§ 90

V 17.2.2016, Lauttasaaren erään puistoalueen asemakaavan muuttaminen (nro 12338, Isokaari 30, Päiväkoti Isokaari)

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 31. kaupunginosan (Lauttasaari) puistoalueen asemakaavan muutoksen 19.5.2015 päivätyn piirustuksen nro 12338 mukaisena ja asemakaavan selostuksesta ilmenevin perustein.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Anni Sinnemäki

Lisätiedot

Katri Erroll, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 36045

katri.erroll(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tiivistelmä

Asemakaavan muutos mahdollistaa kaksikerroksisen 2 500 k-m² päiväkodin rakentamisen Lauttasaaren Isokaaren varteen, Lauttasaaren Yhteiskoulua vastapäätä.

Lauttasaaressa on merkittävä vajaus päiväkotipaikoissa. Nykyisten päiväkotien lisäksi väliaikaisiin paviljonkeihin sijoittuu n. 200 päiväkotipaikkaa. Alle kouluikäisten lasten määrä alueella kasvaa väestöennusteen mukaan noin 220 lapsella seuraavan kymmenen vuoden aikana

Asemakaavan muutoksella alueelle mahdollistetaan yhteensä 250 lapsen päiväkoti.

Esittelijän perustelut

Asemakaavan muutos on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, Uudenmaan maakuntakaavojen, oikeusvaikutteisen yleiskaavan tavoitteiden mukainen sekä edesauttaa kaupungin strategisten
tavoitteiden toteutumista. Asemakaavan muutos on tehty kaupungin aloitteesta.

Helsingin Yleiskaava 2002:ssa alue on virkistysaluetta, jolle saa rakentaa tarpeellisia yhdyskuntateknisen huollon tiloja ja liikenneväyliä. Yleiskaavan periaatteena on, että Myllykalliolta rantaan mahdollistetaan virkistysyhteys ja puistoalue on yhtenäinen. Asemakaava on yleiskaavan periaatteen mukainen eikä siten ole ristiriidassa yleiskaavan kanssa.

Lähtötiedot

Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa vuodelta 1951. Suunnittelualue on niiden mukaan puistoaluetta. Kaupunki omistaa alueen.

Alue sijoittuu Isokaaren varressa olevan viheralueen reunaan, Lauttasaaren länsiosassa. Nykyään alue on luonnontilaista metsää. Viheralue toimii osana Myllykallion ja Länsiulapanniemen yhdistävää
ekologista käytävää. Käytävällä on merkitystä erityisesti linnustolle.

Isokaaren ympäristö on rivi- ja kerrostalovaltaista asuinrakentamista. Isokaaren pohjoispuolella sijaitsevat Lauttasaaren yhteiskoulu ja uimahalli. Liikenteen haittavaikutuksia on tutkittu asemakaavan
muutoksen yhteydessä. Pihan suojaamiseksi liikenteen meluhaitoilta rakennus on sijoitettu kadun varteen.

Asemakaavan muutoksen perustelut, sisältö ja vaikutukset

Lauttasaareen sijoittuu kahdeksan suomenkielistä kunnallista päiväkotia. Näistä vain yksi, Päiväkoti Lokki, sijaitsee läntisen Lauttasaaren alueella. Uuden päiväkotihankkeen keskeinen tavoite on tasapainottaa alueen palveluverkkorakennetta koko Lauttasaaren alueella. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muodostaa palvelukeskittymä Isokaaren varteen sijoittuvan yhteiskoulun ja uimahallin kanssa.

Varhaiskasvatusviraston arvion mukaan Lauttasaaren länsiosaan sijoittuva päiväkoti vastaa hyvin päivähoitopalveluiden kysyntään Lauttasaaren alueella.

Kiinteistöviraston tilakeskuksen laatima päiväkodin hankesuunnitelma on valmistumassa. Sen mukaan uuteen päiväkotiin tulee yhteensä 250 päivähoitopaikkaa, mistä suomenkielisille on varattu 160  ja ruotsinkielisille 90 paikkaa.

Asemakaavan muutos mahdollistaa kaksikerroksisen päiväkodin sijoittamisen tontille siten, että rakennus suojaa päiväkodin pihaa Isokaaren liikenteen aiheuttamalta melulta. Rakennuksen sijoittelussa
on huomioitu myös ympäröivät asuinkorttelit siten, ettei rakennus sijoitu näkymien eteen. Lisäksi asuinkortteleiden ja päiväkodinpihan väliin jää luonnontilaisena säilytettävä alue. Talousrakennukset rajaavat pihaa ja suojaavat melulta.

