§ 1034

Oikaisuvaatimus vuoden 2014 tulospalkkioiden maksamista koskevaan päätökseen sosiaali- ja terveysvirastossa

HEL 2015-003135 T 01 02 03 01

Päätös

Kaupunginhallitus päätti hylätä sosiaali- ja terveysviraston pääluottamusmiesten oikaisuvaatimuksen kaupunginjohtajan päätöksestä 20.5.2015, 38§.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Asta Enroos, yksikön päällikkö, työnantajapolitiikka, puhelin: 310 36420

asta.enroos(a)hel.fi

Heli Piispanen, työmarkkina-asiantuntija, puhelin: 310 64995

heli.piispanen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysviraston pääluottamusmiehet esittivät oikaisuvaatimuksen koskien kaupunginjohtajan päätöstä 20.5.2015 (38 §) vuoden 2014 tulospalkkioiden maksamisesta sosiaali- ja terveysvirastossa. Kaupunginjohtaja päätti johtajistokäsittelyssä, että sosiaali- ja terveysvirasto ei voi poiketa tulospalkkioperiaatteista eikä palkkioihin voida myöntää erillistä rahoitusta vuoden 2014 osalta. Sosiaali- ja terveysviraston esityksessä kaupunginjohtajalle ei ole esitetty sellaisia hyväksyttäviä syitä tai erityistilannetta, joiden perusteella erillisoikeus maksamiseen olisi voitu myöntää.

Oikaisuvaatimuksessa pääluottamusmiehet esittävät, että sosiaali- ja terveysviraston henkilöstö ei ole palkitsemisessa tasapuolisessa asemassa kaupungin muiden hallintokuntien kanssa tulospalkkiojärjestelmässä.

Tulospalkkioiden maksaminen katsotaan oikeudenmukaiseksi, kun niiden maksaminen perustuu samoihin periaatteisiin ja linjauksiin kaupungin virastoissa ja liikelaitoksissa. Periaatteita ei voida soveltaa eri tavoin eri virastoihin ja tilanteisiin, vaan soveltamisen tulee perustua hyväksyttyihin tulospalkkiojärjestelmän periaatteisiin. Kaupunginjohtaja on hyväksynyt johtajistokäsittelyssä 7.11.2012 (89 §) kaupungin tulospalkkioperiaatteet, joiden perusteella tulospalkkiot maksetaan ja rahoitetaan. Periaatteiden mukaan järjestelmä on omarahoitteinen eli viraston kaupunginvaltuustossa käsiteltävään talousarvioon ei varata erillistä määrärahaa tulospalkkioita varten.

Tulospalkkioiden maksamiseen liittyy jo järjestelmän luonteen vuoksi rahoitusriski. Palkkioita ei voida maksaa, jos siihen ei ole rahoitusta. Tämä ilmenee periaateohjeistuksesta ja sitä on täydennetty kaupunginhallituksen 9.12.2013 hyväksymissä vuoden 2014 talousarvion noudattamisohjeissa. Ohjeissa todetaan, että mikäli hallintokunta ylittää sitovan talousarvionsa, tulospalkkioita ei voida maksaa, ellei ylitystarve johdu erityisistä hallintokunnasta riippumattomista hyväksyttävistä syistä. Johtajisto arvioi erityistilanteissa onko perusteita maksaa tulospalkkio, vaikka määrärahat ylittyivätkin. On tavallista, että 1-3 virastoa tai liikelaitosta eivät rahoituksen puuttuessa pysty maksamaan henkilöstölleen tulospalkkiota tulospalkkiototeuman mukaisesti.

Sosiaali- ja terveysviraston menoihin oli kokonaisuudessaan vuoden 2014 talousarviossa varattu 2 162,9 milj. euroa (sosiaali- ja terveyspalvelut, työllisyydenhoito, toimeentulotuki, HUS). Toteutuneet menot ylittyivät 15,5 milj. eurolla. Tulospalkkioiden maksaminen oli sidottu talousarvion sosiaali- ja terveyspalveluiden menoihin 1 467,0 milj. euroa, jotka ylittyivät 2,9 milj. eurolla. Sosiaali- ja terveysviraston tulospalkkiojärjestelmässä palkkioiden maksaminen on haluttu sitoa sosiaali- ja terveyspalvelujen menoihin, koska virasto voi omalla toiminnallaan ko. talousarviokohtaan parhaiten vaikuttaa. Sosiaali- ja terveysvirasto ylitti sitovan talousarvionsa eikä näin ollen pysty maksamaan henkilöstölle tulospalkkiota vuodelta 2014.

