pohjatyön niistä johtopäätöksistä, jotka
meillä on edessämme tämän muutoksen tunnustamiselle.
Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä hyväksyy Helsingin ja Vantaan
yhdistymistä koskevan kuntajakolain mukaisen selvitystyön tekemisen
mutta toteaa samalla, että tämä päätös ei ole luonteeltaan riittävä
aluetta koskeviin isoihin haasteisiin vastaamiseksi ja aluetta koskevien
ongelmien ratkaisemiseksi.
 
Otan kolme esimerkkiä pulmista, jotka vaativat ilman muuta laajempaa
tarkastelua. Ensimmäinen koskee eriarvoistumista, joka Vihreiden
puheenvuorossa tässä aikaisemmin mainittiin. Todellakin, meitä uhkaa
tilanne, jossa alueet eriarvoistuvat. Se synnyttää voimakkaasti
erilaisten tulotason ja sosiaalisen aseman asuinalueita, aiheuttaa
suuria kustannuksia, jotka koituvat viime kädessä kaikkien
maksettavaksi.
 
Toinen ongelma koskee lisääntyvää liikennettä. Hajoava
yhdyskuntarakenne johtaa kasvavaan liikennepulmaan ja aivan
erityisesti kahden auton perheiden määrän lisääntymiseen. Mitkään
liikennejärjestelyt eivät voi sinänsä tätä hoitaa, jos nykykehitys saa
jatkua valtoimenaan.
 
 
Kolmas esimerkki koskee elinkeinopolitiikkaa. Helsingin
metropolialueen pitäisi taistella isoista investoinneista, yritysten
sijainnista koko Itämeren alueella, siinä sarjassa, jossa ovat Tukholman
seutu, Kööpenhaminan seutu, Hampuri tai tulevaisuudessa myös
Pietari ja Tallinna. Loppujen lopuksi, mihin nykyiseen kuntaan
tarkalleen ottaen uudet yritykset sijoittuvat, on toisarvoinen seikka, kun
hyödyt tulevat kuitenkin koko alueen ja sen ihmisten hyväksi. Meidän
resurssimme elinkeinopolitiikassa kansainvälisten yritysten
houkutteluun ovat noin 1/10 siitä, mikä on Tukholman seudulla
käytettävissä.
 
Näistä johtopäätöksenä on, että isoihin haasteisiin vastaamiseksi
tarvitsemme kokonaan uudenlaista ajattelua, ja täytyy nähdä koko
alueen kehitys tämän Helsingin metropolin näkökulmasta käsin. Me
tarvitsemme uudenlaisen metropolihallinnon, joka antaa todellisen
vastauksen näihin isoihin pulmiin, jotka ovat sekä helsinkiläisten että
vantaalaisten ja koko alueen asukkaiden edessä.

Metropolihallinto tulisi ottaa seuraavan hallituksen hallitusohjelmaan, ja
sitä koskevien päätösten aika on siis tänä keväänä, ja tämä on
riippumaton siitä, miten tässä kuntaliitosasiassa tullaan päättämään.
Metropolihallintoon tulisi valita vaaleilla valittu valtuusto, joka antaisi
suuntaa koko alueen kehittämiselle. Sen tehtäviin tulisi kuulua
kaavoitukseen, asumiseen, liikenteeseen mutta myös
elinkeinopolitiikkaan liittyvät tehtävät.
 
Sosialidemokraattinen ryhmä siis hyväksyy esitetyn
kuntaliitosselvityksen tekemisen mutta toteaa, että se ei riitä yksin
ratkaisuksi alueen ongelmiin. Pidämme hyvänä sitä, että ryhmämme
esityksestä kaupunginhallituksen linjausta on tänään täsmennetty ja
siihen otettu erittäin tärkeitä lisäkohtia. Omalta kannaltamme
lähdemme siitä, että lopullinen kanta mahdolliseen kuntaliitokseen
voidaan ottaa vasta sitten, kun tämä mahdollinen kuntajakolain
mukainen selvitys on tehty. Selvää kuitenkin on, että päätöksen tulee
tapahtua viime kädessä kansanäänestyksen kautta.
 
Samaten pidämme tärkeänä, että lähivaikuttaminen tässä
kuntaliitostapauksessa mutta muutoinkin otetaan erityisen työn
kohteeksi. Monissa asioissa myös nykyiset helsinkiläiset samastuvat
oman kaupunginosansa asioiden hoitoon, ovat siitä vahvasti
kiinnostuneita, ja nykyiset vaikutusväylät eivät tässä ole riittäviä, joten
kaupunginosavaltuustojen esim. selvittäminen on erittäin paikallaan.
 
 
Lopuksi on aihetta todeta, että nyt käytettävissä olevat tiedot Vantaan
päätöksestä kertovat, että Vantaan valtuustoryhmistä kaikki muut paitsi
Kokoomus ovat liitosta vastaan, joten on hyvin ilmeistä, että käymme
tänään luonteeltaan akateemista keskustelua aiheesta. Siksikin on
rkeää, että meillä on oikea askelmerkki olemassa, jos päätös
Vantaalla on kielteinen ja näin ollen varsinaista kuntaliitosselvitystä
kuntajakolain mukaisessa mielessä ei tulla tekemään. Tällöin vastaus
on, että meidän pitää lähteä kärkeen tässä metropolihallintoasiassa ja
toimittaa Helsingin ja muiden alueen kuntien yhteinen esitys uuden,
tulevan hallituksen hallitusohjelmaan otettavaksi.
 

Valtuutettu Ojala

 
Kiitoksia, arvoisa puheenjohtaja. Hyvät valtuutetut.
 
Aivan kuten valtuutettu Heinäluoma tässä äskeisessä
puheenvuorossaan, totean itsekin, että oli erinomaisen hyvä, että
kaupunginhallitus pystyi täydentämään päätösesitystä, vaikka se
kieltämättä tapahtui aivan viime tipassa. Ainakin minä harmittelin sitä,
että nimenomaan tämä seutuhallintoselvittämisen jatkaminen kytkettiin
nyt tänä iltana tehtäviin päätöksiin. Kävi miten kävi, niihin varmasti
palaamme.
 
Mutta tänään yhtä aikaa pidettävät kahden pääkaupunkiseudun
kaupunginvaltuustojen kokoukset ovat historiallisia, sillä nyt
ratkaistaan, onko päättäjillä Vantaalla ja Helsingissä rohkeutta katsoa
avoimesti tulevaisuuteen vai halutaanko pitäytyä vanhassa,
turvalliseksi koetussa. Helsinki-Vantaa-selvitys on virkamiesten
tekemä, mahdollisen yhdistymisen etuja ja haittoja pohtineen
työryhmän raportti. Raportti liitteineen on varsin perusteellinen ja
kieltämättä mielenkiintoista luettavaa, havainnollistaahan se selkeästi
tiettyjä eroja Helsingin ja Vantaan välillä palvelutarjonnassa,
kustannustasossa, hallinnossa ja omistajapolitiikassa jne.
 
Teemaryhmien luettelot yhdistymisen eduista ja haitoista kattavat
kaiken mahdollisen maan ja taivaan välillä. Niiden perusteella
asukkaiden olisi lähes mahdotonta tässä vaiheessa ottaa kantaa,
ollako yhdistymisen puolesta tai sitä vastaan. Selvityksessä ei ole
yritettykään miettiä, millainen uusi pääkaupunki voisi olla. Sen vuoksi
olisi tärkeää jatkaa selvitystyötä ja tuoda keskusteluun konkreettinen
ehdotus mallista. Molemmilla kaupungeilla on monia vahvuuksia, joiden
varaan voisi rakentaa uutta. Meidän mielestämme nyt olisi tilaisuus
miettiä, millainen olisi se kiinnostava, vetovoimainen pääkaupunki,
jossa päätöksentekoa on aidosti hajautettu alueille ja joka samalla
pystyisi vastaamaan kasvaviin haasteisiimme.
 
Helsingin Vasemmistoliiton valtuustoryhmän mielestä Helsingin ja
Vantaan yhdistymisen selvitystä tulee jatkaa, ja kannatamme
kuntajakolain tarkoittaman selvityshenkilön tai -henkilöiden asettamista
seuraavin edellytyksin: Ennen mahdollisen yhdistymispäätöksen
tekemistä tulee järjestää sitova kunnallinen kansanäänestys asiasta, ja
tämä edellyttää tietysti lakimuutosta. Meidän mielestämme
selvityshenkilöiden toimeksiantosopimukseen tulisi myös sisällyttää
tarpeelliset lainsäädäntömuutokset sisältävän esityksen tekeminen
toimivan lähidemokratian – esim. kaupunginosavaltuustot –
järjestämisestä. Jo nykyisin lähipalvelujen päätöksenteko on liian
kaukana asukkaista niin Helsingissä kuin Vantaallakin.
 
Kaupunginosavaltuustojen lisäksi tarvitaan parempia mahdollisuuksia
myös asukkaiden omatoimiseen osallistumiseen, mallina voisi olla
vaikkapa Vetoa ja voimaa Mellunkylään -hanke. Selvitystyössä tulisi
muutoinkin vakavasti pohtia, tarvittaisiinko lainmuutosta, joka
mahdollistaisi kunnan sisäisen vaalipiirijaon kuntavaaleissa, jotta
alueellinen tasapuolisuus toteutuisi valtuustoa valittaessa. Tämähän on
ollut yksi keskeinen huolenaihe vantaalaisten pelätessä, että päättäjät
valittaisiin lähes yksinomaan nykyisen Helsingin alueelta.
Tasauspaikkamallilla voitaisiin sitten varmistaa se, että kukin poliittinen
ryhmä saisi kokonaiskannatustaan vastaavan edustuksen valtuustoon
ja muihin toimielimiin.
 
Mikäli kuntajakolain mukainen selvitysprosessi saataisiin liikkeelle,
edellyttäisi se ehdottomasti laajaa asukkaille ja eri järjestöille
suunnattua tiedotusta ja heidän aitoa kuulemistaan ja mukanaoloaan
valmistelutyössä. Näin taattaisiin asukkaille riittävän perusteelliset
tiedot uuden kaupungin palvelurakenteesta, taloudesta ja
toimintaperiaatteista sekä asukkaiden vaikutusmahdollisuuksista ennen
kansanäänestystä.
 
Selvitystyön jatko on kuitenkin kiinni molempien kaupunkien tahdosta.
Kuntajakolain mukainen selvitystyöhän ei automaattisesti johtaisi
esitykseen kuntien yhdistämisestä, mutta haluan korostetusti tuoda
esiin, ettei Vasemmistoliiton ryhmä kannata pakkoliitoksia. Mikäli
Vantaan valtuusto tänä iltana päättää, ettei selvitystyötä jatketa, sitä
päätöstä meidän on kunnioitettava.
 
Kaupunkien yhdistäminen ei ratkaisisi seudullisia ongelmia, vaan
seutuhallinnon kehittämistä tulee jatkaa ja luoda seudulle vähintään 4
kunnan suoraan kansanvaaliin perustuva metropolihallinto. Seudun
yhdyskuntarakennetta tulee kehittää toimivammaksi siten, että estetään
alueen eriytymisen ja hajautumisen jatkuminen. Maankäytön,
asumisen, liikenteen ja ympäristöasioiden hoitamiseksi tarvitaan
suoralla kansanvaalilla valittu seutuvaltuusto. Tähän
metropolialueeseen kuuluisi pääkaupunkiseudun kuntien ohella
luontevasti ainakin Kerava ja Kirkkonummi. Samalla saataisiin ratkaisu
siihen, mitä metropolialueella oikeasti tarkoitetaan. Välillä tuntuu siltä,
että koko Uusimaa haluaa kuulua metropolialueeseen. Monet kunnat
haluavat olla osa metropolialuetta silloin, kun näkevät hyötyvänsä siitä,
mutta eivät silloin, kun pitäisi tasata vastuuta asunnottomista,
maahanmuuttajista tai segregaation estämisestä.
 
Jollei selkeää seutuhallintoa saada aikaiseksi, jää vain kaksi
vaihtoehtoa: joko jatkaa nykyistä vapaaehtoisuuteen pohjautuvaa
himmeliyhteistyötä tai siirtää seudullisia tehtäviä Uudenmaan liittoon ja
sen yhteyteen mahdollisesti perustettavaan metropolijaostoon.
Kummatkin mallit ovat huonoja ja päätöksenteon osalta
epädemokraattisia. Nykyisenkaltainen seutuyhteistyö merkitsisi
kuntakohtaisen kapean ajattelun ja yksipuolisten intressien
puolustamisen jatkumista. Kuntienvälinen kilpailu hyvistä
veronmaksajista jatkuisi edelleen.
 
Jos kuitenkin käy niin, että Vantaan päätös on kielteinen sekä kuntien
yhdistymisen selvittämiselle että seutuvaltuustolle, on varmaan syytä
miettiä kaikessa rauhassa, miten tästä eteenpäin. Kaksiportaisen
seutuhallintoselvityksen loppuraporttiinhan hyväksyttiin
seurantaryhmältä seuraava kirjaus: ”Seurantaryhmä pitää tärkeänä,
että Helsingin seudun 14 kuntaa valmistellessaan vuonna 2011 yhteisiä
hallitusohjelmatavoitteita ottavat kantaa maankäytön, asumisen,
liikenteen, ympäristöasioiden ja muiden mahdollisten seututasolla
valmisteltavien ja käsiteltävien asioiden laajuuteen, uuden seudullisen
toimielimen tarpeeseen tai olemassa olevien toimielimien tehtävän
laajentamiseen.” Helppo tehtävä se ei tule olemaan, tämä tuli meille
varmaan kaikille selväksi 14 kunnan valtuustojen yhteisessä
infotilaisuudessa.
 
Monissa poliittisissa ryhmissä uskoo vahvaa uskoa yritysten tai kuntien
keskinäiseen kilpailuun, jonka avulla pääkaupunkiseutu, tai ainakin
Helsinki, pärjäisi kansainvälisessä kilpailussa.
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Lopuksi haluaisin todeta, että olivatpa päätökset tänään täällä
Helsingissä ja Vantaalla mitkä tahansa, yhteistyötä tulee jatkaa eikä
keskinäiseen nokitteluun ole varaa.
 
Kiitos.
 

Ledamoten Torvalds

 
Ärade ordförande.
 
SFP:s fullmäktigegrupp har i olika sammanhang diskuterat risker och
möjligheter i samband med en fusion av städerna Helsingfors och
Vanda. Vi har också diskuterat utmaningar med stadens
tjänstemannaledning. Slutresultatet av alla överläggningar kunde
kanske karaktäriseras så här. Tjänstemännen som skötte det praktiska
utredningsarbetet har gjort en jättelik insats och samlat ihop ett
material, som i och för sig kunde fungera som en grundkurs för alla
förhoppningsfyllda kandidater i nästa kommunalval. Men det finns en
hel del möjligheter men också ett stort antal allvarliga problem.
 
Ajalliset raamit tälle keskustelulle eivät anna tilaisuutta käsitellä kaikkia
näitä ongelmakohtia, joita pitäisi selvittää ennen kuin lopulliset
päätökset tehdään. Nostan siitä syystä esille ainoastaan keskeisimmät.
 
Kuntalain mahdollistama demokratia on sekä merkityksellinen että
merkillinen. Toisaalta kunnan päättäjät ovat jokapäiväisessä
elämässään lähempänä ja samojen haasteiden kanssa tekemisissä
kuin suurin osa kuntalaisista. Erilaiset asuntoalueiden tempaukset
osoittavat, että hyvin hoidettu ja hauska tempaus vaikuttaa
päätöksentekoon. Juuri tässä mielessä kuntalaisten
vaikutusmahdollisuudet ovat erittäin suuret, ja kyynisimmät
kunnanjohtajat – ei siis Helsingissä tietenkään - sanovat siksi, että
kuntien pitääkin olla aina talousongelmien veitsenteräl
tasapainoilemassa, jotta kunnan poliitikoilla ei olisi mahdollisuutta
alistua kuntalaisten vaatimusten edessä.

Toisaalta taas kunnanvaltuuston jäsen on virkamiesjohdon
esittelyoikeuden armoilla, Helsingin perinteisessä päätöksenteossa
tämä on kauniisti ilmaistuna erityisen mielenkiintoinen ongelma. Se
rivivaltuutettu, joka tänään voi nousta puhujapönttöön ja kertoa, miten
laajalti hän on jo kahden ensimmäisen vuoden aikana toteuttanut
suurimman osan vaalilupauksistaan, on niitä antanut ihailtavan vähän –
jos ollenkaan.

Tässä mielessä Helsingissä vallitsee jonkinlainen demokratiavaje.
Selvityksessä tämä sai symbolisen ilmauksensa kahden ryhmän
nimityksissä. Virkamiesjohto muodostu ohjausryhmän ja
luottamushenkilöt seurantaryhmän. Viejäryhmä ja vikisijäryhmä olisivat
olleet yhtä sattuvia nimityksiä.
 
Yhdistetyn miljoonakaupungin demokraattiset haasteet tulevat siis
olemaan mittavia. Hallinnollisessa mielessä suuria metropoliyksiköitä
ytyy kyllä aika läheltä, mutta itäsuunnassa, eivätkä niiden esimerkit
oikein innosta. Jo tässä vaiheessa meillä on laajaa yhteistyötä alueen
muiden kuntien kanssa, mutta muodossa, joka synnyttää sekä
maksuvajeen että demokratiavajeen. Tässä mielessä olisi
tarkoituksenmukaista pohtia koko pääkaupunkiseutua yhdistävää ja
demokraattisesti valittua seutuhallintoa.

Toinen ja erittäin vakava ongelma piirtyy selvityksen kuvauksissa
Helsingin ja Vantaan sisäisestä eriarvoistumisesta. On kaupunginosia,
jotka kehittyvät suotuisasti ja joissa liike-elämän palvelut siitä syystä
ovat erittäin hyvä. Sitten tulevat ne kaupunginosat, joissa sosiaalinen
kehitys on hyvin ongelmallinen ja joissa kansalaisten ja asukkaiden
tuska on melkeinpä käsin kosketeltavissa. Tätäkään kehitystä
yhdistäminen ei auta, ja lisäongelmia on jo tiedossa. Terveyden ja
hyvinvoinnin laitoksen ennakkotiedot tutkimuksessa, jossa on 60 000
vuonna 1987 syntyneen nuoren aikuisen elämänmenoa syynätty oikein
kunnolla, osoittavat, että meidän sosiaaliset haasteemme pikemminkin
synkistyvät ja pahenevat.
 
Se mitä tutkimuksen tuloksista toistaiseksi on kerrottu, antaa aihetta
yhteen vakavaan johtopäätökseen: leimaantuminen on lapsen ja
nuoren kannalta hyvin ongelmallista, ja jos odotuksia ei ole,
suoriutuminen on sen mukaista. Eli kaikilla tulisi edes pyrkimyksenä
olla samanlaiset tasa-arvoiset olosuhteet hyvään elämään, ja jos koti-
ja kasvatusympäristö eivät tue riittävästi, päiväkoti ja koulu voivat olla
niitä, joissa tukea ja kiinnostusta tarjotaan. Ennalta ehkäisevät palvelut
ja ongelmien varhainen huomaaminen ovat aivan oleellisia. Helsingille
ja Vantaalle on siis luvassa rutkasti ongelmia.
 
Sekä viejä- että vikisijäryhmässä on keskusteltu niistä mittavista
hallinnon järkiperäistämismahdollisuuksista, joita kaupunkien
yhdistäminen avaisi. Järkiperäistämistä voi kuitenkin tapahtua monella
eri tavalla, se voi tapahtua hallinnon, talouden, työntekijöiden ja
asukkaiden ehdoilla. Tätäkin asiaa pitäisi avata ja suhteuttaa hallinnon
järkiperäistämistä tulevaisuuden todellisiin haasteisiin.
 
 
Kolmas ongelma liittyy suoraan talouteen. Mahdollisessa
yhdistymisessä tapahtuu mittava omaisuuden uusjako. Me otamme
haltuun Vantaan velat ja annamme vantaalaisille meidän
omaisuuttamme. Joku voisi väittää tätä hölmöläisyydeksi, mutta sehän
ei pidä paikkaansa. Hölmölän ruotsinkielinen vastine on Bemböle.
Bemböle sijaitsee Espoossa eikä tähän yhdistämiseen kuulu.
 
Rkp:n ryhmässä olemme hyvin monipuolisesti keskustelleet eri
vaihtoehdoista. Kaikki näkevät ne vakavat haasteet ja ongelmat, jotka
liittyvät kaupunkien yhdistämiseen. Ryhmä katsoo tässä vaiheessa – ja
ottaen huomioon, että Vantaan kaupunki todennäköisesti tänään tekee
kielteisen päätöksen, joka asettaa meidät aika mielenkiintoiseen
asemaan, koska olemme ilmeisesti tehneet taktisen virhearvioinnin –
että meidän olisi pitänyt edetä toisella tavalla eikä edellyttää
ensisijaisesti kaupunkien yhdistämistä. Siitä syystä teen esityksen, joka
osittain on vastaehdotus:
 
Kaupunginvaltuusto päättänee merkitä liitteenä olevan Helsingin ja
Vantaan mahdollisen yhdistämisen etuja ja haittoja koskevan
selvityksen tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päättänee sen lisäksi, että
Helsinki ensisijaisesti selvittää koko pääkaupunkiseudun 14 kunnan
demokraattisen hallintovallan tuomia etuja.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Huru

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja lehterillä istuvat
kaupunkilaiset.
 
Helsinki-Vantaan selvitys on laaja raportti, jonka toteutuksesta
vastanneita virkamiestyöryhmiä haluan kiittää. Helsingin ja Vantaan
toimintaympäristön nykytilannekehityksen osuus käsittää valtavan
määrän tietoa. Huomioitavaa on, että useat taulukot päättyvät vuoteen
2008, jolloin taloudellinen taantuma ei vielä vaikuttanut Helsingin
elämään. Selvitys tuo selkeimmin esiin toimintakulttuurierot
organisaation rakenteessa sekä Helsingissä että Vantaalla. Helsinki-
Vantaa-selvityksen seurantaryhmässä oli tavoite jo sinänsä
työskennellä ilman yhdistymispyrkimyksen leimaa. Toimeksianto –
etujen ja haittojen kartoittaminen mahdollisen yhdistyneen kaupungin
näkökulmasta – oli kuvitteellista ja osin mahdotonta. Näkemys
yhdistyneestä kunnasta edellyttää erilaisia vaihtoehtoja ja niiden
vertailua usealla tasolla. Oliko vertailua riittävästi? Ehkä oli, ehkä ei.
 
 
Meille jaetun loppuraportin johtopäätöksissä on luettavissa sivulla 47,
että yksityiskohtainen toteuttamissuunnitelma on odotettavissa vasta
yhdistymispäätöksen jälkeen. Myös hintalappu mahdolliselle Helsingin
ja Vantaan yhdistymiselle on edelleen hukassa.
Kuntataloustyöryhmältä löytyi kyllä tietoa veroprosenttivaihtoehdoista
sähköisten järjestelmien yhtenäistämisen kustannuksiin. Hintahaitari
niissäkin oli 10–50 miljoonaa, joten sopiikin kysyä, ovatko tiedot
yleensäkään paikkansa pitäviä. Saatiin jopa lukea, että Helsingin
palvelutaso olisi toteutettavissa Vantaan hinnoin. Jos se on niin
yksinkertaista, miksi sitä ei ole jo toteutettu Helsingissä?
 
Tosiasia on, että tulevaisuudessa on edessä vaikea yhtälö. Millä tavoin
saada raha riittämään yhä velkaisemmaksi käyvässä Helsingin
kaupungissa. Turha puhua köyhästä Vantaasta ja rikkaasta
Helsingistä, velkaisia taitavat olla molemmat kaupungit.
Legendaariseksi vitsiksi on muodostunut kysymys: ”mikä teitä porilaisia
oikein vaivaa?” Samoin voi kysyä, ”mikä Helsinkiä vaivaa?” Olemmeko
sairastuneet metropolia-tautiin? Suuri ei aina ole kaunista eikä aina
hyvin hallittavaa. Miten käy hallinnon läpinäkyvyyden byrokratian
kiemuroissa ja millaisin kustannuksin? Miten käy
kansalaisvaikuttamisen ja demokratian? Valta valuu entistä enemmän
virkamiehille, ja suuruus takaa sen, ettei kukaan oikein loppujen lopuksi
tiedä, mitä oikea käsi tekee ja kenen on vastuu.
 
Mahdollisen yhdistymisen jälkeisen siirtymävaiheen aikana väki ei
vähene, ellei sitten tehostamisen nimissä saneerata ruohonjuuritasolla.
Näyttäkää minulle se johtotason henkilö, joka on vapaaehtoisesti
luopunut vallastaan vaikka olisi rikkeitäkin tehnyt. Kaupunkien
yhdistyminen ei ole yhteistyön tae eikä välttämättä johda säästöihin.
Yhteistyö on tärkeää yli kaupunkirajojen eri sektoreilla.
 
Maankäytön osalta lähihistoriasta kuitenkin tiedämme, ettei Helsinki ole
tarvinnut kuntaliitoksia maata hankkiessaan, miksi nyt? En tietenkään
odota, että Helsinki kaappaisi Vantaata. Entä segregaatio? Onko se
Helsingin hallinnassa, vai onko kaupunkiemme syntymässä toivottuja ja
ei-toivottuja asuinalueita? Tämä lisää kuitenkin kaupunkilaisten
eriarvoistumista entisestään. Toimivat liikennejärjestelyt ja
palveluverkko ovat keskeisiä tekijöitä ihmisten arjessa.
 
Helsingin palveluverkkotyöryhmä on jo esitellyt osaamistaan.
Kaupunkilaisten huoli palveluiden säilymisestä on aiheellinen. Helsinki-
Vantaa-selvityksessä mainittiin, että yhdistyminen nopeuttaa
palvelurakennemuutosta ja sosiaali- ja terveyspalvelujen
palvelurakenteita kevennetään.
 
Kaupunkilaisille on luotu ruusuisia kuvia kaupunkien yhdistämisen
vaikutuksista, mutta onko arkitotuus toisenlainen? Tyhmintä on, jos nyt
kehtaamme väittää näillä tiedoilla, että Helsingin ja Vantaan kaupungit
kannattaa yhdistää.
 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Perussuomalaisten valtuustoryhmä ei kannata Helsingin ja Vantaan
kaupunkien yhdistämistä. Ehdotan, että kaupunginvaltuusto päättänee
merkitä liitteenä olevan Helsingin ja Vantaan mahdollisen yhdistymisen
etuja ja haittoja koskevan selvityksen tiedoksi. Samalla
kaupunginvaltuusto päättänee, ettei se käynnistä kuntajakolaissa
edellytetyllä tavalla Helsingin ja Vantaan kaupunkien yhdistymisen ja
yhdistymissopimuksen valmistelua. Olipa tämän illan tulos tässä
kokouksessa mikä tahansa, ehdotan kuitenkin – ja kannatan –
yhteistyötä kaikilla sektoreilla.
 

Valtuutettu Kolbe

 
Puheenjohtaja, kunnioitettu. Hyvät valtuutetut ja helsinkiläiset.
 
On vaikea ymmärtää päätöksenteon hitautta tässä prosessissa, jonka
historiallisia ulottuvuuksia viimeisen 10 vuoden ajalta kaupunginjohtaja
elegantisti availi. Silti sen lopputuloksen ymmärtävät eri puolilla maat,
valtiot ja kansakunnat. Tarvitaan pääkaupunki, joka on samalla kertaa
kansallisesti eheä ja kansainvälisesti kilpailukykyinen. Suuruus tässä
kohdin voi olla arvo sinänsä. Koko ja arvovalta kulkevat
ykköskaupungin kohdalla käsi kädessä. Siksi on vaikea ymmärtää
pääkaupunkiseudun kuntien peräti vuodesta ja vuosikymmenestä
toiseen jatkuvaa jahkailua asiassa ja halua pysyä itsenäisenä.

Sille varmasti on selityksensä hiljaisessa tiedossa, jonka liikkuminen
etenee sukupolvelta toiselle, joka kietoutuu sanaan ”kunta” –
kunnallinen itsehallinto osana perustuslakia, järjestelmää ja
identiteettiä, joka antaa meille yhteisöllisen olemassaolo-oikeuden. Ei
ole siis ihmeellistä, että sana ”kunta” ja siihen kietoutuvat monet
merkitykset – yhteiskunta, kansakunta, eduskunta, ihmiskunta,
kaupunkikunta – leimaavat hyvin vahvasti meidän identiteettiämme.
Valta – siitä on vaikea luopua, mutta vielä vaikeampi on luopua
identiteetistä, joka kietoutuu sanaan ”kunta”, sen edustamien asioiden,
ihmisten tai ilmiöiden joukkoon ja ryhmään, joka on meille tärkeä,
erittäin tärkeä, identiteetin antaja.
 
Joka tapauksessa kunta ja yhteiskunta ovat viimeisen 10 vuoden
aikana marssineet kaikkialla maailmassa kohti yhä kasvavia
metropolialueita. Monissa Euroopan maissa näemme, miten vahvat
pääkaupunkiseudut tänään ovat ottaneet supervaltioiden aseman. Ne
hahmottavat identiteettiä, kulttuurista kehitystä ja antavat politiikalle
raamin. Miten tässä kilpailevien kaupunkien maailmassa
houkuttelevuus – erityisesti alueen houkuttelevuus – määritellään, on
vaikeaa. Vetovoimatekijät tuntuvat elävän jatkuvassa
vuorovaikutuksessa. Milloin se on kulttuuria, milloin elinkeinoelämää,
milloin museotoimintaa tai matkailua?
 
Yhtä kaikki tiedetään, että osaava työvoima kaikkialla tuo kaupunkiin
sitä hyödyntävää yritystoimintaa, joka puolestaan vetää uutta
osaamista ja uusia yrittäjiä. Kaupunkitutkimuksessa korostuu juuri tämä
lähtökohta. Alueet menestyvät, kun palvelut ovat vireitä,
kulttuuritoiminta kukoistaa, asuminen, liikenne ja fyysinen ympäristö
ratkaistaan parhaalla mahdollisella tavalla.
 
Me Keskustassa olemme aina korostaneet uudistusten tarvetta, jotta
voidaan turvata palvelut, niiden toimivuus. Kuntarajojen uudistaminen
tai hallinnon itsetarkoituksellinen ravistelu ei ole tärkeää, jos tämä
htökohta ei toteudu. Siksi asukkaiden mielipide on tärkeä, ja miten
vain etenemme, neuvoa-antava kansanäänestys on meillä koettu aina
tavattoman tärkeäksi. On tärkeä saada aikaan uudistuksia, jotka
edistävät kansalaisten hyvinvointia. Uudistuksia ei tehdä virkamiehiä tai
poliitikkoja varten. Siksi rakenteiden sijaan on kiinnitettävä huomiota
prosesseihin, joiden avulla asiat voidaan tulevaisuudessa tehdä
paremmin ja tehokkaammin. Se ei aina vaadi rahaa tai rajuja
uudistuksia – se vaatii kykyä hypätä uuteen visioon luovasti, ottaa
tilanteesta kiinni. Sellainen momentum on mielestäni juuri nyt
käynnissä.
 
Tässä keskustelussa omasta mielestäni olisi pitänyt kuunnella
tulevaisuuden tekijöitä, nuoria ihmisiä. Tässä tuntuu olevan nyt aika
pitkälti, että tämä selvitystyö tehdään 60-lukulaisen suunnitteluajattelun
ehdoilla, jossa raavitaan kokoon kaikki mahdollinen tieto mutta silti
visio, uskallus, tuntuu uupuvan. Asioiden pitäisi olla toisinpäin.
 
