Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

28/2012

1 (1)

Kaupunginhallitus

 

 

 

 

Ryj/1

 

20.08.2012

 

 

 

 

 

 

§ 867

Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös rakennusviraston laiminlyönneistä noudattaa Helsingin hallinto-oikeuden lausuntojen määräaikoja

HEL 2012-006850 T 08 03 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti kehottaa rakennusvirastoa huolehtimaan siitä, että palveluosasto varmistaa toimintansa siten, että tuomioistuinten lausuntojen antamiselle asetettuja määräaikoja ei vastaisuudessa laiminlyödä.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti toimittaa Eduskunnan oikeusasiamiehelle rakennusviraston palveluosaston pysäköinninvalvonnan toimintatapaa koskevassa asiassa rakennusviraston selvityksen sekä ilmoittaa lausuntonaan seuraavaa:

Kaupunginhallitus on pyytänyt rakennusvirastolta selvityksen asiasta.  Selvitys on liitteenä olevan esitystekstin päätöshistoriaosuudessa. Kaupunginhallitus viittaa rakennusviraston selvitykseen ja toteaa, että rakennusvirastossa on tällä hetkellä vireillä ainoastaan neljä asiaa, joissa ei ole annettu Helsingin hallinto-oikeuden pyytämää lausuntoa. Nämäkin asiat selvitetään viipymättä.

Rakennusviraston 2012 käyttöön ottama uusi pysäköinninvalvonnan tietojärjestelmä parantaa siirto- ja korvauspäätösten sekä oikaisu- ja valitusasioiden käsittelyä. Rakennusvirasto on myös muulla tavoin pyrkinyt varmistamaan sen, että määräaikojen noudattaminen ajoneuvojen siirrosta ja siirtokustannusten korvaamisesta tehtyjen valitusten käsittelyssä onnistuu.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Pekka Sauri

Lisätiedot

Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035

kristiina.matikainen(a)hel.fi

Liitteet

1

Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös 25.4.2012

2

Kaupunginhallituksen päätös19.10.2009

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia

Esitysteksti

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus päättänee kehottaa rakennusvirastoa huolehtimaan siitä, että palveluosasto varmistaa toimintansa siten, että tuomioistuinten lausuntojen antamiselle asetettuja määräaikoja ei vastaisuudessa laiminlyödä.

Lisäksi kaupunginhallitus päättänee toimittaa Eduskunnan oikeusasiamiehelle rakennusviraston palveluosaston pysäköinninvalvonnan toimintatapaa koskevassa asiassa rakennusviraston selvityksen sekä ilmoittaa lausuntonaan seuraavaa:

Kaupunginhallitus on pyytänyt rakennusvirastolta selvityksen asiasta.  Selvitys on liitteenä olevan esitystekstin päätöshistoriaosuudessa. Kaupunginhallitus viittaa rakennusviraston selvitykseen ja toteaa, että rakennusvirastossa on tällä hetkellä vireillä ainoastaan neljä asiaa, joissa ei ole annettu Helsingin hallinto-oikeuden pyytämää lausuntoa. Nämäkin asiat selvitetään viipymättä.

Rakennusviraston 2012 käyttöön ottama uusi pysäköinninvalvonnan tietojärjestelmä parantaa siirto- ja korvauspäätösten sekä oikaisu- ja valitusasioiden käsittelyä. Rakennusvirasto on myös muulla tavoin pyrkinyt varmistamaan sen, että määräaikojen noudattaminen ajoneuvojen siirrosta ja siirtokustannusten korvaamisesta tehtyjen valitusten käsittelyssä onnistuu.

Esittelijä

Eduskunnan oikeusasiamies on 25.4.2012 antanut Helsingin kaupungin rakennusvirastolle huomautuksen sen katu- ja puisto-osaston ajoneuvojensiirtoyksikön pitkään jatkuneesta lainvastaisesta laiminlyönnistä noudattaa Helsingin hallinto-oikeuden lausunnoille asettamia määräaikoja. Oikeusasiamies pyytää samalla Helsingin kaupunginhallitusta ilmoittamaan mihin toimenpiteisiin päätös on antanut aihetta ja onko siirtoyksikössä ilmoitusajankohtana vielä viivästyneitä lausuntoja.

Oikeusasiamiehen päätös saatekirjeineen on liitteenä 1.

