§ 96

Tietotekniikkaohjelman 2015–2017 noudattaminen kaupungin tytäryhteisöissä ja -säätiöissä

HEL 2015-006277 T 07 00 00

Päätös

Kaupunginhallituksen konsernijaosto päätti kehottaa kaupungin tytäryhteisöjä ja -säätiöitä noudattamaan toiminnassaan soveltuvin osin Helsingin kaupungin tietotekniikkaohjelman 2015–2017 linjauksia, ja erityisesti seuraavia ohjelman mukaisia periaatteita:

-        Palvelujen yhteentoimivuutta, tiedon saatavuutta ja avointa kehitystä tuetaan lisäämällä digitaalisten tietosisältöjen ja tietoteknisten rajapintojen saatavuutta. Julkisesti tuotettu tieto on mahdollisimman kattavasti, laajasti ja maksutta käytettävissä. Tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta huolehditaan.

-        Tietojärjestelmiä koskevissa hankkeissa arvioidaan ja seurataan kustannuksia ja hyötyjä.

-        Tytäryhteisö tai -säätiö kehittää omaa ICT-ostokäyttäytymistään ja toimeenpanee ohjelmakauden aikana toimittajariippuvuuden keventämiseen liittyviä toimenpiteitä siinä määrin kuin se on toiminnan laadun ja laajuuden kannalta perusteltua.

-        Kaupungin tytäryhteisön tai -säätiön toimeksiannosta kehitettävä uusi ohjelmistokoodi julkaistaan avoimen lähdekoodin lisenssillä, ellei ole perusteltua syytä muuhun.

-        Tietojärjestelmähankintojen yhteydessä kulloinkin määriteltävä hankintastrategia on esitettävä ja perusteltava tytäryhteisön tai -säätiön hallitukselle ennen hankintaan ryhtymistä, jos hankinnasta päättäminen kuuluu hallituksen toimivaltaan.

-        Kaupunki kehittää sähköisiä itse-, neuvonta- ja asiakaspalveluita asiakaslähtöisesti organisaatiorajoista riippumatta.

Käsittely

Esittelijä muutti esitystään jäsen Männistön vastaehdotuksen mukaisesti.

Vastaehdotus:
Lasse Männistö: Lisätään seuraava tietotekniikkajaoston linjaus koskemaan myös tytäryhteisöitä ja -säätiöitä, jotta digitalisaatio etenee koko kaupunkikonsernissa: "Kaupunki kehittää sähköisiä itse-neuvonta- ja asiakaspalveluita asiakaslähtöisesti organisaatiorajoista riippumatta."

Kannattaja: Tuuli Kousa

Konsernijaosto hyväksyi esittelijän muutetun esityksen.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472

atte.malmstrom(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen konsernijaosto päättää kehottaa kaupungin tytäryhteisöjä ja -säätiöitä noudattamaan toiminnassaan soveltuvin osin Helsingin kaupungin tietotekniikkaohjelman 2015–2017 linjauksia, ja erityisesti seuraavia ohjelman mukaisia periaatteita:

-        Palvelujen yhteentoimivuutta, tiedon saatavuutta ja avointa kehitystä tuetaan lisäämällä digitaalisten tietosisältöjen ja tietoteknisten rajapintojen saatavuutta. Julkisesti tuotettu tieto on mahdollisimman kattavasti, laajasti ja maksutta käytettävissä. Tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta huolehditaan.

-        Tietojärjestelmiä koskevissa hankkeissa arvioidaan ja seurataan kustannuksia ja hyötyjä.

-        Tytäryhteisö tai -säätiö kehittää omaa ICT-ostokäyttäytymistään ja toimeenpanee ohjelmakauden aikana toimittajariippuvuuden keventämiseen liittyviä toimenpiteitä siinä määrin kuin se on toiminnan laadun ja laajuuden kannalta perusteltua.

-        Kaupungin tytäryhteisön tai -säätiön toimeksiannosta kehitettävä uusi ohjelmistokoodi julkaistaan avoimen lähdekoodin lisenssillä, ellei ole perusteltua syytä muuhun.

-        Tietojärjestelmähankintojen yhteydessä kulloinkin määriteltävä hankintastrategia on esitettävä ja perusteltava tytäryhteisön tai -säätiön hallitukselle ennen hankintaan ryhtymistä, jos hankinnasta päättäminen kuuluu hallituksen toimivaltaan.

Esittelijän perustelut

Kaupunginhallitus päätti 13.4.2015, § 384 hyväksyä Helsingin kaupungin tietotekniikkaohjelman vuosille 2015–2017.

Samalla kaupunginhallitus kehotti kaupunginkansliaa valmistelemaan esityksen konsernijaostolle siten, että konsernijaosto arvioi, missä määrin tietotekniikkaohjelmaa voi soveltaa konserniyhtiöissä ja -yhteisöissä.

Tietotekniikkaohjelma 2015–2017 perustuu kaupungin strategiaohjelmaan ja antaa suuntaviivat tietotekniikan ja digitalisaation hyödyntämiselle sekä kaupungin omassa toiminnassa että koko kaupunkiyhteisön kehityksessä vuosina 2015–2017. Kaupungin strategiaohjelmasta on tietotekniikkaohjelman keskeisiksi painopistealueiksi nostettu yhteisöllisyyden kehittäminen, avoimen kaupunkikehityksen edistäminen sekä kaupungin palvelujen toimivuuden, tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantaminen.

Ohjelmakauden aikana kaupungin ja kaupunkikonsernin toimintaympäristöä leimaavat tiukkana pysyvä julkinen talous sekä hallinto- ja palvelurakenteiden uudistamishankkeet. Toisaalta käynnissä oleva tietotekninen murros avaa mahdollisuuksia kehittää aiempaa innovatiivisemmin omaa toimintaa ja sen prosesseja, parantaa tiedolla johtamista sekä ylittää organisaatiorajojen aikaisemmin asettamia yhteistyön esteitä.

Kaupunkikonsernin näkökulmasta on olennaista pyrkiä varmistamaan, että tytäryhteisöjen ja -säätiöiden ICT-hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa noudatetaan soveltuvin osin kaupungin tietotekniikkaohjelmassa määriteltyjä periaatteita.

Tavoitteen saavuttamiseksi kaupungin tytäryhteisöjen ja -säätiöiden tulee kehittää tietohallintojaan ohjelmakaudella 2015–2017 erityisesti seuraavien periaatteiden ohjaamana:

-        Palvelujen yhteentoimivuutta, tiedon saatavuutta ja avointa kehitystä tuetaan lisäämällä digitaalisten tietosisältöjen ja tietoteknisten rajapintojen saatavuutta. Julkisesti tuotettu tieto on mahdollisimman kattavasti, laajasti ja maksutta käytettävissä. Tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta huolehditaan.

-        Tietojärjestelmiä koskevissa hankkeissa arvioidaan ja seurataan kustannuksia ja hyötyjä.

-        Tytäryhteisö tai -säätiö kehittää omaa ICT-ostokäyttäytymistään ja toimeenpanee ohjelmakauden aikana toimittajariippuvuuden keventämiseen liittyviä toimenpiteitä siinä määrin kuin se on toiminnan laadun ja laajuuden kannalta perusteltua.

-        Kaupungin tytäryhteisön tai -säätiön toimeksiannosta kehitettävä uusi ohjelmistokoodi julkaistaan avoimen lähdekoodin lisenssillä, ellei ole perusteltua syytä muuhun.

-        Tietojärjestelmähankintojen yhteydessä kulloinkin määriteltävä hankintastrategia on esitettävä ja perusteltava tytäryhteisön tai -säätiön hallitukselle ennen hankintaan ryhtymistä, jos hankinnasta päättäminen kuuluu hallituksen toimivaltaan.

Tytäryhteisöjen ja -säätiöiden toiminnan laatu ja volyymi vaihtelevat merkittävästi yhteisöstä tai säätiöstä riippuen. Näin ollen edellä mainittuja periaatteita tulee soveltaa tytäryhteisöissä ja -säätiöissä soveltuvin osin niin, että ICT-hankkeet voidaan toteuttaa kulloinkin toiminnan laadun ja laajuuden kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla.

Vastaavasti tytäryhteisöjen ja -säätiöiden toiminta eroaa monilta osin kaupungin toiminnasta. Lisäksi sääntelyperusta on erilainen kaupungin sekä tytäryhteisöjen ja -säätiöiden välillä, esimerkiksi julkisuuslain säännöksiä ei sovelleta tytäryhteisöjen ja -säätiöiden toimintaan. Koska tietotekniikkaohjelman 2015–2017 linjaukset eivät kaikilta osin sovellu tytäryhteisöjen ja -säätiöiden toimintaan, niiden tulee noudattaa ohjelmaa soveltuvin osin.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472

atte.malmstrom(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi

Kaupunginkanslia