Eri yhteyksissä sopii myös korostaa, että Helsingin kehittäminen ei ole
vain helsinkiläisten asia vaan pääkaupunki ja pääkaupunkiseutu on
koko Suomen asia. Me emme kilpaile muun Suomen kanssa,
päinvastoin, me vahvistamme kansallista kehitystä. Siksi Helsinki on
käyntikortti maailmalle ja alueen kansantalouden merkitys on
tavattoman tärkeä.
 
Kun 2000-luvun alun historia kirjoitetaan, voidaan todeta, että
Vanhasen ja Kiviniemen hallitukset ovat käynnistäneet monia hankkeita
äkaupunkiseudun aseman turvaamiseksi yllämainitussa
kansainvälisessä kilpailussa. Kansainvälisestä kilpailukykymittauksesta
huolimatta kyky houkutella ulkomaisia investointeja ja yrityksiä ei ole
täysin täyttänyt odotuksia. Vastikään käyty Guggenheim-keskustelu
siivilöi haaviin jutun Australiasta: Canberra News kirjoitti Helsingistä ”as
a struggling city” – kamppailevana kaupunkina. Tämä mielikuvien
maailma on välillä yllättävä ja kiinnostava.
 
Palataan alueen kilpailukykyyn, josta Helsingin ikuisuuskysymys eli
asumisen laatu, määrä, on todella tärkeä meille. Liikenne on toinen
kallis pullonkaula. On tärkeää saada ratkaisuja, jotka edistävät
liikenteen, työmatkojen joustavuutta ja asioiden hoitamista. Jälleen
tarvitaan ennakkoluulottomuutta ja rohkeutta hakea uusia keinoja ja
malleja tälläkin alalla. Yksi pieni yksityiskohta, jos katsotaan Helsinkiä
ja Vantaata: ne muodostavat yhdessä kiinnostavan
kulttuurimaisemakokonaisuuden. Helsinki ehkä hieman keinotekoisena
pääkaupunkina, yhdistyneenä Vantaan maisemaan, vanhan Helsingin
pitäjän historiallinen ympäristö tuottaisi varsin kiinnostavan ja
vetovoimaisen kokonaisuuden. Tätäkin tulisi katsoa mahdollisessa
yhdentymisselvityksessä tietynlaisella uudella uteliaisuudella kestävän
yhteiskuntarakenteen eräänä mallina.
 
Meidän metropolialueemme kilpailuetuna on osaava työvoima,
koulutettu työvoima, turvallisuus ja yhteiskunnallinen vakaus. Tätä
vakautta on kuntapolitiikalla tuotettu jo vuodesta 1875. Ne ovat siis
meille keskeisiä arvoja, joita puolustamme. Tulee katsoa
tulevaisuuteen, että tämä vakaus säilyy.
 
Kun nyt käsittelemme tätä mahdollista yhdentymissopimuksen
valmistelua, on helppo kaivautua – kuten aikaisemmat puhujat ovat
todenneet – puolesta- tai vastaan-puolueisiin. Meidän päättäjien on
kyettävä katsomaan tulevaisuuteen, siis kauas tulevaisuuteen. Ei
huomiseen tai tämän kokouksen jälkeiseen tilaisuuteen, vaan myös
100 vuoden kuluttua on huolehdittava, että tämä alue säilyy vireänä,
ennen kaikkea nuorten kannalta, ja takaamme hyvän ympäristön
laajalle joukolle alueen asukkaita.
 
Keskustan valtuustoryhmä Helsingissä on ollut sillä kannalla, että
pidemmällä tähtäimellä on järkevä tavoitella pääkaupunkiseudun
kuntien yhdistämistä. Kannatamme siis ilman muuta, että
käynnistetään selvitystyö, jossa käydään läpi Helsingin ja Vantaan
yhdistämisen etuja ja haittoja. Myös seuraavan hallituksen ohjelmaan
tulee kirjata selkeät linjat sille, miten pääkaupunkiseutua kehitetään
osana koko Suomen kehittämistä.

Kiitos.
 

Valtuutettu Ebeling

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kaupunginvaltuutetut ja muut kuulijat.
 
Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä kannattaa päätösehdotuksen
hyväksymistä. Kannatamme kuntajakolain edellyttämällä tavalla
Helsingin ja Vantaan yhdistymisen valmistelua. Kannatamme myös
kaksiportaisen seutuhallinnon selvittämistä, mikäli yhdistymisasian
valmistelua myös jatketaan. Pidämme oleellisena, että mahdollisesta
Helsingin ja Vantaan yhdistymisestä järjestetään kunnallinen
kansanäänestys.
 
Viime vaiheessa tullut lisäys kaksiportaisen hallinnon jatkoselvityksestä
on hyvä, sillä nyt olemme valmiita kulkemaan Vantaan kanssa
eteenpäin sekä yhdistymiskysymyksessä että tämän kaksiportaisen
seutuhallinnon selvittämisasiassa. Jos Vantaa torjuu tämän
mahdollisuuden, herää kysymys, oliko kaksiportaisen hallinnon
selvittäminen tarkoitettu todella vakavasti otettavaksi, vai oliko se
muuten tehty esitys.
 
Tänään pitkä prosessi saavuttaa yhden merkittävistä välietapeista.
Aikanaan Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten yhteistyö oli
tarpeettoman vähäistä. Kirjastojen yhteistyö oli toki mallikasta, mutta
YTV:n johtama yhteistyö esim. joukkoliikenneasioissa osoitti jo, ettei
kaupunkilaisen kannalta kaikki ollut kohdallaan. Silloisen kuntaministeri
Hannes Mannisen toiminta sai kuitenkin hiljaiselon loppumaan. Hän
käytti tuota shakkipelin vanhaa viisautta: uhkaus on vahvempi kuin sen
toteutus. Kuntaministerihän antoi ymmärtää, että valtiovallan pitää
mahdollisesti puuttua asiaan, jos kunnat eivät itse osaa järjestää
yhteistyötään. Kuin taikaiskusta Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen
heräsivät. Yhtäkkiä kaikki olivat kovasti tekemässä keskinäistä
yhteistyötä, jotta yhteistyötä ei jouduttaisi tekemään valtion ehdoilla.
 
Uskon, että suuri osa noista yhteistyöpyrkimyksistä oli aitoja, koska
tuloksiakin on syntynyt. Ei siis ollut kyse vain yhteistyön
näyttelemisestä.
 
Kuntarajat ovat hallinnollisia rajoja, joiden tulee häiritä ihmisten elämää
mahdollisimman vähän. Vaikka periaatteessa moni asia on
hoidettavissa ilman kuntaliitosta, valitettavasti käytännössä asiat eivät
näin hoidu. Tässä tilanteessa käytäntö on periaatetta tärkeämpi.
Valitettavasti kuitenkin yhä esiintyy nurkkakuntaista pyrkimystä syödä
rusinat Helsingin pullasta ilman, että sen pullan leipomiseen olisi
täysimääräisesti osallistuttu.
 
Tässä yhteistyöprosessissa Espoo on ollut se nihkeämpi näistä
kahdesta isommasta kumppanistamme. Sehän halusi tutkia
pääkaupunkiseudun kilpailukykyä mutta asetti rajauksen, että
yhdistyminen ei saa olla se oikea vastaus, miten voitaisiin tätä
kilpailukykyä parhaiten parantaa. Tällaisen tutkimuksen arvo ei ole
kovin korkea.

Vantaa sen sijaan halusi nämä kaksi selvitystä, ja minusta Helsinki teki
aivan oikein suostuessaan molempiin selvityksiin. Mitä tuli tuohon
Sipoon liitosasiaan, Vantaa osoitti myös siinä yhteistyötä ja
yhteistyöhalukkuutta Helsingin kanssa.
 
Mutta tähän koko kysymykseen liittyy sellainen asia, mitä kutsuisin
ävin demokratian ongelmaksi. Miten voi olla mahdollista, että
vantaalaiset saattavat kannattaa yhdistymistä mutta Vantaan
päätöksentekijät eivät? Tämä on varsin loogista, jos kyseessä on
itsekkäät ihmiset, niin kuin me yleensä olemme. Koska jos liitetään
Helsinki ja Vantaa yhteen, uudessa kaupunginvaltuustossa noin suurin
piirtein joka 4. helsinkiläinen valtuutettu menettää paikkansa mutta noin
2/3 Vantaan valtuutetuista jää entisiksi valtuutetuiksi. Lisäksi hallinnon
pieneneminen voi johtaa siihen, että virkamiespaikkojakaan ei ole niin
paljon, joka tietenkin voi aiheuttaa nihkeyttä virkamiehissäkin liitokseen.
 
Osalla tämä saattaa olla selkeästi mielessä, mutta väitän, että monella
sellaisellakin, joka ei ajattele tätä avoimen itsekkäästi, se kuitenkin
jollakin tavalla on takaraivossa vaikuttamassa siihen suuntaan, mihin
ssä kysymyksessä lopulta kallistuu.
 
Edustuksellisen demokratian ei mielestäni tule estää todellisen
demokratian toteutumista; edustuksellisen demokratian tulee palvella
sitä. Sen takia olen sitä mieltä, että mikäli Vantaa ja sen kunnalliset
päättäjät päättävät torjua tämän asian etenemisen, niin on tärkeää, että
vantaalaiset tietävät Helsingin olevan valmis etenemään tässä
yhdistymisasiassa. Mikäli vantaalaiset kaupunkilaiset ottavat asian
omiin käsiinsä, keräävät riittävästi nimiä kunnallisen
kansanäänestyksen saamisesta tässä asiassa, niin olen varsin
vakuuttunut, että Vantaan kaupunginvaltuusto kunnioittaa Vantaan
neuvoa-antavan kansanäänestyksen tulosta. Eli tällä tavalla
varsinainen demokratia voisi voittaa sellaisen edustuksellisen
demokratian, joka rakenteellisista syistä estää sen.
 
Yksityisyritykset pyrkivät kannattaviin ratkaisuihin. Kunnallispuolella
paine tehokkuuteen on vähäisempi, sillä veroja voidaan korottaa ja
siten hankkia lisätuloja. Sen sijaan yksityisyritykset joutuvat
kiinnittämään huomiota tehokkuuteen enemmän. Jos kysymys olisi
kahden yrityksen yhteenliittymisestä, olen varsin vakuuttunut, että tämä
ei olisi mikään suuri ongelma, mutta kunnallisen luonteensa puolesta
on mahdollista, että tämä hanke ei johda toivottuun lopputulokseen.
 
Loppujen lopuksi tärkeintä on se, että kuntalaisten oma etu tulee
toteutumaan niin Helsingissä kuin Vantaalla. On tärkeää, että
kuntalaiset saavat sanoa viimeisen sanan.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Hakanen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Suomen kommunistisen puolueen ja Helsinki-listojen ryhmä vastustaa
Helsingin ja Vantaan yhdistämistä. Tämä Suur-Helsingin puuhaaminen
ei ole lähtenyt asukkaiden tarpeista vaan kansainvälisten yritysten,
kauppakamarien, gryndereiden, porvarihallituksen ja Helsingin
johtavien virkamiesten pyrkimyksistä. Tätä kuvaa se, että meille
jaetusta yli 700 sivun selvityksestä ei löydy mitään arviota asukkaiden
palvelujen kehittämisen tarpeista eikä mitään konkreettista siitä, miten
Suur-Helsinki vaikuttaisi palvelujen saatavuuteen eri alueilla ja eri
väestöryhmien kannalta.
 
Kuntaliitos on Troijan hevonen, jonka avulla yritetään ajaa läpi ns.
Pajusen listasta tuttua lähipalvelujen karsimista, työntekijöiden
vähentämistä ja palvelujen vähittäistä yksityistämistä. Suur-Helsinkiä
innolla ajavan Helsingin Sanomien pääkirjoitustoimituksen mukaan
”nykyisen tiheän palveluverkon byrokratian räjäyttäminen ja pakollinen
karsiminen onnistuu vain, jos pannaan kaikki uusiksi”. Ja tämä on
sanatarkka sitaatti Helsingin Sanomien syksyisestä pääkirjoituksen
perustelusta kuntaliitokselle.
 
 
Oikeastaan ainoa asia, joka käy meille jaetusta yli 700 sivun aineistosta
selväksi, on se, että Helsingin ja Vantaan yhdistämisellä ei saavuteta
juuri mitään sellaista etua asukkaille, jota ei voida toteuttaa jo nyt
kuntien yhteistyöllä. Palveluja voidaan jo nyt järjestää yli kuntarajojen.
Palvelujen osalta kuntaliitoksen varsinainen tavoite näyttääkin olevan
palvelurakenteiden muuttaminen, niin että lähipalveluja lopetetaan ja
henkilöstöä vähennetään.
 
Kuntaliitosta on perusteltu täälläkin erityisesti maankäytön, asumisen ja
liikenteen kehittämisellä. Juuri nämä asiat ovat kuitenkin sellaisia,
joissa tarvitaan ilman muuta laajempaa, koko pääkaupunkiseudun ja
Helsingin seudun yhteistyötä. Helsingin ja Vantaan yhdistämisellä
pikemminkin vaikeutettaisiin kuin edistettäisiin tätä laajaa
seutuyhteistyötä. Pahimmillaan Suur-Helsinki voi voimistaa seudun
eriytymistä, kun esim. Espoo ja Kauniainen kulkevat eri latuja kuin
Helsinki ja Vantaa tai kun lähipalveluja vähennetään Suur-Helsingissä.
 
Helsingin Sanomien pääkirjoittaja perusteli kuntaliitosta myös sillä, että
tiet eivät pääty kuntien rajoille ja Suur-Helsinki tuo etua
joukkoliikenteen käyttäjille. Todellisuudessa joukkoliikenteestähän
päätetään jo nyt Helsingin seudun kuntayhtymässä, eivätkä tiet taida
päättyä myöskään Vantaan rajoille. Sama koskee monia muitakin
seudullisia palveluja.
 
Helsingin seudun kauppakamari on vedonnut meihin valtuutettuihin
omalla kannanotollaan, jossa se kertoo kiitettävän avoimesti, miksi
kuntaliitos pitää tehdä. Kauppakamarin mukaan sillä voidaan leikata
palveluista ja hankinnoista noin 370 miljoonaa euroa, voidaan tehosta
äomien kiertoa myymällä kuntalaisten omaisuutta 2–3 miljardilla
eurolla, voidaan vapauttaa energialaitoksiin sidottuja pääomia eli
yksityistää niitä, voidaan fuusioida asuntoyhtiöt sekä kilpailuttaa,
yhtiöittää ja yksityistä kuntalaisten palveluja ja varoja. Rakennusliikkeet
puolestaan ovat kertoneet havittelevansa lisää suuria
rakennuskohteita, mm. eräiltä Helsingin ja Vantaan rajaseutujen
viheralueiden vyöhykkeiltä.
 
Kuntien palvelujen karsimiselle ja yksityistämiselle ei löydy asukkaiden
enemmistön tukea. Onko tässä syy siihen, että kaupunginhallituksen
esityksessä ei ole vieläkään mitään konkreettista siitä, miten lisätään
asukkaiden päätösvaltaa erityisesti palveluja koskevissa ratkaisuissa,
esim. osallistuvan budjetoimisen ja kaupunginosavaltuustojen kautta?
Perustuslain mukaanhan kunnallisen demokratian pitäisi olla
nimenomaan asukkaiden itsehallintoa. Tässä selvityksessä korostettu
palvelurakenteiden ja muiden muutosten toteuttaminen
mahdollisimman nopealla aikataululla ja ennalta tehtyjen suunnitelmien
mukaisesti tarkoittaisi sekin asukkaiden sivuuttamista.
 
Skp:n ja Helsinki-listojen ryhmän mielestä ei tarvita enää lisää
selvityksiä kuntaliitoksesta. Sen sijaan tarvitaan toimia lähipalvelujen
turvaamiseksi, palvelujen jatkuvan alibudjetoimisen lopettamiseksi,
henkilöstön määrän lisäämiseksi ja osallistuvan demokratian
kehittämiseksi. Sen sijaan, että maan hallitus painostaa
kuntaliitokseen, pitäisi hallituksen osaltaan vahvistaa kuntapalvelujen
rahoitusta, esim. palauttamalla leikattuja valtionosuuksia ja lopettamalla
pääomatulojen verovapaus kunnallisverotuksessa.
 
Lisäksi Helsingin seudulle tarvitaan vaaleilla valittava demokraattinen
seutuvaltuusto, jonka alaisuuteen kootaan nykyinen hajanainen ja
epädemokraattinen seutuyhteistyö.
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
On hyvä, että Vantaalla harkitaan asiaa omista, Vantaan asukkaiden,
palvelujen ja demokraattisten vaikutusmahdollisuuksien lähtökohdista.
On myös hyvä, että täällä on jo eräissä aiemmissa puheenvuoroissa –
tarkoitan valtuutettu Heinäluomaa ja Torvaldsia – otettu esille se, että
tälle asialle löytyy, siis kuntaliitokselle, myös vaihtoehtoja. Valitettavasti
noissa mainituissa puheenvuoroissa ei kuitenkaan otettu vielä selvää
kantaa itse kuntaliitokseen. Siksi kannatan valtuutettu Hurun esitystä,
jonka mukaan tämä selvitys merkitään vain tiedoksi ja todetaan, että se
ei anna aihetta jatkotoimenpiteille.
 

Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Hiltunen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Minä en malttaisi olla katsomatta, minkälainen olisi se uusi Helsinki,
joka syntyisi, kun Helsinki ja Vantaa -liitos toteutuu. Siinä olisi noin
800 000 asukasta, ja arvelen, että tästä uudesta Helsingistä tulisi
Itämeren alueen merkittävä metropoli jo sinänsä. Kannatan tätä
kuntajakolain mukaisen selvitystyön käynnistämistä, ja mielestäni tämä
prosessi voisi olla tavoiteltava ensivaihe siihen kehitykseen, joka
lopulta johtaisi pääkaupunkiseudun kaikkien neljän kunnan liitokseen.
 
Kuntajakolaki, joka astui voimaan viime vuoden alusta, haluaa nostaa
kunnat keskiöön silloin, kun kuntaliitoksista päätetään, selvitetään, niitä
valmistellaan ja lopullisia liitospäätöksiä tehdään. Mielestäni Helsingin
ja Vantaan tulisi nyt tarttua siihen mahdollisuuteen, että me otamme
ohjat omiin käsiimme. Suomessa on tämän uuden lain hengessä
toteutettu strategisia liitoksia, jotka voisivat olla samankaltaisia
prosesseina kuin Helsinki-Vantaa. Ne ovat Jyväskylä, Kouvola ja nyt
Uusi Oulu. Oulun seutu, Uusi Oulu -käsite on mielestäni ihan hyvä
kloonata tähän uuteen Helsinki-käsitteeseen. Kun katsotaan näin
suurten alueiden tulevaisuutta ja liitosmahdollisuuksia, silloin emme voi
ajatella vain sitä tilannetta, jossa nyt elämme, vaan täytyy suunnata
katseet 20, 30 vuoden päähän tulevaisuuteen. Valtuutettu Kolbe taisi
ottaa 100 vuoden perspektiivin.
 
Minusta kaupunginhallitus teki hyvää työtä, kun se nosti tämän
lähidemokratian yhdeksi jatkotyön keskeiseksi hankkeeksi. Täällä
ainakin valtuutetut Puoskari ja Heinäluoma toivat esille käsitteen
”kaupunginosavaltuustot”. Olen miettinyt tätä kovasti, kun aika pitkään
olen kuntien elämää katsonut, ja tiedän, että Oulussahan oli
kaupunginosavaltuustokokeilut. Ne on tavallaan jouduttu vetämään
takaisin, ei ole ihan onnistuneita malleja Suomessa kehitetty. Mutta nyt
kun mietin, että eduskunnassa ja valtion puolella käydään tätä
vaalialuejako-keskustelua, niin entäpä jos meillä olisikin täällä suuren,
yhdistetyn, 800 000 asukkaan uudessa Helsingissä vaalialuejako, joka
takaisi sen, että joka tapauksessa kaikki asuinalueet saisivat ainakin
minimimäärän, yksi tai kaksi valtuutettua, uuteen valtuustoon. Ja tämä
ei sulkisi pois – edustaja Puoskari tai valtuutettu Puoskari – sitä, että
voisi olla…
 
Välihuuto!
 
…niin, toivon mukaan edustaja – kaupunginosavaltuustot.
 
Sitten vielä menen tähän seutukysymykseen. Pitää päättää, mitkä ovat
metropolialueen seutuja, seutukuntia. Nyt 14 kuntaa. Porvoo, Lohja
ovat pyytäneet päästä mukaan. Mitä jää Uudenmaan liitolle? Jää
ainoastaan Loviisa, Raasepori, Tammisaari, Hanko nykyisen
Uudenmaan liiton alueista. Me puhumme seutuhallinnosta, mutta
meidän täytyy pohtia tämä asia. Kannatan sitä, että
kansanäänestyksellä liitos ratkaistaan, mutta myös, mikäli seutuhallinto
kehitetään niin vaaleilla valittu hallintoelin siihen, ja päätös siitä, mitä
tehtäviä se tekee.
 

Valtuutettu Bryggare

 
 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kannatan selvityshenkilön asettamista eli kaupunginhallituksen
esitystä. Ihmisille oikeasti taitaa olla tärkeämpää todella ne kunnalliset
palvelut, millä tavalla päivähoito pelaa, millä tavalla sairaanhoito, ne
lähellä olevat asiat. Minä en ole kuullut sellaista valtavaa
kansalaiskeskustelua kunta-asetelmasta. Sitä aina käydään, sitä
tullaan käymään – oli tällä alueella yksi tai 35 kuntaa. Toivottavasti
käydään, sillä emme saa jäädä katsomaan taaksepäin.
 
Minulla tuli mieleen tässä tilanne, jossa varmaan Helsinkikin oli
muutama vuosi sitten, jolloin Haaga oli kauppala, Lauttasaari oli oma
hallinnollinen yksikkönsä. Missähän tilanteessa olisimme tällä hetkellä,
jos tämä kokonaisuus, joka silloin oli voimassa, missähän tilanteessa
olisimme tällä hetkellä palvelujen suhteen? Millä tavalla palvelut
toimisivat tällä alueella? Millä tavalla verotulon tasaus toimisi tällä
alueella? Millä tavalla se toimii tällä hetkellä suhteessa Kauniainen-
Espoo?
 
Olen hieman huolissani tästä keskustelusta, jossa rakennetaan myös
alueiden välille lisää raja-aitoja. Kaupunginosavaltuustot on hyvä
ajatus, sitä kannattaa pohtia, mutta kannattaa myös miettiä sitten
käytännössä, millä tavoin budjettivaltaa jaetaan, siirretään. Siellä
ensimmäisenä ja viimeisenä tavoitteena pitäisi olla tämä segregaation
ehkäisy ja sitä kautta asuntopolitiikka. Me tarvitsemme tänne alueelle
yhteisen, selkeän, mahdollisimman laajan hallintomallin, jossa näitä
asioita käsitellään, ja nykyinen meno sitä kautta ei vetele. Tällä alueella
on viimeisen 20 vuoden aikana tehty valtavasti selvityksiä. Olen kyllä
aika lailla varma, että niiden aika alkaa kohta olla ohi, pitää alkaa jo
toimia.
 
Äskeisessä puheenvuorossa valtuutettu Rakel Hiltunen pohti aivan
oikein Uudenmaan liiton nykyistä asemaa. Toivon, että tässä tulevassa
ja toivon mukaan mahdollisessa metropolihallinnossa oivalletaan sekin
ulottuvuus, ei rajata sitä mahdollisen 14 kunnan selvitystä liian tarkasti,
katsotaan tulevaisuutta. Uskalletaan myös katsoa hieman eteenpäin.
OECD:n yhdessä raportissa Tampere kuuluu tähän
pääkaupunkiseutuun. Ei katsota ihan vain tätä pientä
pääkaupunkiseutuamme vaan laajemmin.
 
Toivon, että tämä ilta ei ole viimeinen, jossa pääsemme
keskustelemaan tämän alueen tulevaisuudesta, tämän alueen
hyvinvoinnista. Toivon mukaan tämä on lähtölaukaus tulevalle
keskustelulle siitä, millä tavalla todella otamme niitä askeleita. 20
vuotta sitten tänne tullessani, siis valtuutettuna, toivoin silloin Helsingin,
Vantaan, Espoon ja Kauniaisen fuusiota yhdeksi kunnaksi – toivon sitä
tietysti edelleenkin. Ne tavat, joilla se tehdään, on sitten toinen juttu.
 
Tänään toivon mukaan niitä askeleita otetaan, mutta ehkä tämä
ätös, joka tehdään, ei sitä tee, mutta toivon mukaan meillä riittää
viisautta kuitenkin nähdä, että tuolla jossain ehkä lähitulevaisuudessa
löytyy se malli, jolla tämä saadaan toimimaan, sillä ilman kokonaisia,
suuria kokonaisuuksia hallinnollisesti emme pääse niihin tavoitteisiin,
joita täällä moni muu äskeinen puhuja toivoi: segregaation poisto,
asuntopolitiikka, liikenneyhteydet.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Anttila

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kaupunkilaiset kannattavat myös Vantaalla ja Helsingissä laajasti
yhteistä seutua ja yhteistä kuntaa, mutta poliittisen johtajuuden puute
vaikuttaa tämän päivän päätöksenteossa. Jos valmistelu olisi
tapahtunut toisin, olisimmeko erilaisessa tilanteessa? Niistä asioista
esimerkiksi, mihin demareiden ryhmäpuheenvuorossa puututtiin, olisi
pitänyt käydä jo tähän mennessä erittäin syvällinen, poliittinen ja
kansalaiskeskustelu, niin ehkä olisimme aivan toisenlaisessa
tilanteessa. Olen ollut todella pahoillani ja oikeastaan närkästynytkin
tästä valmisteluprosessista, ja siksi vastaisuuden varalle aion käyttää
asiassa erittäin kriittisen puheenvuoron.
 
Minusta vuosisadan ja yhdessä Helsingin ja koko eteläisen Suomen
kannalta tärkeimmässä asiassa, alueen yhdistämistä ja yhteistyötä
koskevassa keskustelussa, on ollut sellaista tumpelointia, jotka ei ole
pitkään aikaan nähty. Helsingin ja koko Uudenmaan alueen
tulevaisuuden kehitys ja menestys on paitsi alueen asukkaiden
hyvinvoinnin myös koko Suomen kannalta tämän vuosisadan tärkein
kysymys. OECD:n metropolialueiden merkitystä maan
kansantaloudelle koskeneen selvityksen mukaan Helsingin seutu on
maallemme tärkeämpi kuin Lontoo tai Pariisi omissa maissaan.
 
Helsingin seudun kansainvälinen merkitys kansantaloudelle ei ole
suurimpien metropolien joukossa, mutta maallemme sen merkitys on 7.
tärkein. Lisäksi, kun tiedämme, että Helsingin seudulla tuotetaan
kolmasosa maan bruttokansantuotteesta, kaikkien vastuunsa tuntevien
päättäjien pitäisi osallistua alueen tulevaisuuskeskusteluun. Helsingin
metropolialueen kehittäminen ei ole pois muulta Suomelta, mutta se on
pois kansalaisilta, ellei alueen kilpailukyvystä ja kehitysedellytyksistä
huolehdita.
 
Mutta millaista keskustelua sitten on käyty? Pelkkää virkamiesliturgiaa
ja sitä toistavaa poliittista jargonia sekä tämän hetken tilastotietoihin
perustuvaa virkamiesraportointia, mistä kyynisyys ei ole aina tuntunut
olevan kaukana. Missä ovat tulevaisuuden visiot, kansalaiskeskustelut,
kiivaat poliittiset väittelyt, kansainväliset esimerkit, eduskunnan ja
kuntien johtavien poliitikkojen viisaat puheenvuorot? Missä ne ovat
olleet? Eivät missään. Vasta tänä iltana on kuultu joitakin.

On ollut vain kuoppiin kaivautuneita Espoon, Helsingin ja Vantaan
kyläpoliitikkoja, jotka arvioivat tilannetta vain tämän ja ensi vuoden
budjetin näkökulmasta. Näkemykset vuosiksi eteenpäin ovat
puuttuneet. Metropolihallintoa koskevat linjaukset määriteltäneen
eduskuntavaalien jälkeisen hallituksen ohjelmassa. Tuntuu
lohduttomalta ajatella, että alueen kuntapäättäjät luovuttavat
valtioneuvostolle oikeutensa tehdä kuntalaisille tärkeitä päätöksiä.
Etsikkoaikaa ei ole osattu käyttää hyödyksi poliittiseen valmisteluun ja
kansalaiskeskusteluun.
 
Vuosisadan tärkeimmässä asiassa on puuttunut poliittinen johtajuus
täysin, koko areena on jätetty virkamiehille, lähinnä kaupunginjohtajien
yhteiseksi nokittelukentäksi. Poliittisilta päättäjiltä on puuttunut rohkeus
tarttua asiaan ja johtaa sitä. Siksi minun on kovin vaikea uskoa, että
vaaleilla valitut seutuhallinnon valtuutetut toisivat tähän asiaan mitään
uutta. Mistä se rohkeus seutuvaltuutetuille tulisi, kun sitä ei näytä
olevan kuntavaltuutetuillakaan tärkeissä asioissa?
 
Olen alusta alkaen ollut yhden vahvan kunnan kannalla mutta en vain 4
vaan 6 kunnan metropolin. Kirkkonummen ja Sipoon saaminen mukaan
metropolin kehittämiseen toisi siihen uutta elinkeinopoliittista
ulottuvuutta ja ytyä. Mutta jotta tärkeän asian valmistelu ei pysähtyisi
tämän hetken näköalattomuuteen, kannatan kuntajakolain mukaisen
selvityshenkilön asettamista ja sen rinnalla tapahtuvaa poliittista
valmistelua ja kansalaiskeskustelua. Asia on otettava uudella tavalla
haltuun, mutta valmistelulle voisi olla eduksi, että poliittiset päättäjät
ottaisivat johtajaroolin virkamiesten ja kauppakamarien sijasta.
 

Valtuutettu Moisio

 
 
Kunnioitettava rouva puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja muut
läsnäolijat.
 
Oma selkäydinreaktioni on se, että kannatan näiden kaupunkien
yhdistämistä – ei vain Helsingin ja Vantaan vaan myös koko seudun.
Mutta olen myös valmis muuttamaan mielipiteeni, jos selvitykset niin
kertovat. Täällä on nostettu esiin tärkeitä asioita siitä, että jos
lähidemokratiaa, osallistumismahdollisuuksia, taloutta ja maankäyttöä
ei saataisi näiden kahden kunnan yhteisessä kunnassa järkeväksi, ei
niitä ole silloin syytä yhdistää. Ei myöskään kannata tehdä kuntaliitosta,
jos muodostuu uusi, vielä voimakkaampi raja muihin kuntiin nähden.
Mutta ennen tätä päätöstä minä ainakin haluan nähdä kuntajakolain
mukaisen selvitystyypin paperit aiheesta.
 
Nyt meidän käsissämme on kaupunginhallituksen yksimielinen
ehdotus. Siksi vähän ihmettelenkin joitakin täällä lenteleviä
vastaehdotuksia. En esim. pysty ymmärtämään valtuutettu Hurun
seinälle maalaamia sarvipäitä. Ne osoittavat harvinaisen pientä
luottamusta poliittiseen päätöksentekoon. Tällä päätöksellä yhteistyön
jatkamisesta ei luovuteta valtaa virkamiehistölle vaan nimenomaan
otetaan se poliitikoille. Vain sillä tavalla me pystymme turvaamaan
täällä mainitut palvelut, demokratian ja tasapainoisen kehityksen tällä
seudulla.
 
