§ 821

Kaupunginhallituksen myöntämät talousarvioavustukset vuodelle 2019

HEL 2018-012196 T 02 05 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Esteelliset: Otso Kivekäs, Anni Sinnemäki, Maria Ohisalo, Marcus Rantala

Asian aikana kuultavana oli controller Pia Halinen. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Sanna Vesikansan ehdotuksesta.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Pia Halinen, controller, puhelin: 310 25718

pia.halinen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus päättää myöntää avustuksia vuoden 2019 talousarvion kohdalta 13002 yhteensä 849 200 euroa seuraavasti:

Esittelijän perustelut

Yleistä

Helsingin kaupungin avustuskuulutus julkaistiin 8.12.2017 (Helsingin Sanomat, Hufvudstadsbladet ja Metro-lehti). Kuulutuksen mukaan kaupunginhallituksen myöntämiä avustuksia vuodelle 2019 tuli hakea 30.4.2018 klo 16.00 mennessä. Kaupunginhallitus myöntää avustuksia sellaisille järjestöille, joiden toiminta ei kuulu minkään lautakunnan toimialaan (liite 1).

Kuulutuksessa kerrottiin, että avustushakemusten jättäminen tapahtuu ensisijaisesti sähköisesti Helsingin kaupungin asiointipalvelusivustolla (https://asiointi.hel.fi) hakuaikana ja kirjallinen ohje sähköisen lomakkeen täyttämiseen löytyy internetistä. Toissijaisesti avustusta voi hakea paperisella lomakkeella, jonka voi tulostaa internetistä Helsingin kaupungin internet-sivustolta tai noutaa kaupungin kirjaamosta.

Hakemusta täydentämään avustuksen hakijan tuli toimittaa seuraavat liitteet: alustava toimintasuunnitelma 2019, alustava talousarvio 2019, vahvistettu tuloslaskelma 2017, vahvistettu tase 2017, toimintakertomus 2017, jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2017. Lisäksi tuli toimittaa kopio yhdistyksen tiliotteesta tai muu todistus tilinomistajasta sekä yhteisön säännöt, jos kyseessä oli uusi hakija tai jos nämä tiedot ovat muuttuneet edellisen hakemuksen jälkeen.

Kaupunginhallitukselle osoitettuja avustushakemuksia vuodelle 2019 saapui sähköiseen järjestelmään 19 kappaletta.

Avustuksiin käytettävissä oleva rahoitus

Kaupunginhallituksen myöntämiin avustuksiin on vuoden 2019 talousarviossa varattu 2 166 000 euroa.

Vuoden 2019 talousarvioon sisältyvässä liitteessä 1 on sidottu avustukset osalle yhteisöjä. Muista avustuksista päättää Khs sekä asianomainen lauta- tai johtokunta. Kvston 28.11.2018 vahvistaman vuoden 2019 talousarvion kohdalle 13002 on merkitty 2 166 000 euron suuruinen avustusmääräraha Khn käytettäväksi. Määrärahasta on kaupunginvaltuusto päättänyt sitovina avustuksina Finlandia-talo Oy:lle 160 000 euroa, Helsingin kaupungin 450-vuotistaiteilijatalo-säätiölle 50 000 euroa, Helsingin seudun kesäyliopistosäätiölle 156 800 euroa, Y-Säätiölle 109 000 euroa ja Vuosaaren Urheilutalo Oy:lle 75 000 euroa. Lisäksi asukasosallisuuden avustuksiin on talousarviossa sidottu 766 000 euroa. Asukasosallisuuden avustuskokonaisuus on käsitelty kaupunginhallituksessa erikseen omana asiakohtanaan. Näin ollen tällä esityksellä kaupunginhallitus päättää 849 200 euron suuruisen avustusmäärärahan käytöstä.

Hakemusten käsittely

Avustushakemusten käsittely ja avustusehdotusten valmistelu toteutettiin kaupungin yleisohjeen (12.12.2011, § 1126) mukaisesti.

Käsittelyn yhteydessä selvitettiin hakijalle myönnetyn edellisen avustuksen käyttö. Edelliseksi avustukseksi katsottiin vuodelle 2018 myönnetty avustus. Uuden avustuksen saamisen edellytyksenä on kaupungin ohjeen mukaisesti, että edellisen avustuksen käyttö on raportoitu.

Käyttöselvityksen yhteydessä laadittiin taulukko, jossa on listattu avustushakemuksen jättäneiden yhdistysten sekä muiden ao. kohtaan kuuluvien avustusmäärärahojen jako vuodelta 2018, vuodelle 2019 haettu avustussumma sekä ehdotus vuoden 2019 avustukseksi. Lisäksi taulukkoon on sisällytetty haetun avustuksen käyttötarkoitus ja perustelu. Taulukko on liitteenä 2.