Eduskunnan oikeusasiamies on vuonna 2005 antamassaan kanteluvastauksessa kiinnittänyt rakennusviraston huomiota siihen, että rakennusvirasto järjestää toimintatapansa niin, että hallinto-oikeuden asettamia määräaikoja noudatetaan. Eduskunnan oikeusasiamies pyysi 24.8.2009 uudelleen selvitystä asiasta. Määräaikojen noudattamisen jatkotutkimuksen yhteydessä rakennusvirasto antoi selvityksen viivästyksistä 30.9.2009. Kaupunginhallitus antoi 19.10.2009 lausuntonsa eduskunnan oikeusasiamiehelle. Kaupunginhallitus päätti tuolloin kehottaa rakennusvirastoa huolehtimaan siitä, että katu- ja puisto-osaston ajoneuvojen siirtoyksikkö noudattaa tuomioistuinten lausuntojen antamiselle asetettuja määräaikoja.

Kaupunginhallituksen päätös 30.9.2009 on liitteenä 2.

Eduskunnan oikeusasiamiehen huomautuksen ja pyynnön johdosta on rakennusvirastolta pyydetty lausunto asiasta. Lausunto 30.7.2012 on päätöshistoriassa.

Esittelijä toteaa, että rakennusviraston laiminlyönti noudattaa lausuntojen antamiselle annettuja määräaikoja ajoneuvojen siirrosta ja siirtokustannusten korvaamisesta tehdyissä valitusasioissa johtuu useista tekijöistä, mm. pysäköinninvalvonnan tietojärjestelmän käyttöönoton lykkäytymisestä sekä asiaruuhkista. Rakennusvirasto on kuitenkin käynnistänyt toimenpiteitä, joilla jutturuuhkien purkaminen ja lausuntoasioiden määräaikojen pitävyyden varmistaminen onnistuu.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Pekka Sauri

Lisätiedot

Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035

kristiina.matikainen(a)hel.fi

Liitteet

1

Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös 25.4.2012

2

Kaupunginhallituksen päätös19.10.2009

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia

Esitysteksti

Tiedoksi

Rakennusvirasto

Päätöshistoria

Rakennusvirasto 30.7.2012

HEL 2012-006850 T 08 03 01 00

Eduskunnan oikeusasiamies on 25.4.2012 antanut Helsingin kaupungin rakennusvirastolle huomautuksen sen katu- ja puisto-osaston ajoneuvojensiirtoyksikön pitkään jatkuneesta lainvastaisesta laiminlyönnistä noudattaa Helsingin hallinto-oikeuden lausunnoille asettamia määräaikoja.  Oikeusasiamies on pyytänyt Helsingin kaupunginhallitusta ilmoittamaan mihin toimenpiteisiin  päätös on antanut aihetta ja onko siirtoyksikössä ilmoitusajankohtana vielä viivästyneitä lausuntoja.

Viivästyminen lausuntojen antamisessa ja rakennusviraston toimenpiteet asian korjaamiseksi

Eduskunnan oikeusasiamies on vuonna 2005 antamassaan kanteluvastauksessa kiinnittänyt rakennusviraston huomiota siihen, että se järjestää toimintatapansa niin, että hallinto-oikeuden asettamia määräaikoja noudatetaan.  Määräaikojen noudattamisen jatkotutkimuksen yhteydessä  rakennusvirasto antoi selvityksen  viivästyksistä 30.9.2009. Kuten selvityksessä todetaan, oli lausuntojen laatimiseen kohdennettu  lisäresursseja.  Määräaikaisten resurssien lisäksi uuden valmistelijan toistaiseksi voimassaolevalle vakanssille oli saatu Helsingin kaupungin johtajiston täyttölupa ja valmistelija aloitti tehtävässään 1.1.2010.

Maaliskuun 2010 loppuun mennessä viivästyneet ja uudet vireille tulleet lausunnot käsiteltiin niin, että määräaikoja pystyttiin noudattamaan.  Valmistelijamme oli aktiivisesti yhteyksissä hallinto-oikeudessa siirtoasioita käsittelevien osastojen sihteereihin ja pyysi tarvittaessa  lisäaikaa lausunnon antamiseen.

Ruuhka pystyttiin purkamaan, vaikka samaan aikaan valmisteltavien lausuntojen määrä  kasvoi huomattavasti. Vuonna 2008 oli annettu 202 lausuntoa ja vuonna 2009  lausuntojen määrä oli 325. Runsaasta lumentulosta johtuen  vuonna 2010 ajoneuvoja jouduttiin siirtämään aikaisempia vuosia enemmän puhtaanapidon yhteydessä ja sen seurauksena valituksenalaisista siirtoasioista annettiin 767 lausuntoa.