Sen sijaan kielteinen päätös nakertaa kyllä pohjaa sekä tällä seudulla
alkaneelta yhteistyöltä että myös valtion metropolipolitiikalta. Ellei tällä
seudulla löydy tahtoa ja rohkeutta ja poliittista rohkeutta tehdä
päätöksiä selvitysten perusteella, niin miten me voimme odottaa
valtiolta erityistä kohtelua metropolipolitiikan muodossa?
 
Itse ajattelen niin, että jos me nyt hukkaamme tämän tilaisuuden, niin
kyllä tämä asia tulee meitä vainoamaan myöhemmin. Tulevat
sukupolvet tulevat kysymään meiltä, että miksi ihmeessä me
saatoimme antaa tämän historiallisen tilaisuuden mennä ohitse niin
Helsingissä kuin Vantaallakin, jossa valtuusto tällä hetkellä myös
kokoontuu. Miten me saatoimme antaa tämän seudun segregaation,
verokilpailun ja eripuraisuuden jatkua, kun kaikki mahdollisuudet
rakentaa kilpailukykyinen seutu ollaan menettämässä? Toivottavasti
selvityksen vastustajilla on vastaukset tähän kysymykseen, kun se
meille tullaan myöhemmin esittämään.

Valtuutettu Ojala oli huolissaan siitä, että seutuhallintoselvitys ei etene,
ja näinhän asia ei ole. Varmasti aivan pian päästään sitä koskeviin
ätöksiin käsiksi, sillä seutuhallintoselvityshän etenee omalla
raiteellaan ja tämä päätös koskee nyt Helsingin ja Vantaan yhteistä
tulevaisuutta.
 
Vielä lopuksi muutama sana näistä kaupunginosavaltuustoista.
Mielestäni meidän pitäisi välttää sellaista traditionaalista ajattelua siinä,
että ikään kuin tämä vaaleilla valittava kaupunginosavaltuusto ei ole
mikään hallintopalikka, vaan se voisi olla oman kaupunginosansa,
ikään kuin oman kylänsä sydän. Se voisi olla se elin, se toimija, joka
yhdistää alueen asukkaat, järjestöt, elinkeinoelämän ja rakentaa ikään
kuin yhteisen kehittämisalustan sen oman alueen tarpeisiin. Se voisi
olla se paikka, joka antaa asukkaille aidon mahdollisuuden osallistua
oman alueensa asioiden kehittämiseen. Ainakin minä näen sen
sellaisena mahdollisuutena, joka on ehdottomasti tutkittavat ja
toivottavasti myös otettava käyttöön.
 

Valtuutettu Kousa

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
On selvää, että pääkaupunkiseudun nykyiset kuntarajat ovat
keinotekoiset. Toivon, että kollegat Vantaalla ovat yhtä mieltä
kanssamme siitä, että Helsingin ja Vantaan osalta aloitettua työtä on
syytä jatkaa. Selvitystyö ja mahdollinen yhdistyminen olisi luonteva alku
koko pääkaupunkiseudun kehittämiselle.
 
Tällä hetkellä alue kärsii epäterveellisestä tilanteesta. Naapurikunnat
kilpailevat keskenään veronmaksajista ja yrityksistä, vaikka yhtenäisen
metropolialueen pitäisi tulevaisuudessa paitsi palvella entistä paremmin
alueen asukkaita ja yrityksiä, kilpailla kansainvälisesti Euroopan
metropolien kanssa. Niin kauan kun kunnat ajattelevat lähtökohtaisesti
omaa etuaan ja tuhlaavat energiaa keskinäiseen kilpailuun, meidän on
hyvin vaikea kehittää kokonaisuutta.
 
Toivon, että Helsingin lähtökohtaisena tavoitteena on edelleen selvittää
paitsi Helsingin ja Vantaan myös Espoon ja Kauniaisten yhdistymisen
edellytykset. Viestin valtiolle tulisi olla tämän mukainen kevään
hallitusneuvotteluiden alla. Yhtenäinen metropolialue, yksi kaupunki, on
paitsi alueen asukkaiden, koko Suomen edun mukaista. Huhut siitä,
että Espoo ohjaa asunnottomia Helsinkiin tai siitä, että kaupunkien
johto ramppaa kilpakosioretkillä naapurissa – jos mukana on totuuden
ivenkään – tuntuvat kertakaikkisen järjettömiltä. Pääkaupunkiseudun
kuntien yhdistämisen selvittäminen on mielestäni velvollisuutemme,
vaikka lopulta päädyttäisiinkin siihen lopputulemaan, että yhdistyminen
vaatisi liikaa kompromisseja tai että edut voitaisiin saavuttaa vaikkapa
uudenlaisella sitovalla yhteistyöllä. Selvitys tuottaa joka tapauksessa
arvokasta tietoa vähintäänkin oman kaupungin toiminnasta ja eroista
naapuriin verrattuna.
 
Helppohan meidän on täältä huudella muulle Suomelle, että
”yhdistykää ja järjestäkää palvelunne tehokkaammin”, jos emme itse
ole valmiita samaan. Toivon, että meillä on poliittista rohkeutta viedä
tärkeä selvitystyö loppuun, kun kerran olemme tälle tielle lähteneet.
 

Valtuutettu Pakarinen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kahden niinkin ison kaupungin kuin Helsingin ja Vantaan yhdistyminen
on valtava haaste, johon tietenkin sisältyy sekä etuja että haittoja.
Tähänastisen selvitystyön perusteella näyttää kuitenkin siltä, että edut
olisivat maankäytön, liikenteen, palvelujen järjestämisen,
joukkoliikenteen kannalta – vain muutamia esimerkkejä mainitakseni –
niin suuria, että selvittämistä kannattaa jatkaa. Looginen seuraava
askel olisi pohtia, miten haitat kyettäisiin minimoimaan ja miten
yhdistäminen voitaisiin parhaiten toteuttaa. Kansalaiskeskustelua on
tässä jo ajettu takaa ja minä samoin, meillä on erinomaiset, toimivat
kaupunginosayhdistykset, joita voitaisiin hyvin tässä
kansalaiskeskustelussa hyödyntää.

Jo tähänastiset selvitykset ovat mielestäni tuottaneet hyödyllistä tietoa
molempien kaupunkien päättäjille. Onhan toki aiemminkin seurattu sitä,
mitä naapurikaupungeissa tapahtuu, mutta benchmarking on tässä
harjoituksessa nostettu sellaiselle tasolle, jota pitäisi toteuttaa koko
äkaupunkiseudulla. Osa selvitystyön tuloksista on vain vahvistanut
joitain aiempia käsityksiä, mutta mielestäni loppuraportista löytyy paljon
uuttakin tietoa. Olisi todella sääli, jos tämä olisi nyt tässä.
 
Suomessa on varmasti kuntia, joiden yhdistyminen olisi palveluiden
järkevän järjestämisen kannalta vieläkin tärkeämpää kuin
pääkaupunkiseudun kuntien yhdistäminen, ja suorastaan
välttämätöntä. Toisaalta, pääkaupunkiseudun kaupungit muodostavat
kaupunkilaisten kannalta yhtenäisen työssäkäynti- ja asiointialueen,
jossa nykyiset rajat tuntuvat varsin keinotekoisilta. Voidaankin sanoa,
että pääkaupunkiseudulla harjoitetaan tällä hetkellä osaoptimointia.
Metropolialueen ja koko Suomen kilpailukyvyn kannalta olisi tärkeää,
että nähtäisiin metsä puilta, eli alueen kokonaisetu. Vaikka vilpitöntä
pyrkimystä tähän varmasti tällä hetkelläkin on, on kai myönnettävä, että
jokaisessa kaupungissa ajatellaan ensisijaisesti oman kunnan etua.
 
En millään malta olla lopuksi kiinnittämättä arvoisien valtuutettujen
huomiota loppuraportin sivistystoimen palveluja koskevaan osioon.
Helsingissä perusopetuksen tuntiresurssi oppilasta kohti on suurempi
sekä yleis- että erityisopetuksessa. Monikulttuurisia oppilaita on meillä
paljon enemmän, Helsingin kieliohjelma on Vantaan ohjelmaa
huomattavasti monipuolisempi. Oppilashuollon resurssit ovat
runsaammat, koulumatkaetuus myönnetään lyhyemmille matkoille, ja
oppilailla on käytettävissään vieläpä pari neliömetriä enemmän tilaa,
mistä olemme useasti saaneet opetustoimessa kuulla.

Loppuraportista ilmenee selvästi, että näihin merkittäviin laadullisiin
eroihin nähden tuotamme Helsingissä opetuspalveluja varsin
tehokkaasti. Kun otetaan huomioon perusopetuksen käyttötalouden
menot, siis ilman niitä sisäisiä vuoksia, ero Helsingin ja Vantaan välillä
on vain 697 euroa / lapsi, eli 11,8 %. Pääomakustannuksiin se on sitten
15,3 %. Kohtuullisen pienet kustannuserot mielestäni, kun otetaan
huomioon, miten paljon laajempaa palvelua Helsingissä tarjoamme.
Tätäkään emme tietäisi ilman näitä tehtyjä selvityksiä.

Eli tehdään jatkoselvitys hyvin ja tehdään se niin hyvin, että muutkin
pääkaupunkiseudun kunnat haluavat lähteä mukaan.
 
Kiitoksia.
 

Valtuutettu Helistö

 
Arvoisa puheenjohtaja, valtuutetut, muut kuulevaiset.
 
Sen pidempään hurskastelematta minäkin nyt vain sanon, että
yhdyskuntatalouden ja kaupunkisuunnittelun näkökulmasta on aivan
järjetöntä, että pääkaupunkiseudun neljä kaupunkia, neljä kuntaa
pyristelevät keskenään erilaisissa kilpailutilanteissa, neljänä erilaisena
kaupunkina. Niin kuin ollaan nyt monissa puheenvuoroissa kuultu,
Helsingin kaupunginvaltuustossa tästä asiasta on kohtuullisen suuri
yksimielisyys.

Mielestäni nyt meillä olisi keskeinen paikka päästä vielä syvemmälle
kuin kaatamaan kaupunkienvälisiä rajoja. Meillä olisi nyt mahdollisuus
myös ajattelutavan muutoksessa, jossa ei vain kaadu rajat kaupunkien
välillä vaan pystyttäisiin myös oikeastaan kaatamaan rajat asukkaiden
ja päätöksentekokoneiston, tämän päätöksentekobyrokratian välillä.
Monissa vihreiden puheenvuoroissa ja ilokseni myös monissa
demareiden puheenvuoroissa, mahdollisesti joissain muissakin, joita en
ole nyt kuullut, on puhuttu painokkaasti kaupunginosademokratiasta ja
kaupunginosavaltuustoista. Ja sitten toisaalta ollaan puhuttu vielä
suuremmasta yksiköstä – metropolihallinnosta, kaksiportaisesta
metropolihallinnosta.
 
Tässä vaiheessa minua itseäni rupeaa vähän pelottamaan, että me
poliitikot olemme rakentamassa nyt ehkä sitten kuitenkin kohtuullisen
jäykkiä ja byrokraattisia päätöksentekokoneistoja lisää, vaikka meidän
pitäisi myös osata ajatella ihan perinteistä lähi- tai asukasdemokratiaa,
lähi- tai asukasvaikuttamista, erilaista asukaskuulemista, mitä se sitten
olisikaan. Mielestäni meillä on tässä asiassa hirvittävän paljon
oppimista, jo tämänkokoisessa Helsingin kaupungissa. Oikeastaan sen
takia tähän suureen myllärrykseen, useamman kaupungin
yhdistymiseen, pitäisi päästä, että me pääsisimme aidosti kaatamaan
myös muita rajoja kuin kaupunkiemme välisiä rajoja.
 
Itse asiassa olen hyvin tyytyväinen, että kaupunginjohtaja lisäsi tähän
esitykseensä myös lauseen, että ”lähidemokratian toteuttamistapoja
selvitetään tavoitteena parantaa kuntalaisten
osallistumismahdollisuuksia”. Pidettäköön mielessä, että kuntalaisten
osallistumismahdollisuuksia eivät välttämättä pelkät
kaupunginosavaltuustot tai metropolihallinnot lisää.
 

Valtuutettu Lohi

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kuntaliitosselvitystä Helsingin ja Vantaan osalta pitäisi jatkaa.
Ennakkoarvioiden mukaan Vantaan valtuusto haluaisi lopettaa
selvittelyn tähän. Se on tietysti valitettavaa, mutta se on kyllä samalla
ymmärrettävää, jos katsomme Suomen kuntien liitoshistorioita.
Useiden kaupunkien ja niiden ympärillä olevien maalaiskuntien
yhdistyminen on ollut hyvin pitkä prosessi, esimerkkeinä vaikka Kuopio,
Heinola, Mikkeli, Rovaniemi, Jyväskylä. Jyväskylän ja maalaiskunnan
yhdistymistä ehdotettiin ja selvitettiin vuosikymmeniä, mutta se kaatui
aina maalaiskunnan vastustukseen mutta toteutui kuitenkin kaksi
vuotta sitten.

Helsingin ja Vantaan yhteenliittymisellä tähtäämme pitkälle
tulevaisuuteen. Monessa suhteessa kaupungit täydentäisivät toisiaan.
Monessa suhteessa ne ovat jo nyt yhtä. Ne ovat yhteistä
työssäkäyntialuetta, samaa talousaluetta. Yhdistyminen toisi
lisämahdollisuuksia menestyä Itämeren rantavaltioiden suurten
kaupunkien välisessä kilpailussa. Avaisimme tietä Suomen
pääkaupungin dynaamiselle kehitykselle. Tästä pääkaupungista
nykyinen Vantaa olisi elinvoimainen osa eikä suinkaan syrjätty
takamaa, niin kuin jotkut Vantaalla pelkäävät.
 
Tarpeellista on ollut tietenkin selvittää, kuten nyt on tehty, molempien
kaupunkien palvelurakenne ja niiden kustannukset. Se on kuitenkin
edellä mainitsemieni pitkän tähtäimen näkymien rinnalla sittenkin
vähemmän tärkeää. Luultavaa on, että mahdollisen yhdistymisen
alkuvaiheessa saamme lisäkustannuksia ja synergiaedut tulevat
myöhemmin.
 
Kun perustelen mahdollista yhdistymistä tulevaisuuden näkymillä, on
ehkä paikallaan ottaa esille myös joitakin näkökohtia historiasta.
Helsingin pitäjän historia ulottuu 1300-luvulla. Helsingin pitäjästä,
ruotsiksi Helsinge, erotettiin Helsingfors 1550. Tästä Helsingestä
erotettiin useaan kertaan sitten muita alueita Helsinkiin. Se, että
Helsinge, suomeksi Helsingin maalaiskunta, muutti 1972 nimensä
Vantaaksi, ei muuta sitä tosiasiaa, että Helsinki ja Vantaa
perustyypiltään ovat samanlainen kuntapari kuin alussa mainitsemani
esimerkit. Niissä kaupunkia ympäröivä maaseutu, jotka aikanaan olivat
yhtä, erotettiin ja taas ovat päätyneet yhteen.
 
Näen mahdollisen liitoksen tässä valossa ei niinkään Vantaan
liittymisenä Helsinkiin vaan Helsingin paluuna vanhaan ja luontevaan
asiakokonaisuuteen. Helsingin ja Vantaan eriseuraisuudelle tuskin
enää on riittäviä perusteita. Siksi tätä selvittämistä pitäisi jatkaa. Oma
toivomukseni on jälleen yhdistyminen, Wiedervereinigung, jos otan
saksan kielestä ja Saksan lähihistoriasta esimerkin.
 

Valtuutettu Asko-Seljavaara

 
Arvoisa rouva puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kannatan ehdottomasti, kuten monet muut täällä, kuntajakolain
mukaisen selvityksen käynnistämistä Helsingin ja Vantaan kuntien
yhdistämisestä ja yhdistämissopimuksen valmistelua. En kannata
seutuyhteistyön laajentumista siten, että olisi tällainen seutuhallinto,
koska minkä ihmeenlaisen himmelin me rakennamme, jos 10 %
kaupunkilaisista kohta on erilaisissa poliittisissa luottamustehtävissä?
Olisi Helsingin terveyslautakunta, Helsingin sosiaalilautakunta, olisi
kaupunginosalautakunta, olisi HUS-hallitus, olisi seutuhallitus,
seutulautakunnat jne. Siis miten mitään päätöksiä voi syntyä sillä
tavalla, että on näin monta poliittista elintä päällekkäin?
 
Helsinki-Vantaa-selvitys on erittäin ansioitunut. Siinä sekä
ohjausryhmä, johon ovat kuuluneet kaupunginjohtajat ja
apulaiskaupunginjohtajat, sekä seurantaryhmän poliitikkojäsenet ovat
todella tehneet loistavaa työtä. 7 teemaryhmää on lausunut
mielipiteensä Helsinki-Vantaan yhtymisen hyvistä ja huonoista puolista.
Yhdistyminen lisäisi kustannustehokkuutta palveluissa ja uudistaisi
nopeasti monia sellaisia käytäntöjä, jotka nyt eivät toimi optimaalisesti.
Kun katsoo Helsingin ja Vantaan rajaa, voi todeta, että se on täysin
keinotekoinen. Ei tavallinen ihminen tiedä, kummalla puolella rajaa hän
milloinkin liikkuu.
 
Muodostamme yhden yhtenäisen työssäkäyntialueen. Helsingin
kaupunki on huomattavasti varakkaampi kuin Vantaa: meidän
varallisuutemme on 14 000 euroa asukasta kohti ja Vantaalla 4 000
euroa. Mutta, meille on suuri hyöty kuitenkin tästä yhdistymisestä, sillä
monet palvelut on hyvin tai jopa paremmin järjestetty Vantaalla kuin
meillä. Vantaan terveyspalvelut ovat selvästi edullisempia kuin
Helsingissä. Helsinki-Vantaa-selvitys osoittaa, että yhdistämällä kunnat
saataisiin aikaan uusi kaupunki, joka käsittää 20 % Suomen
työpaikoista, joka toimisi paremmin ja voisi tasoittaa tuloeroja
kaupunkien ja kaupunginosien välillä.
 
Lähidemokratiasta on tietenkin huolehdittava, ja sen takia kannatan
kyllä näitä kaupunginosavaltuustoja mutta en tätä seutuvaltuustoa.
 

Valtuutettu Puura

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Olen kaupunginhallituksen esityksen kannalla. Helsingin ja Vantaan
mahdollista yhdistymistä on selvitetty monipuolisesti mutta kuitenkin
yleisellä tasolla. Olisi järkevää selvittää asiaa pintaa syvemmältä ja
viedä huolella valmisteltu asia kunnalliseen kansanäänestykseen.
Kahden suuren suomalaisen kaupungin mahdollinen yhdistyminen, jos
mikä, on niin merkittävä kansanvaltaa koskettava kysymys, että
kuntalaisia ei voida päätöksenteossa ohittaa. Mahdollisessa
yhdistymisessä olisi hyviä ja huonoja puolia, niin kuin selvityksestäkin
ilmenee. Asiaa on syytä pohtia ja arvioida pitkälle tulevaisuuteen, mikä
ei ole kovinkaan helppoa. Selvityksen perusteella saa sen kuvan, että
toisaalta naapurikunnat ovat monessa suhteessa samankaltaisia mutta
toisaalta niillä on myös eroja ja omanlaisiaan ominaispiirteitä ja
vahvuuksia.
 
Helsingillä ja Vantaalla on pitkä yhteinen raja ja pitkäaikainen kokemus
yhteistyöstä monissa asioissa. Kaupunkien onnistunut yhdistäminen
voisi johtaa entistä vahvempaan ja vetovoimaisempaan Suomen
äkaupunkiin ja metropolialueeseen. Samalla on kuitenkin todettava
rehellisesti se, että näiden kaupunkien menestys ja kilpailukyky,
ihmisten hyvinvointi ja tasa-arvo tai yritysten hyvät toimintaedellytykset
eivät riipu kuntajaosta.
 
Itselleni tärkein yhdistymisselvitystä puoltava näkökohta on se, että
yhdistynyt kaupunki voisi parantaa alueen maankäyttöä,
kohtuuhintaista asuntotarjontaa sekä kestäviä liikenne- ja
ympäristöratkaisuja. Yhdistyneellä kaupungilla olisi nykyistä paremmat
edellytykset eheään ja tiiviimpään kaupunkirakenteeseen ja
ilmastonmuutosta vähentävään ekotehokkuuteen. Sillä olisi sekä
lentoasema että satamatoiminnot ja monipuolinen elinkeinorakenne,
jotka vahvistaisivat työllisyyttä ja korkeatasoista osaamista alueella.
 
Palvelujen puolella mahdollisen yhdistymisen hyödyt ja haitat eivät ole
niin ilmeisiä kuin kaavoituksessa ja maankäytössä. Keskeistä olisi
pystyä kehittämään palvelurakennetta ja toimintatapoja entistä
asiakaslähtöisemmäksi ja vaikuttavammaksi hyödyntämällä molempien
kuntien hyviä käytäntöjä. Asukkaille on tärkeää, että lakisääteisten
hyvinvointipalvelujen laatu ja saatavuus ovat kaikissa olosuhteissa
hyvää tasoa. Eikä asiakasmaksujen tai veronkorotusten kautta niiden
hinta saa muodostua kohtuuttoman korkeaksi.
 
Mahdollisessa kuntien yhdistämisselvityksessä tulisi kiinnittää erityistä
huomiota asukkaiden ja alueiden tasa-arvoon ja siihen, että
heikommassa asemassa olevien kuntalaisten oikeuksia ei poljeta.
Nykyisellään Helsingin palveluissa on melko suuria eroja eri alueilla
eikä segregaatiokehitystä ole saatu pysäytettyä. Lähipalvelut ovat
kuntalaisten arjen toimivuuden kannalta tärkeitä, esim. päiväkoti ja
peruskoulun ala-asteet ovat lähipalveluja, joihin tulee olla hyvät
kulkuyhteydet.
 
Kaksi kriittisintä huomiota mahdollisen yhdistymisen suhteen tulevat
mielestäni kunta- ja asukasdemokratian sekä seutuyhteistyön
toteutumisen osalta. Onhan selvää, että 800 000 asukkaan kaupunki
olisi Suomen oloissa suuri, ja jo nykyisen kokoisella Helsingillä on
haasteita todellisen asukasvaikuttamisen ja kansanvallan
toteuttamisessa.
 
Helsingin seudun yhteinen työssäkäyntialue on käytännössä paljon
laajempi kuin Helsinki ja Vantaa, ja seutuyhteistyö ja sen hallintomallin
kehittäminen ja kansanvallan vahvistaminen siinä on joka tapauksessa
välttämätöntä. Meille jaetussa selvityksessä kysymyksiä on sivuttu
mutta johtopäätökset ovat niukkoja ja nykytodellisuuteen pohjautuvia.
Uskon, että niin kansanvallan kuin seutuyhteistyön kehittämisessä
meidän on etsittävä uudenlaisia tulevaisuuteen suuntaavia rakenteita ja
ratkaisuja – niin kansallisia kuin kansainvälisiä kokemuksia
hyödyntäen.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Puhakka

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Tämän historiallisen kokouksen kuulijakunta on huvennut aika
harvalukuiseksi täällä valtuustossa. Haluan muutaman asian ottaa
ensinnäkin. Itse olen tämän selvityksen jatkon kannalla. Tiedän kyllä,
että selvityksiin, kokeiluihin, seteleihin jne. liittyy aina se vaara, että
ilman mitään todellisia selvityksiä tai kokeiluja tehdään päätöksiä,
mutta itse en ole sitoutunut sellaiseen selvitykseen, joka ei ole
todellinen.
 
Pidän erittäin tärkeänä sitä, että tänään tuodussa kaupunginhallituksen
esityksessä on kaksi asiaa, joita pidän erittäin tärkeänä. On tämä
”lähidemokratian toteuttamistapoja selvitetään tavoitteena parantaa
kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia” ja toinen, että ennen
päätöksentekoa järjestetään kunnallinen kansanäänestys. Ja tällä
hetkellä lähden siitä, että tämä osallistumismahdollisuuksien
selvittäminen on aito ja sille tuodaan aidot sisällöt ja näistä sisällöistä
sitten äänestetään aikanaan, jos päädytään siihen.
 
Mielestäni tällainen prosessi ei saa olla missään tapauksessa
pelkästään itseään toteuttava juna, joka ajaa ohitse asukkaiden. Olen
tänään kuunnellut näitä puheita, ja täytyy sanoa, että meidän
valtuutettujen lähestymistapa on aika teknokraattinen. Me puhumme
täällä kilpailukyvystä, tehokkuudesta, kustannustehokkuudesta, suuren
koon tuomista hyödyistä. Puhumme siitä, kuinka velkaantumista
voidaan jakaa per kuntalainen, kuinka kustannuksia voidaan jakaa
tasaisemmin per kuntalainen jne. Mutta kuinka moni on puhunut
asukkaita – siitä, että itse asiassa kunta on asukkaan koti? Eli pitää
puhua kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksista ja siitä, miten hän pystyy
vaikuttamaan. Siitä näkökulmasta mielestäni on äärimmäisen tärkeää,
että minkälaisen sisällön me annamme tälle lauseelle tässä kuntalain
mukaisessa selvityksessä kuntalaisen osallistumismahdollisuuksista.
 
Itselläni tässä ei ole olemassa vielä mallia. Eli itse olen nähnyt omalla
asuinalueellani erittäin toimivana esim. Arabianrannassa sen, että
asukkaat itse tekevät siellä, lähtevät miettimään, mitä he tekevät. Mutta
jos me aidosti haluamme antaa asukkaiden vaikuttaa ja että asukkaat
pystyvät vaikuttamaan, silloin pitää olla mukana myös raha. Ei
pelkästään se, että tehdään ilman aitoa päätöksentekoa, niin se
päätöksenteko ja vaikuttaminen jää puolitiehen. Eli silloin pitää miettiä
myös sellaisia malleja, joissa aidosti siellä alueille on olemassa myös
raha.
 
Itse en pidä lainkaan hyvänä sitä, että meille sanellaan, tai en missään
tapauksessa hyväksy sellaista, että vaalien jälkeen 17.4. istuva hallitus
hallitusohjelmassa määräisi sen, mitä täällä pääkaupunkiseudulla
tapahtuu. Keskustalla tähän on ilmiselviä haluja. Siellä vedotaan siihen,
että näissä suurissa kaupungeissa pitäisi tehdä jotain, ei riitä, että
tehdään maaseudulla. Tähän ei pidä mennä, pakkoliitoksia ei tule
tehdä, se on ihan selvä asia.
 
Tästä syystä päätöksenteko pitää olla meillä itsellämme ja asukkaita
kuunnellen. Ja tämä selvitys, tässä pitää luoda sellaiset prosessit,
joissa asukkaat ovat mukana ja myös kaupunkien henkilöstö.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Männistö

 
Kiitoksia, puheenjohtaja.
 
Valtuutetut pääsevät harvoin päättämään yhtä suurista asioista kuin
tänään. Toivoakseni me olemme tänään käynnistämässä virallisen
prosessin, jonka ensimmäisessä vaiheessa Vantaan ja Helsingin
mahdollisen yhdistymisen edellytykset ja perusteet selvitetään ja tämän
pohjalta edelleen luodaan tavoitetila kokonaan uudenlaisesta
kaupungista. Olemme tähän saakka saaneet paljon arvokasta tietoa
nyt toteutetusta etujen ja haittojen arvioinnista, mutta on olennaista
huomata, että nämä selvitykset ovat perustuneet menneisyyteen ja
nykyisyyteen tulevaisuuden sijaan. Jo nyt peräpeiliin katsomiseen
perustuvien selvitysten pohjalta voidaan mahdolliseen yhdistymiseen
nähdä sisältyvän useita hyötyjä mutta toki myös riskejä.
 
Merkittävimpinä positiivisina puolina voidaan nähdä palveluverkon ja
tuotantomallien kehittämisen mahdollisuudet, maankäytön, asumisen ja
liikenteen päätöksenteon keskittyminen – tätä ei ole vielä tarkemmin
edes selvitetty – ja edelleen myös hallinnon tehostuminen. On ihan
selvää myös, että Helsingillä olisi paljon opittavaa Vantaalta.
Mahdolliseen uuteen kaupunkiin toivoisi ainakin tietyn osan
hallintokulttuurista rantautuvan Vantaalta Helsingin sijaan.
 
Olen sitä mieltä, että uutta kaupunkia ei voida synnyttää nitomalla
nykyiset kaupungin rajoistaan yhteen tehden vain pakolliset muutokset
niihin rakenteisiin. Tällaista kuntaliitosta tuskin kukaan meistä
kannattaisi. Kuitenkin useat uhkakuvat perustuva juuri ajatukselle
mekaanisesta yhteen nitomisesta todellisen kehityksen sijaan. Toivon
vantaalaisilta ja meiltä helsinkiläisiltä päättäjiltä rohkeutta tänä
historiallisena iltana. Tänään me voimme aloittaa sen hahmottelun,
miltä kokonaan uusi pääkaupunki oikeasti näyttäisi hyödyntäen
molempien nykyisten kaupunkien vahvuuksia ja menneitä kokemuksia
mutta suunnaten katse kuitenkin kohti tulevaisuutta menneisyyden
sijaan.
 
Toivon puhuvani kaikkien helsinkiläisten päättäjien suulla kun sanon,
ettei Helsinki lähtisi selvityksiin valloittajan elkein vaan nykyisten
kaupunkien aitoja vahvuuksia ja mahdollisuuksia hyödyntäen,
kunnioittaen Vantaan ja sen asukkaiden asemaa tasavertaisena
kumppanina.
 
Ollaan siis tänä iltana uteliaita. Siitä ei varmasti ole haittaa. Meitä
kaikkia varmasti kiinnostaisi, millainen tuo uusi pääkaupunki oikein
voisi olla, mitä kaikkea se voisi asukkailleen tarjota. Ainakin minua
kiinnostaisi tietää.
 

Valtuutettu Vesikansa

 
Hyvä puheenjohtaja, arvoisat valtuutetut.
 
Suomalaiset kunnat ja kaupungit ovat rakentuneet kovin pirstaleiseksi
kuntakentäksi. Työssäni usein emännöin kansainvälisiä vieraita, ja he
usein ihmettelevät tätä meidän tilkkutäkkiämme. Kun selitän heille
historian ja vielä päälle kuntien autonomian ja miten ne ovat
muodostuneet, niin usein suomalaista kunta- ja kaupunkikenttää
ihmetellään yhtä paljon kuin sitä kummallista Finnish Slot Machine
Association, joka rahoittaa merkittävän osan meidän palveluistamme.
Meillä on outoja asioita, mutta tänäänhän olemme miettimässä, saisiko
tähän jotain mielenkiintoisempaa ja järkevämpää.
 
Suomalaisessa kuntakentässä on kuitenkin tapahtumassa merkittäviä
uudistuksia erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluissa. Varmasti
seuraavalla hallituskaudella tullaan päättämään uudelleenjärjestelyistä
sekä sosiaalipalveluissa että terveyspalveluissa. On tietenkin
mielenkiintoista, että se tapahtuu tässä rinnan meidän pohdintojemme
kanssa, missä järjestetään lähipalvelut, missä terveyspalvelut jne. Itse
asiassa, jos neljä pääkaupunkiseudun kaupunkia yhdistyisivät, siitä
hyvin selkeästi muodostuisi samanlainen miljoonapiiri, mitä jotkut ovat
hahmotelleet sosiaali- ja terveyspalveluiden peruspiiriksi tai vähintään
terveyspalveluille.
 