Päiväkotia varten muodostetaan julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue (YL). Tontin rakennusoikeus on yhteensä 2 500 k-m², kerrosluku on kaksi. Autopaikkojen määrä on 1 ap/250 k-m².

Alueen liikennejärjestelyt säilyvät ennallaan, arvioitu liikennemäärän lisäys on 300 - 350 ajoneuvoa arkivuorokaudessa. Tontin saatto- ja huoltoliikenne tulee tapahtumaan Isokaarelta nykyisen taksien levähdyspaikan kohdalta. Tulevalle länsimetron lähimmälle asemalle (Koivusaari) on 650 metriä linnuntietä. Linja-autopysäkit ovat päiväkodin vieressä. Sijainti hyvien jalankulku- ja pyöräliikenteen reittien varrella tukee lapsien saattamista päiväkotiin ilman autoa.

Asemakaavaa laadittaessa on suunnittelualueen luonnonmukaisuus pyritty säilyttämään niiltä osin kuin se on mahdollista. Kaavamääräyksen mukaan tontin avokalliot tulee säilyttää ja suunnitella osaksi leikki- ja piha-alueita. Suunnittelualueen länsireuna naapuritontteja vasten säilyy luonnonmukaisena. Pääosa yleiskaavaan merkitystä virkistysalueesta ja nykyinen viher- ja ekologinen yhteys Myllykallion alueelta rantaan säilyy, joskin ekologinen käytävä kaventuu.

Tekeillä olevan hankesuunnitelman mukaan arvio kustannuksista on n. 9,5 milj. euroa (alv 0%).

Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus

Kaavoitustyö on käynnistetty kaupungin aloitteesta.

Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty selostuksen liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Sitä sekä kaavan lähtökohtia ja tavoitteita esiteltiin yleisötilaisuudessa 16.4.2014 ja valmisteluaineisto on ollut nähtävillä myös Lauttasaaren kirjastossa.

Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on tehty viranomaisyhteistyötä asianomaisten hallintokuntien, liikelaitosten ja kuntayhtymien kanssa.

Viranomaisten kannanotot kohdistuivat yleiskaavan mukaisuuteen, viheralueen ottamiseen muuhun käyttöön sekä rakennusmassan sijoittumiseen tontilla ja liikenteen huomioimiseen suunnittelun yhteydessä.

Kannanotot on otettu huomioon kaavaehdotusta valmisteltaessa mm. rakennuksen sijoittamisessa tontille ja teettämällä meluselvitys.

Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on kirjeitse esitetty kuusi mielipidettä. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa ja puhelimitse.

Saadut mielipiteet kohdistuivat paikan sopivuuteen päiväkotirakennukselle, liikennejärjestelyihin sekä rakennuksen sijoittumiseen tontilla.

Mielipiteet on kaavoitustyössä otettu huomioon siten, että yleiskaavan tavoitteita alueella on tutkittu ja tarkennettu selostukseen, ympäristökeskuksen kanssa toteutettiin maastokäynti paikalla ja
todettiin, ettei kaavoitukselle ole esteitä, varhaiskasvatusvirasto on tutkinut Lauttasaaren palveluverkon kattavuutta ja lisäksi selostusta on täydennetty muistiolla, joka sisältää taustat tontin valinnalle. Lisäksi
kaava-aluetta on laajennettu siten, että rakennus voidaan sijoittaa siten, ettei se ole läheisten asuinrakennusten näkymien edessä. Lisäksi päiväkodin saattoliikenne sijoitetaan nyt Viklakujan sijaan liittymään Isokaarelta suoraan.

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja mielipiteistä sekä niiden vastineet laajemmin. Vuorovaikutusraportin liitteenä on muistio
keskustelutilaisuudesta.

Asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 7.8.–7.9.2015.

Asemakaavan muutosehdotuksesta saatiin Helen Sähköverkko Oy:n, Helsingin seudun ympäristöpalvelu -kuntayhtymän (HSY) vesihuollon, kiinteistöviraston, pelastuslautakunnan, ympäristökeskuksen, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) sekä yleisten töiden lautakunnan lausunnot. Lautakuntien lausuntojen käsittelyyn ei liittynyt äänestyksiä.

Varhaiskasvatusvirasto, opetusvirasto, rakennusvalvontavirasto ja Helsingin kaupungin Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) ilmoittivat, ettei niillä ole lausuttavaa tai huomautettavaa. Helen Oy:ltä pyydettyä lausuntoa ei ole saatu.

