Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	8/2022	1 (5)
Kasvatus- ja koulutuslautakunta
		Asia/5
	31.05.2022

§ 114

Henkilöstöhankinta perusopetukseen ja varhaiskasvatukseen syyslukukaudelle 2022 Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä

HEL 2022-006390 T 02 08 02 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hankkia perusopetukseen ja varhaiskasvatukseen kohdennettua henkilöstöä Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä. Hankinta kohdistuu syysukukaudella 2022 seuraavasti:

 Pidempiaikaista lastenhoitajatyötä arviolta 112 henkilöä.

 Lyhytaikaista lastenhoitajantyötä päivittäiseen tarpeeseen arviolta 311 henkilön verran.

 Koulukäyntiavustajia kausitilauksena arviolta 365 henkilöä.

 Lyhyisiin koulunkäyntiavustajien tarpeisiin arviolta 46 henkilön verran.

Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hankkia Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä osana edellä mainittuja henkilöstöhankintaa myös lastenhoitotyön perehdytystyötä, opettajien sijaisvälitys- ja rikosrekisteriotteen tarkastuspalvelu.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti oikeuttaa toimialajohtajan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan tämän hankintapäätöksen perusteella tehtävän palvelusopimuksen Seure Henkilöstöpalvelut Oy:n kanssa. Tehtävällä hankinnan palvelusopimuksella tarkennetaan voimassa olevaa puitesopimusta.

Hankinnan ennakoitu sitoumukseton arvo (alv 0 %) on noin 10,8 miljoonaa euroa.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 310 43033

kari.salovaara(a)hel.fi

Sirpa Seppälä, HR-asiantuntija, puhelin: 310 32 571

sirpa.seppala(a)hel.fi

Liisa Halonen, HR-asiantuntija, puhelin: 310 49 234

liisa.halonen(a)hel.fi

Tilda Lindgren, seniori HR-partneri, puhelin: 310 27 994

tilda.lindgren(a)hel.fi

Laura Damski, henkilöstösuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 80172

laura.damski(a)hel.fi

Liitteet

1	Liite 1_ Seuren ja omistajien välinen puitesopimus 2015

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kasvatus- ja koulutuslautakunta

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Taustaa

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on tarve varmistaa henkilöstön saatavuus ja toiminnan jatkuvuus haastavassa henkilöstötilanteessa. Haastavan tilanteen takia Seure Henkilöstöpalvelut Oy:n (jatkossa Seure) kanssa on neuvoteltu alustavasti henkilöstön hankinta varhaiskasvatukseen ja perusopetukseen syyslukukaudelle 2022.

Varhaiskasvatuksen henkilöstötarve

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on päättänyt keväästä 2019 alkaen (28.5.2019 § 164) hankkia Seurelta varhaiskasvatuksen lastenhoitajien varahenkilöstöpalvelua.

Varhaiskasvatuksen henkilöstön osalta jatketaan syyslukukaudella 2022 lastenhoitajien varahenkilöstön ja henkilöstövuokrauksen osalta. Näin turvataan lapsimäärän muutoksista tapahtuvat henkilöstötarpeet.

Hankinta toteutetaan varhaiskasvatukseen seuraavasti:

 Pidempiaikaista lastenhoitajien työpanosta hankitaan suomenkieliseen varhaiskasvatukseen arviolta 83 henkilöä ja ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen arviolta 29 henkilöä. Tarve on sama kuin keväällä 2022.

 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen päivittäinen lastenhoitajien tilausmäärä lyhytaikaiseen tarpeeseen on arviolta noin 286 henkilöä (vaihteluväli tarpeessa on arviolta +-20 %) ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksessa päivittäiset tilausmäärät lyhytaikaiseen tarpeeseen on noin 25 henkilöä (vaihteluväli tarpeessa on arviolta noin +-20 %). Ruotsinkielisessä päivähoidossa tarve kasvaa neljällä suhteessa kevääseen 2022.

 Lisäksi hankitaan lastenhoito- ja avustajatyöhön tutustumista. Tarve oletetaan olevan kevään 2022 tasolla.