Tulospalkkiojärjestelmä edellyttää rahoitusehdon toteutumista ja budjetissa pysymistä, sillä rahoitusvaran tulee löytyä budjetin sisältä. Tulospalkkiojärjestelmä on näin ollen omarahoitteinen eikä palkkioiden maksamiseen voida myöntää ylitysoikeutta. Koska sosiaali- ja terveysviraston tulospalkkioiden rahoitusehdot eivät toteudu, ei palkkioita voida maksaa eikä ole myöskään perusteltua tehdä ko. viraston osalta tämän suhteen poikkeavaa ratkaisua. Tämä olisi hyväksyttyjen periaatteiden vastaista.

Tulospalkkion rinnalla on suositeltavaa käyttää budjetin puitteissa muita palkitsemisen tapoja, kuten kertapalkitsemista, joka soveltuu kertaluonteisten hyvien työsuoritusten palkitsemiseen niin yksilö- kuin ryhmätasolla. Sosiaali- ja terveysviraston johtoryhmä on korostanut, että muut palkitsemisen keinot, kuten kertapalkkiot, ovat virastossa käytössä. Sosiaali- ja terveysvirastossa kertapalkkioita on vuonna 2014 maksettu henkilöstölle lähes 295 000 €.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Asta Enroos, yksikön päällikkö, työnantajapolitiikka, puhelin: 310 36420

asta.enroos(a)hel.fi

Heli Piispanen, työmarkkina-asiantuntija, puhelin: 310 64995

heli.piispanen(a)hel.fi

Liitteet

Tiedoksi

Sosiaali- ja terveysviraston pääluottamusmiehet

Sosiaali- ja terveysvirasto

Kaupunginkanslia

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 26.10.2015 § 1011

HEL 2015-003135 T 01 02 03 01

Päätös

Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

26.10.2015 Pöydälle

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Veronika Honkasalon ehdotuksesta.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Asta Enroos, yksikön päällikkö, työnantajapolitiikka, puhelin: 310 36420

asta.enroos(a)hel.fi

Heli Piispanen, työmarkkina-asiantuntija, puhelin: 310 64995

heli.piispanen(a)hel.fi

Kaupunginkanslia Kaupunginjohtaja/J 20.05.2015 § 38

HEL 2015-003135 T 01 02 03 01

Päätös

Kaupunginjohtaja, viitaten sosiaali- ja terveysviraston esitykseen 12.3.2015 päätti johtajistokäsittelyssä olla myöntämättä sosiaali- ja terveysvirastolle oikeutta poiketa tulospalkkioperiaatteista ja maksaa henkilöstölleen tulospalkkiota vuoden 2014 osalta.

Päätöksen perustelut

Sosiaali- ja terveysvirasto hakee sosiaali- ja terveyslautakunnan pyynnöstä rahoitusta vuoden 2014 tulospalkkioiden maksatukseen, sillä virasto on ylittänyt talousarvionsa, eikä tulospalkkioita voida maksaa. Sosiaali- ja terveysvirasto ei kuitenkaan esityksessään nosta esiin sellaisia hyväksyttäviä syitä tai erityistilannetta, joiden perusteella erillisoikeus maksamiseen voidaan myöntää.

Kaupunginjohtaja on hyväksynyt johtajistokäsittelyssä 7.11.2012 (89 §) kaupungin tulospalkkioperiaatteet, joiden perusteella tulospalkkiot maksetaan ja rahoitetaan. Periaatteiden mukaan järjestelmä on omarahoitteinen eli viraston kaupunginvaltuustossa käsiteltävään talousarvioon ei varata erillistä määrärahaa tulospalkkioita varten. Viraston tulosbudjettia laadittaessa varataan järjestelmän mukaisten tulospalkkioiden ja niistä aiheutuvien henkilösivukulujen maksamiseen summa, jonka suuruus on enintään 5 % toteutuneesta säännöllisen työajan palkkasummasta.

Kaupunginhallituksen 9.12.2013 hyväksymissä vuoden 2014 talousarvion noudattamisohjeissa todetaan lisäksi, että mikäli hallintokunta ylittää sitovan talousarvionsa, tulospalkkioita ei voida maksaa, ellei ylitystarve johdu erityisistä hallintokunnasta riippumattomista hyväksyttävistä syistä. Sosiaali- ja terveysviraston esityksessä 12.3.2015 ei ole esitetty tällaista hyväksyttävää syytä tai erityisperusteita.

Lisätiedot

Heli Friman, työmarkkina-asiantuntija, puhelin: 310 64995

heli.friman(a)hel.fi