Ehdotuksesta esitettiin yksi muistutus.

Muistutukset

Muistutuksessa (6 allekirjoittajaa) katsotaan, että havainnekuvassa esitetty pysäköintiratkaisu ei voi sellaisenaan toteutua. Vaihtoehtona pysäköinnille esitetään tontin eteläosaa.  Perusteluina pysäköintipaikkojen siirrolle esitetään esteettiset haitat sekä melu ja ilmanlaadun heikkeneminen lähimmässä naapurirakennuksessa. Lisäksi muistutuksessa tuodaan esiin näkymien muuttuminen ja kaavan vaikutukset asuntojen ja pihojen käyttökelpoisuuteen.

Asemakaavan muutosehdotusta ei ole muistutuksen johdosta muutettu. Muistutuksessa esitetyt näkökohdat on otettu kaavan valmistelussa huomioon mm. siten, että huoltopiha on rajattava muurilla tai sijoitettava siten, ettei se aiheuta esteettistä haittaa. Huoltopihan määräykset koskevat myös pysäköintialuetta. Samaan aikaan asemakaavan kanssa valmisteltavan hankesuunnitelman yhteydessä on suunnittelussa päädytty siihen, että huoltoliikenne toimii Isokaarelta käsin. Joukkoliikenteen yhteydet päiväkodille paranevat Länsimetron aloituksen myötä, joka osaltaan vaikuttaa saattoliikenteen määrään vähentävästi. Kaavassa varaudutaan lisäksi pyöräkaistan levennykseen, joka osaltaan parantaa päiväkodin saavutettavuutta sekä jalan, että pyörällä.

Muistutus on referoitu tarkemmin ja siihen on annettu vastine vuorovaikutusraportissa.

Lausunnot

Yleisten töiden lautakunnan lausunnossa esitettiin, että pihan toiminnot eivät saa levittäytyä puistoon ja että päiväkodin saatto- ja huoltoliikenteeseen tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) totesi, että Länsimetron liikenteen alkaminen muuttaa Lauttasaaren bussiliikennettä, kun alueella siirrytään syöttöliikenteeseen. Isokaarta liikennöi jatkossa linja 20, jonka reitti kulkee Katajaharjusta Lauttasaareen ja siitä edelleen Ruoholahteen. Linja 20 tarjoaa hyvät yhteydet päiväkotiin kaikkialta muualta Lauttasaaresta paitsi Vattuniemestä.  Mikäli päiväkodin rakennustyöt edellyttävät pysäkkien siirtoa, tulee asiasta neuvotella HSL:n kanssa.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Lausunnot on otettu huomioon siten, että hankesuunnitelmassa huoltoliikenne tapahtuu suoraan Isokaarelta ja pysäköinti on erotettu pihan toiminnoista. Lisäksi huolto- ja pysäköintialue tulee erottaa muurilla eikä se saa aiheuttaa esteettistä haittaa naapureille.

Vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät muistutuksesta ja lausunnoista sekä niiden vastineet laajemmin.

Asemakaavan muutosehdotukseen ei tehty muutoksia.

Lopuksi

Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuuluvaa aluetta.

Koska kaupunki omistaa alueen, ei kaupunginhallituksen 9.2.2004 tekemän maapoliittisen päätöksen mukaisia neuvotteluja ole tarpeen käydä.

Päätösehdotus on kaupunkisuunnittelulautakunnan yksimielisen tarkistetun esityksen mukainen.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Anni Sinnemäki

Lisätiedot

Katri Erroll, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 36045

katri.erroll(a)hel.fi

Liitteet

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kaupunkisuunnittelulautakunta

Kiinteistövirasto

Liikennelaitos -liikelaitos (HKL)

Pelastuslautakunta

Rakennusvalvontavirasto

Sosiaali- ja terveysvirasto

Varhaiskasvatusvirasto

Päätöshistoria

Kaupunkisuunnittelulautakunta 24.11.2015 § 357

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Ksv 0830_8, Isokaari 30, karttaruutu 671492

Esitys

Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaupunginhallitukselle

        19.5.2015 päivätyn 31. kaupunginosan (Lauttasaari) puistoalueen asemakaavan muutosehdotuksen nro 12338 hyväksymistä ja ettei tehty muistutus ja annetut lausunnot anna aihetta muihin toimenpiteisiin
 

        ettei kaavan muutosehdotusta aseteta uudelleen nähtäville.

