Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 24/2016 | 1 (1) |
Kaupunginhallitus |
|
| |
|
| Kaj/4 | |
| 20.06.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 627
Poikkeamishakemus (Kuntatalo Oy, Kallion tontti 11303/3, Toinen Linja 14)
HEL 2014-015224 T 10 04 01
Rakvv 11-3839-14-S
Päätös
Kaupunginhallitus päätti hyväksyä Kuntatalo Oy:n asemakaavaa nro 8162 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää pysyvää poikkeamista asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta siten, että hallinto- ja virastokäyttöön määrätyssä kiinteistössä sallitaan myös muu toimistokäyttö.
Hakija
Kuntatalo Oy (jättöpäivämäärä 17.12.2014, hakija on täydentänyt hakemusta kerrosalatietojen osalta sähköpostitse 15.12.2015)
Rakennuspaikka
11. kaupunginosan (Kallio) korttelissa 303 sijaitsevalla tontilla 3 (osoitteessa Toinen linja 14)
Haettu toimenpide
Toinen linja 14 kiinteistön (20 129 k-m2) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen myös muuhun toimistokäyttöön kuin hallinto- ja virastokäyttöön poiketen voimassa olevasta asemakaavasta.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennuksessa toimivan Kuntaliiton toiminnan tehostamisen myötä toimistotiloja on jäänyt tyhjilleen ja vapautuu jatkossa lisää. Lisäksi hakija esittää perusteiksi olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaisen käytön, tilanteen muuttumisen asemakaavan laatimisen jälkeen, kaupunkikuvan rikastuttamisen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistämisen.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Selostus
Toinen linja 14 kiinteistö rajautuu osittain alueeseen, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (Eläintarhan huvilat ja yleishyödylliset laitokset).
Alueella on voimassa 8.1.1980 vahvistettu asemakaava nro 8162. Asemakaavan mukaan kiinteistö on hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH). Kaavan sallima enimmäiskerrosala on 17 000 m2, jonka lisäksi varasto- ja sosiaalitiloja saa rakentaa 1. kerrokseen enimmillään 1 000 m2. Tontilla sijaitseva rakennus, nk. Kuntatalo, on valmistunut vuonna 1982.
Rakennuksen suunnittelija on Arkkitehtitoimisto Castrén-Jauhiainen-Nuuttila Oy. Rakennuksessa on viisi kerrosta. Rakennusrekisterin mukainen rakennuksen kokonaisala on 27 441 m2 ja kerrosala 17 807 m2. Hakijan laskelmien mukaan rakennuksen kerrosala on 20 129 k-m2 ja huoneistoala 17 454 h-m2.
Nykytilanteessa kiinteistö on kokonaisuudessaan Kuntaliiton käytössä. Hakijan mukaan toiminnan tehostamisen myötä toimistotiloja on jäänyt tyhjilleen ja vapautuu jatkossa lisää. Hakijan tarkoituksena on sijoittaa oma toimintansa rakennuksen 4. ja 5. kerrokseen, jolloin 2. ja 3. kerros vapautuvat vähintään osittain vuokrattavaksi.
Hakemus koskee kiinteistön myös muunlaisen toimistokäytön kuin hallinto- ja virastokäytön mahdollistamista hallinto- ja virastorakennusten korttelialueella.
Haettu toimenpide poikkeaa asemakaavasta siten, että voimassa oleva asemakaava sallii kiinteistössä vain hallinto- ja virastokäytön.
Saadut lausunnot
Kiinteistövirasto on ilmoittanut käyvänsä hakijan kanssa poikkeamispäätöksen edellyttämät maankäyttösopimusneuvottelut.
Muilla viranomaistahoilla ei ole asiaan huomautettavaa.
Osallisten kuuleminen
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (12.1.2015). Poikkeamishakemus asiakirjoineen on ollut nähtävillä 21.1. - 4.2.2015 kaupungin ilmoitustauluilla kaupungintalolla ja kaupunkisuunnitteluvirastossa. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty.