Lisäksi hakemuksia käsiteltäessä huomioitiin avustusten hakijoiden harjoittama taloudellinen toiminta EU:n valtiontukisääntelyn näkökulmasta. Avustuksen saajista Hyötykasviyhdistys ry. harjoittaa taloudellista toimintaa. Muiden avustuksen saajien saamaan tukeen ei sovelleta EU:n valtiontukisääntelyä. Hyötykasviyhdistys ry:n saama tuki on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annetun komission asetuksen (1407/2013) mukaista sallittua de minimis -tukea.

Alvar Aalto -säätiö haki toiminta-avustusta 15 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 15 000 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Eurooppalainen Pääkaupunkiseutu ry. haki toiminta-avustusta 10 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 6 000 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Föreningen Luckan i huvudstadsregionen r.f haki toiminta-avustusta     60 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on    3 000 euroa. Khs totesi (28.9.2015), että kaupunginhallituksessa 7.1.2014 käsitellyn Avustustyöryhmän ehdotuksen mukaisesti useasta virastosta avustusta hakevien moniavusteisten kaksikielisten järjestöjen avustaminen keskitetään kaupunginhallitukselle (järjestöt: Föreningen Luckan r.f. ja Norr om Stan). Kuitenkin siten, että yhdistyksille voidaan myöntää avustuksia myös muista kaupungin virastoista jos avustettava toiminta kohdistuu erityisesti virastoa tukevaan toimintaan ja toimintaa arvioidaan viraston kriteereillä. Yhdistys ei jättänyt hakemusta vuodelle 2018. Vuoden 2017 avustus oli 3 000 euroa.

Helsingin kaupungin akavalaisten lomatuki ry. haki toiminta-avustusta    6 000 euroa ja vuokra-avustusta 29 279 euroa, yhteensä 35 279 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 34 800 euroa. Vuoden 2019 toiminta-avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsingin kaupunginosayhdistykset ry. haki toiminta-avustusta 150 500 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 100 000 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsingin liikenneturvallisuusyhdistys ry. haki toiminta-avustusta       103 900 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 95 800 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsingin Pohjola-Norden - Pohjola-Norden i Helsingfors rf haki toiminta-avustusta 8 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 6 640 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsingin Polkupyöräilijät ry. haki toiminta-avustusta 10 000 euroa vuodelle 2019. Hakemus esitetään hylättäväksi, koska kaupunginhallituksen yleisavustuksista avustetaan Helsingin liikenneturvallisuusyhdistys ry:tä, jonka tavoitteena on edistää kaikkien kaupunkilaisten liikenneturvallisuutta liikkumismuodosta riippumatta. Peruste on sama kuin vuonna 2018, jolloin kaupunginhallitus hylkäsi hakemuksen (22.1.2018 § 27). Myös vuonna 2017 kaupunginhallitus hylkäsi hakemuksen (20.2.2017 § 181) ja päätöstä koskeneen oikaisuvaatimuksen (18.12.2017 § 1138).

Helsingin yhteisjärjestö JHL ry. haki toiminta-avustusta 9 260 euroa ja vuokra-avustusta 186 000 euroa, yhteensä 195 260 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 187 657 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsinki-Seura ry. haki toiminta-avustusta 17 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 16 370 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Helsinkiläisten loma- ja virkistysyhdistys ry. haki vuokra-avustusta         6 000 euroa ja toiminta-avustusta 6 000 euroa, yhteensä 12 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 6 000 euroa kohdennettuna yhdistyksen vuokrakuluihin. Toiminta-avustusta kompostikäymälän hankintaan ja laiturin korjaamiseen ei esitetä. Vuoden 2019 vuokra-avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei ole tullut muutosta vuoden  2018 tasosta.

Hyötykasviyhdistys ry. haki vuokra-avustusta 54 625 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 53 155 euroa. Vuoden 2019 vuokra-avustus on kaupunkiympäristön toimialan ilmoituksen mukainen.

Jyty Metropoli ry. haki toiminta-avustusta 10 000 euroa ja vuokra-avustusta 185 000 euroa, yhteensä 195 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 148 388 euroa. Päättäessään 9.2.2015 (§ 152) vuoden 2015 vastaavista Khn käyttöön varattujen avustusmäärärahojen jaosta kaupunginhallitus päätti, että työntekijäjärjestöjen osalta siirrytään jäsenmääräperusteiseen avustamiseen ja siirtyminen toteutetaan vaiheittain. Khn päätöksen mukaan vuonna 2015 vuotuisavustukset ja vuokra-avustukset myönnettiin kahdelle eniten vuokra-avustusta saaneelle 10 %:lla alennettuna ja jatkovuosina toimittaisiin vastaavalla tavalla kunnes saavutettaisiin kohtuullinen ja tasasuuruinen avustus molempien avustuslajien osalta. Vuosien 2016, 2017, 2018 ja 2019 Khn käyttöön varattujen avustusmäärärahojen jaossa on huomioitu päätöksen mukainen avustuksen 10 %:n lasku edelliseen vuoteen nähden kahden eniten avusta saavan järjestön kohdalla.

