§ 148

Valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaaran toivomusponsi koulujen liikuntatilojen maksuttomasta käytöstä kouluajan jälkeen iltaisin

HEL 2017-004880 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 19.4.2017 hyväksymän toivomusponnen (Sirpa Asko-Seljavaara) johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimitti selvityksen ponnen ehdottajalle sekä tiedoksi muille valtuutetuille.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Hilkka Tapiolinna, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36185

hilkka.tapiolinna(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Käsitellessään 19.4.2017 nuorten aloitteita vuonna 2016 kaupunginvaltuusto hyväksyi samalla seuraavan toivomusponnen:

"Kaupunginvaltuusto edellyttää, että opetusvirasto, nuorisotoimi ja liikuntavirasto ratkaisisi nopeasti, miten koulujen liikuntatilat olisivat maksutta nuorten ja muiden oppilaiden käytössä kouluajan jälkeen iltaisin."(Sirpa Asko-Seljavaara)

Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi muille valtuutetuille.

Koulutilojen käytöstä kello 17 asti päättää koulun rehtori. Koulun liikuntatilojen hallinnointi ja vuokraus arkisin kello 17 jälkeen, viikonloppuisin ja loma-aikoina siirtyi 1.7.2017  kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalveluille.

Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta  päätti 27.2.2018 koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-aikakäytön (arkisin  klo 17–21 sekä viikonloppuisin klo 8–21) hinnastosta ajalle 1.5.–31.12.2018. Käyttövuorot myönnetään liikuntapalvelun kumppanuusyksiköstä. Vuoroja myönnettäessä noudatetaan koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-ajan käyttövuorojen jakojärjestystä ja -perusteita. Koulujen liikuntasalien käyttöaste iltaisin on korkea ja vuoroja haetaan enemmän, kuin niitä pystytään myöntämään. Suurin osa varaajista on liikuntaseuroja.

Vuoden 2018 alusta noin 150 koulusta 67 koulua siirtyi omavalvontaan, jolloin varaaja sitoutuu vastaamaan vuoron valvonnasta. Vastuuhenkilön, jolle koulun avain luovutetaan avainten luovutussopimusta vastaan, tulee olla vähintään 18-vuotias.

Liikunta- ja nuorisopalvelut järjestävät koulujen liikuntasaleissa maksutonta matalan kynnyksen toimintaa yhteistyössä liikuntaseurojen kanssa pääsääntöisesti ennen klo 17.

Leikkipuistojen ja päiväkotien tiloja vuokrataan iltaisin ja viikonloppuisin esimerkiksi perhejuhliin sekä toiminnan järjestämiseen ja kokouksiin. Seurat, järjestöt, yhteisöt, yritykset ja yksityiset henkilöt voivat hakea myös koulujen, oppilaitosten ja työväenopistojen aula-, juhlasali- ja luokkatilojen käyttövuoroja illoiksi, viikonlopuiksi ja loma-ajoiksi. Suurinta osaa koulurakennuksista voidaan tarvittaessa käyttää myös tilapäiseen majoittumiseen.            

Tällä hetkellä tilojen käyttö on pääsääntöisesti maksullista. Maksuilla katetaan tilojen valvonnasta ja siivouksesta aiheutuvat kulut. Tiloja voidaan antaa käyttöön maksuttomasti tilaisuuden tai toiminnan järjestäjälle, kun tiloja käytetään toimintaan tai tilaisuuteen, joka järjestetään yhdessä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa tai kun järjestettävä toiminta tai tilaisuus tukee kasvatuksen ja koulutuksen toimialan toimintaa. Vuokrattavien tilojen hintaa on alennettu ja käyttöä kasvatettu kehittämällä ja lisäämällä tilojen omavalvontaa.

Kaupunginjohtaja päätti 19.4.2017 asettaa kaupungin tilojen asukaskäytön periaatteita valmistelevan työryhmän. Tilojen asukaskäytön helpottamiseksi ja yhtenäistämiseksi työryhmän tuli määritellä maksullisen ja maksuttoman käytön perusperiaatteet, kulunvalvonnan periaatteet sekä tietojärjestelmätarpeet sekä keskittyä erityisesti maksuttoman käytön periaatteisiin sekä omavalvonnan toteuttamisen mahdollisuuksiin. Tavoitteena tuli olla, että kasvatuksen ja koulutuksen sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilla on mahdollisimman selkeät ja yhtenäiset linjaukset tilojen asukaskäytöstä.

