Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

40/2013

1 (1)

Kaupunginhallitus

 

 

 

 

Kj/1

 

11.11.2013

 

 

 

 

 

 

§ 1165

V 27.11.2013, Kaupunginkanslian elinkeino-osaston organisaatiomuutos ja siihen liittyvät henkilöstösiirrot

HEL 2013-013409 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että
kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä talous- ja
suunnittelukeskuksen elinkeinopalvelun, vuoden 2014 alusta
kaupunginkanslian elinkeino-osaston, kaupunkimarkkinointiin liittyvän
operatiivisen toiminnan ja siihen liittyvän henkilöstön siirtämisen
kaupungin omistamalle Helsingin Matkailu Oy:lle.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Nyrki Tuominen, elinkeinopäällikkö, puhelin: 310 36255

nyrki.tuominen(a)hel.fi

Liitteet

1

Yhtiöön siirtyvät henkilöt 2014

2

Helsingin Matkailu Oy_tasekirja 2012

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Helsingin Matkailu Oy

Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus

Vastaanottajat

Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus päättänee esittää kaupunginvaltuustolle, että
kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä talous- ja
suunnittelukeskuksen elinkeinopalvelun, vuoden 2014 alusta
kaupunginkanslian elinkeino-osaston, kaupunkimarkkinointiin liittyvän
operatiivisen toiminnan ja siihen liittyvän henkilöstön siirtämisen
kaupungin omistamalle Helsingin Matkailu Oy:lle.

Tiivistelmä

Tulevan elinkeino-osaston organisaatio muuttuu vastaamaan
toimintaympäristössä tapahtuneita muutoksia ja parantamaan
kaupungin elinkeinopoliittisen organisaation toimintakykyä kaupungin
kilpailukyvyn turvaamiseksi kansainvälisessä kilpailussa yrityksistä,
investoinneista ja osaajista.

Elinkeino-osastolle muodostetaan neljä toimistotasoista yksikköä,
kaupungin kilpailukyvyn kehitys, kaupunkimarkkinointi, yrityspalvelut
sekä työllistämispalvelut. Elinkeino-osaston toimintaan liittyy kaupungin
sataprosenttisesti omistama markkinointiyhtiö, joka muodostetaan
nykyisestä Helsingin Matkailu Oy:stä täydentämällä yhtiön toimialaa
sekä muuttamalla yhtiön nimi.

Uuteen elinkeino-osastoon sijoittuvista henkilöistä
kaksikymmentäkolme siirtyy kaupungin palveluksesta nykyisin
palkkaeduin yhtiön palvelukseen ja yksi henkilö yhtiön palveluksesta
kaupungin palvelukseen. Lisäksi yhtiön palvelukseen siirtyy kaksi
määräaikaista sijaista. Vapautuneista vakansseista säästyvät palkka- ja
muut henkilöstömenomäärärahat käytetään palveluostoihin yhtiöltä.
Yhtiön tavoitteena on myös lisätä ulkopuolisia kumppanuuksia ja
yhteisten toimenpiteiden ulkopuolista rahoitusta.

Esittelijä

Taustaa

Elinkeinopalvelu perustettiin 1997 kokoamalla muutaman henkilön
projektimuotoisen perusryhmän lisäksi merkittävimmistä virastoista
yhteyshenkilöverkosto toimeenpanemaan kehittämisosaston johdolla
laadittua elinkeinopoliittista ohjelmaa ja tehostamaan kaupungin
elinkeinopoliittisia toimia syvän laman jälkeen. Elinkeinopalvelu toimi
projektimuotoisena vuoteen 2000, jolloin se vakinaistettiin.

Elinkeinopolitiikan kasvava merkitys kaupungin toiminnassa ja
strategioissa johti 2006 siihen asti kaupunginkanslian yleisen osaston
alaisuudessa toimineen matkailu- ja kongressitoimiston liittämiseen
elinkeinopalveluun. Sen jälkeen siihen asti kanslian tiedotustoimistoon
sijoittuneet tapahtumatuotannot koottiin uudeksi tapahtumayksiköksi
elinkeinopalveluun.

Helsingin Matkailu Oy rekisteröitiin 1963 ja se toimi jaksoittain useiden
matkailualan organisaatioiden sekä pääkaupunkiseudun kuntien
yhteisenä matkailumarkkinointiyhtiönä. Yhtiön toiminta ajettiin alas
2002, sen omistusrakenne muutettiin 100-prosenttisesti Helsingin
kaupungin omistamaksi yhtiöksi, joka aloitti uudelleen yhteistyön
matkailu- ja kongressitoimiston kanssa 2004.