Perustelut
Kaupunginhallitus katsoo, että haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se johtaa nykytilanteessa voimassa olevan asemakaavan mukaista käyttöä parempaan lopputulokseen kaupunkikuvan monipuolistumisen, rakennuksen käytön ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten osalta. Kiinteistön sijainti ja alueen luonne tukevat vapaata toimistokäyttöä.
Poikkeamisen erityisiä syitä ovat olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö, tilanteen muuttuminen asemakaavan laatimisen jälkeen, kaupunkikuvan rikastuttaminen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Kaupunginhallituksen johtosääntö 8 § kohta 9
Rakennusvalvontataksa 2016 8 § ja 17 §
Maksu
900 euroa
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Anni Sinnemäki
Lisätiedot
Suvi Rämö, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 37313
suvi.ramo(a)hel.fi
Liitteet
1 | Poikkeamishakemus |
2 | Hakijan selvitys poikkeamisesta perusteluineen |
3 | Alustavat suunnitelmat |
4 | Ympäristökartta |
5 | Asemakaavaote |
Muutoksenhaku
| Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Maksun osalta | Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Hakija | Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Kaupunginhallituksen johtosäännön 8 §:n 9 kohdan mukaan se päättää rakennusluvan myöntämisen edellytyksistä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisella suunnittelutarvealueella ja saman lain mukaisista,
kunnan toimivaltaan kuuluvista poikkeamisista silloin, kun asiaan liittyy maankäyttösopimus.
Poikkeamista koskeva maankäyttösopimus on allekirjoitettu 27.5.2016 ja se sisältyy asian oheismateriaaliin.
Esittelijä puoltaa poikkeamisen myöntämistä.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Anni Sinnemäki
Lisätiedot
Suvi Rämö, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 37313
suvi.ramo(a)hel.fi
Liitteet
1 | Poikkeamishakemus |
2 | Hakijan selvitys poikkeamisesta perusteluineen |
3 | Alustavat suunnitelmat |
4 | Ympäristökartta |
5 | Asemakaavaote |
Oheismateriaali
1 | Maankäyttösopimus |
Muutoksenhaku
| Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Maksun osalta | Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Hakija | Hallintovalitus, poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu |
Tiedoksi
Kaupunkisuunnitteluvirasto
Kiinteistövirasto
Rakennusvalvontavirasto
Kanslian taloushallinto
Päätöshistoria
Kaupunkisuunnitteluvirasto 4.3.2016
HEL 2014-015224 T 10 04 01
Rakvv 11-3839-14-S, Ksv:n hankenumero 1202
Hakija
Kuntatalo Oy (jättöpäivämäärä 17.12.2014, hakija on täydentänyt hakemusta kerrosalatietojen osalta sähköpostitse 15.12.2015)
Rakennuspaikka
11. kaupunginosan (Kallio) korttelissa 303 sijaitsevalla tontilla 3 (osoitteessa Toinen linja 14)
Haettu toimenpide
Toinen linja 14 kiinteistön (20 129 k-m2) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen myös muuhun toimistokäyttöön kuin hallinto- ja virastokäyttöön poiketen voimassa olevasta asemakaavasta.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennuksessa toimivan Kuntaliiton toiminnan tehostamisen myötä toimistotiloja on jäänyt tyhjilleen ja vapautuu jatkossa lisää. Lisäksi hakija esittää perusteiksi olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaista käyttöä, tilanteen muuttumista asemakaavan laatimisen jälkeen, kaupunkikuvan rikastuttamista ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistämistä.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Selostus
Toinen linja 14 kiinteistö rajautuu osittain alueeseen, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (Eläintarhan huvilat ja yleishyödylliset laitokset).