Krematoriosäätiö haki avustusta krematorion avoimien ovien päivien järjestämiskustannuksiin 8 000 euroa vuodelle 2019. Avustusta ei esitetä. Säätiö on vakavarainen ja hakijan tulisi rahoittaa tilaisuudet omarahoituksellaan.

Malmin lentoaseman ystävät ry. haki toiminta-avustusta 10 000 euroa vuodelle 2019. Hakemus esitetään hylättäväksi, koska lentokentän toiminta on loppumassa. Peruste on sama kuin vuonna 2018, jolloin kaupunginhallitus hylkäsi hakemuksen (22.1.2018 § 27) sekä päätöstä koskeneen oikaisuvaatimuksen (23.4.2018 § 261).

Norr om Stan rf. haki toiminta-avustusta 8 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 3 000 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta. Khs totesi (28.9.2015), että kaupunginhallituksessa 7.1.2014 käsitellyn Avustustyöryhmän ehdotuksen mukaisesti useasta virastosta avustusta hakevien moniavusteisten kaksikielisten järjestöjen avustaminen keskitetään kaupunginhallitukselle (järjestöt: Föreningen Luckan r.f. ja Norr om Stan). Kuitenkin siten, että yhdistyksille voidaan myöntää avustuksia myös muista kaupungin virastoista jos avustettava toiminta kohdistuu erityisesti virastoa tukevaan toimintaan ja toimintaa arvioidaan viraston kriteereillä.

Pohjola-Nordenin Nuorisoliitto Ry. haki toiminta-avustusta 4 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 3 930 euroa. Vuoden 2019 avustus on vuoden 2018 tasolla, koska avustusmäärärahoihin ei tullut muutosta vuoden 2018 tasosta.

Suomen Rauhanliitto Ry. haki toiminta-avustusta 17 000 euroa vuodelle 2019. Esityksen mukainen avustussumma on 17 000 euroa. Avustus kohdennetaan tontinvuokraan. Vuoden 2019 vuokra-avustus on kaupunkiympäristön toimialan ilmoituksen mukainen.

Tekniikka ja Terveys KTN Helsinki ry. haki toiminta-avustusta 5 000 euroa ja vuokra-avustusta 17 462 euroa, yhteensä 22 462 euroa vuodelle 2019. Hakemus esitetään hylättäväksi, koska se saapui määräajan jälkeen. Helsingin kaupungin avustusten myöntämistä ohjaavat Khn 12.12.2011 (§ 1126) hyväksymät Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet. Yleisohjeen kohdassa 5.5 todetaan, että hakemus katsotaan myöhästyneeksi jos sitä ei ole toimitettu määräaikaan mennessä kaupungin viranomaiselle. Lisäksi yleisohjeen kohdassa 6.2 todetaan, että myöhästyneet hakemukset on esitettävä hylättäväksi.

Muut avustukset ovat pääsääntöisesti pysyneet vuoden 2018 tasolla. Nykyisen käytännön mukaan avustuksia yleisten saunojen toiminnan turvaamiseen, kunnallisen tiedotustoiminnan edistämiseen, opaskoulutuksen järjestämiseen ja veteraanijärjestöjen tilavuokriin varatuista avustusmäärärahoista haetaan vasta vuoden 2019 aikana (yhteensä 44 685 euroa). On tarkoituksenmukaista, että nämä määrärahat osoitettaisiin kansliapäällikön käytettäväksi. Yleisten saunojen toiminnan avustaminen perustuu Khn asettaman komitean mietinnön pohjalta tehtyyn päätökseen (Khs 15.10.1990, 2111 §). Tällä hetkellä toiminnassa on kolme yleistä saunaa, joiden toimintaa on vuosittain tuettu. Lisäksi kansliapäällikön käyttöön on varattu harkinnanvaraisten avustusten määräraha 107 775 euroa.

Avustuspäätöksistä ilmoittaminen ja avustusten maksatus

Avustuspäätöksistä ilmoitetaan kaikille hakemuksen tehneille. Helsingin kaupungin avustusten myöntämistä ohjaavien yleisohjeiden mukaisesti (Khs 12.12.2011 § 1126) avustukset maksetaan seuraavasti: alle 4 000 euron suuruiset avustukset yhtenä eränä, 4 000−11 000 euron suuruiset avustukset kahtena eränä ja yli 11 000 euron suuruiset avustukset neljänä eränä. Erillistä maksatuspäätöstä ei tehdä.

Ennakkotieto vuoden 2020 avustusten hakemisesta

Vuoden 2020 avustusten hakua koskeva kuulutus julkaistiin 5.12.2019 (Helsingin Sanomat, Hufvudstadsbladet ja Metro-lehti). Kuulutuksen mukaan kaupunginhallituksen myöntämiä avustuksia vuodelle 2020 tulee hakea 30.4.2019 klo 16.00 mennessä. Kaupunginhallitus myöntää avustuksia sellaisille järjestöille, joiden toiminta ei kuulu minkään lautakunnan toimialaan.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Pia Halinen, controller, puhelin: 310 25718

pia.halinen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

kaupunginkanslia