Kuten täällä on tänä iltana moneen kertaan todettu, niin itsekin pitäisin
kaikista mielekkäimpänä vaihtoehtona sitä, että Espoo, Vantaa,
Helsinki ja Kauniainen ymmärtäisivät kaikki yhdessä, että toimivat
käytännössä yhtenä kaupunkina ja asiasta voitaisiin järjestää
kansanäänestys ja kaupungit pystyisivät yhdistymään. Tämä kuitenkin
on se kaukainen visio, jota emme ole tänään pohtimassa. Itse ainakin
ajattelen, että tämän illan merkittävin päätös on, että edistääkö
selvitystyö Helsingin ja Vantaan osalta tämän 4 kunnan tai jopa
suuremman alueen yhdistymistä. Tästähän Vantaakin on varmasti koko
illan keskustellut, ja ainakaan äsken ei ollut vielä uutisia tullut.
 
Suomalaisen kuntakentän positiivinen ja mielestäni hieno asia on se,
että se on historiallisesti kuitenkin muodostunut kantamaan vastuuta
vanhoista, vammaisista, köyhistä, niistä ihmisistä, joista on tietenkin
myös erittäin surullisia esimerkkejä huutolaisina ja vaivaistaloina. Se on
kuitenkin se kokonaisuus, joka on historiallisesti muodostunut. Ja kun
me olemme tänä iltana puhuneet hyvin moneen kertaan kilpailusta,
kilpailukyvystä, niin toivoisin, että tämäkin näkökulma tässä
keskustelussa rinnalla säilyisi. Kuntien tärkein tehtävä on järjestää
palvelut, ja totta kai yritämme toimia niin, että pystymme kilpailemaan
niistä hyvistä veronmaksajista, mutta ne huonot puolet tästä kilpailusta
on tänä iltana jo moneen otteeseen mainittu.
 
Syrjäytyneet ihmiset eivät ole meidän markkinoillamme kilpailussa
mukana, tai jos ovat, kukaan ei tunnu sitä haluavan. Raportit, joita
tähän selvitystyöhön valmistui, eivät pystyneet täysin vastaamaan
sosiaalisen eheyden kysymyksiin. Siellä itse asiassa peilattiin asiaa
kahdesta näkökulmasta: toisaalta katsottiin, että sosiaalinen eheys
paranisi ja toisaalta, että siihen muodostuisi merkittäviä riskejä.
 
Kuten moneen kertaan on sanottu, mielestäni myös maankäyttö,
asuminen ja liikenne ovat niitä tärkeitä tekijöitä, joiden takia tätä
selvitystyötä täytyy jatkaa ja saada myös vastaus tähän sosiaalisen
eheyden kysymykseen. Sen takia kannatan tätä selvitystyön jatkamista
ja erityisen iloinen olen siitä, että kaupunginhallitus on huomioinut myös
lähidemokratian ja kansalaisten paikallisen vaikuttamisen jo tässä
esityksessään.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Bergholm

 
Herra puheenjohtaja, arvoisat valtuutetut.
 
Pääkaupunkiseudun, Helsingin seudun kahteen keskeisimpään
ongelmaan, joihin voitaisiin hallinnollisilla rakenteilla vaikuttaa,
Helsingin ja Vantaan yhdistyminen ei tarjoa ratkaisua. Ei ehkä
heikentäisikään mutta ei millään olennaisella tavalla parantaisi näiden
ongelmien ratkaisemista. Toinen liittyy huono-osaisuuden alueelliseen
keskittymiseen, toinen kaupunkirakenteen epäekologiseen ja
epätaloudelliseen hajoamiseen. Näissä molemmissa asioissa itse
asiassa tämä selvitystyö on ainakin minulle tuonut merkittävästi lisää
tietoa siitä, kuinka raju ja kielteinen muutos on viimeisen 20 vuoden
aikana ollut. Me olemme ylpeilleet sekä Helsingissä että laajemminkin
Suomessa siitä, että täällä ei ole eikä ole näköpiirissäkään slummeja
tai että hyväosaiset eivät ole vetäytymässä aidattujen ja vartioitujen
alueiden sisään.

Nyt käytössä olevien selvitysten perusteella huono-osaisuus on
kiihtyvästi keskittynyt tietyille Itä- ja Koillis-Helsingin, Itä- ja Koillis-
Vantaan alueille. Jos Helsinki ja Vantaa yhdistyisivät, on vaikeaa
ymmärtää, miten se auttaisi tämän ongelman ratkaisemisessa.
Todennäköisesti ei mitenkään, pahimmassa tapauksessa se voisi
johtaa siihen, että ne metropolialueen kaupungit, joiden osana on
selvästi vähäisempi huono-osaisten määrä, entistä päättäväisemmin
kieltäytyisivät senkaltaisista yhteistyömuodoista, joissa tasattaisiin
ongelmien ja etujen kokonaisuuksia.
 
Tämän asian kannalta tilanne olisi olennaisesti toisin, jos Espoo ja
Kauniainen olisivat nyt tämän tarkastelun piirissä. Sellainen ratkaisu
suurella varmuudella antaisi edellytyksiä – sekään ei siis mitään takaisi,
kysymys on myös päätöksistä. Mutta se loisi edellytyksiä näiden
ongelmien ratkaisemiselle ja saisi saman päätöksenteon ja saman
kukkaron alle sekä hyvien että huonojen alueitten ihmiset.
 
Toinen ongelma, siis tämä kaupunkirakenteen hajoaminen, ei tulisi
kuntoon edes Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisen
yhdistämisellä. Yhä kasvava osa väestönkasvusta, rakentamisesta,
erityisesti asuinrakentamisesta toteutuu kehyskunnissa ja erittäin suuri
osa siitä poikkeuslupien varassa. Rakennetaan isoja omakotitaloja
keskelle metsää tai peltoa, kahden tai jopa kolmen henkilöauton
varaan, ilman että on minkäänlaisia edellytyksiä puhuakaan ympäristöä
säästävästä joukkoliikenteestä ja muusta infrastruktuurista.
 
Eli nämä molemmat seikat, jotka seudun ongelmia ovat, edellyttävät
seuduntasoista ratkaisua. Pelkään pahoin, että jos me nyt kiinnitämme
energiamme ja voimamme seuraaviksi – pelkään pahoin – useiksi
vuosiksi Helsingin ja Vantaan yhdistymiseen, joka siis ei näitä ongelmia
ratkaise, niin se johtaa siihen, että energia ei kohdistu niihin
selvityksiin, jotka todella voisivat asiaa auttaa.
 

Ledamoten Björnberg-Enckell

 
Tack, herr ordförande. Hyvät valtuutetut.
 
Till en början understöder jag ledamoten Torvalds förslag. Oberoende
av hur utfallet med dagens omröstning i Vanda blir, har den omfattande
processen, jämförelsen mellan Helsingfors och Vanda, mellan
förvaltning och servicenivå inneburit nyttig information om hur
Helsingfors bör effektivera sin förvaltning. Det är lätt att hålla med de
här tidigare framförda uppfattningarna om att någon form av
tvåstegsförvaltning mellan 14 kommuner är en förutsättning för
utveckling av området. Utmaningarna har att göra med trafik, boende
och markplanering, och det är frågor som inte kan lösas med en fusion
mellan Helsingfors och Vanda. De förutsätter hela huvudstadsregionen.
 
Kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportoinnista kävi
selvästi ilmi, ettei peruslähipalveluita ehkä kannata organisoida 14
naapurin kesken. Toisaalta on jo paljon sellaista toimintaa, joka on
ylikunnallisesti organisoitu: erikoissairaanhoito, julkinen liikenne,
pelastustoimi ja toisen asteen ammattikoulutus sekä valtion ja kuntien
väliset tie- ja liikennehankkeet kuuluvat näihin. Uudenmaan liitossa
tapahtuva alueellinen suunnittelu ja seudun maankäyttökysymykset
sekä varsinkin liikennesuunnittelu edellyttäisivät jo väliporrashallintoa
eduskunnan ja kaupunginvaltuustojen väliin. Metropolipolitiikan
vahvistaminen siis edellyttää tätä.
 
Tässä yhteydessä on myös voitava arvioida lähipalveluiden
järjestäminen ja seudun kaupunkirakenteet, se tulee toisessa
vaiheessa. Toimivan demokratian ja hyvän päätöksentekojärjestelmän
synnyttäminen on hyvinvoinnille aivan keskeinen edellytys. Ei pidä
unohtaa, että toimiva kansanvalta on pohjoismaisessa
hyvinvointiyhteiskunnassamme ollut edellytys hyvälle talouskasvulle.
Demokratia tuottaa hyvinvointia.
 
Näin mittavien kokonaisuuksien hahmottaminen ja sisäistäminen oman
työn ohella alkaa olla haastavaa, varsinkin rivivaltuutetulle.
Virkamiestyöryhmien lopputulosten läpijuoksu Vantaalla jäi ainoaksi
valtuustolle suunnatuista esityksistä. Jotta päätöksenteko tällaisessa
organisaatiossa ylipäätään olisi mahdollista, tarvitaan myös
keskustelua kuntalain uudistuksesta ja siitä, olisiko suurten kaupunkien
luottamustehtäviä voitava hoitaa muutenkin kuin ilta- ja yöaikaan –
varsinkin, kun alkavat olla kyseessä suuret taloudelliset arvot.
 
Yhden valtuuston miljoonan euron säästö ei johda Helsinki-Vantaan
alueen asukkaiden olojen paranemiseen. Päättäjien työmäärän
kasvaessa merkittävästi kasvaa myös nuppiluku asukkaita/valtuutettu
keskimääräisesti noin 9 000 ihmiseen / valtuutettu, mikäli valtuuston
koko jäisi 85:aan. Asukkaiden etäisyys kasvaisi ennestään. Tähän on
valtion suhteen saatava keskustelua aikaan.

Tiet eivät todellakaan pääty, eivätkä raiteetkaan, Vantaalle. Olemme
Helsingissä tottuneet siihen, että olemme suurimpia ja parhaimpia,
mutta tämä selvitystyö on osoittanut, että meillä on paljon opittavaa.
Hallintokulttuurimme on raskas ja palveluntuotanto kalliimpi.
Vantaalaisesta hallinnosta on voitava ottaa opiksi. On myös
kyseenalaistettava, onko niin, että Vantaa, joka luottaa
maanomistajiinsa, rakennuttaa yhteistyössä näiden kanssa, pystyy
pitämään asuntotuotannon alemmalla tasolla kuin me Helsingissä ja
nyt tulevassa Östersundomissa kenties onnistumme.
 
Kiitos, puheenjohtaja.
 

Valtuutettu Romakkaniemi

 
Kiitos, arvon puheenjohtaja. Arvon valtuutetut.
 
 
Helsinki on koko Suomen veturi. Helsingin metropolialueella asuu yli
miljoona asukasta, silti heistä vain puolet Helsingin kaupungissa.
äkaupunkiseudun alueen pirstaloituminen sotkee päätöksentekoa ja
Suomen ainoan metropolin kehittämistä ja sitä kautta kaikkien
pääkaupunkiseudun asukkaiden käytännön elämää.
Pääkaupunkiseudun kuntarajat hankaloittavat keinotekoisesti
arkipäiväämme. Asuminen, työpaikka, harrastukset, ystävät, kulttuuri
jne. menevät somasti ristiin koko pääkaupunkiseudulla.
 
Kuntarajat eivät merkitse meille mitään normaalissa elämässä.
Töölöläiset, tapiolalaiset ja tikkurilalaiset ovat samoja helsinkiläisiä
pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuville. Niin me olemme
käytännössä itsellemmekin, niin sen pitäisi myös oikeasti olla.
Kuntarajoista puhumisen pitäisi olla toisarvoista. Siksi onkin tyhmää,
että niistä joutuu nyt puhumaan. Ne ovat sotkeneet jo liian kauan
järkevää päätöksentekoa. Kauanko me vielä haluamme niiden sitä
sotkevan?
 
Esimerkkejä: Metro valmistui yli neljännesvuosisata sitten. Kesti
neljännesvuosisata ennen kuin sitä päästiin jatkamaan länteen.
Moderniin metropoliin kuuluu sujuva, yhtenäinen, ilmastoystävällinen
joukkoliikennejärjestelmä. Ilman typeriä kunnanrajoja,
nurkkapatriotismia ja pikkupolitikointia Länsimetro olisi ollut valmiina jo
ajat sitten. Se on ollut täällä pääkaupunkiseudulla myös pullonkaula
muun joukkoliikenteen järkevälle kehittämiselle ja vaikeuttanut
nimenomaan sitä jokapäiväistä elämää yli miljoonalle asukkaalle.
Nimittäin ilman kuntarajoja meillä olisi varmaan ollut jo Pohjoismetro ja
Kehämetro ja yhteys lentokentälle valmiina. Mitä kaikkea järkevää ja
oleellista jäämme vaille jatkossa, jos järkevää päätöksentekoa
hidastavista kuntarajoista ei päästä eroon.
 
Kaavoitus sinänsä kuulostaa tosi tylsältä aiheelta mutta vaikuttaa
valtavasti meidän elämäämme. Helsinginniemestä ulospäin lähtiessä
pitäisi vähintäänkin muutaman kymmenen kilometrin säteellä olla täysin
yhtenäinen näkemys kaavoituksesta ja asuntopolitiikasta. Vain niin
voidaan huolehtia eheästä yhdyskuntarakenteesta. Se taas on elinehto
ilmastopoliittisten tavoitteiden ja joukkoliikenteen kehittämisen
kannalta.
 
Lentomatka Berliinistä Helsinki-Vantaan lentokentälle kertoo kaiken.
Kun katsoo ikkunasta nousun ja laskun aikana, ymmärtää hyvin, miksi
Berliinissä asumiskustannukset ovat alle puolet pääkaupunkiseudun
vastaavista. Yhtenäinen kunta ja kaavoitus liittyvät myös järkevään
asuntotuotantoon ja liiketontteihin. Pääkaupunkiseudun kuntien on
turha taistella hyvistä ja paremmista veronmaksajista tai kilpailla
yritysten sijainnista, kuten valtuutettu Heinäluoma viisaasti täällä
aikaisemmin puhui. Samassa veneessä ollaan.
 
Nurkkapatriotismin ja pikkupolitikoinnin aika olisi syytä olla ohi. Vähän
sellainen ajatus tulee mieleen, kun katsoo, milloin valtuustoryhmät
Vantaalla alkoivat joukolla vastustaa liitosselvitystä. Taisi tulla joku
gallup-tulos, joka kertoi kovin virheellisesti, että uudessa valtuustossa
olisi vain 8 vantaalaista.
 
Pakkoliitoksiin ei tule lähteä. Yhdistymisen täytyy sujua asukkaiden ja
kaupunkilaisten haluamassa tahdissa, mutta niin ne vantaalaisetkin
taitaisivat haluta.
 

Valtuutettu Luukkainen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Aivan riippumatta siitä, että mikä päätös tänään syntyy Vantaalla tai
täällä meillä valtuustossa, niin itse näen, että on erittäin arvokasta, että
nämä selvitykset on tehty. Näissä selvityksissä on käyty läpi
kaupunkien rakenteet ja toimintakulttuurit ja listattu ne erot. On
todellakin mielenkiintoista, että Vantaalla on huomattavasti kevyempi
hallintokoneisto kuin meillä Helsingissä ja sitten taas Helsingillä on
huomattavasti paremmat palvelut kuin Vantaalla. Pahin uhkakuva on
tietysti se, että toteutuisi Vantaan palvelutaso Helsingin hinnoin.
Haaveena varmasti kaikilla on se, että olisi Helsingin palvelutaso
Vantaan hinnoin, mutta se saattaa jäädä haaveeksi.

Tässä poliitikkojen keskustelussa – ainakin se, mitä julkisuudessa on
esiintynyt – minusta logiikka on jollain tavalla väärinpäin, koska
stadilaiset kannattavat yhdistämistä, vaikka taloudellisesti ei
kannattaisikaan kannattaa. Mutta vantaalaiset taas eivät kannata
yhdistämistä vaikka taloudellisista syistä varmasti kannattaisi
kannattaa. Eli mielipiteet ovat juuri väärinpäin siitä, mikä olisi ikään kuin
se taloudellinen intressi. Esimerkkinä voisi ottaa sen Lounais-Sipoon
tapauksen ja sen alueen liittämisen Helsinkiin. Aluksihan se kohtasi
valtavaa vastustusta, ja nyt tilanne on se, että alueella verot laskivat ja
palvelut paranivat ja asukkaat ovat siellä erittäin tyytyväisiä.

Toinen paradoksi tässä on se, että Vantaalla valtaosa asukkaista
haluaisi jatkaa näitä selvityksiä tai haluaisi jopa liittyä Helsinkiin mutta
taas sitten poliitikot ilmeisesti eivät. Ja jotta asia voitaisiin oikeasti
ratkaista kansanäänestyksellä, niin taas kansanäänestyksen
järjestämisestä päättävät poliitikot, ja näin ilmeisesti kansanäänestystä
ei tulla sitten järjestämään.
 
Itse näen, että jatkoselvityksestä on paljonkin hyötyä tai olisi paljonkin
hyötyä: voisi oikeasti ruveta rakentamaan uutta kaupunkimallia, jossa
molempien kaupunkien parhaat käytännöt otettaisiin huomioon, ja
mikään ei estäisi käyttämästä luovuutta myös sen toteuttamisessa. Eli
luoda sellaisia asioita ja toimintoja, joita ei tähän asti vielä ole missään
nähty.
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Toivon, että tämänkaltaista ajatusleikkiä jatkettaisiin edelleenkin.
 
Kiitos.
 

Ledamoten Oker-Blom (replik)

 
Ärade ordförande.
 
I och för sig är det intressant att dra paralleller till annekteringen av en
del av Sibbo, men som jag har sagt i stadsstyrelsen också, den här
fusionen har egentligen mycket större synergifördelar än den
eventuella nytta vi på lång sikt kommer att få av att ha tagit en del av
Sibbo. Jag håller inte riktigt med ledamot Luukkainen om att det skulle
ha blivit så mycket bättre i Sibbo. Klart att någon enstaka kan ha haft
fördel, någon annan haft nackdel. Den processen är långt ifrån slutförd.
Den här frågan är dessutom förstås av mycket större kaliber, men jag
tror att det är till vår allas gagn och speciellt, som bättre underlag för
beslut i det här att inte dra för mycket jämförelser med Sibbo.
 

Valtuutettu Suomalainen

 
Kiitos, hyvä puheenjohtaja. Hyvät kollegat ja viisi lehterillä istuvaa
innostunutta kuulijaa.
 
Olemme kuulleet monia hyviä puheenvuoroja siitä, miksi tässä
yhdistymisessä pitäisi jatkaa selvitystä. Mehän tiedämme kaikki, että
Helsinki kantaa tällä hetkellä suurimman ja kauneimman kaupungin
vastuuta monista Suomen erityisryhmistä: asunnottomista,
päihteidenkäyttäjistä, työnhakijoista, työtä vaille olevista ja
maahanmuuttajista, jotka kaikki vaativat ja tarvitsevat erityispalveluja,
ja se maksaa. Helsingin tavoitteenahan tässä yhdistymiskeskustelussa
on ollut ja tulee varmasti olemaan tulevaisuudessakin tasaisempi
vastuunkanto koko pääkaupunkiseudulla.
 
Tiedämme myös, että maankäyttö, asuminen, liikenne ja näiden
järjestelyjen suunnittelu voisi toimia paremmin, ja niiden parempi
suunnittelu ja paremmat synergian löytämiset voisivat edesauttaa
taloudellista toimintaa, työssäkäymistä ja asumista ja ylipäänsä
helpottaa näitä. Turha kaupunkiraja voisi poistua eikä turhaan rajoittaisi
tällaisia toimintoja. Myös joukkoliikenteen käytettävyys ja edullisuus
asukkaille varmasti paranisi.
 
Kolmantena asiana näistä eduista yhdistymisessä voisi olla todellakin,
kuten on puhuttukin täällä, säästöjä palvelujen hallinnan
tehostamisella. Selvityksien mukaan näin tapahtuisikin.
 
Luulen, että aika moni tässä huoneessa ja myös tuolla kanttiinin
puolella olevista valtuutetuista tietää, että Helsinkihän tästä hyötyisi.
Ennen sanottiin juuri näin, että Helsingillä on rahaa, Vantaalla maata,
mutta nyt tiedetään, että välttämättä asia ei ehkä ihan niin ole.
Kysymys onkin ollut viime päivinä, viime viikkoina, miten Vantaa
hyötyisi vai hyötyisikö. Itse kannatan tämän yhdistymisen selvittämisen
jatkamista, mutta tässä nyt esitän retorisen kysymyksen, tässä
vaiheessa, vähän viime tipassa mutta joka tapauksessa, että onko
Helsinki pystynyt myymään tai markkinoimaan tätä yhdistymistä
Vantaalle. Vai olemmeko me vähän luottaneet siihen, että olemme
todellakin suurin, kaunein ja vahvin ja meillä on sitä viehätysvoimaa, ja
jos ei sitä, niin ainakin saneluoikeutta ja lihaksia, jotta tämä
yhdistyminen tulisi jatkumaan.
 
Me toivomme, että Vantaallakin ollaan saatu tieto näistä uusista
lisäyksistä tähän päätösluonnokseemme. Toivotaan, että vantaalaiset
suostuvat lähtemään mukaan. Viimeistään siinä vaiheessa meidän on
korkea aika ottaa uusi taktiikka, meidän pitää vakuuttaa vantaalaiset ja
helsinkiläiset siitä, että asukkaat tulevat hyötymään yhdistämisestä,
myös Vantaalla.
 
Jos nyt selvitystä voidaan jatkaa, tai kuten tässä ehdotuksessa,
esityksessä sanotaan, yhdistymisen valmistelua, on oleellista, että
otetaan huomioon mm. eri alueiden asukkaiden tarpeet ja palvelut ja
uuden kaupunkialueen tasapainoinen kehittäminen. Me emme halua,
että tulee satelliitti-asuinalueita, nukkumalähiöitä, joista kaikki tiet ja
junat ja raiteet vievät Pasilan kautta tänne Helsinginniemelle.
Ymmärrän sen, että vantaalaiset ja myös me Pohjois-Helsingissä
olemme olleet huolissamme tästä periferian rooliin joutumisesta ja siitä,
että Helsingin keskusta vie resurssit ja meille muille jää muruset. Joten
nämä tämänpäiväiset lisäykset tähän esitykseen kunnollisesta
kansanäänestyksestä, lähidemokratian toteuttamistapojen
säilyttämisestä ovat todella arvokkaita, ja toivon mukaan olemme
vantaalaisille nämä välittäneet. Nämähän takaisivat sen, että nyt
tehdään selvitystä ja siis aidosti selvitetään, mitä tämä uusi kaupunki
tulisi pitämään sisällään ja sitten sen jälkeen voitaisiin päättää
perustuen tähän perinpohjaiseen asian tutkimiseen.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Kuuskoski

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kannatan tätä kaupunginhallituksen ehdotusta selvittämistyön
jatkamisesta mutta samalla haluan korostaa sitä, että meidän pitää
jatkaa tätä varsinaista metropoliyhteistyötä, eli neljän
pääkaupunkiseudun, Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten
yhteistyön syventämistä. Tässä on ollut vähän harmillista se, että välillä
ei oikein tiedä, että mitä – en tarkoita tätä valtuusto vaan yleensä –
tarkoitetaan Suomen metropolilla tai metropolipolitiikalla. Realistista on
kuitenkin, että neljän kaupungin vapaaehtoiselle liitokselle ei ole tällä
hetkellä edellytyksiä, siitä on lähdettävä.
 
Pakkoliitoksiin ei pidä mennä. Suomen Keskusta ei aja pakkoliitoksia,
ei täällä pääkaupunkiseudulla eikä muuallakaan, tämän nyt haluan
erityisesti valtuutettu Puhakalle huomautuksena sanoa. Tärkeää on se,
että me pystymme nyt syventämään tätä neljän metropolikaupungin
yhteistyötä ja neuvottelemaan siitä. Se edellyttää nyt ennen kaikkea
luottamuksen rakentamista ja ehkä vähän uudenlaista asennettakin, ei
kannata kovin paljon toisia sitten ilkkua, lähteä tästä tilanteesta, jossa
olemme ja myöskin toimia niin, että toiset tulevat vakuuttuneiksi, että
kellään ei ole mitään ketunhäntää kainalossa.
 
Olen täysin vakuuttunut siitä, että kaupunkilaisten edun mukaista on
se, että me pääsemme parempaan yhteistyöhön. Se on tietysti myös
koko Uudenmaan ja Suomenkin edun mukaista, että tänne syntyy aito
metropoli. Ehkä sitten joskus se voi olla yksi metropolikaupunki, mutta
tässä ilmapiirissä emme saa väkisin tätä vietyä eteenpäin. Tehdään se,
mikä on mahdollista.
 
Kiitoksia.
 

Valtuutettu Heinäluoma (vastauspuheenvuoro)

 
Kuuskoski puuttui oikein tähän metropolialueen rajoihin. On kuitenkin
syytä sanoa, että metropolialueen ongelmiin ei tämä neljän kunnan
yhteistyö mitenkään riitä vastaamaan vaan tarvitaan laveampaa
näkökulmaa. Siis tämän alueen hajautumisen pulmathan ulottuvat
paljon laajemmalti, jos Kirkkonummen, Tuusulan, Nurmijärven tai
monen muun kunnan näkemykset ja toisaalta kehitystarpeet jäävät
tämän tarkastelun ulkopuolelle, nämä pulmat eivät tule poistumaan.
Mihin se raja sitten vedetään loppujen lopuksi, niin siitä voi keskustella,
mutta kaikissa vaihtoehdoissa pidän selvänä, että tämä neljä kuntaa on
aivan liian pieni alue käsiteltäväksi metropolialueena.
 

Valtuutettu Kuuskoski (vastauspuheenvuoro)

 
Meillä valtuutettu Heinäluoman kanssa on tarvetta vähän
jatkokeskusteluihin, mutta minusta on aivan selvää, että nämä neljä
kaupunkia muodostavat aivan oman alueensa, jolla on omat erityiset
vahvuutensa, omat erityiset pulmansa. Sen lisäksi tietysti pitää tehdä
paljon muuta, mutta niin kuin täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa on
sanottu, niin kyllä se koskee silloin jo koko Uuttamaata. Ja tietenkään
en tarkoittanut omalla puheenvuorollani sitä, että touhutaan vain vähän
täällä neljän kaupungin sisällä ja muuten ollaan tumput suorana.
 

Valtuutettu Peltola

 
Tämä oli täysin totta, mitä Heinäluoma ja monet muutkin ovat
sanoneet, että neljän kunnan yhteistyö tai yhdistäminen eikä kahden
kunnan yhdistäminen ratkaise näitä seudullisia ongelmia. Myöskään
tämä tiivistetty yhteistyö, jota Kuuskoski tässä peräänkuulutti, ei
ratkaise sen enempää kuntien sisäisiä kuin kuntien välisiäkään
ongelmia. Meillähän ovat kunnallishallinnon tehtävien valtavan määrän
takia valtuustot, jotka ovat vaaleilla valittuja, joutuneet siirtämään
päätösvaltaansa yhä enemmän viranhaltijoille. Kuntalaisten itsehallinto
rajoittuu kunnanvaltuuston valintaan joka 4. vuosi. Mitä huonommin
ihmiset ajattelevat kunnan ja valtion hoitavan yhteisiä asioita, sitä
vähemmän he uskovat äänestämisen kannattavan.
Pääkaupunkiseudulla kuntalaiset jättävät kunnallisvaalit väliin sankoin
joukoin.
 
Kunnallishallinnon liiallisia tehtäviä ja kuntalaisten vähäistä
vaikuttamismahdollisuutta voi pitää vakavana tautina
hyvinvointivaltiomallissa. Tätä tautia yritetään hoitaa monilla lääkkeillä,
jotka vain pahentavat sitä. Kuntalaisten itsehallinnon kokonaan tappava
lääke on kuntien palvelujen siirtäminen yritysten hoidettavaksi.
Kuitenkin kauppakamari toivoo juuri sen toteutuvan Helsingin ja
Vantaan muuttamisella yhdeksi hankintakeskukseksi. Uudessa
kauppakamarin ihannekaupungissa vaaleilla valitut sisäänostajat
kilpailuttaisivat yritysten tarjoamia palvelupaketteja ja palvelun osia.
Tässä menossa kuntalaiset ovat asiakkaita, eivät yhteisten
palvelujensa täysivaltaisia omistajia ja päättäjiä.
 
Itsehallintoa pitää ja voidaan kehittää vain läheisyysperiaatteella, jonka
mukaan päätöksenteko eri asioissa kuuluu niille ihmisille, joita ne
koskevat. Lähipalvelujen käyttäjien ja työntekijöiden asiantuntemus
yhdistyisi parhaiten noin 15 000 tai 30 000 asukkaan lähikunnissa.
Niiden tehtävänä pitäisi olla eri-ikäisten ihmisten lähipalvelujen
tuottaminen ja voimavarojen jakaminen niin, että kaikilla on kohtuullisen
elämisen ja toiminnan mahdollisuudet. Päivähoito, peruskoulu, kirjasto,
perusterveydenhuolto ja sosiaalityö, sairaiden ja vanhusten kotihoito ja
palveluasuminen tai paikalliset vapaa-aikapalvelut toimivat
erinomaisesti tämänkokoisissa kunnissa, jos asukkaat ja työntekijät
saavat yhdessä keskittyä niiden hoitamiseen.

Myös työntekijöiden itsehallinto ja vastuu omasta työstään ja sen
kehittämisestä paranisivat verrattuna nykyisiin moniportaisiin ja
mutkikkaisiin hallintorakenteisiin. Nyt meillä on se himmeli, ja vielä
erittäin repaleinen ja huono himmeli, ruma. Sen takia en voi ollenkaan
hyväksyä tätä kaupunginhallituksen ehdotusta, vaikka se on tänään
luonnollisesti parantunut, kun sinne on pistetty tätä seutuvaltuustoa ja
lähidemokratiaa koskevia kohtia. Teen nyt malliksi vastaesityksen,
vaikka en ole hankkinut tälle vastaesitykselle yhtään kannattajaa.
 
Kaupunginvaltuusto päättänee merkitä tiedoksi tämän selvityksen, ja
samalla valtuusto päättänee jatkaa selvitystä ja laajaa
kansalaiskeskustelua siitä, miten kuntalaisten itsehallintoa voidaan
parantaa siirtämällä asukkaiden lähipalvelu ja hallinto itsenäisille
kaupunginosille ja niiden asukkaiden suoraan valitsemille valtuustoille.
Ja toiseksi päättänee ehdottaa Helsingin seudun kunnille ja
valtiovallalle seudullisen maankäyttöä, asumista, liikennejärjestelmää ja
ympäristöasioita koskevan hallinnon uudistamista niin, että näiden
asioiden suunnittelusta ja seudun yhteisestä päätöksenteosta vastaa
seudun asukkaiden suoraan valitsema seutuvaltuusto.
 
(Puheenjohtajan välikysymys.)
 

Valtuutettu Valpas

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Minäkin kannatan valtuutettu Hurun tekemää esitystä tuossa aiemmin.
 
On annettava kiitosta jo tehdystä melko kattavasta selvityksestä, se
täytyy todeta. Tähän mennessä tehty selvitys on osoittanut ne suuret
erot, joita näillä kahdella kaupungilla on. Perussuomalaiset ovat niin
Helsingissä kuin Vantaalla sitä mieltä, ettei kaupunkien yhdistymisen
jatkoselvittämiselle näillä tiedoilla ole tarvetta.
 