Tällä hetkellä matkailu- ja kongressitoimiston tukiyhtiönä toimivalla
Helsingin Matkailu Oy:llä on sopimus kaupungin kanssa
markkinointipalvelujen tuottamisesta sekä markkinointitoimenpiteiden
toteuttamisesta yhteistyössä alan yritysten ja toimijoiden kanssa.

Yhtiön palveluksessa on tällä hetkellä 20 henkilöä, sen liikevaihto oli
viime vuonna 1,7 miljoonaa euroa ja sen kautta hoidetaan nyt
kaupungin matkailumarkkinointia sekä mm. yhteisenä
pääkaupunkiseudun kuntien hankkeena lentokentän
matkailuinfopistettä.

Vuonna 2010 kaupunginhallituksen konsernijaosto käsitteli
mahdollisuutta muodostaa yhtiöstä matkailutoimen ja
tapahtumatuotannon yhteistä yhtiötä, johon olisi liitetty myös tietyin osin
muiden hallintokuntien tapahtumatuotantoa. Konsernijaosto päätyi
14.6.2010 kehottamaan talous- ja suunnittelukeskusta selvittämään
yhteistyön ja sen koordinoinnin tehostamistarpeita niiden
kaupunkikonsernin yksiköiden kanssa, joilla on välittömiä yhtymäkohtia
matkailu- ja tapahtumatoimintoihin.

Organisaatiomuutoksen valmistelu

Elinkeinopalvelu käynnisti oman strategiansa ja organisaationsa
muutosprosessin vuoden 2011 syksyllä ja yhteistoimintalain mukaiset
toimet käynnistettiin kesällä 2012.

Yksi keskeinen tavoite oli tehostaa kaupunkimarkkinoinnin
kokonaisuutta sekä yhtiötä ja sen operatiivista toimintaa osana
elinkeinopalvelun omaa organisaatiomuutosta.

Syksyllä 2012 elinkeinopalvelun oma organisaatiomuutos siirtyi
toteutettavaksi osana koko keskushallintoa koskevaa
organisaatiouudistusta vuoden 2014 alusta.

Organisaatiomuutoksen perusteet

Kaupungin sisäiset, hallintokuntarajat ylittävät uudentyyppiset
toimintamallit, pääkaupunkiseudun yhteisten, yhä vaativammiksi
muodostuvien hankekokonaisuuksien ja yhteistyön muodot sekä koko
seutua koskevien strategisten kilpailukykyohjelmien toimeenpano
vaativat elinkeinopoliittiselta organisaatiolta entistä selkeämpää,
asiakaslähtöisempää, kustannustehokkaampaa ja strategisesti
yhtenäisempää otetta.

Myös EU-rahoitteisten ja vastaavien monikansallisten ja kokonaan
ulkopuolista rahoitusta sisältävien hankkeiden kokoluokan kasvaessa
kaupungin elinkeinopolitiikan työkalujen tulee vastata paitsi muutosten
vaatimaan vauhtiin, myös omata merkittävimpien kilpailijoiden
vastaavien organisaatioiden toimintakyky.

Tavoitteena on organisaatiota uudistamalla saada aikaan tehokkaampi,
isompiin kokonaisuuksiin vaikuttamaan kykenevä osasto, jonka eri osat
tuottavat synergiaetuja, edistävät poikkihallinnollista ajattelutapaa ja
mahdollistavat tehokkaammat kumppanuudet niin yritysten kuin
julkisten toimijoidenkin kanssa.

Uuden markkinointiyhtiön muodostamisella tehostetaan erityisesti
operatiivisen tason kaupunkimarkkinoinnin kattavuutta kaupunkitasolla,
lisätään yhteistyötä yritysten, muiden yhteisöjen, kaupungin
hallintokuntien ja muiden julkisten toimijoiden kesken sekä lisätään
synergiaetuja ja kustannustehokkuutta kaupungin elinkeinopolitiikan
kehittämisessä.

Organisaatiomuutoksen vaatimat toimenpiteet

Helsingin Matkailu Oy:stä muodostettavan uuden markkinointiyhtiön
tehtävänä on toteuttaa operatiivisella tasolla kaupunkimarkkinoinnin ja
muidenkin yksiköiden markkinointiin ja markkinointiluonteisiin
tapahtumiin liittyvät toimenpiteet sekä rakentaa toimivaa yhteistyötä
myös rahoituksellisesti kaupungin ulkopuolisten tahojen kanssa.
Kaupunki tilaajana vastaa toiminnan linjauksista ja strategiasta, yhtiö
markkinointi- ja muiden palvelujen tuottajana taas
kustannustehokkaasta ja asiakaslähtöisestä palvelutuotannosta sekä
yritysyhteistyön ja kumppanuuksien kasvattamisesta.

