§ 355

Yksityisten sopimuskoulujen perusopetuksen vuoden 2021 korvauksen perusteena olevia kustannuksia koskevan ilmoituksen tarkistaminen

HEL 2021-004904 T 02 05 01 00

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti tarkistaa aikaisempien tekemiensä päätöksiä (20.10.2020, §253 ja 4.5.2021, §205) hyväksymällä yksityiskoulusopimuksen kohdassa 5.3 tarkoitetut korvauksen laskentaperiaatteet esittelijän selvityksen mukaisesti sekä ilmoittaa yksityiskoulusopimuksen luvun 5 perusteella yksityisille sopimuskouluille seuraavat vuoden 2021 kaupungin korvausten perusteena olevat tarkistetut euromäärät helsinkiläistä oppilasta kohden laskettuina.

Tarkistetut kustannukset sekä oikealla kotikuntakorvaus ja muut sopimuksessa tarkoitetut vähennettävät tulot.

                                      tarkistetut kustannukset    vähennettävät tulot
Apollon Yhteiskoulu                   8 394 €/opp.                  9 858 €/opp.
Elias-koulu                                 7 787 €/opp.                  8 868 €/opp.
Hgin Suomalainen Yhteiskoulu  6 409 €/opp.                  8 304 €/opp.
Helsingin Uusi yhteiskoulu         7 982 €/opp.                  11 106 €/opp.
Helsingin yhteislyseo                 8 401 €/opp.                  10 418 €/opp.
Herttoniemen yhteiskoulu           7 299 €/opp.                  10 941 €/opp.
Kulosaaren yhteiskoulu              6 927 €/opp.                  11 245 €/opp.
Lauttasaaren yhteiskoulu            7 182 €/opp.                  10 376 €/opp.
Maunulan yhteiskoulu                 8 541 €/opp.                  10 790 €/opp.
Munkkiniemen yhteiskoulu          7 271 €/opp.                  10 231 €/opp.
Oulunkylän yhteiskoulu               7 400 €/opp.                  11 127 €/opp.
Pohjois-Haagan yhteiskoulu        7 752 €/opp.                  11 410 €/opp.
Töölön yhteiskoulu                       7 302 €/opp.                  10 180 €/opp.
Helsingin Kristillinen koulu           8 537 €/opp.                  8 487 €/opp.

Jos kaupungin korvauksen perusteena olevat menot oppilasta kohden laskettuina ovat yhtä suuret tai pienemmät kuin koululle oppilasta kohden maksetut kotikuntakorvaukset ja muut sopimuksessa tarkoitetut tulot, ei koululle makseta rahoituslainsäädäntöön perustuvan kotikuntakorvauksen lisäksi sopimuksen perusteella kaupungin korvausta. Kaupungin lisäkorvausta ei siten muodostu seuraaville kouluille: Apollon yhteiskoulu, Helsingin Suomalainen Yhteiskoulu, Helsingin Uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo, Herttoniemen yhteiskoulu, Kulosaaren yhteiskoulu, Lauttasaaren yhteiskoulu, Maunulan yhteiskoulu, Munkkiniemen yhteiskoulu, Oulunkylän yhteiskoulu, Pohjois-Haagan yhteiskoulu, Töölön yhteiskoulu ja Elias-koulu.

Sopimuksen perusteella maksettavaa kaupungin lisäkorvausta muodostuu oppilasta kohden laskettuna seuraavasti:

                                        lopullinen              tarkistus            
                                                                     4.5.2021
Helsingin Kristillinen koulu  480 €/opp.          399 €/opp.

Koulujen toimittamien suorite- ja taloustietojen perusteella tehdyssä vuoden 2021 lopullisessa korvauslaskennassa Helsingin Kristillisen koulun korvaus muuttui verrattuna ennakkolaskelmaan (4.5.2021). Helsingin Kristillisen koulun sopimuskorvaus oli tarkistuslaskelmassa 51 820 euroa ja lopullinen korvaus 41 903 euroa. Maksettavan korvauksen muutos huomioidaan vuoden 2021 jäljellä olevissa maksuerissä.
HL 51 §:n perusteella lopullinen korjattu korvaussumma (liitteessä summa ollut alun perinkin oikein) JL 26.10.2015.

Koulujen toimittamien suorite- ja taloustietojen perusteella tehdyssä vuoden 2021 lopullisessa korvauslaskennassa Helsingin Kristillisen koulun korvaus muuttui verrattuna ennakkolaskelmaan (4.5.2021). Helsingin Kristillisen koulun sopimuskorvaus oli tarkistuslaskelmassa 51 820 euroa ja lopullinen korvaus 62 443 euroa. Maksettavan korvauksen muutos huomioidaan vuoden 2021 jäljellä olevissa maksuerissä.