Esimerkkinä näistä suurista eroista mainittakoon minulle tärkeät
palvelurakenteelliset erot, jotka johtaisivat varmasti palveluverkoston
supistumiseen Helsingissä. Asia, jota en itse terveyspalveluiden
vakiokäyttäjänä ja valtuutettuna voi hyväksyä. Paperilla seinäkohtainen
tehokkuus lisääntyisi ihan varmasti, mutta henkilökunnan
saatavuusongelmat ja potilasjonot jäisivät. Kuntien yhdistäminen ei siis
ratkaise näitä perustavaa laatua olevia ongelmia.
 
Kuten kaupunginjohtaja omassa esittelyssään toi esille, tässä
yhdistämisessä vaikuttaa taustalla useita vuosia sitten aloitettu
valtakunnallinen kunta- ja palvelurakenneuudistushanke eli Paras-
hanke. Sopivampi nimi sille olisi Kupru, sillä se on luontevampi lyhenne
tuosta pitkästä nimestä.
 
Ns. Paras-hanke on käytännössä lisännyt kansalaisten välistä
eriarvoisuutta muualla maassa. Näin se on myös tehnyt Helsingissä.
Esim. aikoinaan tehty Kruunuhaan terveyspalveluiden siirto
Viiskulmaan oli nähdäkseni osa tätä hankkeen toteuttamista. 20 000
asukkaan yksiköt kun ovat Paras-hankkeen ydin. Kansalaisten ja
valtuutettujen on syytä tiedostaa tämä puoli, joka vaikuttaa myös tämän
yhdistymiskeskustelun taustalla, onhan kyse kuntarakenteen
muuttamisesta.
 
Perussuomalaiset ovat niin Helsingissä kuin Vantaallakin yhdessä sitä
mieltä, että kuntien yhdistämisellä tavoiteltavat hyödyt ovat
saavutettavissa nopeammin ja edullisemmin kehittämällä itsenäisten
kuntien välistä yhteistyötä. Siihen ei tarvita kuntien
yhdistymisselvityksen jatkamista vaan aitoa halua kehittää
ylikunnallista yhteistyötä. Lähtökohtana yhteistyön kehittämisessä tulee
olla Helsingin ja Vantaan asukkaiden etu, ei poliittisten suurpuolueiden
vallanhalu.
 

Valtuutettu Lipponen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Olen sillä kannalla, että Helsingin ja Vantaan yhdistymisselvitystä tulisi
jatkaa. On tärkeää miettiä, kuinka pääkaupunkiseutu pärjää myös
tulevaisuudessa. Ja miksi kannatan? Mielestäni Helsingissä ja
Vantaalla on kehitettävä siihen suuntaan, että täällä on hyvä asua,
kohtuuhintaisia asuntoja riittää, on laadukkaat julkiset palvelut ja hyvä
julkinen liikenne. Nämä tavoitteet nähdäkseni voidaan saavuttaa, kun
Helsinki ja Vantaa yhdistyisivät. Mielestäni olisi ainakin tärkeää, että
asiaa nyt selvitettäisiin vielä edelleen, ja on hieman outoa, jos asioista
ei edes haluta keskustella tämän enempää.
 
On monia asioita, jotka ovat ihan oikeutettuja huolenaiheita, kuten
esim. kuinka käy demokratian, miten kansalaisyhteiskunta muotoutuu
kahden ison kaupungin yhdistymisessä. Näen, että nyt olisi myös
mahdollisuus pohtia uudenlaisia ja tehokkaita lähidemokratian malleja
ihin haasteisiin. Toivon kovasti, että selvitystyötä jatketaan.
 

Valtuutettu Kantola

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Helsingin ja Vantaan asioita on nyt pitkään selvitelty ja erilaisia tilastoja
katseltu ja käppyröitä piirrelty. Vaikka kritiikkiä voi tietysti esittää siihen,
mitä on milloinkin laskettu oikein, niin kyllähän niistä nyt ne perusjutut
kuntapäättäjän pitää osata lukea. Olen itse suhtautunut vähän nihkeästi
tähän kaupunkien yhdistymiseen mutta näen tietysti myös siinä omia
puolia ja myönteisiäkin asioita on. Mehän olemme Helsinkinä
epäonnistuneet siinä, että ei ole osattu sitä, että jos täällä nyt tuntuu,
kun tätä keskustelua kuuntelee, niin selkeä enemmistö on sitä mieltä,
että tässä olisi pitänyt edetä, niin sehän on selkeä epäonnistuminen,
että me emme ole osanneet sitä kertoa oikeilla sanoilla naapurille.
 
Siitä minä olen tässäkin illassa kaikista eniten huolissani, että millaisia
sanoja ja mitä puhetta me käytämme täällä. Valtuutettu Suomalainen
esimerkiksi käytti, että meillä on muskeleita ja tällaisia. Todella pitäisi
nyt välttää tällaisia puheenvuoroja, missä Helsinki esiintyy isona ja
vähän alentuvana Vantaata kohti ja sitten odottaa, että vantaalaiset
kuuntelisivat meitä. Jos on tässä se oikea, niin kuin täälläkin on
toistettu, että ei oltaisi yhdistämässä kaupunkeja vaan luomassa jotakin
uutta, niin silloin kaikki sellaiset puheet, missä Helsinki edustaa tätä
isoaveljeä, joka tulee ja sanelee ja sanoo, että nyt yhdistytään tai sitten
itket ja yhdistytään, niin sellaiset eivät kyllä vie tätä asiaa eteenpäin
ollenkaan.
 
Haluan muistuttaa ja itse toimia niin, että joka päivä ajatellaan, että
Vantaa on meidän hyvä naapurimme, me teemme lukuisissa
yhteistyöelimissä Vantaan kanssa yhteistyötä, toimimme näissä
kuntayhteisöissä, hoidamme terveydenhuoltoa, liikennettä, vesiasioita,
jos jonkinlaista. Yhdessä ajamme tämän alueen etua. Silloin sellainen
toiseen alentuvasti suhtautuminen ei kyllä siinäkään työssä auta.
 
Meillä on erilaisia käsityksiä tästä kuntafuusiosta, mutta meidän on
myös tämän päivän jälkeen elettävä yhdessä ja löydettävä ne yhteiset
tavat hoitaa tämän alueen asioita. Olen pitkän harkinnan jälkeen
ätynyt siihen, ja kun kaupunginhallitus tänään sitten korjasi tätä
esitystään, niin olen valmis tämän esityksen puolesta äänestämään,
koska pidän erityisen tärkeänä sitä, että tässä nyt korostetaan
Helsingin kantana sitä, että tätä seutuselvitysasiaa tulisi jatkaa.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Koulumies

 
Puheenjohtaja.
 
Itsekin kannatan tätä kaupunginhallituksen esitystä. Olen kiinnittänyt
huomiota siihen, että aika moni puhuja täällä on tänään suoraan
sanonut, että he haluavat liittää Helsingin ja Vantaan yhteen. Vain
muutama puhuja on sitä vastustanut. Täytyy sanoa, että itselläni ei ole
ollut vielä ihan varmaa mielipidettä lopullisesta tavoitteesta, ja juuri siksi
toivoisinkin lisäselvyyttä ja lisää tietoa päätöksen pohjaksi. Näin isoon
ratkaisuun ei pidä ottaa kantaa pelkällä mutu-tuntumalla, niin kuin ehkä
aika moni on tehnyt, ja sellaisten tunteiden ja pelkojen pohjalta vaan
ihan kylmästi asioita punniten ja tutkittujen tietojen pohjalta.
 
Mielestäni ulkopuolinen puolueeton selvitysmies voisi tuoda meille
llaista tietopohjaa ja tosiasioita jatkopäätösten pohjaksi. Toivon, että
vantaalaiset, jotka nyt näillä hetkillä varmaan siellä tekevät omia
ätöksiään tästä asiasta, muistaisivat, että ei tarvitse olla mikään
kiihkoileva Suur-Helsingin kannattaja, jotta voisi äänestää tämän
selvitysmiehen asettamisen puolesta.
 

Valtuutettu Arhinmäki

 
Ärade ordförande.
 
Tämä keskustelu siinä mielessä on vähän erikoista, että
keskustelemme asiasta, joka ehkä siinä vaiheessa, kun teemme
päätöksiä, päätämme asiasta, joka ei tule kuitenkaan toteutumaan
riippumatta siitä, miten me täällä äänestämme, kun näyttäisi siltä, että
Vantaan kaupunginvaltuuston enemmistö vastustaa tämän selvitystyön
jatkamista. Minusta kuitenkin on oleellista tässä päätöksessä se, että
mehän emme nyt päätä täällä valtuustossa siitä, yhdistetäänkö Helsinki
ja Vantaa, vaan päätämme siitä, että selvitämme jatkossa niitä, että
mitä se käytännössä vielä konkreettisemmin tarkoittaisi.
 
Oleellista on se, että tähän kaupunginhallituksen esitykseen on liitetty
se, että pitää selvittää lähidemokratiaa. Tietysti tämä kirjaus jää vähän
ilmaan, että mitä se käytännössä tarkoittaa, mutta ainakin itselleni, jos
sellainen päätös tulee eteen, että Helsinkiä ja Vantaata ollaan
yhdistämässä, siihen pitää oleelliselta osin liittää myös tämä
aluedemokratia, jonkinlaiset kaupunginosavaltuustot tai aluevaltuustot,
jotka päättävät lähipalveluista. Jos me ajattelemme Helsinkiä nyt, meitä
taitaa olla noin 585 000 asukasta täällä, meitä on 85 täällä
valtuustossa, jotka päättävät kaupungin asioista, niin itse asiassa me
valtuutetut olemme jo nyt hyvin etäisiä monille, monille helsinkiläisille.
Puhumattakaan siitä, jos Helsinki ja Vantaa yhdistyvät, yhdistyy entistä
isompi kaupunki, niin sen vuoksi täytyy tuoda tätä lähidemokratiaa. Jos
ajatellaan sitä, että tämä jaettaisiin esim. 20 alueeksi, joissa olisi omat
valtuustot, niin ne olisivat keskisuuria suomalaisia kaupunkeja
edelleen, jolloin päätöksenteossa olisi selvä kontakti, vielä selvempi
kuin tänä päivänä. Sen vuoksi minusta se on ihan ehdottomasti asia,
josta pitää tehdä kunnon selvitykset ja pitää liittää päätöksentekoon, jos
me joskus sille tasolle pääsemme.
 
Toinen tärkeä asia, arvoisa puheenjohtaja, on se, että tässä on kirjattu
se, että asiasta pitää päättää kansanäänestyksellä. Minusta se on
ainoa oikea tapa sitten lopulta, jos valtuustot päättävät selvityksen
lkeen esittää kaupunkien yhdistämistä, niin se on kaupunkilaiset,
jotka saavat päättää omalla kansanäänestyksellään siitä. Minä
kannatan tällaisissa merkittävissä asioissa kansanäänestyksiä. Tämän
vuoksi minusta tällä päätösesityksellä olisi hyvä mahdollisuus jatkaa
tätä selvitystä. Sitten kun saadaan vielä tarkempi selvitys, voidaan
ottaa aidosti kantaa siihen, että onko tämä hyödyllistä. Totta kai me
näemme, että on paljon alueita tällä hetkellä, ajatellaan vaikkapa
Länsimäkeä suhteessa Helsinkiin, niin palvelut ovat Helsingin puolella,
metro pysähtyy tällä hetkellä Helsinkiin, raja on tippunut aivan taivaalta.
Tai sitten toisaalta vaikkapa Rajakylä, joka Jakomäen alueen palveluita
heikentää, tulee sellainen katkos siihen. Rajapintojen helpottaminen
auttaa kaikkia tällä alueella asuvia ihmisiä.
 
Mutta ei sillä nyt kauheasti ole väliä, ilmeisesti riippuen nyt Vantaan
päätöksistä, mutta minusta tämä antaa mahdollisuudet
jatkotyöskentelylle, mutta lopulliset päätökset tehdään myöhemmin ja
nämä, jotka on kirjattu tähän päätösesitykseen, ovat kyllä ihan selkeitä
reunaehtoja silloin, jos joskus pääsemme päättämään, niiden
toteuttaminen – lähidemokratian ja kansanäänestyksen – ennen kuin
tätä asiaa voidaan hyväksyä.
 

Valtuutettu Peltokorpi

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Historiallista ja merkittävää iltaa olemme täällä viettämässä, vaikka niin
kuin tässä on useissa puheenvuoroissa todettu, voi olla, että meidän
päätöksemme on akateeminen, tätä nimitystä taisi Bergholm käyttää
muistaakseni tästä keskustelusta. Saa nähdä – joka tapauksessa
rkeä kokous ja joka tapauksessa tärkeän prosessin yksi vaihe. En
sano, että päätös, koska toivon, että tämä prosessi jatkuu tavalla tai
toisella. Itse suhtaudun myönteisesti tähän, että tämä selvitys pitäisi
tehdä ja tätä selvitystä pitäisi jatkaa. Vantaan valtuustosta ei vielä ole
tullut minulle ainakaan viestiä, että mikä siellä on päätös. En tiedä,
keskustelut ainakin parikymmentä minuuttia sitten olivat kuulemma
vielä kovassa käynnissä.
 
On pakko kommentoida edellistä puheenvuoroa. Valtuutettu Arhinmäki
totesi, että pitäisi järjestää sitova kansanäänestys. Sellaistahan ei tällä
hetkellä tunneta, vaan kansanäänestys olisi joka tapauksessa neuvoa-
antava kuntaliitoksesta, jos sellainen järjestettäisiin. Ilman muuta
neuvoa-antava kansanäänestys olisi järjestettävä, ja
kaupunginhallituksen tämänpäiväinen muutettu esitys on mielestäni
todella paljon parempi kuin viikko sitten tehty esitys oli. Tässä on niitä
oleellisia asioita nostettu päätösesitykseen, joita me keskustalaiset
olemme aina kannattaneet, eli lähidemokratian toteuttamistapojen
selvittäminen ja sitten tämä kunnallinen kansanäänestys ovat meidän
mielestämme tärkeitä asioita.

Tässä on nostettu myös tämä kaksiportaisen seutuhallinnon
selvittäminen. Erittäin hyvä asia. On kuitenkin rehellistä todeta se, että
tälläkin hetkellä meidän hallintomme on aika monipolvinen ja päätöksiä
eri asioissa tehdään hyvin eri tavalla ja eri tasoilla. Varmasti jatkossa
joka tapauksessa joudumme selvittelemään sitä, miten tämän
kaupungin, näiden lähikuntien ja koko seudun päätöksenteko
järjestetään. Tällä alueelle on välttämätöntä selkeyttää
päätöksentekoa, lisätä avoimuutta ja parantaa kansalaisdemokratiaa.
Mitään muuta tietä tulevaisuuteen en näe mahdollisena.

Mutta toivon, että ne kaikki puheenvuorot, mitä täällä tänään on
käytetty, mitä tämän koko prosessin aikana viime vuosina on käytetty,
muuttaisivat sillä tavalla suuntaansa, että jatkossa me yhä enemmän,
me jokainen, minä itse kuin kaikki muutkin miettisimme sitä, että
pyrimme rakentamaan omilla puheillamme yhteistyötä ja
yhteistyöhalukkuutta. Välillä kieltämättä tulee kyllä sellainen olo, että
tekisi mieli kuntademokratia ja kunnallinen itsehallintokin haudata
maanrakoon ja käydä pakkokeinoihin käsiksi, mutta kuitenkin se on
suomalainen vahva, voimakas arvo, jota haluan olla puolustamassa.
Haluan olla puolustamassa sitä, että jokaisella kunnalla pitää olla
päätösvaltaa omissa asioissaan.

On kuitenkin todettava, kuntalaiset antavat kaupungin- ja
kunnanvaltuutetuille sen päätösvallan ja päättäjät käyttävät sillä
mandaatilla, jonka he ovat saaneet, sitä päätösvaltaa. On kuitenkin
todettava, että tulevat eduskuntavaalit esim. ovat sellainen
virstanpylväs, joka meidän on helsinkiläisinä nyt merkittävä omaan
mieleemme. Tulevien vaalien jälkeen me emme tiedä, mikä on
valtakunnan tilanne ja miltä pohjalta linjataan sitä, mikä on
suomalainen kuntademokratia ja mikä on suomalainen kuntarakenne.
Tähän asiaan meidän jokaisen on mietittävä oma kantamme, ja haluan,
että Helsinki on myös linjaamassa sitä, mikä on Helsingin ja
metropolialueen hallinto. Meillä on oltava siinä sananvaltaa, ja meillä
on oltava siinä päätöksenteossa osamme. Me emme voi antaa sitä
valtaa pois itseltämme.
 

Valtuutettu Ojala (vastauspuheenvuoro)

 
 
Kiitoksia, puheenjohtaja.
 
Olisin halunnut todeta valtuutettu Peltokorvelle, että minä jo
ryhmäpuheessani esitin sitovaa kansanäänestystä tietäen varsin hyvin,
että tällä hetkellä sellaista mahdollisuutta meidän
lainsäädännössämme ei ole. Mutta lakeja muutetaan ja kehitetään
koko ajan, ja kyllä nimenomaan tämän hankkeen osalta, jos ei haluta
kunnallista neuvoa-antavaa kansanäänestystä yleisesti sitovaksi, niin
voidaan tehdä laki nimenomaan tätä tapausta varten. Ja se tulisi
tehdäkin.
 

Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Kun valtuutettu Peltokorpi sanoi, ettei tunneta sitovaa
kansanäänestystä, niin kuntajakolaki tuntee kuitenkin
kansanäänestyksen, joka ohittaa valtuuston tahdon tai jonka turvin
valtioneuvosto voi ohittaa valtuuston tahdon. Eli jos kunnanvaltuusto
hylkää kuntaliitoksen ja kansanäänestys hyväksyy kuntaliitoksen, niin
valtioneuvostolla on oikeus, vaikka pakkoliitokset muuten ovat
kiellettyjä, mahdollisesti tehdä liitos tähän kansanäänestyksen
tulokseen nojautuen vastoin valtuuston tahtoa.
 

Valtuutettu Peltokorpi (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Tarkoitin lähinnä sitä, että valtuuston käsiä kansanäänestyksellä ei
voida sitoa. Se on tosiasia, että valtioneuvosto voi sen jälkeen kuitenkin
päättää toisin kuin valtuusto on päättänyt, mutta eikö ole näin, että joka
tapauksessa valtioneuvosto voi päättää toisin?
 

Valtuutettu Vapaavuori

 
Arvoisa puheenjohtaja, rakastettu valtuutettu Helistö ja hyvät muut
valtuutetut.
 
Meillä on valtakunnassa harrastettu Paras-hanketta tässä nyt kohta
kaksi vaalikautta ja varmaan monen yllätykseksi saatu yllättävänkin
paljon erilaisia kuntaliitoksia aikaiseksi. Jostain 450:stä lähdettiin,
ollaan 330:ssa ja muutama on vireilläkin, vaikka yksi taitaa kaatua
tänään Lapissa. Ihan hyvä näin. Silti on aika surullista ollut havaita, että
kolmella suurimmalla kaupunkiseudulla, Helsingin seudulla,
Tampereen seudulla ja Turun seudulla, ei ole tapahtunut mitään.
 
Jossain vaiheessa sitten heräsi toivo, että jos sittenkin tapahtuisi, ja
tänään sitten taas näyttää vähän surullisemmalta. Tämä on sillä lailla
hieman jännittävä keskustelu, että osa vastustaa tätä hanketta sen
takia, että tämä ei riitä ja pitäisi mennä pidemmälle, ja osa vastustaa
sitä, että näin pitkälle ei pitäisi mennä ja sitten ei ikään kuin kelpaisi
tämä välivaihtoehto. Olen itse, sen olen monta kertaa sanonut,
henkilökohtaisesti sitä mieltä, että ideaalitilanteessa ilman muuta pitäisi
yhdistää koko pääkaupunkiseutu, Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen,
mutta vanha sananlaskukin sanoo, että ”paras on hyvä vihollinen”. Itse
olen nähnyt näin, että tämä olisi askel oikeaan suuntaan ja sen takia
siitä pitäisi osata iloita. Ja myös näin, että tämä näyttäisi olevan ainoa
sellainen mahdollinen polku, joka joltain vapaaehtoiselta pohjalta
ylipäänsä saattaisi syntyä, mutta nyt ei siltä näytä.
 
Minua on henkilökohtaisesti häirinnyt se, että näitä päätöksiä yritetään
linkittää joihinkin aina keinotekoisiin laskelmiin, että montako euroa
liikkuu sinne tai montako tänne ja kuka omistaa mitäkin ja miten jollekin
käy. Tähän voisi ottaa vähän historiallista perspektiiviä. Ikävä kyllä en
ollut kuuntelemassa valtuutettu Kolben puheenvuoroa, mutta jos me
menemme nyt historiassa 30 tai 50 tai 100 vuotta taaksepäin ja
mietimme niitä kuntaliitoksia, mitä täällä on tehty – useimmat niistä
muuten pakolla – niin kuinka moni on sitten jälkeenpäin ruvennut
laskeskelemaan, 5 tai 10 tai 15 vuotta sitten, että menikö eurot ja
pennit ja markat, että mihin suuntaan ne oikein liikkuivat? Kyllä tässä
on kysymys pikkasen isommista asioista, vähän visionäärisemmistä
kysymyksistä.
 
En usko, no ehkä Lauttasaaressa vielä joku havittelee itsenäisen
Lauttasaaren tai Kulosaaressa itsenäisen Kulosaaren perään, mutta
onko aidosti joku vakavissaan sitä mieltä, että silloin on tehty virheitä ja
ei niitä olisi pitänyt pistää ja jonkun talous kärsi ja jonkun talous voitti?
Kysymys on siitä, että tämä on joka tapauksessa kokonaisuus. Ja
minusta valtuutettu Heinäluoma taisi käyttää jotain terminologiaa, että
hyödyt ja haitat ovat joka tapauksessa yhteisiä.

Monien kansainvälistenkin tutkimusten mukaan kaikki metropolialueet
kärsivät samantyyppisistä ongelmista, joista yksi tyypillisimmästä on
se, että tällainen pirstaleinen kuntarakenne johtaa kunnalliseen
osaoptimointiin ja siihen, että ei nähdä seutua kokonaisuudessaan.
Täysin samaa mieltä valtuutettu Heinäluoman kanssa siitä, että ei tämä
yksin riitä eikä riittäisi, mutta tämä olisi kuitenkin ollut se – ja en tiedä,
onhan se vielä mahdollista – keino, joka olisi tullut kivuttomimmin ja
jonkin tyyppiseltä vapaaehtoiselta pohjalta.

Arvoisa puheenjohtaja.
 
Kutakuinkin kaikki tällä seudulla ovat yksimielisiä siitä, että
nykyrakenteet eivät ole toimivia. Nyt näitten vuosien jälkeen on käynyt
yhä ilmeisemmäksi, että vapaaehtoiselta pohjalta nämä rakenteet eivät
muutu. Siitä voi tehdä erilaisia johtopäätöksiä.
 

Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro)

 
Minä ihmettelen, mistä sitten kuntaliitosten seurauksena yhtäkkiä löytyy
sellaisia valtuutettuja ja muita päätöksentekijöitä, jotka tietävät, mikä on
yhteinen etu ja osaavat sitä ruveta myös toteuttamaan. Kun ei se
pienemmässäkään kunnassa onnistu niin miten se nyt isommassa
kunnassa onnistuu?
 
(Puheenjohtajan välihuomautus.)
 
En usko tuohon.
 

Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Vapaavuori pohdiskeli aivan oikein, niin kuin minäkin yritin
siinä alussa pohtia sitä historiaa, mikä meillä tässä Helsingin seudulla
ja alueellakin on ollut, aika lyhytkin historia siitä, millä tavalla täällä on
kauppalaa ja maalaiskuntaa yhdistelty. Tässä keskustelussa on tullut
julki myös tämä aluevaltuustojen rakentaminen aika vahvalla
budjettivallallakin, ja se vähän kyllä vie siihen suuntaan, mikä täällä
joskus on ollut: rakennetaan uudestaan alueita, jotka ovat vähän
pienempiä, siellä sitten rakennellaan joidenkin puheenvuorojen kautta
päiväkoteja, taisi olla Vihreiden ryhmässä, jne. Pelkona kyllä on se, että
rakennellaan uudelleen sellaisia hallintomalleja, jotka luovat enemmän
rajoja kuin poistavat niitä. Ollaan avoimia ja katsotaan tulevaisuuteen,
katsotaan myös sitä paikallishallintoa uudesta kulmasta ? .
 

Valtuutettu Moisio (vastauspuheenvuoro)
 
Puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Bryggare pohti tätä kaupunginosavaltuustojen roolia, ja
kyllä siinä tapauksessa, jos nämä seudun kunnat vaikka kaikki
saadaan yhteen, niin syntyy sen verran iso yhteenliittymä, että ei siltä
tavallaan sen kunnan, ison kunnan valtuuston tasolta pystytä
hallitsemaan sitä koko kokonaisuutta tai ylipäätään kanavoimaan
kaikkien ihmisten ääniä ja ajatuksia tänne tai sinne valtuustoon sitten.
Eli kyllä näiden kaupunginosavaltuustojen idea sellaisena oman
alueensa äänen esille tuojana on erittäin tärkeä. Toisaalta niitä ei
kannata perustaa, ellei niillä ole jotain aitoa valtaa, eli ei ihmisten aikaa
kannata tuhlata siihen, että kokoonnutaan vain keskustelemaan, vaan
kyllä tietynlaista budjettivaltaa ja ? .
 

Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro)

 
Puheenjohtaja, kiitos.
 
Tuolla Tukholman suunnalla on, valtuutettu Moisio, vähän esimerkkiä
siitä, mitä voi pahimmillaan käydä, ja niitä on muuallakin. En vastusta
tietenkään sitä, että demokratia saadaan ulotettua paikallistasolle,
mutta vastustan sitä, että me kiinnitymme johonkin malliin, johonkin
osavaltuustomalliin tai johonkin vastaavaan muuhun. Katsotaan niitä
toimintamalleja, joissa emme luo rajoja vaan mahdollisuuksia, ja
väitänpä, että niitä voi jopa löytyä mutta ei varmasti niiltä pohjilta, joita
nyt on rakenneltu, sanotaan luokkaa Tukholma. Todellakin
Kööpenhaminassa ja Vancouverissa varmaan ne mallit ovat
toimivampia, ja sitä paikallispäätöksentekoa tarvitaan.
Kaupunkisuunnitteluvirastosta on hyvää esimerkkiä siitä, millä tavalla
kaavoitusprosessissa on päästy ilman virallisia rakenteita aika pitkälle.
 

Valtuutettu Valtonen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Ilta on pitkälle kulunut ja täällä on tätä kysymystä valotettu aika
monesta eri näkökulmasta. Haluaisin tuoda yhden sellaisen asian vielä
tähän keskusteluun, kuulun heihin, jotka kannattavat tätä ratkaisua. Se
nousee sellaisesta lainalaisuudesta, joka organisaatiossa noin yleisesti
ottaen on ilmeisesti hyväksytty, ja se menee suunnilleen näin, että jos
ongelmia ei pystytä ratkaisemaan tietyllä tasolla, on noustava uudelle
tasolle. Minä uskon, että Helsinki ja Vantaa ovat aika isojen haasteiden
edessä. Jotta me pystymme ne jotenkin kohtaamaan, niin meidän on
pakko nousta täysin uudelle tasolle.
 

Valtuutettu Soininvaara

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Olen kaikkien niiden kanssa eri mieltä, jotka sanovat, että palveluiden
järjestäminen tällä seudulla vaatii kuntaliitoksia. Nämä kunnat ovat
aivan riittävän isoja palvelujen järjestämiseen, ja siltä osin kuin on
ongelmia kuntarajoilla, niin ne voidaan aivan hyvin neuvottelemalla
ratkaista tai voitaisiin, elleivät eräät muut syyt olisi esteenä ikään kuin
asioista sopimiseen.

Se, minkä takia tätä harjoitusta joudutaan käymään läpi, siinä on kyse
yhdyskuntarakenteista ja sen kytkeytymisestä siihen, että kunnat ovat
Suomessa tosiasiassa hyvinvointiyhteiskunnan ylläpitäjiä ja toteuttajia.
Se, että tämä tehtävä on annettu kunnille, on siltä ajalta, kun kunnat
olivat aika loogisia kokonaisuuksia eikä niiden välillä ollut kovin suurta
muuttoliikettä. Mutta kun nyt on mahdollista valikoida kuntaan
asukkaaksi rikkaita ja terveitä ja sysätä köyhät ja sairaat muualle, niin
tämä johtaa siihen, että tämä malli ei toimi ollenkaan.
 
On toisaalta aivan liian houkuttelevaa houkutella hyviä veronmaksajia,
vielä valitettavasti houkuttelevampaa on sysätä kaikki ne kuntalaiset,
jotka käyttävät paljon palveluja, naapurikunnan puolelle. Tämä peli on
muuttunut erittäin raa’aksi. Jos Sipoo kaavoittaa tontteja sillä tavalla,
että se laittaa rakennusoikeudeksi 500 neliötä ja ilmoittaa, että tänne
saa laittaa vain yhden asunnon, niin kai sillä nyt tähdätään tietynlaiseen
asukasvalikoimaan. Kuten sanottu, tähän vaikutetaan asuntopolitiikalla
erittäin paljon, ja kannustimet asuntopolitiikassa ovat kunnilla aivan
väärään suuntaan silloin kun ne kilpailevat taloudesta keskenään.
 
Tämä on hyvin raju kannustin epäsosiaaliseen kilpailuun. Bergholm
suhtautui pessimistisesti siihen, että tämä Helsingin ja Vantaan välinen
liitos ratkaisisi asiaa. Ymmärrän tämän pessimismin mutta olen siitä eri
mieltä, mutta neljän minuutin puitteissa en pysty sitä kumoamaan.
 
Edes sitova metropolihallinto ei olisi tähän oikea ratkaisu, ei edes siinä
tapauksessa, että se alkaisi tehdä tasapuolisia kaavoituspäätöksiä.
Koska oikea yhdyskuntarakenne ei ole tasapuolinen, on järkevää, että
tällaiset toiminnat ovat täällä ja tuonkaltaiset tuolla, ja se johtaa sitten
tässä taloudessa epätasa-arvoon. Sen takia ainoa ratkaisu on tasata
tulot seutukunnittain ja sitten maksaa yhteisestä bussista kaikki nämä
kalliit menot. Kaikki ratkaisut, jotka toimivat, perustuvat tähän joko niin,
että liitetään kaikki kunnat yhteen tai liitetään taloudet yhteen. Jos
liitetään taloudet yhteen, niin tämän jälkeen ei ole esteitä yhteistyölle, ei
edes esteitä yhteistyölle kaavoituksen alalla. Mutta nyt se on täysin
mahdotonta.
 
Pelkään pahoin, että me olemme täällä ajautumassa erittäin raakaan
taloussotaan kuntien välillä. Helsinki pärjää tässä taloussodassa, koska
mehän olemme antaneet erittäin paljon tasoitusta omalla
asuntopolitiikallamme. Ja sitten jos meille käy vähän huonosti, niin me
sitten taas väljennämme tätä asuntopolitiikkaa. Me pärjäämme, mutta
tällaisessa ratkaisussa kärsii sekä oikeudenmukaisuus, sosiaalinen
mieli että köyhät, siinä kärsii Vantaa ja kaikki radanvarren kunnat. Se
on siis erittäin ikävä ratkaisu, ja sen takia valtiovallan pitää tavalla tai
toisella puhaltaa tämä peli poikki – joko pakkoliitoksin tai sitten
yhdistämällä nämä taloudet.
 