Perusopetuksen henkilöstötarve

Perusopetuksen koulukäyntiavustajien henkilöstöhankintaa on tarve jatkaa syyslukukaudella 2022. Ennen kevättä 2022 tilaukset tehtiin erilisillä toimeksiannoilla kouluista. Keväästä 2022 lähtien on sovittu Seuren kanssa henkilöstömääristä keskitetysti.

Henkilöstötarpeen oletetaan toteutuvan perusopetuksessa syksyllä 2022 seuraavasti:

 Suomenkielisten koulunkäyntiavustajien pitkiä kausitilauksia sitoudutaan tilaamaan arviolta 143–185 (näistä syyslukuvuoden tilauksia on 23-45 ja lukuvuoden tilauksia 120-140).

 Suomenkielisten pitkiä kausitilauksia kehitysvamma ja autisminkirjon koulunkäyntiavustajia ja erityiskoulunkäyntiavustajia kausitilauksia sitoudutaan tilaamaan arviolta 10–25 (näistä syyslukukauden tilauksia 3–10 ja koko lukuvuoden tilauksia 7–15).

 Muita pitkiä eli yli 3 kuukautta kestävää suomenkielisiä koulunkäyntiavustajien tilauksia sitoudutaan tilaamaan arviolta 55–95 (näistä syyslukukauden tilaukset ovat 35-45 ja koko lukukauden tilaukset 20-50) ja kehitysvamma ja autisminkirjon koulunkäyntiavustajia ja erityiskoulunkäyntiavustajia kausitilauksia tilataan arviota 10–25 (näistä syyslukukauden tilauksia 3–10 ja koko lukuvuoden tilauksia 7–15).

 Suomenkielisten koulukäyntiavustajien lyhyisiin tilauksiin ei sitouduta, mutta alustavan hankintatarpeen arvioidaan olevan noin 46 henkilöä.

 Ruotsinkielisten koulunkäyntiavustajien yli kolmen kuukautta kestäviä kausitilauksia hankintaan arviolta 27–60 (näistä 7-20 syysluukaudelle ja lukuvuodelle 20-40).

 Lisäksi hankitaan kouluille (arviolta 28 kpl) sijaisopettajapalvelua ja rikosrekisteriotteen tarkastuspalvelu.

Kokonaiskustannukset keväälle 2022

Palvelukokonaisuuksien välillä kustannukset jakautuvat syyslukukaudelle 2022 jakautuvat seuraavasti:

 Suomenkielinen varhaiskasvatus arviolta 6 332 000 euroa.

 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus arviolta 875 000 euroa.

 Suomenkielinen perusopetus arviolta 2 934 00 euroa.

 Ruotsinkielinen perusopetus arviolta 630 000 euroa.

Hankinnan ennakoitu sitoumukseton kokonaisarvo on arviolta 10 770 000 euroa (alv 0 %).

Nyt esitettävät summat on varattu kokonaisuudessaan toimialan palvelukokonaisuuksien käyttömenoihin talousarviovaiheessa.

Hankinta sidosyksiköltä

Seure on Helsingin kaupungin osittain omistama voittoa tavoittelematon osakeyhtiö. Seure välittää omistajilleen työvoimaa sekä lyhyisiin sijaisuuksiin että pidempiaikaisiin työsuhteisiin. Seure täyttää Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 15 §:ssä määritellyn sidosyksikkömääritelmän. Määritelmän mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee omalta sidosyksiköltään.

Tehtävä sopimus

Seuren ja Helsingin kaupungin kanssa on voimassa oleva puitesopimus (10/2015). Sopimuksen mukaan palveluntuottaja, ja tilaaja voivat tehdä puitesopimusta tarkentavia palvelusopimuksia joissa sovitaan palvelun tuottamisen käytännön toimintatavoista erikseen sopijaosapuolten kesken. Nyt tehtävällä hankinnalla tarkennetaan voimassa olevaa puitesopimusta. Helsingin kaupunki on valmistelemassa Seuren kanssa uutta puitesopimusta vuoden 2022 aikana.

Tätä päätöstä vastaava sopimus syntyy vasta erikseen allekirjoitettavalla palvelusopimuksella, jossa tarkennetaan puitesopimuksen kohteena olevaa hankintaa ja hankittavia määriä tämän päätöksen mukaisesti.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2021-013274, 14.12.2021 § 394).