Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	37/2016	1 (1)
Kaupunginhallitus
		Kj/5
	24.10.2016

§ 919

Valtuutettu Leo Straniuksen toivomusponsi koskien mahdollisuuksia luopua kivihiilestä Helsingin energiankäytössä

HEL 2015-013571 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 2.12.2015 hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalle (Leo Stranius) sekä tiedoksi muille valtuutetuille.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472

atte.malmstrom(a)hel.fi

Liitteet

1	Helen Oy:n lausunto 31.5.2016

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Ponnen ehdottaja	Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 1

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Päättäessään 2.12.2015 Helen Oy:n kehitysohjelman hyväksymisestä, kaupunginvaltuusto samalla hyväksyi seuraavan toivomusponnen:

”Selvitetään mahdollisuudet luopua kivihiilestä Helsingin energiankäytöstä kokonaan 2020-luvulla.” (Leo Stranius)

Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 24 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi myös muille valtuutetuille.

Helen Oy on antanut lausunnon toivomusponteen liittyen. Lausunnossaan yhtiö toteaa toimivansa avoimilla energiamarkkinoilla muiden sähkö-, lämpö- ja jäähdytysratkaisuja tarjoavien toimijoiden kanssa.

Avoimilla markkinoilla toimijoita tulee kohdella tasavertaisesti, eikä yksittäiselle yritykselle tule asettaa toisista toimijoista poikkeavia velvoitteita tai rajoitteita. Kivihiilen ja muiden energiamuotojen käyttöä ohjaavat toimet tulee päättää valtakunnan tasolla, jotta kaikkia markkinoilla toimivia tahoja kohdellaan tasapuolisesti.

Kaupunginvaltuuston hyväksymä Helen Oy:n kehitysohjelma toteutetaan erilliseen lämmöntuotantoon perustuvan hajautetun ratkaisun mukaisena, ja Hanasaaren alueen voimalaitostoiminta päättyy 31.12.2024 mennessä. Helen Oy kohdistaa voimavaransa Hanasaaren voimalan väistyvän tuotannon korvaamiseen muilla toimintamuodoilla. Tämä edellyttää useiden uusien tuotantolaitosten, tuotantomuotojen ja siirtoyhteyksien toteuttamista sekä energiatehokkuuden lisäämistä. Edes näitä lähivuosina toteutettavia korvaavia ratkaisuja ei kuitenkaan vielä pystytä kaikilta osin tarkasti määrittämään teknologian ja markkinoiden kovavauhtisesta kehittymisestä johtuen. Pidemmällä aikajänteellä mahdollisuuksia uusiin ratkaisuihin ja teknologioihin on vielä enemmän.

Kaukolämmön kulutuksen painopiste on Helsingin ydinkeskustan alueella. Energiatehokkuuden maksimoinnin, häviöiden minimoinnin ja lämmön toimitusvarmuuden kannalta kaukolämmön tuotantoa on säilytettävä keskustan alueella. Salmisaaren alue on siten kaukolämmön tuotannon kannalta erittäin tärkeä alue, etenkin Hanasaaren voimalaitostoimintojen päättymisen jälkeen.

Helen Oy on kehittämässä Salmisaaren voimalaitosaluetta merkittävästi. Vuoden 2014 lopussa Salmisaari B -voimalaitoksessa otettiin käyttöön puupelletti seospolttoaineeksi siten, että tavoitteena on 5–7 %:n osuus laitoksen polttoainekulutuksesta. Keväällä 2016 yhtiö päätti Suomen suurimman puupellettilämpökeskuksen (100 MW) rakentamisesta. Laitos valmistuu vuoden 2018 alussa voimalaitosalueelle.

Teknologioiden ja markkinoiden kehittyminen voi tuoda uusia mahdollisuuksia kivihiilellä tuotetun energian korvaamiseen. Helen Oy tarkastelee aktiivisesti erilaisia uusia energian tuotantomahdollisuuksia sekä energian säästökohteita ja kaupungin hukkalämpöjen hyödyntämistä. 2020-luvun loppupuolella saattaa olla uusia kaupallisia teknologisia mahdollisuuksia, joita voidaan alkaa soveltamaan fossiilisen tuotannon korvaamisessa.

Yksipuolinen luopuminen kivihiilen käytöstä ei ole myöskään energian toimitus- ja huoltovarmuussyistä perusteltua tässä vaiheessa. Talven kylmimpään aikaan tullaan jatkossakin tarvitsemaan poltettavia energialähteitä, jotta tarvittava lämpötehon huipputarve pystytään kattamaan.

Esittelijä toteaa, että kaupunginvaltuuston 25.5.2016, § 138 hyväksymän konserniohjeen mukaan kaupungin markkinaehtoisesti toimivat tytäryhteisöt noudattavat muihin samalla toimialalla toimiviin yhteisöihin nähden vertailukelpoisia toimintaperiaatteita sekä rahoitusrakennetta, jotta kaupungin omistus ei vääristä kilpailua. Konserniohjeen mukaan kaupungin omistajuus ei saa aiheuttaa kilpailuetua eikä -haittaa markkinaehtoisesti toimiville yhteisöille.

Helen Oy on luonteeltaan markkinaehtoisesti toimiva yhteisö. Kaupungin ei siten tulisi asettaa sille muista markkinoilla toimivista yrityksistä poikkeavia velvoitteita.

Kivihiilen käytöstä luopumista koskevat selvitykset on tarkoituksenmukaista tehdä Helen Oy:n toimesta osana kaupunginvaltuuston hyväksymän kehitysohjelman toteuttamista ottaen huomioon erilaisten teknologioiden ja markkinoiden kehittyminen tulevaisuudessa.