Lopuksi sanon tuosta lähidemokratiasta. Se on minusta kaunis ajatus
ja kannatan sitä sydämestäni mutta pelkään pahoin, että nuo
kaupunginosavaltuustot eivät tule toimimaan. Minusta meidän pitäisi
selvittää myös tätä aluekuntamallia, joka tarkoittaa, että valtaosa
kunnan tehtävistä siirrettäisiin keskuskunnalle ja sitten nämä
eräänlaiset 5 pennin kunnat jäisivät jäljelle hoitamaan niitä paikallisesti
tärkeitä asioita.
 

Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro)

 
Minä kannatan päinvastaista työnjakoa kuin Osmo Soininvaara eli
ajattelen, että – tai ei ihan päinvastaista – aika suuri osa palveluista
jätetään pienen kunnan hoidettavaksi tai siirretään, kun on kysymys
meidän kunnistamme, ja sitten tällaiset aluekunnat hoitavat sellaisia
palveluita, jotka edellyttävät alueellista väestöpohjaa. Mutta tämä
verokilpailu ratkeaisi yksinkertaisesti sillä, että nykyinen kunnallinen
tulovero yhdistettäisiin valtion tuloveroon ja sitten eri kuntatasojen
tehtävien mukaisesti jaettaisiin niille, suhteessa tietenkin myös
sosiaaliseen jakautumaan rahat näille eri kuntatasoille.
 

Valtuutettu Bergholm (vastauspuheenvuoro)

 
 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Soininvaara itse asiassa omassa puheenvuorossaan vähän
kuin kumosi sen oman oletuksensa, että hän voisi olla eri mieltä siitä,
että Helsingin ja Vantaan yhdistyminen ratkaisisi tämän huono-
osaisuuden ja hyväosaisuuden keskittymisen, kun hän totesi heti
perään, että siihen tarvitaan seutukuntatasoinen talouksien
yhdistäminen. Helsinki ja Vantaa ovat vain osa tästä seutukunnasta, ja
sen vuoksi se ei tätä ongelmaa ratkaise, varsinkin kun näistä
ongelmista merkittävä osa on juuri tällä alueella tätä seutukuntaa.
 
Itse kannatan tavalla tai toisella seutukuntatasoisen talouden
tasoittamista. En välttämättä siis valtakunnallista kunnallisveron ja
valtionveron yhdistämistä, mutta sitä, että on seutukunnittaista
taloudellista tasoitusta valtionosuusjärjestelmän kautta tai muutoin.
 

Valtuutettu Ojala (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
Minä yhdyn täysin valtuutettu Soininvaaran arvioon siitä, että
kuntienvälinen kilpailu hyvistä veronmaksajista ja itsekkäistä
pyrkimyksistä uhkaa vain vahvistua entisestään. Olin hieman
hämmentynyt, kun luin Keravan kaupungin lausuntoa
metropolipolitiikan selontekoon, mihin he antoivat vastauksen
valtioneuvostolle, ja siellä kyllä hyvin yksiselitteisesti todetaan, että
metropolialueen kehityksen tulee perustua kilpailulle, kuntienväliselle
kilpailulle.
 

Valtuutettu Valokainen

 
Kiitos, arvoisa puheenjohtaja ja kaupunginvaltuutetut.
 
Veikkaan, että Helsingin ja Vantaan fuusioitumissuunnitelma on tullut
maksamaan nyt tähän hetkeen mennessä aika paljon, tietenkin sitä
aikaisemmin ja… Mutta duunini takia en voi olla mainitsematta, että
samaan aikaan esim. vanhusten hoitopaikkoja suljetaan. Joka päivä
melkein tulee viestejä sieltä ja täältä. Hoitohenkilökuntaa karsitaan
säästösyistä. Ja Helsingissä, ikävä kyllä, virastot ja laitokset eivät tiedä,
mitä toiset tekevät, tarkoitan mitä toiset virastot tekevät. Olen sitä
mieltä, että monikaan virkamies ei tunne Helsingin kaupunkia ja näitä
ongelmia, mitä täällä on. Rahaa tuhlataan ihan surutta ja sellaisiin
rakennelmiin, millä ei ole periaatteessa mitään hirveän kiirettä. Jos me
ajattelemme kansalaisäänestystä, niin se on kumma juttu, että
kaupungin asukkaat eivät halua moniakaan rakennelmia, mitä tänne
ollaan kalliilla rahalla tekemässä. Eli me säästämme koko ajan tai
meiltä säästetään, mutta samalla tuhlataan. Itse en haluaisi olla siinä
remmissä messissä.
 
Toivon, että jos tämä homma jatkuu, tämä ponnahtaa esiin tuosta
Vantaan lääräämisestä huolimatta, niin tästä tehtäisiin kunnollinen
perusteltu esitys, joka sitten myös ohjautuu kaupungin asukkaiden ja
sitä kautta sitten heidän tietoisuuteensa ja sitten äänestykseen. Eli
mehän voimme täällä periaatteessa tehdä mitä vain, mutta mielestäni
se ei ole kauhean demokraattista, jos ei oteta noita asukkaita
huomioon, sekä Helsingissä että, no sanotaan nyt vielä vaikka se
Vantaa.
 
Ei kai tässä sen kummempaa, mutta niin kuin sanoin, en usko, että
llaiseen on hirveän varaa. Tai jos on, niin olen hyvin pettynyt.
 

Valtuutettu Vuorinen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Muutama ajatus rajavyöhykkeen kehittämisestä. Olen itse siis
rajavyöhykkeen asukas. Kaikki lapsemme, kolme lasta ja neljä
lastenlasta, asuvat sitten rajajoen toisella puolella eli Vantaanjoen
toisella puolella. Rajan ylittäminenhän on hyvin helppoa fyysisesti, ja
siksi useat kaupalliset palvelut haemmekin nykyisin Vantaan puolelta,
sillä lähialueen, raja-alueen palvelut eivät ole niin monipuoliset kuin
etelässä Helsingissä tai pohjoisessa siellä Vantaan puolella. Samalla
kun kannatan kaupunginhallituksen ehdotusta niin toivon, että
rajavyöhykkeen palvelujen kehittämiseen paneudutaan erityisellä
huolellisuudella luoden sinne alueelle uusia työpaikkoja,
asuntotuotantoa ja uusia palveluja sekä kehitetään ja huomioidaan
alueen arvokas kulttuurihistoriallinen asema.
 

Valtuutettu Autti

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Arto Bryggare totesi tuossa aiemmassa puheenvuorossaan, että meillä
on jo riittävästi selvityksiä, ja olen hänen kanssaan samaa mieltä. Siksi
en kannata selvitystyön jatkamista.
 
Jo nykyisen laajan selvityksen perusteella ilmenee, mihin kuntien
yhdistämisellä tähdätään: lähipalvelujen alasajoon, yksityistämisen
lisäämiseen ja kunnallisten työpaikkojen vähentämiseen, mitä en voi
hyväksyä. Vuosia kestävässä ja kalliissa organisaatioiden
muutosmyllerryksessä nämä heikennykset olisi myös helppo saada
vietyä läpi. Suurempi kokonaisuus vieraannuttaisi myös entisestään
asukkaiden osallistumismahdollisuuksien kehittämisestä, kauniista
toiveista huolimatta.
 
Lähialueiden yhdistymistä voidaan jatkaa myös ilman Helsinki-Vantaan
yhdistämisselvitystä. Samalla haluaisin toppuutella Helsingin
metropolialue-puheita. Meillä on todella Helsingissä metro ja Espoossa
poli, mutta todellisessa kansainvälisessä metropoli-vertailussa
taidamme kuitenkin olla vaikutusmahdollisuuksiltamme aika pieni alue.
 
Kannatan valtuutettu Hurun vastaesitystä.
 

Valtuutettu Kuikka

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
Olen kasvanut Siltamäessä, aivan Vantaan rajalla, ja ihmetellyt
kuntarajaa pienen ikäni. Tikkurilassa asioiminen oli aivan luontevaa,
sinne piti mennä pyörällä tai autolla, koska julkista liikennettä ei ollut, ja
vaikka olisikin ollut, siitä olisi pitänyt maksa seutulipun hinta, ja sehän
ei käynyt. Tämän ongelman parissa tietysti nykyään askartelee HSL.
 
Sittemmin Vantaan puolelle joka on rakennettu myös Jumbo, ja
kuntaraja tuntuu entistä keinotekoisemmalta. Tikkurila on minulle
edelleen tutumpi kuin vaikkapa Kannelmäki tai Lauttasaari, jonka
kaavoituksesta päätetään myöhemmin tänä iltana.
 
Helsingin ja Vantaan yhdistymisen edellytyksenä on ehdottomasti
lähidemokratian kehittäminen. Ei myöskään voi olla niin, että valitaan,
tehdäänkö iso Helsinki tai iso Vantaa ja toteutetaan sitten
organisaatiopalvelut tämän valinnan pohjalta, niin kuin nytkin.
Yhdistymisehtona on aidosti uuden ja paremman kaupungin
syntyminen. Kaupunginhallituksen uusi esitys, joka sisältää esityksen
lähidemokratian vahvistamisesta ja kansanäänestyksestä onkin
mielestäni erinomainen.
 
 
Segregaation ehkäisyä käytetään tällä hetkellä argumenttina sekä
yhdistymisen puolesta että sitä vastaan. Asia on niin tärkeä, että sitä
pitää mielestäni ehdottomasti selvittää tarkemmin. Haluan jatkaa
selvitystä mutten hirttäytyä yhdistymiseen. Kuten Päijät-Hämeessäkin
nähtiin, selvitysmiehen asettaminen ei vielä takaa yhdistymistä.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Halla-aho

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvä valtuusto.
 
On totta, että teknisesti emme ole päättämässä kuntaliitoksesta.
ytännössä kuitenkin kyse on yhdestä askeleesta kohti kuntien
yhdistymistä, ja mitä enemmän näitä askeleita otetaan, sitä vaikeampi
tätä junaa on pysäyttää. Mielestäni tätä hanketta markkinoidaan
mielikuvilla, tällaisilla sumuisilla metropoli-mielikuvilla. Kuntaliitokset
ylipäänsä nähdään ihmelääkkeenä kaikkien kuntien ongelmiin, minkä
lisäksi pääkaupunkiseutua ja Helsinkiä vaivaa metropoli-kuume.
Puhutaan siitä, että Helsingin on pystyttävä kilpailemaan Itämeren,
Euroopan ja maailman muiden metropolien kanssa, mutta vaille
järkevää vastausta jää se kysymys, että mikä on se laji, jossa me
kilpailemme, onko se metropolius, ja millä tavalla kuntien hallinnollinen
yhdistäminen edistää Helsingin kilpailukykyä kilpailtaessa
metropoliudesta muiden metropolien kanssa.
 
Millä tavalla tämä kuntaliitos muka edistää Helsingin vetovoimaa
ulkomaalaisen investoijan silmissä? Jos nyt ajatellaan, että
suomalainen yrittäjä pohtii liiketoiminnan aloittamista Berliinissä,
Tukholmassa, Moskovassa tai jossain muualla, niin tietääkö hän
oikeasti, että kuinka monesta kunnasta nämä metropolialueet
koostuvat ja onko sillä hänelle mitään merkitystä? Eikö tämä asia ole
samalla tavalla myös ulkomaalaisen, Suomeen investoimista
harkitsevan yrittäjän näkökulmasta?
 
Mielestäni liitos ei voi olla edellytys kuntienväliselle yhteistyölle tai jopa
toimintojen yhdistymiselle. Jos kunnat eivät kykene järkevään
yhteistyöhön keskenään, niin ovatko ne sitten kypsiä
yhdistymäänkään? Jos Matti ja Maija eivät tule toimeen keskenään,
onko ratkaisu se, että he menevät naimisiin keskenään?
 
Edut – kuten sanottua – ovat saavutettavissa kuntienvälisellä
yhteistyöllä, mutta toisaalta kuntien itsenäisyys tarjoaa
pääkaupunkiseudun asukkaille tarvittaessa mahdollisuuden puolustaa
oman alueensa etua. Joku Korso on täältä katsottuna huomattavan
kaukana, ainakin kauempana kuin Tikkurilasta katsottuna.
 
Yhdistymisen ongelmat ovat ilmeisiä: esim. se, että Vantaa tuottaa
vähemmän ja edullisempia palveluja kevyemmällä byrokratialla kuin
Helsinki. Jollakin tavalla tämä palvelurakenne on harmonisoitava jo
kuntalaisten keskinäisen yhdenvertaisuuden vuoksi. Vantaan
helsinkiläistäminen on taloudellisista syistä mahdotonta, Helsingin
vantaalaistaminen on poliittisesti jos ei mahdotonta niin ainakin aika
hankalaa.

Täällä jotkut ovat paheksuneet sitä, että pääkaupunkiseudun kunnat
kilpailevat keskenään yrityksistä ja veronmaksajista. Minä kyllä uskon
markkinatalouden ohjaavaan käteen huomattavasti enemmän kuin
toverit täällä oikeallakaan. Nykytilanteessa pääkaupunkiseudun kunnat
ovat toistensa sparraajia, mikä on hyvä asia. On hyvä asia, että
Helsinki joutuu kilpailevaan veronmaksajista ja yrittäjistä.
 
Jos Helsinki päättää omalla politiikallaan tehdä itsestään
epähoukuttelevan yrittäjille tai hyville veronmaksajille, on oikein, että
Helsinki maksaa siitä. On oikein, että asukkaalla ja yrityksillä on
mahdollisuus muuttaa rajan taakse, jos toimintaympäristö on siellä
parempi.
 
Mitä lähidemokratiaan tulee esim. kaupunginosavaltuustojen
muodossa, sitä pitäisi ja voidaan kehittää täysin riippumatta
kuntaliitoksista. Mielestäni se kaikkein suurin ongelma… Anteeksi, oliko
raja neljä minuuttia?
 
Välihuuto!
 
Selvä, minä lopetan sitten tähän. Olin juuri pääsemässä asiaan. Meille
myydään vaihtoehdottomuuden politiikkaa tässä, kuten kaikissa
muissakin asioissa, ikään kuin tämä kuntaliitos olisi jotenkin
väistämätön. Tämä on päähänpinttymä ja tämän päivän trendi. Me
voimme äänestää sille ”ei”. Kehotan kaikkia äänestämään sille ”ei”.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Hakanen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
 
Täällä on perusteltu monissa puheenvuoroissa Helsingin ja Vantaan
yhdistämistä tarpeella kehittää tätä seutua kokonaisuutena. En malta
olla palaamatta tähän asiaan, koska usein näissä puheenvuoroissa
sivuutetaan se mielestäni itsestään selvä tosiasia, että ei seutua voi
kehittää kokonaisuutena yhdistämällä Helsinki ja Vantaa. Siihen
tarvitaan koko seutua koskevia tapoja löytää oikeita ratkaisuja ja tehdä
niistä päätöksiä.
 
Mielestäni valtuutettu Bergholm oli aiheellisesti huolissaan siitä, että
keskittyminen kuntaliitokseen on omiaan viemään huomiota pois niistä
seudullisista ongelmista ja niiden ratkaisukeinoista, joihin meidän nyt
olisi syytä keskittää huomiota. Monissa kuntaliitosta kannattavissa
puheenvuoroissa on myös ihmetelty, miksi Suur-Helsingin pelätään
tuovan uhkia esim. palvelujen vähenemisestä. Helsingistä me
tiedämme, että tälle uhkalle on aivan reaalinen pohja. Pajusen listat
ovat käsite, tuottavuusohjelma on tekeillä, palvelujen järjestämisen
uudet strategiat valmisteilla. Totta kai helsinkiläiset ovat huolissaan
siitä, että tätä linjaa yritetään ajaa tavalla, jossa he pystyvät
vaikuttamaan entistä vähemmän asiaan.
 
Sama suunta on Vantaan kaupunginjohdossa valitettavasti, jossa esim.
terveysasemia yritettiin lopettaa oikein rajulla ohjelmalla, mutta
asukkaiden vastustus sitä kyllä vähän hillitsi. Molemmissa
kaupungeissa on aihetta huoleen myös siksi, että näissä selvityksissä
avoimesti puhutaan tarpeesta muuttaa palvelurakenteita niin, että
palvelut keskittyvät entistä harvempiin paikkoihin.
 
Ministeri Vapaavuori kävi täälläkin vihjailemassa omaan tyyliinsä
siihen, että kun kuntaliitos ei näytä toteutuvan vapaaehtoisesti,
tarvitaan ilmeisesti toisenlaisia toimia. Hän vetosi siihen, että kuntia on
vuosikymmenten vai oliko se sadan vuoden saatossa yhdistetty
ennenkin. Totta kai historiasta on syytä ottaa oppia, mutta jos ja kun
olosuhteet oleellisesti muuttuvat, on myös syytä välttää yritystä ratkoa
uusia ongelmia vanhoilla keinoilla. Tämähän me kaikki tiedämme. Me
tarvitsemme uudenlaista demokratiaa, joka antaa sekä lisää suoria
vaikutusmahdollisuuksia asukkaille että keinoja päättää
demokraattisella tavalla niistä seudullisista ongelmista, jotka tänä
päivänä vaikuttavat entistä enemmän. Koko kunnan käsite on tässä
mielessä mielestäni syytä todella miettiä uudelleen, ei niin, että me
hylkäämme kunnat. Kunnat ovat tärkeä muoto päättää asioista
demokraattisesti, mutta me tarvitsemme myös muita muotoja.
 
Lopuksi, ihmettelen vähän sitä, että ministerit ovat aika innokkaita
ssä kuntaliitosasiassa. Tulee mieleen, onko heille mukavampaa
puhua tästä kuin siitä todellisesta ongelmasta, joka on se, että kuntien
palveluihin on liian vähän rahaa ja valtiolla on siinä päävastuu.
 

Valtuutettu Anttila (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Hakaselle toteaisin, että on turha ajatella, etteikö
Helsingissä joka tapauksessa jouduta pohtimaan palveluiden
tulevaisuutta, niiden turvaamista, palvelurakenteita jne., tapahtuipa
sitten kuntien yhteen liittämisessä tai liittämättä jättämisessä yhtään
mitään. Joka tapauksessa Helsinki eläköityy ja ikääntyy enemmän kuin
naapurikunnat, ja se todella pitäisi täällä valtuustossa hyvin huolella
pohtia, millä tavalla me turvaamme väestörakenteen muutoksesta
johtuvat sekä verotulot että myös palveluiden kustannukset.
 

Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Anttila on oikeassa siinä, että totta kai joudumme
pohtimaan, ja siitähän en esittänytkään mitään epäilyjä. Mutta sen
sijaan puhuin siitä, että mikä on asukkaiden mahdollisuus vaikuttaa
näihin asioihin. Asukkailla on oikeutetusti syytä huoleen, heidät on
sivuutettu silloin kun tehtiin Pajusen listoja, heidät on sivuutettu silloin
kun tehtiin tätä Vantaan kuntaliitosselvitystä. Koko tässä selvityksessä
ei ole mitään arviota asukkaiden palvelujentarpeesta. Eli on suuri
vaara, että tämä linja jatkuu, ellei nyt valtuusto ohjeista ja ota uutta
suuntaa.
 

Valtuutettu Ingervo

 
Hyvä puheenjohtaja, arvoisat valtuutetut.
 
Kannatan lämpimästi Helsingin ja Vantaan yhdistymisen selvittämisen
jatkamista, ja jos minusta riippuisi, myöskin yhdistämistä. Olisi oikein
mukavaa jossain vaiheessa elämääni asua Helsingissä Tikkurilassa,
jossa olen syntynyt ja asunut myös aikuisena.
 
Jyväskylä ja Jyväskylän maalaiskunta tulivat tässä yhdessä
puheenvuorossa esille. Kun olen asunut sielläkin, niin en voi olla siihen
kommentoimatta, että ainakin tietämäni mukaan maalaiskunnan
puolella terveyspalveluihin liittyvät ilta- ja viikonloppupäivystykset ovat
heikentyneet siellä, koska Jyväskylässä ne olivat heikommat
aikaisemmin kuin maalaiskunnassa. Mutta on tärkeää, että tällaisiin
asioihin varaudutaan, jotta näin ei pääsisi käymään. Se vaatii tietenkin
toimia.
 
Meillä oli Vantaan sosiaali- ja terveyslautakunnan kanssa yhteinen
iltakoulu lastensuojelu-teemasta. Ainakin siellä mielestäni, Vantaalla
se, että sosiaali- ja terveyspuoli on yhdistyneenä, tuottaa
lastensuojeluun ja ennaltaehkäisyyn selkeästi hyvän näkökulman ja
yhteistyömahdollisuuksien paremmuuden Helsinkiin verrattuna
erityisesti mielenterveysongelmien ja lastensuojelun yhteyden ja
kytkyjen selkeämmässä yhteen näkemiseksi ja yhdessä toimimiseksi,
ennaltaehkäisyksi ja varhaisemmin puuttumiseksi. Myös neuvolassa
tämä ennaltaehkäisyn näkökulma ja suora yhteys lastensuojelun
näkökulmaan ja lastensuojelutarpeen ehkäisyyn on selvä. Voin sanoa,
että Vantaalta meillä on ainakin tässä asiassa opittavaa.
 
Lähidemokratia ja kuuleminen, kuunteleminen ovat tärkeitä, ja pidän
tärkeänä myös sitä, että jatkossa näissä kaikissa kuulemisissa otetaan
systemaattisesti myös lasten ja nuorten näkemykset huomioon.
Loppujen lopuksi on kyse heidän tulevaisuudestaan kaikkein eniten
eikä siitä, että minkä verran kunnallispoliitikoille mitäkin
luottamuspaikkoja jaetaan ja minkä jakauman mukaan. Toivon, että
lasten ja nuorten näkökulmat tulevat tässä vahvimmin esille jatkossa.
 

Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro)

 
Pystyttäisiinköhän Vantaalla ottamaan paremmin huomioon sosiaali- ja
terveysnäkökohdat lasten asioissa sen takia, että Vantaa on pienempi
kunta kuin Helsinki ja Vantaalla ei ole niin monimutkainen
hallintorakenne kuin Helsingissä, jossa sitten taas on sen takia niin
monimutkainen, että tämä on niin suuri kunta?
 

Valtuutettu Urho

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
On tehty hyvät raportit Vantaan nykyisestä palvelutasosta,
maankäytöstä, asumisesta, liikenteestä, selvitetty tietopaketit siitä,
missä ollaan. Ja olisihan se hassua jättää katsomatta, mihin me
voisimme yhdessä olla menossa. Nyt on siitä vain, että päätetään
spurtti, mitä tällainen yhteinen isompi kaupunki, Helsinki-Vantaa, voisi
olla. Eihän se nyt ole vielä muuta kuin että se on järkevän työn
ratkaisemista.
 
Minulla on omasta näkökulmastani kaksi asiaa, joiden takia odotan sitä.
Toinen on elinkeinoelämäliikenne, joka näin etelähelsinkiläisen
näkökulmasta tarvitsee lisää tilaa ja lisää yhteyksiä, Kehä III:n ja
lentokentän mukanaoloa. Toinen asia on se, johon Maija Anttila äsken
viittasi, että tavalla tai toisella helsinkiläisten palvelujentuottamistavan
täytyy olla kepeämpi – olkoon sitten, että hallintoa kevennetään tai
rakenteita muutetaan. Mikä tahansa tapa toimia niin, että me pystymme
turvaamaan tästä eteenpäin seuraavat kaksi valtuustokautta, tämä
loppu ja seuraavat kaksi valtuustokautta, kun minun ikäluokkani
eläköityvät, miten palvelut tuotetaan. On meillä tavattoman kallis tapa
tehdä samoja asioita verrattuna Vantaaseen, vaikka me nyt ottaisimme
vain vanhuspalvelut. Meillä on vanhuksia enemmän, mutta tapa toimia
on kankeampi ja kalliimpi, ja meidän on katsottava nämä yhteen, mitä
me voimme tehdä toisella tavalla, kun palvelut turvataan. Ei niin, että
niitä tehtäisiin halvemmalla ja huonommin. Minä uskon, että pystytään
tekemään toisella tapaa. Nyt on aika pistää hyvät osaajat katsomaan,
mikä on se uusi tapa – siis selvitysmies kehiin, ainakin näistä kahdesta
näkökulmasta.
 
En voi olla kertomatta, kun joku viittasi tähän lauttasaarelaisten
kaipuuseen omaan kaupunkiin. Minä olen tullut vuonna -55
Lauttasaareen, ja sinne perustettiin uutta omaa seurakuntaa. Se oli
vahva tahtotila, että Lauttasaari on omansa. Olisiko asukkaita ollut
8 000. Seurakuntaan tuli uudeksi kirkkoherraksi Voitto Viro, ja hän
vakavasti oli silloin erottamassa Lauttasaarta, joka oli juuri liitetty
edellisellä vuosikymmenellä Helsinkiin. Sen jälkeen en ole kuullut
muuta kuin näitä tällaisia hauskempia vitsailuja siitä, mitä kaikkea
Lauttasaarelle tapahtuisi. Enemmän se on ollut sitten tappion puolella
nekin keskustelut.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Hakola

 
Arvoisa rouva puheenjohtaja.
 
Tänään on kuultu paljon näkemyksiä, pääsääntöisesti puolesta mutta
jonkin verran myöskin vastaan tätä Helsingin ja Vantaan yhdistämisen
selvittämisen tekemistä. Itse kannatan tätä kuntajakolain mukaisen
selvityksen käynnistämistä tai jatkamista, kuitenkin siten, että selvitys
tehdään kunnioittaen molempien kaupunkien historiaa mutta suunnaten
katse kuitenkin tulevaisuuteen.
 
Työssäkäyntialueet, liikenneratkaisut ja maankäyttö sekä asuminen
ovat sellaisia asioita, joissa kuntarajojen vaikutus tällä alueella tulisi olla
mahdollisimman vähäinen. On tärkeää tarkastella, kuinka paljon
Helsingin ja Vantaan yhdistäminen toisi synergiaetuja
kaupunkisuunnittelun, palvelutuotannon ja monen muun asian
kannalta.
 
Pääkaupunkiseutu on kokonaisuudessaan yhteen kasvanutta
metropolialuetta, jossa kaupunkirajat ovat hämärtyneet jo kauan aikaa
sitten. Todella moni kuntalainen on kertonut kannattavansa Helsingin ja
Vantaan yhdistymistä, koska he kokevat kuntarajat hyvin
keinotekoisesti, mikä on varsin ymmärrettävää. Uskon, että kaupunkien
yhdistäminen pakottaisi myös molempien kaupunkien organisaatiot
tietyllä tavalla muuttumaan ja samalla tuon uudistamisen myötä
löydettäisiin varmasti uudenlaisia tapoja tehdä työtä ja ennen kaikkea
aivan uudenlaisia tapoja järjestää erilaisia kuntalaisten palveluja.
 
Tässä odotellessa tuota Vantaan päätöstä, joka moneen otteeseen on
todettu, että antaa sitten sinetin sille – tietysti meidän päätöksemme on
aivan yhtä tärkeä – mutta odotellessa sitä pidemmittä puheitta toivon,
että yksiselitteisesti tämä kuntajakolain mukainen Helsingin ja Vantaan
kaupungin yhdistäminen ja sen valmistelu aloitettaisiin tavalla tai
toisella.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Sarkomaa

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Olen erittäin iloinen siitä, että Munkkiniemi aikoinaan liitettiin Helsinkiin
ja uskon, että lauttasaarelaisetkin ovat. Olen aivan varma, että sitten
kun Espoo ja Vantaa ja Kauniainen ja Helsinki on liitetty yhteen, niin
silloin ne ovat yhtä iloisia kuin minä siitä, että Munkkiniemi on osa
Helsinkiä. Kannatan, että selvitämme, millainen uusi pääkaupunkiseutu
olisi, jos se muodostuisi Vantaasta ja Helsingistä. Kannatan, että
kuntajakolain mukainen selvityshenkilö asetetaan. Itse asiassa
kannatan jo olemassa olevin tiedoin näiden kuntien liittämistä sen takia,
että yhdessä pystymme paremmin ratkaisemaan niitä ongelmia, mitkä
liittyvät parempaan yhdyskuntarakenteeseen, ilmasto-,
ympäristöasioihin, segregaatiokysymyksiin, asumisen kalleuteen.
Kaupunkilaisten arjen kannalta voimat on yhdistettävä eikä jatkettava
tätä osaoptimointia.
 
Kyllä haluan sanoa, että yrittäjien ja työllisyyden kannalta kannatan
pääkaupunkiseudun kuntien yhteen liittymistä ja tätä selvittämistä,
koska on vain niin, että globaalissa taloudessa metropolialue toimii
koko Suomen kasvun veturina. On hyvin tärkeää, että täällä
yhdistetään voimat ja turvataan, että Suomessa ja
pääkaupunkiseudulla on työtä ja yrittäjyyttä. Erityisesti siksi, arvoisa
puheenjohtaja, kannatan tätä selvitystä, että uskon, kun saamme ne
tarkat tiedot, mitä tämä yhteen liittyminen merkitsisi, niin silloin me
emme tarvitsisi pakkoavioliittoja vaan syntyisi todellakin järkiavioliitto,
rakkausavioliitto. Ja uskon, että näiden tietojen myötä myös Vantaan
päättäjät rakastuisivat Helsinkiin. Vantaalaisethan jo rakastavat meitä
ja haluavat meidän kanssamme yhteen.
 

Valtuutettu Vuorela

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Minusta kaikki pääkaupunkiseudun kunnat pitäisi yhdistää ensi tilassa
ja tämä Helsingin ja Vantaan yhdistäminen on askel oikeaan suuntaan.
Syy, minkä takia kannatan tätä, on ympäristösyyt. Jos me katsomme,
mitä tämä kuntien itsenäinen päätöksenteko on tehnyt, minkälaisen
yhdyskuntarakenteen, liikennejärjestelmän se on saanut aikaan esim.
Espoossa. Ei tarvitse mennä New Jerseyhyn katsomaan, minkälainen
on 8-kaistainen moottoritie. Riittää, että menee sinne Tapiolan
liittymään Länsiväylälle katsomaan, minkälainen liikennejärjestelmä on
rakennettu. Metroa on voitu torpata, vuosikymmenien ajan torpattiin
metroa, vaikka asukkaat halusivat sen rakentaa.
 
Katsotaan Vantaalle. Kuka on käynyt Tammistossa? Missä on
Helsingin raja, niin siitä alkaa heti tulla kaupan suuryksiköitä, yksiköitä,
joita ei ole kytketty raideliikenteeseen, jotka eivät ole hyvien
joukkoliikenneyhteyksien varrella, joiden läheisyydessä ei ole
minkäänlaista asutusta. Eli se synnyttää sellaiset liikennevirrat,
matkustustarpeen, joka rakentuu pelkästään henkilöauton varaan.
 
Jos me katsomme Helsinkiä ja vertaamme, mitä täällä on tehty.
Montako automarkettia? Nolla. Me olemme tehneet Itäkeskusta,
integroineet eri joukkoliikennejärjestelmiä yhteen, meillä on Kampin
terminaali. Eli ympäristösyyt on se, eli se, kun nämä kunnat
yhdistetään, me voimme tehdä parempaa suunnittelua. Me voimme
tehdä kestävää rakennetta, sellaista rakennetta, mistä sukupolvien
jälkeen voi olla ylpeitä.
 