Lisäksi lautakunta päätti

        antaa kaupunkisuunnittelulautakunnan esityksestä ja vuorovaikutusraportista ilmenevät vastaukset kaupungin perusteltuna kannanottona tehtyyn muistutukseen.

19.05.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijä

asemakaavapäällikkö

Olavi Veltheim

Lisätiedot

Perttu Pulkka, arkkitehti, puhelin: 310 37465

perttu.pulkka(a)hel.fi

Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233

janne.prokkola(a)hel.fi

Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258

anu.lamminpaa(a)hel.fi

Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280

taina.toivanen(a)hel.fi

Pelastuslautakunta 01.09.2015 § 101

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Päätös

Pelastuslautakunta antoi seuraavan lausunnon Lauttasaaren asemakaavan muutoksesta nro 12338, Isokaari 30:

Pelastuslautakunnalla ei ole huomautettavaa Lauttasaaren asemakaavan muutokseen nro 12338, Isokaari 30.

Suunnitellulla asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta pelastustoimintaan. Uusi päiväkotirakennus ei poikkea alueella jo olevasta rakennuskannasta eikä se korkeudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan aiheuta pelastustoiminnalle erityisiä haasteita.

Esittelijä

pelastuskomentaja

Simo Wecksten

Lisätiedot

Pulmu Waitinen, vanhempi palotarkastaja, puhelin: 310 30227

pulmu.waitinen(a)hel.fi

Yleisten töiden lautakunta 25.08.2015 § 355

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Lausunto

Yleisten töiden lautakunta antoi kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan lausunnon:

Lauttasaaren Isokaaren varteen kaavoitetaan puistoon päiväkotia varten tontti.

Kaavanvalmistelun aikaisessa yhteistyössä on pyritty varmistamaan, että päiväkodin pihan toiminnot ja leikkitilat mahtuvat tontille. Pihatoiminnot eivät saa levitä puistoon, jotta julkinen viheryhteys rantaan säilyy.

Yleisten töiden lautakunta katsoo, että päiväkodin saatto- ja huoltoliikenteen tilavarauksiin ja sujuvuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Saatto- ja huoltoliikenteen paikat tulee esittää selkeästi ja riittävässä laajuudessa päiväkodin tontille.

Yleisten töiden lautakunta puoltaa asemakaavan muutosta nro 12338.

Käsittely

25.08.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijän muutos:
Lisätään lausuntoehdotukseen uusi neljäs kappale:

        "Yleisten töiden lautakunta katsoo, että päiväkodin saatto- ja huoltoliikenteen tilavarauksiin ja sujuvuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Saatto- ja huoltoliikenteen paikat tulee esittää selkeästi ja riittävässä laajuudessa päiväkodin tontille."

Esittelijä

kaupunginarkkitehti

Jukka Kauto

Lisätiedot

Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija, eteläinen suurpiiri, puhelin: 310 38419

anu.kiiskinen(a)hel.fi

Anni Tirri, aluesuunnittelija, puhelin: 310 38335

anni.tirri(a)hel.fi

Kiinteistövirasto 13.8.2015

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Isokaari 30

Kiinteistövirasto toteaa, että kaupunki omistaa kaavamuutosalueen ja että kaavoitustyö on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Asemakaavan muutosalue on osa viheraluetta, joka johtaa Lauttasaaren keskiosasta, Myllykalliolta Länsiulapanniemeen. Suunnittelualue on tällä hetkellä pääosin kallioista metsää.

Asemakaavan muutoksessa puistoaluetta muutetaan julkisten lähipalveluiden korttelialueeksi (YL), jolla mahdollistetaan päiväkodin sijoittaminen tontille. Rakennusoikeutta tontille mahdollistetaan 2 500 k-m² kahteen kerrokseen.

Lauttasaaren alueella on nykyisellään merkittävää vajausta päiväkotipaikoista. Asemakaavan muutoksella alueelle mahdollistetaan yhteensä 224 lapsen päiväkoti.

Kiinteistövirastolla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksen suhteen.

Lisätiedot

Tiina Aitta, kiinteistölakimies, puhelin: 310 73889

tiina.aitta(a)hel.fi

Ympäristölautakunta 23.06.2015 § 235

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Päätös

Ympäristölautakunta päätti, että lausunnon asiasta antoi ympäristökeskus.

