Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 1/2014 | 1 (1) |
Kaupunginhallituksen konsernijaosto |
|
| |
|
| Ryj/2 | |
| 13.01.2014 |
| |
|
|
| |
|
|
|
§ 4
Palmia-liikelaitoksen toiminta- ja hallintomallin järjestäminen
HEL 2013-014056 T 00 01 00
Päätös
Konsernijaosto päätti merkitä tiedoksi Palmia-liikelaitoksen toiminta- ja hallintomallin järjestämistä koskevan selvitystyön tilannekatsauksen.
Samalla konsernijaosto päätti kehottaa talous- ja suunnittelukeskuksen ja Palmian edustajista muodostettua selvitystyöryhmää 15.3.2014 mennessä selvittämään
- toimintamallia, jossa Palmian toiminta on jaettu kahteen osaan, catering-toimintaan ja muuhun toimintaan,
- catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja, catering-toimintojen tulevaisuuden järjestämisen osana arvioidaan uudestaan ruokatehdasinvestoinnin välttämättömyys ja laajuus,
- catering-toiminnan järjestämistä toimialoittain (koulu- ja päiväkotiruokailu, hoitoalan ruokailu, henkilöstöruokailu) kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi,
- Palmian muun kuin catering-toiminnan järjestämistä kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi,
- hallintokuntien omana toimintana tuotettujen tukipalvelujen (esim. sosiaali- ja terveysviraston siivous- ja kiinteistöhuolto) keskittämistä Palmiaan ja
- Palmian eri toimintojen osalta niiden strateginen merkitys kaupungille ja selvitetään mahdollisen yhtiöittämisen liiketaloudelliset vaikutukset sekä vaikutus markkinoihin toimialakohtaisesti.
Kaupunki sitoutuu yhdessä Palmian henkilöstöryhmien kanssa sovitulla tavalla informoimaan ja kuulemaan selvitysten tuloksista Palmian henkilöstöä erikseen.
Käsittely
Vastaehdotus:
Tuuli Kousa: Lisätään päätösehdotukseen, kappaleen kaksi toimenpiteiden perään:
- Palmian eri toimintojen osalta niiden strateginen merkitys kaupungille ja selvitetään mahdollisen yhtiöittämisen liiketaloudelliset vaikutukset sekä vaikutus markkinoihin toimialakohtaisesti.
Kannattajat: Lasse Männistö
Vastaehdotus:
Tuuli Kousa: Lisätään päätösehdotukseen, kappaleen kaksi kohdan "-catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja" yhteyteen:
Catering-toimintojen tulevaisuuden järjestämisen osana arvioidaan uudestaan ruokatehdasinvestoinnin välttämättömyys ja laajuus.
Kannattajat: Lasse Männistö
Vastaehdotus:
Pilvi Torsti: Valtuuston hyväksymässä strategiassa todetaan, että Palmian, Helsingin Energian ja Helsingin Sataman toiminta- ja hallintomallit järjestetään kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla.
Palmian osalta kilpailuneutraliteettisäännös ei aiheuta toimenpiteitä. Tässä yhteydessä esitetään, että
- Käydään läpi kaupungin palvelustrategia ja arvioidaan ja selkeytetään Palmian rooli ja merkitys siinä.
- Keskitetään lisää palveluita Palmiaan
- Tarkennetaan Palmiaa koskien Helsingin kaupungin omistajapolitiikkaa huomioiden toiminnan sosiaalinen ja ympäristöllinen vastuu ja noin 3000 työntekijän Palmian mahdollisuudet toimia kaupungin välineenä eettisen omistajapolitiikan laajamittaisessa toteuttamisessa. Omistajapolitiikan osana käsitellään myös kaupungin ruokastrategiaa, ruokaturvallisuutta ja huoltovarmuuskysymyksiä.
- Turvataan strateginen omistus ja noin 100.000 päivittäisen aterian tuotanto toteuttamalla ruokatehdasinvestointi.
- Tarkennetaan Palmian johtosääntöä niin, että selkeästi toimitaan konsernin sisäisenä palvelun tuottajana analysoiden tässä yhteydessä tulevan hankintalainsäädännön muutokset
Kannattajat: Osku Pajamäki
Vastaehdotus:
Dan Koivulaakso: Lisätään kohtaan 2) Palmian henkilöstön osallisuus työryhmässä.
Samalla konsernijaosto päättänee kehottaa talous- ja suunnittelukeskuksen, Palmian sekä Palmian henkilöstön edustajista muodostettua selvitystyöryhmää 15.3.2014 mennessä selvittämään
Kannattajat: Tuuli Kousa
Vastaehdotus:
Lasse Männistö: Kaupunki sitoutuu yhdessä Palmian henkilöstöryhmien kanssa sovitulla tavalla informoimaan ja kuulemaan selvitysten tuloksista Palmian henkilöstöä erikseen.