Loppuraportissaan ”Kaupungin tilojen asukaskäytön periaatteet kasvatuksen ja koulutuksen sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilla” työryhmä toteaa seuraavaa:” Tilojen käyttö on maksutonta, mikäli kyseessä on pääasiassa helsinkiläisten avoimeen osallistumiseen perustuva järjestö- tai kansalaistoiminta. Toiminnalla on aina kasvatus-, koulutus-, nuoriso-, liikunta- tai kulttuuripoliittista merkitystä. Toiminnan tulee lisätä alueen osallistumismahdollisuuksia, yhteisöllisyyttä, viihtyisyyttä tai vetovoimaisuutta. Maksutonta käyttöä on kaupungin oma toiminta, koulujen aamu- ja iltapäivätoiminta sekä luokkatoimikuntien, vanhempainyhdistysten ja vastaavien toiminta, yleishyödyllinen järjestö- ja kansalaistoiminta kaupunkikulttuurinen aktiivisuus, aktivismi, omaehtoinen järjestäytymätön harrastustoiminta ja taiteen perusopetuksen ryhmäopetus.”

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta ei antamassaan lausunnossa pitänyt mahdollisena avata koulujen liikuntatiloja maksuttomaan iltakäyttöön. Toimialalla on käynnistetty toimialan hinnoittelumalli -projekti. Tavoitteena on tuottaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalle yhteiset periaatteet tuotteiden ja palvelujen hinnoittelusta sekä maksujen, vuokrien ja korvausten subventoinnista.

On tärkeätä, että lasten ja nuorten harrastamista edistetään mahdollistamalla tiloja harrastamiselle ja että kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimiala yhdessä selvittävät keinoja, joiden avulla liikuntatilat olisivat joustavammin lasten ja nuorten käytössä kouluajan jälkeen. Koulun liikuntatilojen iltakäyttö edistäisi liikunnallisen elämäntavan omaksumista ja yhdessä tekemisen kulttuuria. On tärkeätä, että lapset ja nuoret pääsevät harrastamaan kouluilla tai koulujen läheisyydessä heti koulupäivän jälkeen ja alkuillasta. Lisäksi tulee huomioida myös sellaisten nuorten tarpeet, jotka eivät harrasta liikuntaa liikuntaseuroissa.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Hilkka Tapiolinna, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36185

hilkka.tapiolinna(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätöshistoria

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 30.01.2018 § 23

HEL 2017-004880 T 00 00 03

Lausunto

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta ei pidä mahdollisena avata koulujen liikuntatiloja maksuttomaan iltakäyttöön. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää kuitenkin tärkeänä, että lasten ja nuorten harrastamista edistetään mahdollistamalla tiloja harrastamiselle ja että kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimiala yhdessä selvittävät keinoja, joiden avulla liikuntatilat olisivat joustavammin lasten ja nuorten käytössä kouluajan jälkeen.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelut hallinnoi koulujen iltakäyttöä arkipäivisin klo 17–21 myöntäen vuorot ilta-aikaan tapahtuvaan toimintaan. Iltapäiväaikaa klo 17 asti hallinnoi jokainen koulu itse.

Koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-ajankäytön (arkisin  klo 17–21 sekä viikonloppuisin klo 8–21) hinnastosta ajalle 1.7.2017–30.4.2018 päätti liikuntalautakunta kokouksessaan 9.2.2017, § 44. Käyttövuorot näille ajoille myönnetään liikuntapalvelun kumppanuusyksiköstä. Vuoroja myönnettäessä noudatetaan koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-ajan käyttövuorojen jakojärjestystä ja -perusteita. Koulujen liikuntasalien käyttöaste iltaisin on korkea ja vuoroja haetaan enemmän kuin niitä pystytään myöntämään. Suurin osa varaajista on liikuntaseuroja. 

Vuoden 2018 alusta noin 150 koulusta yhteensä 67 koulua siirtyy omavalvontaan. Tämä tarkoittaa, että näillä kouluilla ei ilta-aikoina ole valvontaa, vaan varaaja sitoutuu vastaamaan vuoron valvonnasta. Vastuuhenkilön, jolle koulun avain luovutetaan avainten luovutussopimusta vastaan tulee olla vähintään 18-vuotias.

Liikunta- ja nuorisopalvelut järjestävät koulujen liikuntasaleissa maksutonta matalan kynnyksen toimintaa yhteistyössä liikuntaseurojen kanssa pääsääntöisesti ennen klo 17.

16.01.2018 Pöydälle

Esittelijä

liikuntajohtaja

Tarja Loikkanen-Jormakka

Lisätiedot

Taina Korell, yksikön päällikkö, puhelin: 310 38038

taina.korell(a)hel.fi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 23.01.2018 § 15

HEL 2017-004880 T 00 00 03

Lausunto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaaran toivomusponnesta:

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala järjestää suomen- ja ruotsinkielisiä palveluja leikkipuistoissa, päiväkodeissa, ryhmäperhepäiväkodeissa, perusopetuksen kouluissa, lukioissa, ammattiopistoissa ja työväenopistoissa; yhteensä yli 700:ssa toimipisteessä.