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916

anu.haahla(a)hel.fi

Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) HKL-Infrapalvelut 16.9.2014

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Kaupunkisuunnitteluviraston on pyytänyt kannanottoa Lautaasaaressa osoitteessa Isokaari 30 olevan päiväkodin asemakaavan muutokseen.

Isokaarella kaavamuutosalueen reunalla sijaitsee Viklakujan linja-autopysäkki, jonka katosta HKL: hallitsee. Mikäli kaavamuutos ja siihen liittyvä rakennustoiminta aiheuttaa tarpeen siirtää pysäkkiä, tulee katoksen siirto ja väliaikainen poisto suunnitella yhdessä Helsingin rakennusviraston ja HSL:n kanssa.

Lisätiedot

Artturi Lähdetie, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 35245

artturi.lahdetie(a)hel.fi

Rakennusvirasto 9.5.2014

HEL 2014-002174 T 10 03 03

Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 1154-00/14 (31.ko Lauttasaari, päiväkoti Isokaari) 5.5.2014 mennessä. Materiaaliin kuuluu myös kaavaluonnos.

Kaavayhteistyön yhteyshenkilöt rakennusvirastossa ovat aluesuunnittelija Anu Kiiskinen ja suunnitteluinsinööri Marko Jylhänlehto.

Alue on yleiskaavassa puistoa, joten hanke ei ole yleiskaavan mukainen. Yleisesti ottaen viheralueiden reuna-alueiden ottaminen rakentamisen käyttöön heikentää niiden virkistysarvoa ja ekologista toimivuutta; viheryhteyttä ei pidä turhaan kaventaa.

Rakennusvirasto toteaa, että Lauttasaaressa on jo useaa puistoa pienennetty pikaisella aikataululla toteutettujen, asemakaavoittamattomien päiväkotihankkeiden takia. Päiväkotien toteutustarpeet tulisi ennakoida paremmin ja niiden rakentaminen sovittaa kaupunkirakenteeseen.

Koko puistoalue eli ”Isokaari-Hakolahdentie metsävyöhyke” on osa Lauttasaaren halki lounaasta koilliseen jatkuvaa vihervyöhykettä. Lisäksi se on luokiteltu Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen luontotietojärjestelmässä arvokkaaksi linnustokohteeksi.

Rajausta tulee vielä selventää ja rakentamista tiivistää katualueiden reunaan tai muuttaa tontin rajausta niin, että se liittyy tiiviisti katuihin.

Kallioalue, pihojen reunat ja kadunvarsi, eli kaavoituskohteen keski- ja pohjoisosat, ovat vähäpuustoisia tai puustoltaan huonokuntoisia ja pääosin avaria alueita, joille rakentaminen ei kovin merkittävästi kavenna viheryhteyttä tai heikennä alueen kokonaisluontoarvoa. Kaavakartan mukaan alueen itäreuna on rajattu melko pitkälle metsäisen puiston puollelle. Rakentaminen tulisi sijoittaa niin, että sillä on mahdollisimman vähän vaikutusta kallion alle, itään ja kaakkoon päin.

Leikkialueiden sijoittaminen ja turvallisuusmääräykset täyttävien leikkivälineiden toteuttaminen kallioalueilla ei ole realistista. Leikkivälineet vaativat tasaista maastoa. Leikkipihan parempaa paikkaa tulee tutkia kaavaluonnoksessa uudelleen.

Aitamateriaalia koskeva kaavamääräys on tulee muuttaa ohjeelliseksi tai poistaa. Päiväkotien aitoja koskevat tiukat turvamääräykset, jotka määrittelevät aidan tekniset ratkaisut ja sitä kautta ilmeen.

Kaavakohteen länsireunaan merkitty ”luonnonmukaiseksi” jäävä kaistale nykyisten pihojen reunassa ei vastaa alueen nykytilaa. Kaistale on liian kapea säilyäkseen jatkossa luonnonmukaisena, ja siitä on suuri osa käytännössä jo nykyiselläänkin muuttunut pihaksi tai pihamaiseksi alueeksi. Tämä määräys ja rajaus aiheuttaa jatkossa hankaluuksia hoidon ja hoitovastuiden kannalta. Riskinä on, että lopputulos on maisemallisesti huono.

Lisätiedot

Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija, eteläinen suurpiiri, puhelin: 310 38419

anu.kiiskinen(a)hel.fi

Marko Jylhänlehto, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38237

marko.jylhanlehto(a)hel.fi

Markus Holstein, metsäsuunnittelija, puhelin: 310 64829

markus.holstein(a)hel.fi