Kannattajat: Laura Rissanen
1. äänestys
JAA-ehdotus: Lisätään päätösehdotukseen, kappaleen kaksi kohdan "-catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja" yhteyteen: Catering-toimintojen tulevaisuuden järjestämisen osana arvioidaan uudestaan ruokatehdasinvestoinnin välttämättömyys ja laajuus.
EI-ehdotus: Valtuuston hyväksymässä strategiassa todetaan, että Palmian, Helsingin Energian ja Helsingin Sataman toiminta- ja hallintomallit järjestetään kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla.
Palmian osalta kilpailuneutraliteettisäännös ei aiheuta toimenpiteitä. Tässä yhteydessä esitetään, että
-Käydään läpi kaupungin palvelustrategia ja arvioidaan ja selkeytetään Palmian rooli ja merkitys siinä.
-Keskitetään lisää palveluita Palmiaan
-Tarkennetaan Palmiaa koskien Helsingin kaupungin omistajapolitiikkaa huomioiden toiminnan sosiaalinen ja ympäristöllinen vastuu ja noin 3000 työntekijän Palmian mahdollisuudet toimia kaupungin välineenä eettisen omistajapolitiikan laajamittaisessa toteuttamisessa. Omistajapolitiikan osana käsitellään myös kaupungin ruokastrategiaa, ruokaturvallisuutta ja huoltovarmuuskysymyksiä.
-Turvataan strateginen omistus ja noin 100.000 päivittäisen aterian tuotanto toteuttamalla ruokatehdasinvestointi.
-Tarkennetaan Palmian johtosääntöä niin, että selkeästi toimitaan konsernin sisäisenä palvelun tuottajana analysoiden tässä yhteydessä tulevan hankintalainsäädännön muutokset
Jaa-äänet: 6
Jussi Halla-aho, Tuuli Kousa, Lasse Männistö, Tuomas Rantanen, Laura Rissanen, Ulla-Marja Urho
Ei-äänet: 3
Dan Koivulaakso, Osku Pajamäki, Pilvi Torsti
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Äänin 6 - 3 puheenjohtaja Kousan vastaehdotus voitti jäsen Torstin vastaehdotuksen.
2. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Lisätään päätösehdotukseen, kappaleen kaksi kohdan "-catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja" yhteyteen: Catering-toimintojen tulevaisuuden järjestämisen osana arvioidaan uudestaan ruokatehdasinvestoinnin välttämättömyys ja laajuus.
Jaa-äänet: 2
Osku Pajamäki, Pilvi Torsti
Ei-äänet: 7
Jussi Halla-aho, Dan Koivulaakso, Tuuli Kousa, Lasse Männistö, Tuomas Rantanen, Laura Rissanen, Ulla-Marja Urho
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Äänin 7 - 2 konsernijaosto hyväksyi puheenjohtaja Kousan vastaehdotuksen.
3. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Lisätään päätösehdotukseen, kappaleen kaksi toimenpiteiden perään: - Palmian eri toimintojen osalta niiden strateginen merkitys kaupungille ja selvitetään mahdollisen yhtiöittämisen liiketaloudelliset vaikutukset sekä vaikutus markkinoihin toimialakohtaisesti.
Jaa-äänet: 2
Osku Pajamäki, Pilvi Torsti
Ei-äänet: 7
Jussi Halla-aho, Dan Koivulaakso, Tuuli Kousa, Lasse Männistö, Tuomas Rantanen, Laura Rissanen, Ulla-Marja Urho
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Äänin 7 - 2 konsernijaosto hyväksyi puheenjohtaja Kousan vastaehdotuksen.
4. äänestys
JAA-ehdotus: Lisätään kohtaan 2) Palmian henkilöstön osallisuus työryhmässä. Samalla konsernijaosto päättänee kehottaa talous- ja suunnittelukeskuksen, Palmian sekä Palmian henkilöstön edustajista muodostettua selvitystyöryhmää 15.3.2014 mennessä selvittämään
EI-ehdotus: Kaupunki sitoutuu yhdessä Palmian henkilöstöryhmien kanssa sovitulla tavalla informoimaan ja kuulemaan selvitysten tuloksista Palmian henkilöstöä erikseen.
Jaa-äänet: 4
Dan Koivulaakso, Tuuli Kousa, Osku Pajamäki, Pilvi Torsti
Ei-äänet: 5
Jussi Halla-aho, Lasse Männistö, Tuomas Rantanen, Laura Rissanen, Ulla-Marja Urho
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Äänin 5 - 4 jäsen Männistön vastaehdotus voitti jäsen Koivulaakson vastaehdotuksen.
5. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Kaupunki sitoutuu yhdessä Palmian henkilöstöryhmien kanssa sovitulla tavalla informoimaan ja kuulemaan selvitysten tuloksista Palmian henkilöstöä erikseen.
Jaa-äänet: 0
Ei-äänet: 8
Jussi Halla-aho, Dan Koivulaakso, Tuuli Kousa, Lasse Männistö, Tuomas Rantanen, Laura Rissanen, Pilvi Torsti, Ulla-Marja Urho
Tyhjä: 0
Poissa: 1
Osku Pajamäki
Äänin 8 - 0 (1 poissa) konsernijaosto hyväksyi jäsen Männistön vastaehdotuksen.