Mutta yksi täky vielä, jos Hesarin valtuustovahti on hereillä, yksi uusi
asia on se, että mikä täky voisi olla Vantaalle sellainen, että Vantaa
liittyisi, niin se on se, että tämä Guggenheim-museo sijoitetaan sinne,
mikä on nykyisin Vantaata. Sieltä me näemme, esim. tämä kehärata,
katsotaan sieltä joku asema raideliikenteen varteen, siellä on riittävästi
peltoja, lääniä, niin pannaan se Guggenheim-museo sinne. Siitä
muodostuu sellainen turistikohde, että voivat vantaalaisetkin olla siitä
ylpeitä.
 

Valtuutettu Kanerva

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Onko mielekästä yrittää vetää peräkärryä, jonka akseli on poikki?
Espoon ja Kauniaisen kanssa sentään me surffaisimme samoilla
aalloilla. Eiköhän odoteta niitä aaltoja.
 

Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Bogomoloff

 
Kiitos, arvoisa puheenjohtaja.
 
Tämä ehdotus, joka meillä on käsittelyssä, on hyvä ja suosittelen
kaikille, että hyväksytään tämä ja katsotaan sitten, miten tässä käy.
Mutta ettei syntyisi sitä mielikuvaa, että asiat olisivat paremmin siellä tai
täällä, niin riittää, kun lukee päivän lehden. Nimittäin ensinnäkin tästä
demokratiavajeesta, niin tämän päivän Hesarissa Kotimaa-osastolla
todetaan näin, että ”tutkimuksen mukaan Suomi on parhaita
demokratioita”. Miksi me sitten täällä istumme ja luulemme, että asia on
jotenkin toisin? Ihmettelen sitä kovasti, koska tätä ovat tiedemiehet
Sveitsistä käsin todenneet, että Suomi ja Belgia ovat parhaiten toimivia
demokratioita. Uskon itse, että Helsinki on sitten taas omalta osaltaan
Suomen parhaiten toimivia demokratioita. Ei tässä kannata kauhean
huolissaan olla.
 
Sitten toinen juttu samasta lehdestä tänään, niin ”Vantaan lapsilla ei ole
vieläkään laktoositonta maitoa”, mutta meidän lapsillammepa on
vegepäivä, että kyllä tässä on annettava ja otettava molemmille. Tätä
asiaa voidaan selvittää ja näiltä pohjilta edetä.
 
Mutta itse asiaan, niin siis kannatan tätä päätösehdotusta ja totean
lopuksi, kun täällä ministeri, valtuutettu Vapaavuori pohdiskeli näitä
Helsinkiin liitettyjä alueita, niin kyllä jos Kulosaari olisi edelleen
itsenäinen kunta, niin pelkillä siltamaksuilla järjestettäisiin niin, että
kukaan ei kävisi oikeissa töissä.
 

Valtuutettu Halla-aho

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvä valtuusto.
 
Vastakkaisia mielipiteitä arvosteltaessa on yleensä muodikasta kutsua
niitä joko 70-lukulaisiksi tai tsaarinaikaisiksi. Eräät kuntaliitoksen
kannattajat täällä ovat vaatineet tsaarinaikaisten rakenteiden
purkamista. Tsaarinaikaisuuteen, kuten myös neuvostoaikaan, kuului
tietysti voimakas hallinnon keskittäminen ja keskusjohtoisuus, että siinä
mielessä tämä vertailu tai arvostelu ei ehkä ole ihan oikeudenmukaista.
 
Mielestäni se keskeinen ongelma näin suurten kuntien yhteen
liittämisessä on nimenomaan demokraattinen ongelma. Täällä jotkut
ovat tuoneet sen esiin, että kun kuntalaisten määrä kasvaa, niin
edustettavien määrä per edustaja tietysti kasvaa ja tavallaan hämärtää
sitä valtuutetun ja häntä äänestäneiden ihmisten kontaktia, tai
etäännyttää sitä. Mielestäni ongelma on myös laadullinen. Helsinki ja
Vantaa, tai Espoo, ovat jo nykyisellään niin valtavia organisaatioita, että
keskimääräisen päivätyössä käyvän valtuutetun edellytykset pysyä
oikeasti kärryillä niistä asioista, joista hän on päättämässä, ovat aika
rajalliset ja heikkenevät sitä mukaa kun organisaatio kasvaa. Mikä
johtaa siihen, että todellinen päätöksenteko valuu niille, jotka ovat
perillä asioista, eli valmisteleville virkamiehille. Mikä tietenkin sopii
suurille puolueille tästä poliittisten virkanimitysten luvatussa maassa.
 
Välihuuto!
 
Seuraavien vaalien jälkeen vasta. Sen sijaan, että me paisutamme
hallinnollisia yksiköitä, niitä pitäisi tietysti pienentää ensinnäkin olemalla
tekemättä tällaisia kuntaliitoksia mutta myös lisäämällä nykyisten
kuntien sisällä paikallishallintoa tai tarvittaessa vaikka pilkkomalla
nykyisiä jättiläiskuntia.
 
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Halla-ahon edellisessä puheenvuorossa hän sanoi, että jos
Helsingin asuntopolitiikka ei mielistele tarpeeksi rikkaita ja nämä
siirtyvät Espooseen, niin se on Helsingille aivan oikein. Täytyy sanoa,
että sosiaalipoliittisena linjanvetona aika vaikuttava.
 

Valtuutettu Karhuvaara

 
Puheenjohtaja.
 
Haluan myös käyttää puheenvuoron, kuten kaikki muutkin täällä,
puolustaakseni omaa kaupunginosaani. Helsingin pienimmän
kaupunginosan ja jopa viimeiseksi koko Suomeen liitetyn alueen
edustajana haluan tukea tätä selvitystä, koska kenties siinä samalla
tulevat esiin myös suomenlinnalaisten palvelujen puute sekä se, että
edelleen joudumme maksamaan kiireettömän hoidon ja
sairaalakotiutusten taksikuljetukset itse omasta pussistamme ilman
Kelan korvauksia ja lisäksi huonekalu- ja ruokaostoksistakin kilomäärän
mukaan, kun niitä viedään kotiin, että kyllä tässä ehkä jotain… Jos
vantaalaiset olisivat hieman enemmän kiinnostuneita myös sen saaren
tilanteesta kuin helsinkiläiset tähän mennessä ovat olleet.
 

Valtuutettu Koskinen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Totean vain, ettei tämä liittäminen ole ainoa autuaaksi tekevä ratkaisu.
Koillis-Helsinki, Malmi, Puistola ym. liitettiin Helsinkiin vuonna -46, ja
vielä siellä liikutaan kuraisilla sorateillä. Uskoisin tähän liittämiseen
paljon enemmän, kun tämä asia saataisiin korjattua.
 

Valtuutettu Anttila

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
 
Jos ajatellaan kuntaliitoksia kokonaisuudessaan, niin
pääkaupunkiseudullahan tämä vähintään 6 kunnan tai sitten 14 kunnan
yhteydessä pitäisi esim. veroäyri olla kyllä sama, jotta voitaisiin
tällainen toisten kuntien palveluiden hyödyntäminen ja toisten kuntien
palveluiden kustannuksella eläminen lopettaa. Kaiken aikaahan
tiedämme, että tässä yhteydessä Helsinki on monella tavalla
kustantanut sellaisia palveluita, joita myös naapurikunnat ovat
käyttäneet, saamatta niistä oikeastaan vastaavaa kustannushyötyä
itselleen. Pelkästään se, että Helsingin ja Vantaan veroäyrien – ja
tietysti Espoo ja Kauniainen pitäisi ehdottomasti saada myöskin
mukaan – yhdistäminen voisi tuoda sellaista terveyttä tälle alueelle, jota
kaivattaisiin myös ajatellen tulevaisuuden kustannuspaineita.
 

Valtuutettu Taipale

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
-69 tehtiin päätös metron rakentamisesta. Kesti 35 vuotta, että
Länsimetroa lähdettiin tekemään, ja jokainen tiesi, että se kerran tulee.
Nyt me tiedämme jokainen, että kerran tämä yhdistyminen tulee. Sen
vuoksi se pitäisi tehdä nyt tai nopeasti joka tapauksessa. On täysin
tyhmyyttä jatkaa tätä tulevaisuuteen, kun se tapahtuu ennemmin tai
myöhemmin.
 
Kiitos.
 
 
 
 
 

17 §

Esityslistan asia nro 4


TALONRAKENNUSMÄÄRÄRAHAN SIIRTO JA KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN

UUDISRAKENTAMISESTA KORJAUSRAKENTAMISEEN VUODEN 2010 TALOUSARVIOSSA

 

Valtuutettu Koskinen

 
 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Liitteestä ilmenee, että tilakeskuksen investointimäärärahoja on
budjetoitu uudis- ja lisärakennushankkeisiin lähes 44 miljoonaa euroa
ja ennustettu käyttö tulee olemaan noin 25 miljoonaa euroa eli alle 60
% budjetoidusta määrärahasta. Tehty selvitys ei kerro mitään siitä,
miksi budjetoidut hankkeet eivät ole käynnistyneet. Todettakoon lisäksi,
että uudishankkeiden tarve- ja hankeselvitykseen varatusta
määrärahasta tuli viime vuonna käytettyä reilut 2 %. Voisi ehkä todeta,
että kyseessä on lievää suurempi ylibudjetointi, joka tietysti kietoutuu,
että kunnallisveroprosentti on ollut vastaavasti suurempi.
 
 

18 §

Esityslistan asia nro 5


ERÄIDEN VUODEN 2010 TALOUSARVIOON MERKITTYJEN MÄÄRÄRAHOJEN

YLITTÄMINEN, ERÄÄN TOIMINTAKATTEEN VAHVISTAMINEN, MÄÄRÄRAHOJEN

SIIRTÄMINEN JA ERÄIDEN MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN

 

Valtuutettu Hakanen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Helsingissä on valitettavasti totuttu siihen, että palveluja
alibudjetoidaan jatkuvasti. Tämä nyt käsiteltävä esitys eräiden viime
vuoden talousarvion määrärahojen ylittämisestä on tästä huolimatta
hätkähdyttävää ja osittain järkyttävääkin luettavaa, kahdessakin
mielessä.
 
Ensinnäkin se osoittaa erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen
määrärahojen alimitoittamisen olleen massiivista, laajaa, systemaattista
ja tietoista. Mistään virhearvioista on turha puhua silloin, jos
käyttötalouden määrärahat ylittyvät 107 miljoonalla eurolla, olkoon
Helsinki vaikka isokin kaupunki. Silloin on kysymys tietoisesta
poliittisesta ratkaisusta, ja suuruusluokaltaan tämä on kutakuinkin se
sama summa, jonka Skp:n ja Helsinki-listojen ryhmä esitti talousarviota
käsiteltäessä lisäysesityksinä, samoin suunnilleen samaa luokkaa kuin
silloin sosialidemokraattien vastaesitykset olisivat lisäyksinä
merkinneet.
 
Kyse ei ole nytkään vain siitä, että myönnetään jälkeenpäin sitten
tietysti ylitysoikeuksia. Alimitoitetulla budjetilla on koko viime vuoden
ajan kiristetty erityisesti sosiaalivirastoa, terveyskeskusta ja HUSia,
vähennetty vanhainkotipaikkoja, kasvatettu päivähoidon ryhmäkokoja,
jätetty antamatta harkinnanvaraista toimeentulotukea, jätetty
täyttämättä vakansseja, laiminlyöty työllistämistä. Tämä on ollut
määrätietoista toimintaa, jotta osa niistä tarpeista, jotka lakisääteisesti
pitäisi hoitaa, saadaan ikään kuin työnnettyä pois ennen kuin ne edes
tulevat sinne vastaanotolle tai muuhun palveluun.

Mielestäni yli 100 miljoonan euron alibudjetointi on vastuutonta ja siitä
pitäisi joutua edesvastuuseen.
 
Kun valtuusto päätti viime vuoden budjetista, meille kerrottiin
uhkaavasta alijäämästä. Sama toistui, kun tämän vuoden budjetista
päätettiin. Mutta nyt ilmeneekin, että Helsinki on tekemässä historiansa
suurimman ylijäämän. Vesilaitos on myyty lähes miljardilla eurolla HSY-
kuntayhtymälle. Kauppahinnasta peruspääomaosuutta on vajaa 300
miljoonaa ja lainaosuutta eli kauppahintasaatavaa lähes 700 miljoonaa.
Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, että tässä olisi miljardi riihikuivaa
rahaa välittömästi käytettävissä, mutta se tarkoittaa, että kaupungin,
virastojen ja liikelaitosten yhdistetty tulosennuste viime vuodelta
nousee lähes 700 miljoonaan euroon. Ja se taas tarkoittaa, että
kaupungilla on erittäin vahva tase. Jos me aikaisemmin olimme lähes
Nokian luokkaa vakavaraisuudessa, nyt me olemme Nokiaa
vakavaraisempia, eikä se johdu vain siitä, että Nokialla on mennyt
vähän huonommin. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että meillä on
myös mahdollisuuksia poistaa alibudjetointi peruspalveluista.
 

Valtuutettu Koskinen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Viime vuodelle on aikaisemmin myönnetty ylityksiä 113 miljoonaa
euroa, nyt myönnetään ylityksiä 108 miljoonaa. Täten ylitykset ovat
viime vuonna olleet yhteensä noin 220 miljoonaa euroa, joka vastaa
kahden kunnallisveroprosentin tuottoa. Näin ollen ylitykset ovat olleet
merkittävät.
 
 
Suurimmat ylitykset kohdistuvat sosiaalivirastoon (56 miljoonaa),
toimeentulotukeen (10 miljoonaa) ja HUSin kuntayhtymään (32
miljoonaa). Ehkä erikoisin yritysperustelu on pelastuslaitoksen
kohdalla: henkilöpoistuma on ollut arvioitua pienempi, eli on budjetoitu
henkilöpoistuman varaan. HUSin ylityksen osalta perustelut puuttuvat,
ehkä kaupunginjohtaja voi niitä jotenkin perustella, mistä ylitys johtuu.
Sosiaaliviraston hallinnassa on ollut 26 kappaletta asuntoja, joita ei ole
aikaisemmin kirjattu kaupungin kirjanpitoon. Kysyn, milloin ko. asunto-
osakkeet ovat tulleet kaupungin omistukseen ja mihin perustuu
kirjauksen euromäärä? Todettakoon, että perukirjassa on ainakin vielä
markkamääräisiä hintoja.
 

Valtuutettu Puhakka

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Nämä ylitykset ovat kyllä kestämättömän suuria, ja kun ne kohdentuvat
vielä sellaisiin asioihin kuin esim. päivähoito. Eli tässä näkyy
päivähoidon osalta sellaista toiveajattelua, että siellä haluttaisiin siirtää
painopistettä kotiin hoidettaviin lapsiin sekä yksityisen hoidon tukeen
erityisesti. Tästä pitäisi päästä pois, eli todella täytyy budjetoida lasten
ärät niin kuin niiden ennustetaan aidosti olevan.
 
Olen ollut useissa päivähoitokeskusteluissa viime vuoden aikana, ja
joka puolella tulee tämä ongelma, jossa näkyy selkeästi se, että kun
vedetään tiukille budjetit, niin siellä joudutaan siinä arjessa laskemaan
tunteja ja työntekijöitä, ja se vaikeuttaa työn tekemistä. Eli se on täysin
kohtuuton tilanne.
 
Tässä toimeentulotukipuolella näkyy sellainen, mistä aikaisemminkin
olen tehnyt mm. aloitteita ja kysymyksiä siitä, että voisimme säästää
toimeentulotuessa niitä valtiolle meneviä osuuksia, kun me
pitkäaikaistyöttömiä työllistäisimme, kaupungilla järjestäisimme
pitkäaikaistyöllistämistä. Tämä lastensuojelun osuus kertoo tavallaan
vain osan siitä totuudesta, että tällä hetkellä lastensuojelun puolella ne
tilanteet ovat vaikeampia, vaativat enemmän voimavaroja, jotta kyetään
hoitamaan lastensuojelun puoli. Eli kyllä tässä tulee tänä vuonna
todella haasteellinen tilanne, että budjetin kanssa pärjäillään, kun
tausta on tällainen.
 

Kaupunginjohtaja Pajunen

 
 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Valtuutettu Koskinen kysyi HUSin ylityksistä, niin HUSin ylityksen
htökohtana on se, että valtuusto budjettipäätöksessään on asettanut
haasteellisemman tavoitteen HUSille kuin mihin HUS on pystynyt. Nyt
vuoden 2011 budjetissa on ollut lähtökohtana se, mitä 2010 oli
aikanaan ennusteena.
 
Mutta valtuutettu Hakanen puhui tästä vesilaitoksen tai HSY-
kuntayhtymän perustamisesta, jossa siis on mukana Helsinki, Espoo,
Vantaa ja Kauniainen, ja sen kirjanpitoon tulevasta tulosvaikutuksesta.
Sen perustana on se, että kun HSY:tä perustettiin, kuntayhtymän
osakaskunnat – nämä mainitut neljä kaupunkia – lähtivät siitä, että
siirto tapahtuu käyvin hinnoin ja kaikilla kaupungeilla oli omissa
taseissaan kirjanpitoarvot. Kaupunkien perinteeseen ei kuulu, että
tasearvoja korjattaisiin käypiin hintoihin. Mutta siirtohintana siis se arvo,
mikä todellisuudessa tällä omaisuudella silloin siirtohetkellä oli. Tämän
seurauksena mitään uutta varallisuutta tässä ei syntynyt eikä
myöskään mitään uutta kassavirtaa kaupungille. Kassavirtavaikutus on
ollut +/- 0. Mutta toki tämän käyvän arvon ja kirjanpitoarvon välinen
erotus nyt tuloutuu satunnaisena tulona kaikille neljälle kaupungille,
mutta mitään uutta varallisuutta siinä ei ole syntynyt.
 

Valtuutettu Koskinen (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Kysyin niistä sosiaalivirastoista, 26 asunto-osakkeesta, jotka nyt on
lisätty kirjanpitoon, että missä ne ovat aikaisemmin olleet ja mistä tämä
arvo on muodostunut.
 

Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitoksia, puheenjohtaja.
 
Nyt se, että kirjanpitoarvon ja käyvän arvon erotus tuloutuu, niin se
tarkoittaa tietysti Helsingin tilinpäätösvaiheessa sitä, että kaupungin
tase vahvistuu. Kun meillä on jo aikaisemmilta vuosilta satoja miljoonia
ylijäämiä siellä taseessa, niin tämä tilanne tulee entistä vahvemmaksi,
eli meillä on myös mahdollisuuksia tehdä toisenlaisia ratkaisuja vaikka
sen suhteen, miten paljon pitää olla kassassa riihikuivaa rahaa. Onko
se se 800 miljoonaa, niin kuin nykyään osapuilleen, vai riittäisikö vaikka
muutama kymmenen miljoonaa tai sata miljoonaa vähemmän?

Toiseksi tästä seuraa myös se, että korkotuottoja tulee seuraavan 49
vuoden aikana jatkuvasti kaupungille.
 

Kaupunginjohtaja Pajunen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Koskiselle: Pyydän anteeksi, että en vastannut. Nämä
kyseiset osakkeet ovat olleet kaupungin omaisuuteen kirjattuna mutta
eivät kuitenkaan taseeseen, ja tämä järjestely on tilintarkastajien
kanssa sovittu, että näin kirjaamme.
 

Valtuutettu Peltola

 
Puheenjohtaja.
 
Haluan esittää valtuustolle kiitokseni siitä, että kukaan ei ole siellä
toisessa laidassa pompannut nyt tämän keskustelun aikana moittimaan
ankarasti sosiaalivirastoa siitä, että se ylittää budjettinsa. Varmaankin
nyt kuitenkin tämän valtuustokauden aikana jo kaikki ovat
ymmärtäneet, että vika on meissä itsessämme. Me alibudjetoimme
sosiaaliviraston jatkuvasti ja nyt tietysti oikein erityisen paljon, 100
miljoonaa.
 
Onhan tässä jonkin verran sellaistakin osuutta, jota ei ole osattu
ennustaa. Mutta se on erittäin pieni verrattuna tähän koko
ylityssummaan. Jo silloin, kun teimme viime vuoden budjettia ja viime
vuoden budjettiraamia, tiesimme, että nämä raamit eivät tule riittämään
sosiaaliviraston toimintaan. Meillä on suuri ongelma se, että meidän
budjettimme ja niiden seuranta eivät ole riittävän läpinäkyviä, että
tavalliset lautakunnan jäsenet ja valtuutetut pystyisivät näkemään
niistä, että nämä ovat ihan pielessä ja että sitten ei voi tehdä sellaisia
supistuksia kuin raameihin ja budjetteihin laitetaan.
 
Kaupunginjohtaja sanoi, että HUS ei ole pystynyt tekemään sellaisia
supistuksia, mitä me olemme odottaneet HUSilta. Ei kyllä ollut mitään
syytä odottaakaan sellaisia supistuksia, ja en tiedä, kuinka moni luuli
näitä HUS-määrärahoja budjettiin päättäessään, että se pystyisi
sellaisia tekemään. Kaiken kaikkiaanhan HUSin talous on ollut varsin
kohtuullisessa jamassa nyt viime aikoina.
 
Todellakin toivon, että valtuusto saisi nykyistä paljon tarkempaa tietoa
– sekä seurantatietoa että ennustetietoa – omien päätöstensä pohjaksi,
että päästäisiin tämäntyyppisistä, tosi hirveistä virheitä eroon, mitä
meidän budjetoinnissamme perinteisesti on tehty.
 

Valtuutettu Kantola

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Tämähän on, tämä lista kertoo paljon siitä, mitä Helsingissä tapahtuu,
mitä budjetoinnissa ei ole osattu ottaa huomioon ja tietysti ei ole
uskottu silloin, vaikka olemme yrittäneet kertoa, tiettyjen asioiden
oikeita määriä. Täällähän on onnellisia ja ihania asioita: tämä lasten
määrä, sehän kertoo dynaamisesta ja tulevaisuuteen uskovasta
kaupungista, kun meillä on päiväkotilapsia enemmän kuin mitä on
budjetissa laskettukaan.
 
Mutta sitten täällä on myös se vähän surullisempi asia tämä vanhusten
palveluiden kohta. Vaikka tästä tekstistä kun sen katsoo, niin tulot
ylittyvät melkein samalla summalla kuin menotkin, että sehän ei
näyttäisi sinänsä katastrofaaliselta, mutta me kaikki tiedämme siitä
palautteesta, mitä me olemme saaneet ja kaikesta muusta
keskustelusta, että se vanhuspalveluiden järjestäminen ei onnistunut.
Nämä paikkojen alasajot oli suunniteltu aivan liian nopeaksi, ja
muutenkin, ehkä nyt kaikki myöntävät sen, että ei siinä ehkä ollut alun
perinkään hyvä suunnitelma. Siellä on paljon ihmisten kärsimystä nyt
näiden lukujen takana.
 
Konsernijaostossa käsiteltiin tätä Seniorisäätiön tilannetta viime
kokouksessa viime viikolla, ja saimme raporttia siitä, miltä se tilanne nyt
näyttää. Meille vakuutettiin, että hoito on nyt hyvää ja tilanne olisi
asettumassa siltä osin, myös tämä kysyntä ja tarjonta. Mutta koko
vanhuspalvelua ja niiden riittävyyttä meidän on pakko katsoa nyt, kun
ihan kohta ryhdymme tekemään taas ensi vuoden budjettilukuja ja niitä
tekstejä sinne kirjoittamaan.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Urho

 
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Haluan Kauko Koskisen kysymystä kommentoida sikäli, että vuonna
2010 budjetti asetettiin HUSille 20 miljoonaa euroa alemmalle tasolle
kuin vuoden 2009 toteuma. On aivan selvää, että tämä 20 miljoonan
miinustus kerralla ei ollut kovin realistinen. Viime vuoden budjettiylitys,
32 miljoonaa, koostuu tästä selkeästi pienennyksestä, joka tämän
vuoden budjettiin on korjattu. Se on oikaistu sillä lailla, että
väestönmuutokset on otettu huomioon. Haluan viime vuodesta todeta,
että HUSin kulujen kasvu oli pikkuisen yli 2 %. Se oli selvästi alempi
kuin erikoissairaanhoitopiireissä maassa, ja se oli tietysti
kokonaiskulujen kasvuna selvästi alempi kuin Helsingissä. Lopulliset
luvut tulevat.
 
Kehitys HUSissa lähti asukasta kohti erikoissairaanhoidon kuluna
korkealta, kehitys on ollut selvästi maltillisempi. Kaupunginjohtaja
Pajunen totesi aivan oikein, että siihen ei päästy, mihin oli ajateltu 20
miljoonan miinustuksella, mutta ei se ollut kohtuullinen tavoitekaan.
 
Toinen asia: mihin vedetään raja erikoissairaanhoidon kustannuksissa
silloin, jos helsinkiläisillä oli noin 13 000 ns. ylikäyttöpäivää HUSissa,
jotka olisivat voineet olla halvemmilla hoitopaikoilla Helsingin joko
terveystoimessa tai sosiaalitoimessa? Nyt niistä on tullut tänne HUSin
hintoihin lisäkulu Helsingille laskutettavaksi. Mutta toisaalta, jos se on
tarkoituksenmukaista potilashoidon kannalta, että vanhuksia esim. ei
kovin moneen kertaan siirrellä, se voi olla tarkoituksenmukaista, että
paikat ovat HUSissa. Ei kuitenkaan niin, että jatkuvasti kuntoutuksen
tehtävät siirtyisivät erikoissairaanhoidon puolelle.
 
Eli summa summarum, 32 miljoonaa. Selitykset siihen, jotka puuttuvat
mahdollisesti tästä ylitystekstistä, löytyvät erinomaisesti talouden ja
toiminnan seurantaraportista 4/2010, ja se on jaettu kaikille
valtuutetuille pari kokousta sitten.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Asko-Seljavaara (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Kuten valtuutettu Urho ja valtuutettu Kantola sanoivat, niin hoitoketjut
eivät todellakaan toimi vanhustenhoidossa. Näitä HUSin
ylikäyttöpäiviähän oli 13 000. Vaikka niitä olisi vain 10 000:kin ollut ja
ne maksavat 400 euroa / kpl, niin se olisi 4 miljoonaa. Olemme
maksaneet turhaan HUSille siitä, että nämä vanhukset eivät ole
päässeet eteenpäin meidän hoitoketjuissamme. Me olemme sulkeneet
300 pitkäaikaispaikkaa viime vuonna, ja lisää paikkoja suljetaan vielä
tämä vuonna. Tämä ei ole kyllä realistista tämä meidän
vanhustenhoitomme ketjutus.
 

Valtuutettu Huru (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Ylikäyttöpäivät ovat, jokainen, joka on ylimääräistä, on turhaa, koska se
ei millään tavalla edesauta tehokasta toimintaa HUSissa.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Hakanen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Asko-Seljavaaran puheenvuoroon viitaten toivon, että
ensimmäisenä toimenpiteenä perutaan Myllypuron vanhusten
palvelutalon sulkeminen kesän alusta.
 
Sitten tähän täsmennyksenä, kun puhuin, että käyttötalouden ylitys on
107 miljoonaa, itse asiassa se on 108 miljoonaa, ja siitä siis
sosiaalimenojen osuus on noin 66 miljoonaa ja muihin palveluihin on
sitten tullut se loppulisäys.
 
Tulopuolella tämä vesilaitoksen myynti näkyy nyt alkuvaiheessa 30, 40
miljoonan euron korkotuottoina. Ne eivät ole juuri sen suuremmat kuin
tätä ennenkään, mutta se johtuu siitä, että alkuvaiheessa vesilaitoksen
myyntiin liittyvässä lainajärjestelyssä on vapaavuosia lyhentämisestä,
eli jatkossa tuotot tietysti, niiden pitää sitten kasvaa ja ne kasvavatkin.
 
Toivon, että tämä lista, joka meille nyt on jaettu, joka on järkyttävän
pitkä mutta hyvin konkreettinen, otetaan nyt lähtökohdaksi, kun eri
ryhmissä katsotaan, millä tavalla budjettialoitteita tehdään. Tämä pitäisi
olla se ensimmäinen asia, että se 108 miljoonaa lisätään siihen
pohjaan heti, kun kaupunginjohtaja budjettiesityksensä kanssa
valmisteluja aloittaa. Ja sitten mietitään, mitä tarpeita on
kustannustason nousun, palvelutarpeiden, henkilöstön määrän ja
muiden asioiden takia.
 

Valtuutettu Ingervo

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
On totta, että päivähoidon osalta budjetti on erittäin haasteellinen ja
sen valmistelukin on hyvin haasteellista. Täällä on puhuttu aikaisemmin
paljon väestöennusteista ja miten ne saataisiin toimimaan yhdessä
ivähoitoon hakeutuvien määrän kanssa. Varmaankin kerhotoimintaa
toivotaan tässä ratkaisuksi, mutta se ei varmaan ihan riitä, mutta
suunta on sinänsä hyvä, että myös sitä on tarjolla ja monipuolistetaan
palveluja.
 
Vanhustenpalvelut ovat paljon puhuttaneet lautakunnassa, niin kuin
puhuttavat täälläkin, ja haluan kiittää kaikkia niitä, jotka ovat käyttäneet
jo nyt tänään myöhään illalla puheenvuoron sosiaalisektorin rahojen
puolesta. Olen siitä hyvin iloinen, että tätä huolta jakavat muutkin kuin
sosiaalilautakunnassa istuvat ihmiset. Tällä hetkellähän
käyttösuunnitelma, joka meillä on pöydällä lautakunnassa tälle
vuodelle, on noin 16 miljoonaa vähemmän kuin viime vuoden toteuma.
Siis säästäväinen on syytä olla, mutta sitten on hyvä muistaa, että osa
palveluista, niitä ei voi valita, tuotetaanko niitä vai ei tai järjestetäänkö
niitä vai ei. Ja tässä on sellainen, että jos tarvetta on, pitää järjestää,
mutta se, että miten saadaan varhaisemmin tuettua ja aikaisemmin
ennaltaehkäistyä, niin on varmaan se iso haaste tässä sosiaalisektorin
osalta, aivan täysin. Toimeentulotuessa myönteistä on tietenkin se, että
siitä koko summasta, mikä siellä käytetään, 3 % on valtuuston hyvällä
päätöksellä ohjattu ennaltaehkäisevään toimeentulotukeen, ja toivon
mukaan näin myös jatkossa voidaan tehdä.
 

Valtuutettu Asko-Seljavaara (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Sosiaalilautakunnan on ihan turha nyt puolustautua tässä vanhusten
hoitoketjussa. Te olette päästäneet sulkemaan 300 sairaansijaa viime
vuonna ja lisäksi Osmonkallio, joka oli kai 120, ja lisää suljetaan vielä
tänä vuonna. Kyllä teidän nyt täytyy käydä laskemassa ne paikat ja
kuinka paljon niitä tässä kaupungissa tarvitaan.
 

Valtuutettu Ingervo (vastauspuheenvuoro)
 
Kiitos.
 
Varmaan ihan niin paljon kuin rahaa tulee, niitä paikkoja järjestetään,
miten niitä budjetoidaan. Mielestäni laitospaikkojen vähentäminen ei voi
tapahtua niin, että vastaavasti palveluasumista ei järjestetä. Mutta
tuosta Myllypurosta, niin se ei vastaa nykykäsitystä
ympärivuorokautisesta palveluasumisesta, ja sen takia sitä ei
oikeastaan voisi siksi nimittää.
 

Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutettu ja kansanedustaja Asko-Seljavaara täällä pohtii
sosiaalitoimia ja siellä vanhustenhuollon tilaa. Muistan kyllä myös
pientä keskustelua käydyn viime syksynä budjetin aikana.
Kokoomuksen argumentointi oli pikkuisen erilainen silloin. Onneksi
saavutimme yhteistyön, jossa suuri muutos tapahtui vanhustenhuollon
puolella. Tosin ne summat olivat siinä taistelussa huomattavasti
pienemmät kuin tänään. Nythän mennään vähän yli 100 miljoonan,
kertoo kyllä hankalasta tilanteesta. On vaikea arvioida näitä asioita,
mutta kyllä tämä budjettiprosessiin tuo haasteita ja ennen kaikkea
tämän ensimmäisen vaiheen kohdalla tulee pyrkiä ? .
 


Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitoksia, puheenjohtaja.
 
Valtuutettu Asko-Seljavaara voisi kansanedustajana nyt hoitaa sen,
että saadaan aikaan vanhustenpalvelulaki, joka myös johtaisi sitoviin
laadullisiin normeihin, jotta tämä asia ei jäisi sellaiseksi
epämääräiseksi, mitä kokoomuslainen ministeri nyt on
valmistelemassa.
 
Mitä valtuutettu Ingervon näkemykseen nykyaikaisista
vanhuspalvelujen paikoista tulee, niin ainakaan se ei ole nykyaikaista
vanhuspalvelua, että vanhukset heitetään ulos ilman, että on järjestetty
kaikille mitään vaihtoehtoa tai että olisi edes etukäteen kerrottu, että
joku muutos on tulossa. Se oli hävyttömän törkeä toimenpide, jollaista
ei pitäisi sivistys- ja oikeusvaltiossa tapahtua.
 

Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro)

 
Asko-Seljavaaralla on tapana kulkea ympäri kaupunkia moittimassa
sosiaalivirastoa siitä, että se ei perusta tarpeeksi palveluasuntoja, ja
kuitenkin syy on tässä valtuustossa, ja sanoisin, että suurin syyllinen on
kuitenkin Kokoomus.
 

Valtuutettu Valokainen

 
Tässä edellinen paperi oli fuusioitumista, Vantaa-Helsinki, Helsinki-
Vantaa. Nyt tässä huomaan, että pelastuslaitos on luopunut
palomiesten viikonloppuruokailun järjestämisestä ja siirtynyt lokakuun
alussa ruoka-automaatin käyttöön, jotta saadaan säästöjä
henkilöstöruokalakustannuksiin. Olisi kiva tietää, että paljonkohan niitä
säästöjä on tullut ja mihin ne menevät ja mihin ne säästävät ja kuka
sitten, kun näitä ambulansseja saa sairaalassa muutenkin venata. Ja
nyt ymmärrän syyn, nehän ovat nälässä nämä raukat.
 
Paljonko tämä säästö on? Paljonko ollaan saatu säästöä, ruokailussa?
Kelatkaa nyt vähän.
 

Valtuutettu Räty (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitos, arvoisa puheenjohtaja.
 
Vasemmistoliittoon sellaisia terveisiä, että ei Kokoomuskaan nyt
sentään syyllinen aivan kaikkiin asioihin tässä maailmassa ole. Me
yhdessä olemme valtuustossa näitä päätöksiä tehneet ja kohtuullisen
hyvässä hengessä vielä, että ei aleta syytellä nyt itse kukanenkaan
toisiaan. Kokoomus ei toistaiseksi vielä ainakaan ole ollut itse vallassa
tässä valtuustossa, että yhteistyössä olemme näitä päätöksiä tehneet.
Ei lähdetä tuolle linjalle.
 

Valtuutettu Peltola (vastauspuheenvuoro)

 
Myönnän, että Räty on oikeassa, Kokoomus ei ole valtuuston
enemmistö, ja toivon, että muut puolueet vihdoin huomaisivat sen.
 
 

Valtuutettu Karhuvaara

 
Puheenjohtaja.
 
Ihan aluksi haluaisin sen sanoa, että tiedätte aika hyvin tässä salissa,
että ikälaki on tulossa, vaikka onkin kokoomuslaisen ministerin
valmistelema. Lisäksi haluaisin kysyä, että mitä on tapahtunut näille
akuuttipaikoille nyt tällä hetkellä, kun kaupungilla on ollut hirveän
liukasta. Tässä muutama viikko keskustelimme siitä, että Töölön
sairaalassa makaa käytävillä mummoja, joita ei ole voitu kotiuttaa siitä
syystä, että heille ei ole voitu järjestää jatkohoitopaikkaa. Se ruuhkautti
yhteen vaiheeseen sairaalan niin, että uusia leikattavia potilaita ei
saanut sisään. Olisin tästä halunnut nyt kysyä.

Toinen on se, että jos Kokoomus olisi saanutkin päättää sosiaalipuolen
hoidoista, niin meille olisi ostettu yksityisiä palveluja huomattavasti
enemmän ja meillä ei olisi mitään hoitojonoja eikä muitakaan, mikäli
tämä linja olisi palvelujen järjestämisessä voitu toteuttaa.
 

Valtuutettu Puhakka

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Palaan tosiaan tähän Karhuvaaran mainitsemaan ikälakiin, joka on
kuitenkin tunnettu vanhuspalvelulakina, jonka itse asiassa ministeri
Risikko lupasi tuoda tällä kaudella eduskunnalle. Sitä on nyt odotettu,
eli missä se viipyy? Mihin viitattiin jo täällä aikaisemmissa
puheenvuoroissa, niin me tarvitsisimme selkeästi vanhuspalvelulakia
tai vanhuslakia, ihan miten vaan, joka määrittelisi tietyt normit
vanhushoivalle.
 
Tällä hetkellä on tilanne se, että meillä ei henkilökuntaa ole riittävästi
suhteessa siihen hoidon tai hoivan tarpeeseen. Jopa kuntien
laitoksissa on tällainen tilanne ympäri maata, ja tämä on selvityksissä
todettu. Kiinnostavaa onkin, että mikä tilanne täällä Helsingissä on.
Aivan varmasti meillä on myös puutteita tässä, että ei ole riittävästi
henkilökuntaa. Tämä on ehdottomasti sellainen, joka tarvitaan
määrittelemään meidän vanhuspalvelujamme, jotta ne voidaan turvata.
Tällä hetkellä se ei ole mitenkään laissa määritelty, ja silloin siellä
tuntuu olevan sellaista gappia, että ryhdytään säästämään
vanhuspalveluista sitä mukaa kun kunnan tai kaupungin rahat ovat
tiukilla.
 

Valtuutettu Arhinmäki (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Emme joutuisi keskustelemaan näistä ylityksistä, jos meillä olisi
voimassa se vanhuspalvelulaki, jonka peruspalveluministeri Risikko
lupasi tuoda tällä eduskuntakaudella välikysymyskeskustelussa
vanhusten hoivasta. Tällä hetkellä Suomessa laitoshoidossa ja
kotihoidossa henkilökuntaa vanhusta kohti on puolet vähemmän kuin
muissa Pohjoismaissa. Vastaavasti tämän kääntöpuolena on se, että
Suomessa vanhukset joutuvat käyttämään psyykelääkkeitä kaksi
kertaa enemmän kuin muissa Pohjoismaissa.
 

Valtuutettu Valokainen (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
Määrärahat ovat varmaan ylittyneet reilusti tässä pelastuslaitoksen
ruokailuhommassa, mutta vastausta ei ole tippunut vielä. Olisiko
Pajusella esimerkiksi vastausta tähän, että paljonko se ruoka-
automaatti nyt on säästänyt lokakuusta lähtien?
 

Valtuutettu Ingervo

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
En ole ihan varma muistanko, että terveyslautakunnan aikana
vanhusten laitospalvelut olisivat olleet ihan moitteettomassa kunnassa,
mutta siitä olen ihan varma, että täällä syyllisten etsiminen ja
osoittaminen ei tunnu vievän tätä keskustelua muuta kuin keskinäiseen
nokitteluun. Se on varma, että jos ja kun toivon mukaan jossain
vaiheessa sosiaali- ja terveyslautakunnat, -palvelut sillä tavalla
yhdistyvät, että ainakaan näiden virastojen keskinäinen pallottelu ei
olisi mahdollista. Minusta on kuitenkin hyvä tässä se, että henkilöstön
syyllistäminen, minä toivon, että siihen kukaan ei ainakaan mene. Jos
joku haluaa nyt haukkua vaikka sosiaalilautakunnan puheenjohtajaa,
niin se on varmaan vähemmän vaarallista kuin henkilöstön
väsyttäminen tällaisilla.
 
 
Kaiken kaikkiaan minusta on tärkeää se kyllä huomata, että
tiedottaminen kaikissa näissä muutostilanteissa on varmaan
haasteellista myös sosiaalivirastolle, kun muillekin virastoille, ja niissä
on varmaan parantamisen varaa.
 

Kaupunginjohtaja Pajunen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Valtuutettu Valokaiselle: Pahoittelen, että meillä ei ole kyseistä tietoa
täällä käytettävissä. Jos sen suinkin saamme, niin jos käy niin, että
toimitamme valtuutettu Valokaiselle sen tiedon myöhemmin.
 
 
 

19 §

Esityslistan asia nro 6


VUONNA 2010 KÄYTTÄMÄTTÄ JÄÄNEIDEN MÄÄRÄRAHOJEN PERUSTEELLA

MYÖNNETTÄVÄT YLITYSOIKEUDET VUODEN 2011 TALOUSARVIOON

 

Valtuutettu Koskinen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Hieman hämmentää tämä kaupunginhallituksen esitys nimenomaan
Helsingin Bussiliikenne Oy:n lainan osalta. Asia on varsin hämäävästi
esitetty: pääomalainasta 5,8 miljoonaa euroa konkurssikypsälle yhtiölle
ei ole mitään mainintaa esittelytekstissä. Siellä on vain maininta, että
”kohta 9 01 02, Muu antolainaus, 6,46 miljoonaa euroa”, ja sekin on
merkitty kaupunginhallituksen tekstissä virheellisesti 6,4 miljoonaa
euroa. Liiteasiakirjassa pääomalaina on kyllä mainittu ja laina-ajat
selvitetty. Mielellään kuulisin kaupunginjohtajan selvityksen niistä
tekijöistä, miksi kaupunki ylläpitää konkurssikypsää yritystä ja onko
kaupungin todella tarkoitus ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin yrityksen
tervehdyttämiseksi tai myymiseksi. Nythän Helsingin Bussiliikenne Oy
toimii markkinahäirikkönä markkinoilla.
 
 

Kaupunginjohtaja Pajunen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Bussiliikenne Oy:stä on moneen kertaan keskusteltu niin valtuustossa
kuin kaupunginhallituksessa kuin kaupunginhallituksen
konsernijaostossa ja monissa muissa toimielimissä. Kaupungin
omistajapoliittinen linjaus on se, että siis tämä yhtiö, joka on kaupungin
sataprosenttisesti omistama, kaupunki on sitoutunut sen kehittämiseen.
Bussiliikenne Oy:llä on kehittämisohjelma, jota toimitusjohdolla viedään
eteenpäin. Näin ollen, tämän linjauksen mukaisesti tämä esitys on
tehty.
 

Valtuutettu Ebeling

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Silloin aikanaan, kun tehtiin päätös tämän perustamisesta, ne visiot,
jotka laadittiin, olivat hyvin toisennäköisiä mitä toteutuma on ollut. Kyllä
minusta meidän pitkämielisyytemme pitää alkaa päättyä tämän kanssa,
pitää tulla toisenlaisia tuloksia. Katson erityisesti niiden puoleen, jotka
ovat tämän päätöksen aikanaan tehneet, että teidän pitäisi saada
aikaiseksi jotakin.
 
 
 

20 §

Esityslistan asia nro 7


TERVEYSLAUTAKUNNAN JÄSENEN SEKÄ LIIKUNTALAUTAKUNNAN JA

YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA

 
 
 

Valtuutettu Räty

 
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Liikuntalautakuntaan Hilkka Laitinen, ympäristölautakuntaan Elsi
Veijola.
 

22 §

Esityslistan asia nro 9


KESKI-PASILAN KESKUSTAKORTTELIN SUUNNITTELU- JA TOTEUTUSKILPAILUN

RJESTÄMINEN JA KORTTELEIDEN MYYNTIPERUSTEIDEN VAHVISTAMINEN

 
 
 

Valtuutettu Hakanen

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Iso asia, vaikka kello on paljon. Tämä Keski-Pasilan suunnittelu- ja
toteutuskilpailulle esitetty hankesuunnitelma kertoo, että tarkoituksena
on rakentaa monipuolinen keskustakortteli, joka ilmentää aikaansa ja
jolla on itsenäinen karaktääri. Mitä tällä tarkoitetaan, jää vähän kyllä
epäselväksi, eikä se hankesuunnitelma kovin paljon havainnekuvineen
tätä ehkä ylevää tavoitetta vahvista. Itä-Pasilahan ilmentää omaa
aikaansa, samoin Lampan talon myyminen ilmentää omaa aikaansa.
Keski-Pasilan kaltaista aluetta pitäisi tietysti suunnitella
kokonaisuutena, ja varsinkin, kun siellä on hyvin voimakkaita kuvioita
rakenteilla vähän joka suuntaan. Tältä kannalta tämä esitetty
suunnittelu- ja toteuttamismalli on hieman ongelmallinen. Kilpailun
voittaja saa suunniteltavaksi ja toteutettavaksi koko
hankekokonaisuuden. Miten se liittyy sitten näihin alueen muihin
hankkeisiin ja kaupunkikuvaan, jää nähtäväksi ja riippuu kai lähinnä
kaupunkisuunnittelulautakunnasta.
 
Kaupunki sitoutuu kaavoittamaan kilpailun voittajan laatiman
suunnitelman pohjalta rakennusoikeutta noin 100 000–140 000
kerrosneliömetriä. Kerrosalamääräykset on kuitenkin jätetty auki.
Tämäkin vaikeuttaa vähän asian arviointia. Liikenteellisesti paikka on
paitsi tärkeä solmukohta niin myös monella tavalla hyvin vaikea.
Raideliikenteen toiminnan jatkuvuuden turvaamisen ohella eräs haaste
liittyy autoliikenteeseen. Alueelle tulee kaiken kaikkiaan, ja siihen
ympärille, hyvin paljon uutta rakentamista, etenkin toimisto- ja liiketilaa.
 
Keskustakorttelista asumista on ehkä vain 15 %. Miten suurelta osin
työmatkaliikenne siirtyy todella raiteille ja busseihin? Vai käykö niin,
että uudet väylät vetävät vain lisää autoja alueelle? Tähän viittaa
ainakin se, että hankkeen myötä autopaikkoja tulee lisää enemmän
kuin sinänsä vain ne toimisto- ja liiketilat edellyttäisivät, joita siihen
rakennetaan. Minulle selitettiin, että tämä johtuu siitä, että samalla
rakennetaan autopaikkoja, joilla parannetaan myös aseman
pysäköintitilannetta ja eräiden lähellä olevien korkeiden, nykyisten tai
tulevien rakennusten paikoitusongelmia. Eli sinne ollaan tuomassa
lisää autoliikennettä, enemmän kuin mitä pelkästään nämä liiketilat
välttämättä edellyttäisivät.
 
Esityksen mukaan kaupunki myy rakennusoikeuden vähintään 80
miljoonan euron hintaan. Toisaalta, jos nyt oikein näitä papereita luin,
niin kaupungin ja sen liikelaitosten investoinnit ovat ainakin 86
miljoonaa, ja lisäksi kaupunki ja valtio sitoutuvat maksamaan
metroaseman tilavaraukseen liittyen 13 miljoonaa. Hankkeella on
tietysti välillisiäkin vaikutuksia, mutta ihmetyttää vähän, että onko
tappiolla myyminen tuollaiselle paikalle kovin kannattava bisnes.

Lopuksi, puheenjohtaja, teen ponsiesityksen viitaten tähän
autopaikkakysymykseen:
 
                      Kaupunginvaltuusto edellyttää, että suunnittelu- ja
toteutuskilpailun järjestämisessä selvitetään mahdollisuus
pienentää kortteleiden autopaikkamitoitusta.
 
Kiitos.
 

Valtuutettu Virkkunen

 
Kiitos, puheenjohtaja.
 
Kannatan valtuutettu Hakasen ponsiesitystä.
 

Apulaiskaupunginjohtaja Penttilä

 
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Myöhäisen ajankohdan takia en käyttänyt esittelypuheenvuoroa tässä
sinänsä merkittävässä asiassa, mutta tähän yksityiskohtaan eli
autopaikkoihin. On syytä huomata se, mikä sinänsä asiakirjoistakin
löytyy, eli tämän alueen, eli tämän aivan keskeisen korttelin
autopaikkanormin mukaan on 1 200 autopaikkaa, joka on kohtuullisen,
kuinka se sanotaan, ei ainakaan suuri autopaikkamäärä tällaiselle
alueelle. Esim. liiketilojen osalta on yksi autopaikka hieman yli 100
kerrosneliömetriä, kun se pääkaupunkiseudun muissa vastaavissa
keskuksissa on yksi autopaikka 30 kerrosneliömetriä kohti.
 
Eli tämä kortteli, tämä alue on sinänsä mitoitettu kohtuullisen vähäiselle
automäärälle. Sen lisäksi, koska maaperäolosuhteet ja rakentaminen
sen mahdollistavat, tähän alueeseen on varattu 700 autopaikkaa
naapuritornitalojen alueelta ja sen lisäksi varattu aseman alueen
autopaikkoja, mm. sen takia, että sinnehän rakennetaan, koska kaikki
maanalaiset tilat tulee rakentaa, varaus mm. Töölön metrolle. Näiden
tilojen käyttö autopaikkoina tai muussa hyötykäytössä on järkevää.
 
Eli siinä mielessä kaiken kaikkiaan tällä alueella on varsin tiukka
autopaikkanormi, ja toivon, että valtuutetut äänestäessään
ponsilauselmasta arvioivat tätä kysymystä.
 

Valtuutettu Hakanen (vastauspuheenvuoro)

 
Kiitoksia, puheenjohtaja.
 
Apulaiskaupunginjohtajan selonteko vahvisti sen, mitä itse kerroin
ilman noin tarkkoja lukuja. Eli sinänsä ne liiketilat, joita siihen tulee,
niiden autopaikkamäärä ei ole tavaton. Mutta nyt ollaan samalla
tekemässä ratkaisua, jolla rakennetaan lisää autopaikkoja sille alueelle
muuten mahdollisesti kohdistuvan liikenteen tarpeisiin. Se kysymys on
raideliikenteen tärkeimmästä solmukohdasta, johon aiotaan myös lisätä
raideliikennettä. Eikö siellä pitäisi päinvastoin olla mahdollista olla
lisäämättä nyt jatkossa tätä muuta autopaikkamitoitusta ja tyytyä vain
siihen minimimäärään, minkä nämä uudet liiketilat ehkä tarvitsevat?
 

Valtuutettu Modig

 
Kiitos, puheenjohtaja. Hyvät valtuutetut.
 
 
Tämä nyt esillä oleva suunnittelu- ja toteutuskilpailu on erittäin
merkittävä ja erittäin iso, haastava hanke. Nyt laitetaan alueelle siis
kolmas Pasila, Keski-Pasila, ja nyt esillä oleva keskustakortteli tulee
olemaan tämän uuden alueen keskus. Kokonaisuudessaan Pasilan
alueelle nousee paljon asuntoja, paljon työpaikkoja. Vaikka tämä
nimenomainen suunnitelma pitää sisällään vain 15 % asuntoja, niin
koko alueelle niitä tulee kyllä huomattavasti.
 
Tällä alueella tulee siis olemaan paljon liikennettä, paljon ihmisiä, ja
sitä kautta tulee myös kulkemaan paljon työmatkaliikennettä, joka
suuntaa poispäin, ulospäin, Pasilasta eteenpäin. On vaikeaa, ellei
mahdotonta, niin kuin valtuutettu Hakanenkin sanoi, löytää Helsingistä
parempia joukkoliikenneyhteyksiä kuin mitä Pasila tulee tarjoamaan.
Lähijunaliikenne Pisara-radan myötä ja metrolle tehty varaus tekevät
Pasilasta aivan ylivertaisen yhteyksiensä puolesta. Siksi on ensisijaisen
rkeää, että Pasilaa kehitetään nimenomaan joukkoliikenteen
keskuksena ja tehdään kaikki voitava sen käytön helpottamiseksi.
 
Lyssna du också, du kommer att tycka om det här.
 
Pasilan keskuksessa tulee olla hyvät mahdollisuudet jättää pyörä
parkkiin, napata kaupunkipyörä, vuokrata yhteiskäyttöauto tai huoltaa
polkupyörä, ihan mitä vaan. On paljon kevyitä vaihtoehtoja, joilla
ihmisiä voidaan houkutella kestäviin liikkumisratkaisuihin.
 
Välihuuto!
 
Siksi juuri haluan sinne hyvät pyörien pysäköintimahdollisuudet. Siksi
esitän seuraavan ponnen, sen hyväksyessään valtuusto edellyttää:
 
Jatkosuunnittelussa käytetään täysimääräisesti hyväksi
Pasilan mahdollisuudet vahvistaa kevyen liikenteen ja
joukkoliikenteen käyttöä ja siten vähentää
henkilöautoliikenteen määrää Helsingissä ja
pääkaupunkiseudulla.

Kiitos.
 

Valtuutettu Peltola

 
Kannatan sekä Hakasen että Modigin tekemiä ponsiehdotuksia.
 
Sitten haluan esittää myös sellaisen kysymyksen, että miten voi olla
mahdollista, että tässä Pasilan suunnitelmakilpailutuksessa ei
ollenkaan käsitellä sitä kysymystä, että mitä julkisia palveluja siihen
asemakortteliin pitäisi tulla, kun se on todellakin Suomen
joukkoliikenteen paras paikka ja paranee tästä vielä tämänkin
suunnitelman mukana tuntuvasti? Miksei laiteta sellaisia julkisia
palveluita, jotka palvelevat sekä koko Helsinkiä että myös
pääkaupunkiseutua?
 
Nyt sitten tämä muoto, joka on valittu toteuttamiseen, niin sehän
tarkoittaa sitä, että kilpailun voittaja tulee saamaan omistukseensa ne
tilat ja myymään ne arvattavasti eteenpäin, eli kaupungin olisi ilman
muuta pitänyt varata siitä itselleen jotakin järkeviä julkisen palvelun
yksiköitä. Minä laittaisin sinne jonkun hienon kulttuurilaitoksen, tanssin
talo, keskustakirjasto tai joku muu sellainen sopisi hyvin, ja myös
terveysasema, jossa olisi kaupungin työterveyspalvelua. Loistava
sijainti jää kyllä hyödyntämättä, jos tällaisia palveluja ei sinne tule.
Toivon todellakin, että tässä ryhmät rupeaisivat nyt miettimään niitä
tosissaan ja jatkosuunnittelun yhteydessä myös tällainen asia
ratkaistaisiin.

Olen itse myös hyvin huolestunut näistä pysäköintipaikoista, että vaikka
ne ovat alle keskustan normien, niin varsinkin tämä
metrotunnelivaraus, joka sinne tehdään, niin sitähän siellä
hehkutetaan, että sinnehän voidaan panna aivan valtavasti
pysäköintipaikkoja, eli ohi kaikkien näiden normien.

Sitten en itse henkilökohtaisesti voi ymmärtää sitä, että miksi ei ensin
ole tehty ratkaisua siitä, että mikä tulee olemaan se
kokonaisliikenneratkaisu siellä Pasilan alueella. Miksi sinne laitetaan
myös metrovaraus, kun kuitenkin toivottavasti Pisara tulee
rakennettua? Minusta metroa ei tarvita, se on hirveän kallista, torta på
torta, että saadaan tämä pieni Töölön lenkki sitten aikaiseksi. Vähän
pitempiaikaista suunnittelua pitäisi olla, koska silloin voitaisiin myös se
alusta käyttää järkevästi ja suunnitella se nyt. Sittenhän tähän aiotaan
laittaa joka tapauksessa tiedelinja, toivottavasti
pikaraitiovaunuratkaisuna, ja se on myös sellainen, jonka avulla näitä
Pasilan poikittaisliikenneyhteyksiä eri suuntiin voidaan tehokkaasti
kehittää. Eli mielestäni tämä on aika lailla raakile.

Toivon todellakin, että eri puolilla kaupungin koneistoa paneudutaan
näihin tärkeisiin osiin tätä suunnitelmaa ja kehitetään sitä niin, että siitä
tulee hyvä.
 

Valtuutettu Soininvaara (vastauspuheenvuoro)
 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Tämä ajatus keskustakirjastosta ei tullut kyllä
kaupunkisuunnittelulautakunnassa ihan heti mieleen, kun pääkirjasto
on siinä 300 metrin päässä eikä se ole ollut kyllä mikään menestys.
 

Valtuutettu Bryggare (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Valtuutetun ajatus palveluiden keskittämisestä sinne, missä liikennettä
tai asiakkaita on, on erinomainen. Minusta tuntuu, että tässä ei ole
suljettu pois mitään sellaista julkista palvelua, joka sinne mahdollisesti
tulee, esimerkkinä vaikka äsken nostettu terveysasema tuntuisi hyvin
loogiselta. Tässä kaavassa nyt ei poissuljeta mitään sellaisia. Hänen
ajatuksensa siitä, että sitä pohditaan jatkossa, on aiheellinen ja
varmaan tulee näin tapahtumaankin.
 

Valtuutettu Anttila (vastauspuheenvuoro)

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Toteaisin vain, että Pisara-rata on ihan toinen asia kuin metroliikenne.
Pisara tarvitaan joka tapauksessa päärautatieaseman liikenteen
järjestämiseksi ja sen ratapihan ahtauden poistamiseksi. Metro on taas
toisaalta Kampista Töölöön, Viikkiin ulottuvan metroradan uusi linjaus
ja siihen varautuminen, eli ne ovat kaksi erilaista asiaa.
 
Sitten toteaisin vielä tästä autopaikoitusjutusta, että nythän on joka
tapauksessa Töölönlahden alueelta tarkoitus siirtää osa toiminnoista
Pasilaan, mm. pohjoiseen menevän autopaikoituksen laituri siirtyy
sinne, eli kyllä Pasilaan tarvitaan tietty määrä autopaikkoja. Toivoisin,
että sekin ? .
 

Valtuutettu Arhinmäki

 
Arvoisa puheenjohtaja.
 
Vanhana keskipasilalaisena siinä mielessä, että reittini kouluun Länsi-
Pasilasta Eläintarhaan kulki Keski-Pasilan ratapihan läpi, vaikka se
kovin kiellettyä olikin. Olisi paljon erilaisia ajatuksia tästä alueesta,
mutta pidättäydyn nyt tähän asiaan. Minusta on oleellista se, että tässä
pidetään luottamushenkilöt ja demokraattinen päätöksenteko koko ajan
mukana tässä suunnittelukilpailun aikana ja näitä ideoita tehdessä. En
ehkä tee omaa kilpailuideaa mutta toivon, että minulla on mahdollisuus
jollain tavalla siihen vaikuttaa. Tämä on tärkeä, kun katsoin tätä
kaupunkisuunnittelulautakunnan lausuntoa ja se, että esittelijä oli
lisännyt tähän esitykseensä ”kaupunkisuunnittelulautakuntaa pidetään
informoituna suunnittelu- ja toteutuskilpailun etenemisestä sen
kuluessa”. Se on minusta erittäin tärkeää, että tässä pidetään koko
ajan huolta siitä, että tämä on demokraattisen päätöksenteon piirissä.
 
Toinen, mitä haluan nyt sanoa, niin mielestäni aivan niin kuin
valtuutettu Maija Anttila sanoi – me nykyään olemme enemmän ja
enemmän valtuutettu Anttilan kanssa samaa mieltä asioista – niin kyllä
Pisara-hanke ja metrohanke ovat aivan erillisiä ja ne molemmat
tarvitaan ehdottomasti. Ne eivät ole mitenkään toisiaan poissulkevia.
 

Valtuutettu Puura

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvä valtuusto.
 
Itse pidän tätä esitystä erittäin tärkeänä ja positiivisena
mahdollisuutena koko Helsingille ja varsinkin Keski-Pasilan
kehitykselle. Tässä on kysymys todella isosta kerrosneliömäärästä.
Kaupunkisuunnittelulautakunnassa kun tätä asiaa käsiteltiin, todettiin,
että nämä liikenneyhteydet ovat erittäin hyvät. Siinä myös päädyttiin
siihen, että kerrosalamäärää vielä kasvatettiin alkuperäisistä
suunnitelmista.
 
Itse näen kyllä niin, että tämä Pasila ei ole kaikilta osin kuitenkaan
erittäin hyvä liikenteen solmukohta. Jos itse tulen tuolta Kaakkois-
Helsingistä, niin kyllä niitä liityntäautopaikkoja siellä myös tarvitaan ja
on järkevää rakentaa sinne pysäköintipaikkoja, koska sinne tulee paljon
palveluja ja tulee paljon asuntoja, ei pelkästään tähän
keskustakortteliin, jolla nyt tämä alue aloitetaan, vaan muuallekin siihen
lähietäisyydelle. Tämä hanke on erittäin haastava omistus- ja
sopimussuhteiden kannalta. Tässä valtio on merkittävästi mukana, ja
myös rakennusteknisesti erittäin haastava ja näiden
liikennejärjestelyjen osalta. Uskon, että tähän on löydettävissä sopivia
kumppaneita suunnittelemaan ja toteuttamaan tätä hanketta.

Keskeistä mielestäni Helsingin kannalta on se, että tästä tulee
omaleimainen keskusta, jossa on monipuolinen palvelurakenne, on
asuntoja, on toimitiloja ja työpaikkoja, ja tässä samalla saadaan sitten
näitä kevyen liikenteen yhteyksiä huomattavasti parannettua ja myös
julkista tilaa kehitettyä myönteisellä tavalla.
 
Kiitos.
 

Apulaiskaupunginjohtaja Penttilä

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvä valtuusto.
 
Todella tämä merkittävä hanke on merkittävä monella tavalla. Se on
myös päätöksenteon kannalta merkittävä. Helsinki pyrkii niiden
kaupunkien joukkoon, joissa tämäntyyppisiä isoja hankkeita voidaan
käsitellä hieman joustavammin kuin perinteisesti. Eli tämän kilpailun
voittajan ratkaisussa meidän täytyy kaikkien, jotka sitä ratkaisemme,
ottaa asia hyvin vastuullisesti, koska asiallisesti se pitää siirtyä lähes
sellaisenaan tulevaksi asemakaavaksi. Siinä on myös valtuustolla
harkinnan paikka.
 

23 §

Esityslistan asia nro 10


LAUTTASAAREN TONTTIEN 31074/1, 8 JA 9 YM. ALUEIDEN (LAUTTASAARENMÄEN ALUE)

ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN (NRO 11931)

 

Valtuutettu Koskinen

 
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut.
 
Kysyisin apulaiskaupunginjohtaja Penttilältä, kun tässä
kaavamuutoksen hakijana on JBM Kiinteistöt ja sitten tämä alueen
arvonleikkaussopimus on tehty JBM Kiinteistöt Oy:n kanssa, niin kumpi
näistä on oikea? Onko sopimus tehty oikean yrityksen kanssa vai…?
 
 
 
                                          HELSINGIN KAUPUNGINVALTUUSTO
HELSINGFORS STADSFULLMÄKTIGE
 
                                          
                                          _______________________              _______________________
Minerva Krohn                                      Tiina Teppo
                                          puheenjohtaja                                       päätösvalmisteluyksikön päällikkö
ordförande  chef beslutsberedningsenheten
 
                                          Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty:
Protokollet justerat och godkänt:
 
 
                                          _______________________              _______________________
                                          Terhi Koulumies                                   Antti Vuorela
                                          kaupunginvaltuutettu                           kaupunginvaltuutettu
stadsfullmäktigeledamot                      stadsfullmäktigeledamot