§ 718

Oikaisuvaatimus elinkeinojohtajan päätöksestä 16.6.2020 § 105 koskien yksinyrittäjien toimintatukea

HEL 2020-008428 T 02 05 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti hylätä elinkeinojohtajan 16.6.2020 § 105 päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Mirkka Kesti-Helia, suunnittelija, puhelin: 310 36198

mirkka.kesti-helia(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Oikaisuvaatimus

********** on hakenut Helsingin kaupungilta yksinyrittäjän toimintatukea COVID-19 -epidemian aiheuttaman tilapäisesti heikentyneen taloudellisen tilanteen vakauttamiseksi 21.4.2020 saapuneella hakemuksella. Elinkeinojohtaja on päätöksellään 16.6.2020 § 105 hylännyt hakemuksen. Hakemus on hylätty, koska hakijaa ei katsota päätoimiseksi yksinyrittäjäksi.

********** on hakenut oikaisua elinkeinojohtajan päätökseen 16.6.2020 § 105.

Kuntalain (410/2015) 134 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimuksen saa 137 §:n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Päätösote on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijälle tiedoksi 16.6.2020 ja oikaisuvaatimus on saapunut kaupungin kirjaamoon 1.7.2020. Oikaisuvaatimus on osoitettu oikealle viranomaiselle ja se on saapunut säädetyssä määräajassa.

Oikaisuvaatimuksen perustelut

********** vaatii päätöstä oikaistavaksi siten, että hakijalle myönnetään avustusta COVID-19 -epidemian aiheuttaman tilapäisesti heikentyneen taloudellisen tilanteen vakauttamiseksi.

Oikaisuvaatimuksessa ********** tuo esille, että oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut yrittäjän eläkevakuutus (YEL-vakuutusnumero) vuoteen 2016 asti. Vuonna 2016 oikaisuvaatimuksen tekijä jäi eläkkeelle 63-vuotiaana ja lopetti sen jälkeen yrittäjän eläkevakuutuksen maksamisen. ********** toteaa oikaisuvaatimuksessa, että työ- ja elinkeinoministeriö on 30.4.2020 muuttanut yksinyrittäjän koronatuen arviointiin liittyvää ohjeistustaan siten, että eläke ei enää estä tuen saamista ja eläke tulot eivät enää vaikuta yrittäjän päätoimisuuteen eivätkö ole este tuen myöntämiselle, jos tuen muut ehdot täyttyvät.

Oikaisuvaatimuksen käsittely ja päätöksen perustelut

Valtioneuvosto on 9.4.2020 voimaan tulleella asetuksella säätänyt yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille (199/2020). Asetusta sovelletaan valtionavustuksen myöntämiseen kunnille kustannuksiin, jotka aiheutuvat COVID-19 -epidemian aiheuttaman tilapäisesti heikentyneen taloudellisen tilanteen vakauttamiseksi yksinyrittäjille myönnettävästä avustuksesta.

Asetuksen (199/2020) 2 §:n mukaan yksinyrittäjällä tarkoitetaan toiminnan oikeudellisesta muodosta ja rahoitustavasta riippumatta, yksin taloudellista toimintaa harjoittavaa Suomessa toimivaa päätoimista yrittäjää, jolla ei ole palveluksessaan palkattua työvoimaa ja jolla on yrittäjän eläkevakuutus (YEL-vakuutusnumero) tai joka voi esittää vähintään vuosittaisen 20 000 euron yrittäjätulon tai laskutuksen.

Asetuksen (199/2020) 5 §:n mukaan valtionavustusta saa käyttää yksinyrittäjien taloudellisen toiminnan vakauttamiseen edellyttäen, että

1) kunta tekee avustusta koskevan sopimuksen valtionavustuslain 7 §:n 3 kohdan mukaisesti avustuksen vastaanottavan yksinyrittäjän kanssa;

2) yksinyrittäjän taloudellinen tilanne ja liikevaihto ovat heikentyneet COVID-19 -epidemian takia 16 maaliskuuta 2020 jälkeen;

3) yksinyrittäjällä arvioidaan olevan edellytykset kannattavaan liiketoimintaan; ja

4) yksinyrittäjän saama avustus on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annetun komission asetuksen (EU) N:o 1407/2013 mukainen.

Asetuksen (199/2020) 7 §:n mukaan valtionapuviranomaisena toimii työ- ja elinkeinoministeriö. Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeistuksen mukaan yksinyrittäjätuki on tarkoitettu päätoimisesti yritystoimintaa harjoittavalle. Päätoiminen yrittäjyys tarkoittaa, että yrittäjä on YEL-rekisterissä tai että hakija voi esittää minimissään 20 000 euron (verollinen) yrittäjätulon tai laskutuksen. Tuki ei ole riippuvainen toiminnan oikeudellisesta muodosta ja rahoitustavasta. Päätoimiseksi yksinyrittäjäksi luettava henkilö voi saada mitä tahansa eläkettä, kunhan hän täyttää tuen muut ehdot. Eläkkeen saaminen ei ole este yksinyrittäjätuen myöntämiselle muiden ehtojen täyttyessä.

********** hakemus yksinyrittäjän toimintatuesta on hylätty elinkeinojohtajan päätöksellä 16.6.2020 § 105, koska hakijaa ei katsota päätoimiseksi yksinyrittäjäksi. ********** vuoden 2019 tilinpäätöksestä selviää, että yrityksen liikevaihto vuonna 2019 on ollut 4 331,25 euroa ja tilikauden voitto 396,10 euroa. Vaikka eläkkeen saaminen ei ole työ- ja elinkeinoministeriön ohjeistuksen mukaan este yksinyrittäjätuen myöntämiselle, tulee yksinyrittäjän täyttää muut tuen myöntämisen ehdot. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole YEL-rekisterissä, eikä hänellä ole esittää 20 000 euron (verollista) yrittäjätuloa tai laskutusta. Oikaisuvaatimuksen tekijän ei katsota olevan yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille annetun asetuksen 2 §:n mukainen päätoiminen yksinyrittäjä, eikä oikaisuvaatimuksen tekijä näin ollen täytä tuen myöntämiselle asetettuja ehtoja.

Oikaisuvaatimus tulee hylätä, sillä siinä ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta elinkeinojohtajan päätös olisi kumottava tai joiden johdosta päätöstä olisi muutettava.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Mirkka Kesti-Helia, suunnittelija, puhelin: 310 36198

mirkka.kesti-helia(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

.