§ 449

Utlåtande om Kårkulla samkommuns ekonomiplan 2021–2023

HEL 2020-007386 T 00 01 06

Beslut

Stadsstyrelsen gav följande utlåtande till Kårkulla samkommun om samkommunens ekonomiplan 2021–2023:

Kårkulla samkommun producerar största delen av de svenska tjänsterna avsedda för klienterna inom Helsingfors stads social- och hälsovårdssektors omsorger om personer med utvecklingsstörning. Kårkullas boendeservice omfattar ca 40 helsingforsare, den kortvariga vården ca 14 och den dagtida verksamheten 38. Institutionsboendet omfattar nio klienter.

Helsingfors stadsstyrelse gav 2.3.2020 (§ 149) utlåtande till Kårkulla samkommun om beredningen av samkommunens verksamhet och ekonomi för år 2021. I utlåtandet betonades ett aktivt växelverkande samarbete för att utveckla servicen. Tillgången till service har varit förknippad med omfattande utmaningar. Åtgärder är nödvändiga särskilt inom sysselsättningen för personer med utvecklingsstörning på den fria arbetsmarknaden, inom autismkompetensen och inom utvecklingen av innehållet i tjänsterna för barn och övriga nuvarande tjänster. Det är nödvändigt att förnya remissförfarandena inom rådgivningstjänsterna och göra dessa smidigare i samråd med stadens poliklinik för personer med utvecklingsstörning. Dessutom finns det utvecklingsbehov i synnerhet i rapporteringen, hanteringen av klientuppgifter och registreringen av dessa i realtid.

Ett informationsmöte för samkommunens medlemskommuner i Nyland ordnades 25.3.2020, och Helsingfors representerades där av chefen för köpta tjänster inom handikapptjänsterna. Vid mötet behandlades samkommunens budget och ändringar i verksamheten. Där lyftes fram att det är nödvändigt att utveckla servicen, produktiviteten och kundorienteringen. Kommunerna har upplevt att trögheten i samkommunens organisation belastar kostnadsstrukturen. Medlemskommunerna har effektiviserat sin verksamhet och förbättrat sin produktivitet, och de utgår från att samkommunen gör detsamma utan merkostnader för kommunerna. Dessutom har coronaläget betydande konsekvenser för kommunernas ekonomi.

Samkommunens styrelse fattade 28.5.2020 beslut om prisförhöjningar på i genomsnitt 1,6 procent. Helsingfors stad godkänner inte att priserna höjs. Samkommunens ekonomi visade ett överskott på 1,7 miljoner euro år 2019. År 2020 har målet varit att minska överskottet.

Föredragande

kanslichef

Sami Sarvilinna

Upplysningar

Marja-Liisa Rautanen, stadssekreterare, telefon: 310 36184

marja-liisa.rautanen(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Utdrag

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Kårkulla samkommun begär bl.a. Helsingfors stadsstyrelses utlåtande senast 4.9.2020 om sin ekonomiplan 2021–2023 (bilagorna 1 och 2).

Beslutsförslaget baserar sig på ett utlåtande från social- och hälsovårdssektorn.

Ärendet har beretts i samråd med stadskansliets ekonomi- och planeringsavdelning.

Föredragande

kanslichef

Sami Sarvilinna

Upplysningar

Marja-Liisa Rautanen, stadssekreterare, telefon: 310 36184

marja-liisa.rautanen(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Utdrag

För kännedom

Social- och hälsovårdssektorn

Stadskansliet

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 10.08.2020 § 417

HEL 2020-007386 T 00 01 06

Beslut

Stadsstyrelsen beslutade bordlägga ärendet.

Behandling

10.08.2020 Bordlades

Stadsstyrelsen beslutade enhälligt bordlägga ärendet på förslag av Anna Vuorjoki.

Föredragande

kanslichef

Sami Sarvilinna

Upplysningar

Marja-Liisa Rautanen, stadssekreterare, telefon: 310 36184

marja-liisa.rautanen(a)hel.fi

Sosiaali- ja terveystoimiala 17.6.2020

HEL 2020-007386 T 00 01 06

Sosiaali- ja terveystoimi antaa seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle Kårkulla kuntayhtymän taloussuunnitelmasta vuosiksi 2021-2023. Kårkullan kuntayhtymä tuottaa suurimman osan Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan kehitysvammahuollon asiakkaille järjestetyistä ruotsinkielisistä palveluista. Kårkullan asumispalvelujen laitosasumisessa on 9 hlöä, päiväaikaisessa toiminnassa 38 ja asumispalveluissa n. 40 hlöä. Lyhytaikaisen hoidon piirissä on n. 14 henkilöä. Helsinki osti 2019 Kårkullalta vammaispalveluja 6,24 milj.eurolla. Vuoden 2018 kustannus oli 4,75 milj. euroa kirjanpidon mukaan.