Uudessa organisaatiomallissa kaksikymmentäkolme henkilöä siirtyy
yhtiön palvelukseen kaupungin vakansseilta samoin kuin kaksi
määräaikaista sijaista, yksi henkilö puolestaan siirtyy yhtiön
palveluksesta työsuhteeseen kaupungilla.

Henkilöstön sijoittuminen toisaalta kaupungin ja toisaalta yhtiön
palvelukseen määrittyy tehtäväkokonaisuuksien tehokkaan ja
johdonmukaisen hoitamisen näkökulmasta. Henkilöstösiirroissa
noudatetaan ns. liikkeenluovutuksen periaatteita. Työnantajan
luovutushetkellä voimassa olevista työsuhteista johtuvat oikeudet ja
velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät uudelle
työnantajalle.

Liitteestä 1 selviää yhtiöstä kaupungille ja kaupungilta yhtiöön siirtyviksi
suunnitellut henkilöt.

Muutoksen yhteydessä elinkeinopalvelun nykyinen budjettirakenne
muuttuu suurelta osin, kun yhtiölle siirtyvät tehtävät rahoitetaan
jatkossa ostopalvelusopimuksen perusteella.

Yhtiö

Yhtiön osalta on tarkoituksenmukaista ylimääräisessä
yhtiökokouksessa päättää yhtiöjärjestyksessä määriteltävien yhtiön
nimen ja toimialan muuttamisesta kaupungin markkinointiyhtiöksi.
Lisäksi yhtiö valmistelee kaupungin kanssa solmitun puitesopimuksen
päivittämistä ja sen pohjalta solmittavaa uutta palvelusopimusta yhtiön
markkinointipalveluista kaupungille seuraavaksi kahdeksi vuodeksi
vuoden 2015 loppuun. Puitesopimuksen ja sen perusteella laadittavien
palvelusopimusten hyväksymisestä päättää kaupungin osalta talous- ja
suunnittelukeskuksen, vuoden 2014 alusta kaupunginkanslian,
virastopäällikkö.

Liitteenä 2 on yhtiön tilinpäätöstiedot vuodelta 2012.

Esittelijä

Kaupunginhallitus toteaa, että mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy sille
nyt tehdyn esityksen, niin kaupunginhallitus tulee täytäntöönpanon
yhteydessä kehottamaan Helsingin Matkailu Oy:tä ryhtymään
toimenpiteisiin

- järjestelyyn liittyvien henkilöstösiirtojen toteuttamiseksi liitteenä
olevan luettelon mukaisesti yhteistyössä elinkeinopalvelun
kanssa,
- yhtiöjärjestyksen muuttamiseksi organisaatiomuutoksen
edellyttämällä tavalla, sekä
- yhtiön ja kaupungin välisen puitesopimuksen päivittämiseksi
sekä puitesopimukseen perustuvan palvelusopimuksen
laatimiseksi yhteistyössä elinkeinopalvelun kanssa.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Nyrki Tuominen, elinkeinopäällikkö, puhelin: 310 36255

nyrki.tuominen(a)hel.fi

Liitteet

1

Yhtiöön siirtyvät henkilöt 2014

2

Helsingin Matkailu Oy_tasekirja 2012

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Helsingin Matkailu Oy

Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus

Vastaanottajat

Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus

Tiedoksi

Elinkeinopalvelu

Päätöshistoria

Kaupunginhallituksen konsernijaosto 28.10.2013 § 153

HEL 2013-013409 T 00 01 00

Päätös

Konsernijaosto päätti esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättäisi seuraavaa:

Kaupunginhallitus päättänee esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä talous- ja suunnittelukeskuksen elinkeinopalvelun, vuoden 2014 alusta kaupunginkanslian elinkeino-osaston, kaupunkimarkkinointiin liittyvän operatiivisen toiminnan ja siihen liittyvän henkilöstön siirtämisen kaupungin omistamalle Helsingin Matkailu Oy:lle.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Nyrki Tuominen, elinkeinopäällikkö, puhelin: 310 36255

nyrki.tuominen(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 10

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

hallintokeskus@hel.fi

http://www.hel.fi/hallintokeskus

+358 9 655 783

 

FI02012566