Alueella on voimassa 8.1.1980 vahvistettu asemakaava nro 8162. Asemakaavan mukaan kiinteistö on Hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH). Kaavan sallima enimmäiskerrosala on 17 000 m2, jonka lisäksi varasto- ja sosiaalitiloja saa rakentaa 1. kerrokseen enimmillään 1 000 m2. Tontilla sijaitseva rakennus, nk. Kuntatalo, on valmistunut vuonna 1982.
Kiinteistössä sijaitsee yksi rakennus, joka on valmistunut 1982. Rakennuksen suunnittelija on Arkkitehtitoimisto Castrén-Jauhiainen-Nuuttila Oy. Rakennuksessa on viisi kerrosta. Rakennusrekisterin mukainen rakennuksen kokonaisala on 27 441 m2 ja kerrosala 17 807 m2. Hakijan laskelmien mukaan rakennuksen kerrosala on 20 129 k-m2 ja huoneistoala 17 454 h-m2.
Nykytilanteessa kiinteistö on kokonaisuudessaan Kuntaliiton käytössä. Hakijan mukaan toiminnan tehostamisen myötä toimistotiloja on jäänyt tyhjilleen ja vapautuu jatkossa lisää. Hakijan tarkoituksena on sijoittaa oma toimintansa rakennuksen 4. ja 5. kerrokseen, jolloin 2. ja 3. kerros vapautuvat vähintään osittain vuokrattavaksi.
Hakemus koskee kiinteistön myös muunlaisen toimistokäytön kuin hallinto- ja virastokäytön mahdollistamista hallinto- ja virastorakennusten korttelialueella.
Haettu toimenpide poikkeaa asemakaavasta siten, että voimassa oleva asemakaava sallii kiinteistössä vain hallinto- ja virastokäytön.
Saadut lausunnot
Kiinteistöviraston tonttiosasto toteaa, että hanke edellyttää maankäyttösopimuksen tekemistä. Hankkeen edustajat neuvottelevat maankäyttösopimuksesta tonttiosaston kanssa.
Muilla viranomaistahoilla ei ole asiaan huomautettavaa.
Osallisten kuuleminen
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (12.1.2015). Poikkeamishakemus asiakirjoineen on ollut nähtävillä 21.1. - 4.2.2015 kaupungin ilmoitustauluilla Kaupungintalolla ja kaupunkisuunnitteluvirastossa. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty.
Lausunto
Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa, että haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se johtaa nykytilanteessa voimassa olevan asemakaavan mukaista käyttöä parempaan lopputulokseen kaupunkikuvan monipuolistumisen, rakennuksen käytön ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten osalta. Kiinteistön sijainti ja alueen luonne tukevat vapaata toimistokäyttöä.
Poikkeamisen erityisiä syitä ovat olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö, tilanteen muuttuminen asemakaavan laatimisen jälkeen, kaupunkikuvan rikastuttaminen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa hakemusta.
Lisätiedot
Milla Nummikoski, arkkitehti, puhelin: 310 37477
milla.nummikoski(a)hel.fi
Rakennusvirasto 19.1.2015
HEL 2014-015224 T 10 04 01
Kuntatalo Oy on hakenut lupaa saada poiketa asemakaavasta Helsingin kaupungin 11. kaupunginosan (Kallio) korttelissa 303 sijaitsevalla tontilla 3 (osoitteessa Toinen linja 14).
Hakemus koskee kiinteistön myös muunlaisen toimistokäytön kuin hallinto- ja virastokäytön mahdollistamista hallinto- ja virastorakennusten korttelialueella.
Rakennusvirastolla ei ole huomautettavaa poikkeamisasiassa.
Lisätiedot
Petri Arponen, aluesuunnittelija, puhelin: 310 38440
petri.arponen(a)hel.fi
Anni Tirri, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38335
anni.tirri(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 10 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
kaupunginkanslia@hel.fi | http://www.hel.fi/kaupunginkanslia | +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
| |||