Leikkipuistojen ja päiväkotien tiloja vuokrataan iltaisin ja viikonloppuisin esimerkiksi perhejuhliin sekä toiminnan järjestämiseen ja kokouksiin. Seurat, järjestöt, yhteisöt, yritykset ja yksityiset henkilöt voivat hakea myös koulujen, oppilaitosten ja työväenopistojen aula-, juhlasali- ja luokkatilojen käyttövuoroja illoiksi, viikonlopuiksi ja loma-ajoiksi. Suurinta osaa koulurakennuksista voidaan tarvittaessa käyttää myös tilapäiseen majoittumiseen.

Tällä hetkellä tilojen käyttö on pääsääntöisesti maksullista, perittävät maksut vahvistaa vuosittain kasvatus ja koulutuslautakunta. Maksuilla katetaan tilojen valvonnasta ja siivouksesta aiheutuvat kulut. Tiloja voidaan antaa käyttöön maksuttomasti tilaisuuden tai toiminnan järjestäjälle, kun tiloja käytetään toimintaan tai tilaisuuteen, joka järjestetään yhdessä Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa tai kun järjestettävä toiminta tai tilaisuus tukee kasvatuksen ja koulutuksen toimialan toimintaa. Vuokrattavien tilojen hintaa on alennettu ja käyttöä kasvatettu kehittämällä ja lisäämällä tilojen omavalvontaa.

Kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilla on tilojen yhteiskäyttöä useassa kiinteistössä. Vuonna 2015 on aloitettu käytäntö, jossa kasvatuksen ja koulutuksen toimialan rakennushankkeissa kartoitetaan myös muiden toimialojen ja alueen toimijoiden mahdolliset tilatarpeet. Koulutilojen käytöstä kello 17 asti päättää koulun rehtori. Koulun liikuntatilojen hallinnointi ja vuokraus kello 17 jälkeen, viikonloppuisin ja loma-aikoina on 1.7.2017 siirtynyt kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalveluille.

Kaupunginjohtaja päätti 19.4.2017 asettaa kaupungin tilojen asukaskäytön periaatteita valmistelevan työryhmän. Tilojen asukaskäytön helpottamiseksi ja yhtenäistämiseksi työryhmän tuli määritellä maksullisen ja maksuttoman käytön perusperiaatteet, kulunvalvonnan periaatteet sekä tietojärjestelmätarpeet sekä keskittyä erityisesti maksuttoman käytön periaatteisiin sekä omavalvonnan toteuttamisen mahdollisuuksiin. Tavoitteena tuli olla, että kasvatuksen ja koulutuksen sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilla on mahdollisimman selkeät ja yhtenäiset linjaukset tilojen asukaskäytöstä.

Loppuraportissaan ”Kaupungin tilojen asukaskäytön periaatteet kasvatuksen ja koulutuksen sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilla” työryhmä toteaa seuraavaa:” Tilojen käyttö on maksutonta, mikäli kyseessä on pääasiassa helsinkiläisten avoimeen osallistumiseen perustuva järjestö- tai kansalaistoiminta. Toiminnalla on aina kasvatus-, koulutus-, nuoriso-, liikunta- tai kulttuuripoliittista merkitystä. Toiminnan tulee lisätä alueen osallistumismahdollisuuksia, yhteisöllisyyttä, viihtyisyyttä tai vetovoimaisuutta. Maksutonta käyttöä on kaupungin oma toiminta, koulujen aamu- ja iltapäivätoiminta sekä luokkatoimikuntien, vanhempainyhdistysten ja vastaavien toiminta, yleishyödyllinen järjestö- ja kansalaistoiminta kaupunkikulttuurinen aktiivisuus, aktivismi, omaehtoinen järjestäytymätön harrastustoiminta ja taiteen perusopetuksen ryhmäopetus.”

Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa nuorten tekemää Ruuti-aloitetta, jonka mukaan koulun liikuntasalien käyttö pitäisi olla nuorille maksutonta myös kello 17 jälkeen. Aloite tukee uuden opetussuunnitelman mukaista ajatusta koulun kehittämisestä kasvuyhteisönä ja vahvistaisi nuorten omaa aktiivista roolia yhteisön jäsenenä. Lisäksi koulun liikuntatilojen iltakäyttö edistäisi liikunnallisen elämäntavan omaksumista ja yhdessä tekemisen kulttuuria.

Lautakunta pitää tärkeänä, että lapset ja nuoret pääsevät harrastamaan kouluilla tai koulujen läheisyydessä heti koulupäivän jälkeen ja alkuillasta. Lisäksi tulee huomioida myös sellaisten nuorten tarpeet, jotka eivät harrasta liikuntaa liikuntaseuroissa. Tehty toivomusponsi haastaa toimialat suunnittelemaan ja ratkaisemaan sellaiset liikuntatilojen yhteiset ja yhtenäiset käytännöt ja järjestelyt varausten, kulunvalvonnan, valvonnan, siivouksen ja tilojen hinnoittelun suhteen, että ne mahdollistavat nuorille maksuttoman liikuntatilojen käytön lähikouluissa.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Mauno Kemppi, tilapalvelupäällikkö, puhelin: 310 86860

mauno.kemppi(a)hel.fi