Selvityksessä mainittu tietojärjestelmän käyttöönotto viivästyi pääosin rakennusvirastosta johtumattomista syistä.  Järjestelmä on ollut käytössä kuluvan vuoden alusta ja  tästä sähköisestä asioiden toimintajärjestelmästä saatava hyöty helpottaa ja nopeuttaa 1.2.2012  voimaan tulleen ajoneuvojen siirtolain muutoksen  (1508/2011) mukaisten oikaisuvaatimusten käsittelyä.

Talven 2011-2012  asiaruuhka

Puhtaanapitoon liittyvät siirto- ja korvauspäätökset jouduttiin tallentamaan yksittäin aikaisemmin käytössä olleeseen tietojärjestelmään. Koska työ vei paljon resursseja, kehitettiin kesän 2011 aikana prosessia niin, että siirtoasiat pystyttiin tallentamaan järjestelmään koneellisesti yhdellä kertaa ja korvauspäätökset postitettiin asiakkaille massalähetyksenä.  Syyskuussa yhden viikon aikana korvauspäätöksiä lähetettiin lähes 10 000 kpl.  Kun lähes koko 2011 vuoden päätökset olivat asiakkailla samaan aikaan, oli siitä seurauksena, että valituksiakin tehtiin lyhyessä ajassa runsaasti. Helsingin hallinto-oikeudelle tiedotettiin puhelimitse odotettavissa olevasta jutturuuhkasta ja siitä, että myös lausuntojemme käsittely tulee varmasti viivästymään.

Samaan aikaan vuonna 2010 palvelukseen ottamamme valmistelija  siirtyi  määräaikaisen lakimiehen tehtävään rakennusviraston hallinto-osastolle ja lausuntoja ryhtyi käytännössä valmistelemaan  asioihin aikaisemmin perehtymätön  määräaikainen henkilö.  Sittemmin lakimiehen määräaikainen tehtävä hallinto-osastolle on vakinaistunut ja olemme rekrytoineet  omaan yksikköömme uuden henkilön  valmistelijan tehtävään  täyttöluvan mukaisesti kuluvan vuoden loppuun saakka. Rekrytointitarpeesta ja henkilövaihdoksista  on väistämättä  seurannut viivytystä asioiden käsittelyyn.

Ilmoitus jatkotoimenpiteistä ja viivästyneiden lausuntojen määrä ilmoitusajankohtana

Korvauspäätösten massalähetys viime syksynä  oli yksittäinen  toimenpide ennen uuden toimintajärjestelmän käyttöönottoa. Vastaavavasta syystä valitusasioiden ruuhkautumista ei  voi syntyä. Uusi järjestelmä on kehitetty nopeuttamaan ja  helpottamaan asioiden hallinnointia.

Ajoneuvojen siirtoyksikkö on nykyään osa rakennusviraston palveluosaston pysäköinninvalvonnan toimistoa.  Kuuluminen yksikköön, jossa  käsitellään samankaltaisia asioita,  mahdollistaa  prosessien kehittämisen niin, että  useampia henkilöitä on käytettävissä  myös siirtoasioiden valmisteluun . Toiminta on näin paremmin varmistettu jutturuuhkien ja resurssivajausten varalta.

Olemme  purkaneet  vuoden alussa syntyneen  asiaruuhkan. Helsingin hallinto-oikeuden 18.7.2012 antaman tiedon mukaan rakennusvirastossa on vireillä puhtaanapitoon liittyvissä siirtoasioissa neljä asiaa, joihin ei ole vielä annettu pyydettyä lausuntoa. Yhdessä määräaikaa lausunnon antamiseen on vielä jäljellä. Asiat selvitetään loppuun viipymättä.

Helsingin kaupungin rakennusviraston palveluosaston pysäköinninvalvonta ottaa huomautuksen huomioon asiaankuuluvalla vakavuudella ja varmistaa toimintansa niin, ettei vastaavia laiminlyöntejä enää tapahdu.

Lisätiedot

Kuoppala Keijo, lakimies, puhelin: 310 38592

keijo.kuoppala(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

hallintokeskus@hel.fi

http://www.hel.fi/hallintokeskus

+358 9 655 783

 

FI02012566