§ 152

Begäran om omprövning av beslut om anställning av timlärare för viss tid

HEL 2022-006633 T 01 01 01 01

Beslut

Fostrans- och utbildningsnämnden beslutade att avslå ********** begäran om omprövning av det beslut som rektorn för Åshöjdens grundskola fattade 12.5.2022 (§ 210), eftersom de grunder som hen anför i begäran om omprövning inte ger anledning att ändra beslutet. Fostrans- och utbildningsnämnden motiverar sitt beslut genom att hänvisa till de omständigheter som den föredragande har framfört.

Föredragande

direktör för den svenska servicehelheten

Niclas Grönholm

Upplysningar

Anu Kangaste, ledande jurist, telefon: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Utdrag

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

********** har framställt en begäran om omprövning som inkom  13.5.2022 till Helsingfors stads registratorskontor och som gäller det beslut som rektorn för Åshöjdens grundskola fattade 12.5.2022 (§ 210), det vill säga att anställa ********** som timlärare (spanska) för viss tid 1.8.2022 - 31.7.2023 i Åshöjdens grundskola.

Rektorn har avgett ett utlåtande i ärendet.

Med stöd av 134 § 1 mom. i kommunallagen får den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen, en nämnd, ett utskott eller deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem, begära omprövning av beslutet. Enligt 137 § i kommunallagen får omprövning begäras och kommunalbesvär anföras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna.

Begäran om omprövning har lämnats in inom utsatt tid och till rätt organ.

Enligt 14 kap. 1 § 2 mom. 5 punkten i förvaltningsstadgan anställer sektorchefen, om inte något annat är föreskrivet, sektorns tjänsteinnehavare och arbetstagare. Enligt sektorchefens beslut av 20.11.2019 (§ 100) om delegering av personalärenden är det rektorn som anställer timlärare för viss tid.

Om ansökningsprocessen

Timlärartjänsten för viss tid var offentligt ledigförklarad 4.4 - 19.4.2022.

Eftersom det har rört sig om en uppgift för viss tid, har det konstaterats i ansökningsannonsen att om det saknas sökande som uppfyller behörighetskraven beaktas också sökande utan behörighet.

Enligt rektorns utlåtande sökte fyra sökande tjänsten före ansökningstidens utgång. Av de här intervjuades två sökande, varav den ena är Ayad Dalida, som begär omprövning.

Om begäran om omprövning

Den som begär omprövning kräver att rektorns beslut ska upphävas, eftersom det är lagstridigt och inte ändamålsenligt. Därtill yrkar hen på att hen som mer meriterad sökande ska väljas till tjänsten ifråga. Det konstateras vidare i begäran om omprövning att den som begär omprövning har den behörighet som krävs för tjänsten och 12 års arbetserfarenhet som språklärare vid Helsingfors stad och dessutom då i grundskola.

Det konstateras också i begäran om omprövning att den som begär  omprövning har behörighet som filosofie magister och som ämneslärare i spanska (och franska) från Helsingfors universitet, som hen utexaminerades från med goda vitsord år 2000. Dessutom har hen genomfört ”lärares pedagogiska studier vid lärarutbildnings¬institutionen” vid Helsingfors universitet och har auskulterat i bägge läroämnen. Enligt begäran om omprövning har utbildningsanordnaren valt till den uppgift som begäran om omprövning gäller en person som saknar formell behörighet.

Av bifogade begäran om omprövning framgår det närmare hur den som begär omprövning motiverar sin begäran om omprövning.

Om lagstiftningen

Enligt 6 § 1 mom. i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden anges de allmänna grunderna för anställning i tjänsteförhållande i grundlagen. Enligt 125 § i grundlagen är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd. Den som anställs i ett tjänsteförhållande ska dessutom ha särskilt föreskriven eller av kommunen bestämd särskild behörighet.

Enligt 5 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden kan i ett tjänsteförhållande som har varit offentligt ledigförklarat anställas endast en person som skriftligen har sökt det före ansökningstidens utgång och då uppfyller behörighetsvillkoren.

I 5 § i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet föreskrivs om behörigheten som ämneslärare inom den grundläggande utbildningen ska besitta.

Enligt 9 § 1 mom. i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet ska en lärare som undervisar i den grundläggande utbildningen eller meddelar förskoleundervisning ha utmärkt förmåga att använda skolans undervisningsspråk i tal och skrift.

Enligt 23 § i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet kan en person med tillräcklig utbildning och den förmåga uppgiften kräver förordnas att meddela undervisning interimistiskt för högst ett år. En sådan person kan dock förordnas att meddela undervisning för längre tid än sex månader endast om personer som uppfyller de behörighetsvillkor som nämnda uppgift förutsätter inte står till buds när förordnandet ges eller om det finns andra särskilda skäl till detta.

Bedömning av ärendet

I sitt utlåtande konstaterar rektorn att när intervjun med Dalida Ayad inleddes meddelade Dalida Ayad att hen inte talar svenska. Under intervjun framkom det också enligt rektorn att de kunskaper som den som begär omprövning besitter i svenska var bristfälliga. Den som begär omprövning har visserligen en lång arbetserfarenhet, men hen har aldrig undervisat i en svenskspråkig skola. Enligt rektorns utlåtande ska kommunikationen med såväl lärarna som eleverna i skolan ske på svenska.

Den som valdes för tjänsten är inte formellt behörig, men enligt rektorns utlåtande har hen studerat på svenska och har undervisningserfarenhet från svenskspråkiga skolor i såväl Helsingfors som Sverige. Även om den som valdes för tjänsten inte är behörig bör det noteras att hen har både studerat spanska och undervisat i spanska.

Den som begär omprövning är klart mer erfaren och har erfarenhet av att undervisa särskilt i spanska, men det framkom under intervjun att den som begär omprövning inte besitter utmärkta och flytande kunskaper i skolans undervisningsspråk som är svenska. Den som begär omprövning har inte heller med hjälp av sina egna dokument (t.ex. examensbetyg och ansökan) kunnat påvisa att hen har utmärkt förmåga att använda skolans undervisningsspråk, dvs. svenska, i tal och skrift så som krävs enligt 9 § 1 mom. i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet.

De grunder som anförs i begäran om omprövning ger inte anledning att ändra beslutet. Rektorn har kunnat enligt eget omdöme välja på basis av en helhetsbedömning den sökande som hen har bedömt vara lämpligast för timlärartjänsten för viss tid. Det framkom särskilt under intervjun att den som begär omprövning har bristfälliga kunskaper i skolans undervisningsspråk. Den som begär omprövning har inte framfört något som skulle påvisa att rektorn har använt sin prövningsrätt på ett annat sätt än så som den kan användas i det här fallet.

Den föredragande föreslår med hänvisning till det som sagts ovan och rektorns utlåtande att begäran om omprövning avslås.

Föredragande

direktör för den svenska servicehelheten

Niclas Grönholm

Upplysningar

Anu Kangaste, ledande jurist, telefon: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Utdrag

För kännedom

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala