Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 17/2016 | 1 (1) |
Kaupunginhallitus |
|
| |
|
| Kaj/3 | |
| 02.05.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 427
Alueen varaaminen kumppanuuskaavoitusta ja asuntohankkeiden suunnittelua varten Jakomäen keskiosasta
HEL 2016-003220 T 10 01 01 00
Päätös
Kaupunginhallitus päätti varata liitteestä 1 ilmenevät Suurmetsän Jakomäessä sijaitsevat alueet (liitteessä alueet 1 ja 2) kumppanuuskaavoitukseen ja asuntohankkeiden suunnittelua varten 31.12.2018 saakka seuraavin ehdoin:
1
Varausalueelle vastaisuudessa osoitettavasta asuinrakennusoikeudesta:
- vähintään noin 70 % tulee toteuttaa vapaarahoitteisena omistusasuntotuotantona ja / tai asumisoikeusasuntotuotantona.
- enintään noin 30 % voidaan toteuttaa vapaarahoitteisena vuokra-asuntotuotantona ja / tai valtion tukemana opiskelija-asuntotuotantona
2
Varausalueelle toteutettavien asuntojen asuntojakauman tulee olla monipuolinen alueen markkinatilanne huomioiden.
3
Varauksensaajan mahdolliset yhteistyökumppanit hyväksyy tonttiosaston osastopäällikkö.
4
Varauksensaajan valitsee kiinteistölautakunta erillisellä päätöksellä samassa yhteydessä, kun Jakomäen keskiosan kehittämishanketta koskeva hankintapäätös tehdään.
5
Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteenä 2 olevia yleisiä varausehtoja.
6
Sen lisäksi, mitä liitteessä 2 on määrätty kaupungin oikeudesta päättää varaus kesken varausajan, on kaupungilla oikeus päättää varaus myös sen seurauksena, että varauksensaajan kanssa myöhemmin tehtävä Jakomäen keskiosan kehittämistä koskeva hankintasopimus (kehitysvaiheen allianssisopimus tai toteutusvaiheen allianssisopimus) päättyy mainitussa sopimuksessa tarkoitetulla tavalla.
Samalla kaupunginhallitus päätti, että kiinteistölautakunta oikeutetaan edellä mainitun lisäksi tekemään varauspäätökseen muutoksia, tarkistuksia ja täydennyksiä.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Anni Sinnemäki
Lisätiedot
Timo Härmälä, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36028
timo.harmala(a)hel.fi
Liitteet
1 | Sijainti- ja varausaluekartta |
2 | Yleiset varausehdot |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tiivistelmä
Kiinteistölautakunta on päätöksellään 28.1.2016 (27 §) oikeuttanut kiinteistöviraston tilakeskuksen valmistelemaan Jakomäen keskiosan kehittämishankkeen toteutusta projektiallianssina.
Hankintalain näkökulmasta kyse on neuvottelumenettelystä, jossa Jakomäen keskiosan kehittämistä varten valitaan yksi neuvotteluihin kutsutuista tarjoajista tai tarjoajaryhmittymistä. Tämän kanssa solmitaan niin sanottu kehitysvaiheen allianssisopimus. Tarjoajien tai tarjoajaryhmittymien tulee jättää lopulliset tarjouksensa toukokuussa 2016.
Jakomäen keskiosan kehittämishanke jakautuu toisaalta alueen suunnittelua ja julkista rakentamista koskevaan kaksivaiheiseen hankintamenettelyyn ja toisaalta kaavamuutoksen myötä tulevaan asuntotuotantoon ja sitä koskevaan varaukseen.
Tulevia asuntotontteja koskeva varaus on tarkoituksenmukaisinta saattaa päätöksentekoon siten, että varauksen ehdot ovat tarjoajilla tiedossa jättäessään julkista hankintaa koskevan lopullisen tarjouksensa. Varauksensaajan valinta jätettäisiin puolestaan kiinteistölautakunnan päätettäväksi. Tällöin julkista hankintaa ja varauksensaajaa koskevat päätökset tehtäisiin luontevasti samassa yhteydessä.
Esittelijän perustelut
Tausta ja julkisen hankinnan valmistelu
Jakomäen keskiosan kehittämishankkeen lähtökohtana on viiden alueella sijaitsevan palvelurakennuksen peruskorjauksen korvaaminen yhdellä peruskorjaus-, laajennus- tai uudisrakennushankkeella sekä asuntojen rakentaminen vapautuville tonteille. Sijainti- ja varausaluekartta on liitteenä 1.
Kiinteistölautakunta on päätöksellään 28.1.2016 oikeuttanut kiinteistöviraston tilakeskuksen valmistelemaan Jakomäen keskiosan kehittämishankkeen toteutusta projektiallianssina. Menettelyssä tilaaja hankkii hankintalain mukaisella neuvottelumenettelyllä ryhmittymän ensivaiheessa kehittämään alueen suunnitelmia sekä jatkovaiheessa rakentamaan palvelurakennuksen yhteistoiminnassa tilaajan kanssa.
Kiinteistöviraston tilakeskus on valmistellut hanketta yhdessä kaupunkisuunnitteluviraston, opetusviraston, varhaiskasvatusviraston ja nuorisoasiainkeskuksen kanssa. Hankkeen valmistelun aikana on tehty yhteistyötä kiinteistöviraston tonttiosaston, kaupunginkanslian ja liikuntaviraston kanssa.
Yhteistyöstä kiinnostuneet ryhmittymät ovat jättäneet tilaajalle osallistumishakemukset, joiden perusteella tilakeskuksen päällikkö on päättänyt valita neuvottelumenettelyyn kolme ryhmittymää.
Hankintamenettely on edennyt siihen vaiheeseen, että neuvottelumenettelyyn valittujen kunkin kolmen ryhmittymän kanssa on pidetty sopimusneuvottelut. Valintaprosessiin kuuluvat kehitystyöpajat on pidetty maalis- ja huhtikuussa.
Alustava lopullisten tarjousten jättämiselle varattu aika on 20.5.2016. Tämän jälkeen kiinteistöviraston tilakeskus valmistelee varsinaisen hankintapäätöksen, joka on tarkoitus viedä kiinteistölautakunnan päätettäväksi kesäkuussa 2016.
Hankintasopimukset
Neuvottelumenettelyssä valikoituvan ryhmittymän kanssa tehdään hankintapäätöksen perusteella ensivaiheessa niin sanottu kehitysvaiheen allianssisopimus.
Kehitysvaiheen jälkeen tilaaja päättää erikseen toteutusvaihetta koskevasta julkisesta hankinnasta, jonka perusteella laaditaan toteutusvaiheen allianssisopimus.
Kehitysvaiheen on arvioitu päättyvän vuoden 2018 lopussa ja toteutusvaiheen alkavan heti tämän jälkeen. Kehitysvaiheen sopimus päättyy, kun tilaaja (kaupunki) päättää tehdä toteutusvaiheen allianssisopimuksen.
Nykyinen asemakaava ja kaavamuutos
Varausalue jakaantuu kahteen osaalueeseen.
Varausalueen eteläosa (alue 1) muodostuu tontista 41200/17. Voimassa olevan asemakaavan nro 10983 mukaan tontti kuuluu yleisten lähipalvelurakennusten korttelialueeseen (YL).
Varausalueen pohjoisosa (alue 2) on osa tonttia 41218/1. Voimassa olevan asemakaavan nro 11588 mukaan tontti kuuluu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeseen (YO).
Muun muassa varausaluetta koskien on vireillä Jakomäen keskiosan asemakaavan muutos. Suunniteltu kaavamuutosalue ilmenee liitteestä 1. Varausalueen osalta suunnitteilla on tonttien kaavoittaminen asuntotonteiksi. Tonteille kaavoitettaisiin enimmillään arviolta 500 asuntoa.
Varauksensaaja
Hankintamenettely on edennyt siihen vaiheeseen, että neuvottelumenettelyyn valittujen kunkin kolmen ryhmittymän kanssa on pidetty sopimusneuvottelut. Valintaprosessiin kuuluvat kehitystyöpajat pidetään maalis- ja huhtikuussa.
Alustava lopullisten tarjousten jättämiselle varattu aika on 20.5.2016.
Jotta tarjoajilla olisi mahdollisimman tarkat tiedot ja varmuus asuntotonttien varaamisesta ja varausehdoista, esitetään varaus vietäväksi tältä osin päätettäväksi kaupunginhallitukseen jo etukäteen ennen tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa.
Varauksensaajan valinta esitetään jätettäväksi kiinteistölautakunnan päätettäväksi samassa yhteydessä, kun julkista hankintaa koskeva asia viedään kiinteistölautakunnan päätettäväksi. Siten varauksensaaja valittaisiin myöhemmin.
Varausaika
Varausajan esitetään jatkuvan 31.12.2018 saakka. Esitetty varausaika on sama, jonka julkisen hankinnan kehitysvaiheen on arvioitu kestävän.
