§ 130

Virkojen perustaminen kaupunginkanslian elinkeino-osastolle työllisyyden kuntakokeilun viranomaistyöhön

HEL 2021-000581 T 01 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti perustaa kaupunginkanslian elinkeino-osastolle seuraavat virat 1.3.2021-30.6.2023 kestäväksi määräajaksi:

Palvelupäällikkö, yksi virka,

Johtava asiantuntija, yksi virka,

Yritysneuvoja, yksi virka,

Toimistosihteeri, yksi virka,

Asiantuntija, 40 virkaa,

Yrityskoordinaattori, kaksi virkaa,

Työelämävalmentaja, seitsemän virkaa.

Asiantuntijoiden ja yrityskoordinaattorien osalta päätös virkojen perustamisesta on ehdollinen sille, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 17.3.2021 kokouksessaan esityksen vuonna 2020 käyttämättä jääneiden määrärahojen perusteella myönnettävistä vuoden 2021 talousarvion ylitysoikeuksista.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Johannes Hirvelä, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 82535

johannes.hirvela(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Kuntalain 87 §:n mukaan virka perustetaan sellaisia tehtäviä varten, joissa käytetään julkista valtaa. Työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020) mukaan Helsinki järjestää alueellaan useita julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012) sekä kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) annetuissa laeissa tarkoitettuja palveluja työ- ja elinkeinotoimiston asemesta sekä antaa eräitä työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitettuja työvoimapoliittisia lausuntoja työ- ja elinkeinotoimiston asemesta. Lisäksi julkisten työvoimapalveluiden asiakastietojärjestelmän käyttöoikeus voidaan kuntakokeilulain 14 §:n 2 momentin mukaan myöntää vain kunnan viranhaltijalle, joka hoitaa kokeilulain mukaisia tehtäviä. Nyt perustettavat virat liittyvät kaikki julkisen vallan käyttöön tai kokeilulain mukaisiin tehtäviin, joissa käytetään julkisten työvoimapalveluiden asiakastietojärjestelmää.

Perustettavat virat liittyvät pääosin vuoden 2021 talousarvioon kirjattuun tarpeeseen käyttää vuodelta 2020 säästyneet työllisyysmäärärahat nuorisotyöttömyyden torjuntaan sekä Ohjaamo-toimintamallin turvaamiseen kuntakokeilussa. Lisäksi osa perustettavista viroista on tarpeen siksi, että kaupungin aloittaville yrittäjille tarjoamat palvelut sekä Stadin osaamiskeskuksen toiminta sovitetaan toiminnallisesti yhteen työllisyyden kuntakokeilun kanssa.

Aiemmin kaupunginhallitus on perustanut Helsingin työllisyyspalveluissa toimiville työsuhteisille työntekijöille virat kokeilulain mukaisia tehtäviä varten (2.11.2020, 717 §). Tällöin perustettiin virat mm. 41 työllisyyspalveluiden asiantuntijalle, yhdeksälle sosiaalityöntekijälle, kolmelle yrityskoordinaattorille sekä kuntakokeilun henkilöasiakaspalvelun työnjohdolle. Kaupungin omien virkojen lisäksi valtiolta siirtyy kokeilun tehtäviin 232 henkilötyövuotta.

Perustettavilla asiantuntijoiden ja yrityskoordinaattorien viroilla pyritään turvaamaan Helsingin kuntakokeilun toiminta- ja palvelukyky koronan vuoksi heikentyneessä työmarkkinatilanteessa, jossa kaupunki ottaa järjestettäväkseen noin 50 000 henkilöasiakkaan julkiset työvoimapalvelut. Helsingin nuorisotyöttömyys on yli kaksinkertaistunut vuoden takaisesta, Työttömyyden voimakkaan kasvun sekä tähän asti voimassa olleiden työllistymissuunnitelmien laatimisvelvoitetta koskevien poikkeussäännösten vuoksi asiakaskunnassa on erittäin suuri määrä toteutumatonta palvelutarvetta kokeilun alkaessa. Uusilla viroilla turvattaisiin lisäksi Ohjaamo-toimintamallin jatkuminen Uudenmaan TE-toimiston vetäytyessä siitä työllisyyden kuntakokeilujen alkaessa maaliskuussa 2021. Perustettavaksi ehdotettujen virkojen rahoitus järjestettäisiin vuodelta 2020 säästyneiden työllisyysmäärärahojen siirrolla.

Palvelupäällikön, johtavan asiantuntijan, yritysneuvojan sekä toimistosihteerin virat sijoittuisivat kaupungin aloittavien yrittäjien palveluihin, ja niillä on tarkoitus edistää siirtymiä työttömyydestä yrittäjyyteen sekä varmistaa starttirahapäätösten sujuvuus kuntakokeilun asiakkaille. Korona on voimakkaasti heikentänyt monien pienyrittäjien toimintaedellytyksiä, minkä vuoksi heille on määräaikaislainsäädännöllä turvattu määräaikainen oikeus työttömyysturvaan. Tämän kohderyhmän paluuta yrittäjiksi ja työmarkkinoille on perusteltua tukea osana Helsingin kuntakokeilun toimenpiteitä. Kyseessä olevat virat perustettaisiin kaupunginkanslian elinkeino-osaston Uudet yritykset -yksikköön, ja niihin siirtyisi yhteistoiminnallisesti yksikön olemassa olevaa työsuhteista henkilöstöä. Koska kyse on olemassa olevan työsuhteisen henkilöstön työjärjestelyistä kokeilun ajaksi, virkojen perustaminen ei merkittävästi lisäisi henkilöstökustannuksia.

Työelämävalmentajan virat perustettaisiin kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle Stadin ammattiopistoon, ja niillä varmistetaan Stadin osaamiskeskuksen toiminnallinen yhteensovittaminen osaksi työllisyyden kuntakokeilua. Stadin osaamiskeskus on Helsingin kaupungin vuonna 2016 perustama maahanmuuttajille suunnattu palvelukokonaisuus, joka tarjoaa ammatillista koulutusta, työllistymispalveluja ja suomen kielen opetusta. Tällä hetkellä osaamiskeskuksen työelämävalmentajat ovat työsuhteisia, joten heidän siirtymisensä määräaikaisiin virkoihin työllisyyden kuntakokeilun ajaksi ei merkittävästi lisäisi henkilöstökustannuksia.

Työllisyyden kuntakokeilun toimeenpanoon liittyvien kaupungin virkojen sekä valtiolta siirtyvän virkahenkilöstön toimivaltaa koskeva päätös esitellään kaupunginhallitukselle 15.2.2021.

Perustettaviksi esitettävien virkojen tehtäväkohtaiset palkat ovat seuraavat:

palvelupäällikkö 4150,00 euroa

johtava asiantuntija 4350,00 euroa

sosiaalityöntekijä 3250,00 euroa

asiantuntija 2750,00 euroa

työelämävalmentaja 2981,09 euroa

yrityskoordinaattori 3432,39 euroa

yritysneuvoja 3850,00 euroa

toimistosihteeri 2374,51 euroa

Toimivalta

Kaupunginhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta hallintosäännön 8 luvun 1 §:n 1 momentin 13 kohdan mukaan.

Hallintosäännön 12 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan henkilöstöjohtaja päättää tehtävien vaativuusluokittelusta ja siihen perustuvasta palkasta, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty tai ellei henkilöstöjohtaja ole määrännyt tehtävää muulle viranhaltijalle.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Johannes Hirvelä, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 82535

johannes.hirvela(a)hel.fi

Muutoksenhaku

.