Kårkullan kuntayhtymän hallitus on päättänyt 28.5.2020 hinnankorotuksista suunnitelmakaudelle 2021-2023. Hinnankorotus on keskimäärin 1,6% vuoden 2020 tasosta. Perusteluna muuttumattomat hinnat 2019-2020, tiedonhallinnan kehittämistoimet, yleinen hintatason nousu ja inflaatio, odotettavissa olevat palkankorotukset sekä kohonneet kiinteistöverot. Kuntayhtymän investoinnit rahoitetaan suunnitelmakaudella omilla lainoilla ja avustuksilla, ei peruspääomaa nostamalla.

Sosiaali- ja terveystoimi ja Helsinki yhtenä jäsenkuntana on toivonut aktiivista vuoropuhelua Kårkullan kuntayhtymän palvelujen kehittämistyössä ja kiinnittääkin nyt kuntayhtymän huomioita palveluiden saatavuuteen, sillä tässä on ollut merkittäviä haasteita helsinkiläisten osalta. Kuntayhtymällä ei ole ollut, useista kuntien vaatimuksista huolimatta nykysäädösten mukaista asiakastietojärjestelmää. Kaupunki on edellyttänyt kuntayhtymältä toimenpiteitä erityisesti raportoinnin, asiakastietojen käsittelyn ja reaaliaikaisen kirjaamisen kehittämisen osalta. Muita tärkeitä kehittämisaihioita ovat kehitysvammaisten ihmisten avoimille työmarkkinoille työllistyminen, nykyisten palvelujen sisällöllinen kehittäminen, autismiosaamisen lisääminen sekä lasten palvelujen kehittäminen. Lisäksi kaupunki on edellyttänyt kuntayhtymän neuvolapalvelujen lähetekäytäntöjen uudistamista ja sujuvoittamista yhteistyössä kaupungin kehitysvammapoliklinikan kanssa.

Kårkullan kuntayhtymän Uudenmaan jäsenille järjestettiin 25.3.2020 tiedotus- ja keskustelutapahtumaan, jossa Helsingin sosiaali- ja terveystoimialaa edusti vammaispalvelun ostopalvelupäällikkö Minna Eronen. Tilaisuudessa käsiteltiin kuntayhtymän talousarviota ja toiminnan muutoksia. Helsingin kanta oli, että kuntayhtymän palvelujen kehittäminen sekä tuottavuuden että asiakaslähtöisyyden lisäämiseksi on välttämätöntä. Kunnissa on koettu, että kuntayhtymän organisaation jäykkyys heikentää asiakaslähtöisen palvelun toteuttamista ja kuormittaa kuntayhtymän kustannusrakennetta. Jäsenkunnissa on toteutettu tuottavuutta parantavia toimenpiteitä ja siten saatu toimintaa tehostettua, ja kuntayhtymää edellytetään toimimaan samoin ilman kunnille koituvia lisäkustannuksia.

Edellä mainittujen seikkojen sekä heikon taloustilanteen vuoksi sosiaali- ja terveystoimi edellyttää, että kuntayhtymän kehittämistavoitteet toteutetaan kustannusneutraalisti eikä siten voi hyväksyä hintojen nousua vuodelle 2021. Kuntayhtymän talous oli vuonna 2019 ylijäämäinen 1,7 milj. euroa. Kuluvalle vuodelle 2020 on budjetoitu vähemmän, koska tavoitteena on ollut vähentää kertynyttä ylijäämää. Toimintaa tehostamalla ja rakenteita uudistamalla kuntayhtymä pystyy lisäämään tuottavuutta, jolloin lisärahoitusta kunnilta ei tarvita.

Koronatilanteen vaikutukset kuntien talouteen ovat merkittävät, mikä vaatii uusien tehostamistoimenpiteiden käynnistämistä kunnissa. Kuntien maksuosuuteen on suunniteltu korotusta vuodelle 2021, mutta kuten maaliskuisessa keskustelutilaisuudessa todettiin, ei kunnissa nähdä korotuksille perusteita eikä niiden heikentynyt talous sitä mahdollista.

Kårkulla kuntayhtymän hallitus odottaa Helsingin kaupungin lausuntoa liitteenä 1 olevasta vuosien 2021-2023 taloussuunnitelmasta 4.9.2020 mennessä. Lausunto perustuu kuntayhtymän perussopimuksen (15§) määriteltyyn menettelyyn.

Lisätiedot

Minna Eronen, vammaistyön ostopalvelupäällikkö, puhelin: 310 43209

minna.eronen(a)hel.fi