Rahoitus- ja hallintamuoto
Liitteestä 1 ilmenevä alue esitetään varattavaksi pääasiassa vapaarahoitteiseen omistusasuntotuotantoon ja / tai asumisoikeusasuntotuotantoon (vähintään noin 70 %). Varausalueelle osoitettavasta asuinrakennusoikeudesta sallitaan kuitenkin toteutettavan enintään noin 30 % vapaarahoitteisena vuokra-asuntotuotantona ja / tai valtion tukemana opiskelija-asuntotuotantona.
Tavoitteena on Jakomäen rahoitus- ja hallintamuotojakauman monipuolistaminen.
Asuntojakauma
Hankkeessa ei katsota tarkoituksenmukaiseksi asettaa tarkkaa perheasuntovaatimusta. Vaihtelevaa asuntojakaumaa esitetään tavoiteltavan sen sijaan joustavammalla ehdolla, jonka mukaan varausalueen asuntojakauman tulee olla monipuolinen alueen markkinatilanne huomioiden.
Yhteistyökumppanit
Varauksensaajalla tulee olla mahdollisuus valita asuntotuotannon toteuttajiksi yhteistyökumppaneita. Yhteistyökumppanit esitetään tonttiosaston osastopäällikön hyväksyttäväksi.
Muut varausehdot
Varauksen päättämistä koskevat vakiintuneet yleiset varausehdot. Tämän lisäksi on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että varaus voitaisiin päättää myös siinä tapauksissa, että hankintasopimus (kehitysvaiheen allianssisopimus tai toteutusvaiheen allianssisopimus) päätetään. Tällöin julkista hankintaa ja varausta pystyttäisiin tarvittaessa käsittelemään kokonaisuutena.
Hankintasopimuksen päättämisperusteista ja -tilanteista sovitaan hankintasopimuksessa.
Varauksessa esitetään muutoin noudatettavaksi vakiintuneita yleisiä varausehtoja.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Anni Sinnemäki
Lisätiedot
Timo Härmälä, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36028
timo.harmala(a)hel.fi
Liitteet
1 | Sijainti- ja varausaluekartta |
2 | Yleiset varausehdot |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Tiedoksi
Kiinteistölautakunta
Päätöshistoria
Kiinteistölautakunta 21.04.2016 § 172
HEL 2016-003220 T 10 01 01 00
Jakomäenaukio 5 ja Huokotie 3
Esitys
Kiinteistölautakunta esitti kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus varaisi liitteestä 1 ilmenevät Suurmetsän Jakomäessä sijaitsevat alueet (liitteessä alueet 1 ja 2) kumppanuuskaavoitukseen ja asuntohankkeiden suunnittelua varten 31.12.2018 saakka seuraavin ehdoin:
1
Varausalueelle vastaisuudessa osoitettavasta asuinrakennusoikeudesta:
- vähintään noin 70 % tulee toteuttaa vapaarahoitteisena omistusasuntotuotantona ja / tai asumisoikeusasuntotuotantona.
- enintään noin 30 % voidaan toteuttaa vapaarahoitteisena vuokra-asuntotuotantona ja / tai valtion tukemana opiskelija-asuntotuotantona
2
Varausalueelle toteutettavien asuntojen asuntojakauman tulee olla monipuolinen alueen markkinatilanne huomioiden.
3
Varauksensaajan mahdolliset yhteistyökumppanit hyväksyy tonttiosaston osastopäällikkö.
4
Varauksensaajan valitsee kiinteistölautakunta erillisellä päätöksellä samassa yhteydessä, kun Jakomäen keskiosan kehittämishanketta koskeva hankintapäätös tehdään.
5
Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteenä 2 olevia yleisiä varausehtoja.
6
Sen lisäksi, mitä liitteessä 2 on määrätty kaupungin oikeudesta päättää varaus kesken varausajan, on kaupungilla oikeus päättää varaus myös sen seurauksena, että varauksensaajan kanssa myöhemmin tehtävä Jakomäen keskiosan kehittämistä koskeva hankintasopimus (kehitysvaiheen allianssisopimus tai toteutusvaiheen allianssisopimus) päättyy mainitussa sopimuksessa tarkoitetulla tavalla.
Kiinteistölautakunta esitti kaupunginhallitukselle lisäksi, että kiinteistölautakunta oikeutetaan edellä mainitun lisäksi tekemään varauspäätökseen muutoksia, tarkistuksia ja täydennyksiä.
Esittelijä
osastopäällikkö
Sami Haapanen
Lisätiedot
Katarina Nordberg, kiinteistölakimies, puhelin: 310 31800
katarina.nordberg(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 10 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
kaupunginkanslia@hel.fi | http://www.hel.fi/kaupunginkanslia | +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
| |||