Viiden suoritetun äänestyksen perusteella konsernijaosto hyväksyi puheenjohtaja Kousan kahden vastaehdotuksen ja jäsen Männistön vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Pekka Sauri
Lisätiedot
Atte Malmström, konsernilakimies, puhelin: 310 25472
atte.malmstrom(a)hel.fi
Päätösehdotus
Konsernijaosto päättänee merkitä tiedoksi Palmia-liikelaitoksen toiminta- ja hallintomallin järjestämistä koskevan selvitystyön tilannekatsauksen.
Samalla konsernijaosto päättänee kehottaa talous- ja suunnittelukeskuksen ja Palmian edustajista muodostettua selvitystyöryhmää 15.3.2014 mennessä selvittämään
- toimintamallia, jossa Palmian toiminta on jaettu kahteen osaan, catering-toimintaan ja muuhun toimintaan,
- catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja,
- catering-toiminnan järjestämistä toimialoittain (koulu- ja päiväkotiruokailu, hoitoalan ruokailu, henkilöstöruokailu) kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi,
- Palmian muun kuin catering-toiminnan järjestämistä kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi ja
- hallintokuntien omana toimintana tuotettujen tukipalvelujen (esim. sosiaali- ja terveysviraston siivous- ja kiinteistöhuolto) keskittämistä Palmiaan.
Esittelijä
Kuntalain muutos tuli voimaan 1.9.2013. Lakimuutokseen sisältyy kilpailluilla markkinoilla toimimiseen liittyvä yhtiöittämisvelvollisuus, jolla on tarkoitus edistää kilpailuneutraliteettia. Kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi.
Kuntalain muutoksesta johtuen kaupungin tulee arvioida omia toimintojaan, jotta voidaan varmistua siitä, että kaupunki ei ilman lain mukaista perustetta harjoita toimintaa kilpailuilla markkinoilla virasto ja/tai liikelaitosmuodossa laissa määritellyn siirtymäajan päättymisen jälkeen.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi 24.4.2013, 122 § strategiaohjelman vuosille 2013–2016. Strategiaohjelman kohdassa ”Omistajapolitiikkaa selkiytetään” todetaan yhtenä toimenpiteenä: "Palmian, Helsingin Energian ja Helsingin Sataman toiminta- ja hallintomallit järjestetään kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla."
Strategian toimeenpanopäätöksessään 20.5.2013, 605 § kaupunginhallitus kehotti talous- ja suunnittelukeskusta yhteistyössä Palmia-liikelaitoksen kanssa valmistelemaan ehdotukset toiminta- ja hallintomallien järjestämisestä kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla.
Asian valmistelua varten on muodostettu selvitystyöryhmä talous- ja suunnittelukeskuksen sekä Palmian edustajista. Työryhmän työskentelyn tukena on käytetty Nordic Adviser Group Oy:n konsultteja.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Pekka Sauri
Lisätiedot
Atte Malmström, konsernilakimies, puhelin: 310 25472
atte.malmstrom(a)hel.fi
Tiedoksi; Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto, valmistelu
Taske
Palmia
Päätöshistoria
Kaupunginhallituksen konsernijaosto 09.12.2013 § 184
Pöydälle 09.12.2013
HEL 2013-014056 T 00 01 00
Päätös
Konsernijaosto päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
09.12.2013 Pöydälle
Esittelijä muutti esitystään seuraavasti:
Konsernijaosto päättänee merkitä tiedoksi Palmia-liikelaitoksen toiminta- ja hallintomallin järjestämistä koskevan selvitystyön tilannekatsauksen.
Samalla konsernijaosto päättänee kehottaa talous- ja suunnittelukeskuksen ja Palmian edustajista muodostettua selvitystyöryhmää 15.2.2014 mennessä selvittämään
- toimintamallia, jossa Palmian toiminta on jaettu kahteen osaan, catering-toimintaan ja muuhun toimintaan,
- catering-toiminnan ruokapalvelukonsepteja,
- catering-toiminnan järjestämistä toimialoittain (koulu- ja päiväkotiruokailu, hoitoalan ruokailu, henkilöstöruokailu) kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi,
- Palmian muun kuin catering-toiminnan järjestämistä kaupungin sisäiseksi toiminnaksi tai markkinaehtoiseksi toiminnaksi ja
- hallintokuntien omana toimintana tuotettujen tukipalvelujen (esim. sosiaali- ja terveysviraston siivous- ja kiinteistöhuolto) keskittämistä Palmiaan.
25.11.2013 Pöydälle
18.11.2013 Pöydälle
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Pekka Sauri
Lisätiedot
Atte Malmström, konsernilakimies, puhelin: 310 25472
atte.malmstrom(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 10 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
kaupunginkanslia@hel.fi | http://www.hel.fi/kaupunginkanslia | +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|