Käsittely

Esteelliset: Vesa Korkkula ja Vesa Lahtinen
Esteellisyyden syy: palvelussuhdejääviys (hallintolain 28.1 § kohta 4)

Asian aikana kuultavana oli talouspäällikkö Anneli Hankala.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Elina Hurmekoski, taloussuunnittelija, puhelin: 310 86343

elina.hurmekoski(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Helsingissä toimii kaupungin peruskoulujen lisäksi yksityisiä koulutuksen järjestäjiä ja valtion kouluja. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt yksityisille koulutuksen järjestäjille koulutuksen järjestämisluvan. Osa yksityisestä koulusta kuuluu kaupungin palveluverkkoon. Näillä kouluille on määritelty oma oppilaaksiottoalue, jolloin ao. koulu on alueen oppilaille heidän lähikoulunsa.

Helsingin kaupunki on tehnyt yksityisten sopimuskoulujen kanssa sopimukset, jotta koulutuspalvelut tarjotaan yhdenmukaisina alueen oppilaille. Voimassa olevat sopimukset on päätetty kaupunginvaltuustossa 14.9.2011 ja astuneet voimaan 1.8.2011.

Sopimuksella kaupunki hankkii tietyt perusopetuslaissa tarkoitetut palvelut yksityiseltä opetuksen järjestäjältä ja sopii näistä palveluista maksettavista korvauksista. Kaupungin kanssa sopimuksen tehneen yksityisen opetuksen järjestäjän koulua nimitetään yksityiseksi sopimuskouluksi.

Sopimuskouluja on yhteensä 14. Seuraavilla 11 kouluilla on oma oppilaaksiottoalue eli koulut toimivat lähikouluina: Apollon yhteiskoulu, Helsingin uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo, Herttoniemen yhteiskoulu, Kulosaaren yhteiskoulu, Lauttasaaren yhteiskoulu, Maunulan yhteiskoulu, Munkkiniemen yhteiskoulu, Oulunkylän yhteiskoulu, Pohjois-Haagan yhteiskoulu ja Töölön yhteiskoulu. Seuraavilla 3 kouluilla ei ole määritelty oppilaaksiottoaluetta: Helsingin Suomalainen yhteiskoulu, Elias-koulu ja Helsingin Kristillinen koulu.

Sopimuskoulut saavat pääosan julkisesta rahoituksestaan lakisääteisinä kotikuntakorvauksina. Tämän lisäksi Helsinki voi maksaa sopimuksen perusteella kouluille niiden helsinkiläisistä oppilaista ei-lakisääteistä sopimuskorvausta. Korvausta maksetaan, jos kaupungin omat koulut saisivat ao. oppilaista suuremman määrärahan kuin em. sopimuskoulujen saama lakisääteinen kotikuntakorvaus.

Sopimuskoulujen korvaus tarkistetaan korvausvuoden lokakuussa (mm. oppilasmäärät ja mahdolliset kaupungin budjettimuutokset).

Korvaus helsinkiläistä oppilasta kohden lasketaan sopimuksessa 5.1. §:ssä määritellyin periaattein soveltaen samoja lautakunnan hyväksymiä rahoitusperiaatteita kuin kaupungin omissa kouluissa. Korvauksesta vähennetään lakisääteinen kotikuntakorvaus ja mahdolliset muut valtionavustukset

Yksityiskoulusopimuksen 5.3. §:n mukaan kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää ja ilmoittaa kouluille seuraavaa kalenterivuotta varten korvauksen suuruuden oppilasta kohden laskettuna lokakuun loppuun mennessä. Kasvatus- ja koulutuslautakunta tarkistaa korvauksen suuruuden talousarvion valmistuttua, jos kaupunginvaltuuston hyväksymä toimialan talousarvio sitä edellyttää. Kasvatus- ja koulutuslautakunta tarkistaa tarvittaessa ilmoitusta oppilasta kohden lasketun korvauksen suuruudesta kaupungin koulujen talousarvioiden valmistuttua näiden talousarvioiden tai muun merkittävän muutoksen perusteella.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on ilmoittanut yksityiskoulusopimuksen perusteella yksityisille sopimuskouluille vuoden 2021 korvauksen perusteena olevat euromäärät oppilasta kohden laskettuina. Kaupungin korvauksen suuruus oppilasta kohden laskettuna saadaan vähentämällä hyväksytyistä korvauksen perusteena olevista euromääristä koulun ylläpitäjälle rahoituslainsäädännön perusteella maksettavat korvaukset ja muut valtionosuudet sekä -avustukset.

Korvausten valmistelussa on sovellettu seuraavia laskentaperiaatteita: Sopimuksen 5 luvun mukaisesti korvauksen perusteena olevat kustannukset on valmisteltu soveltaen kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden periaatteita seuraavasti:

Valtionavustukset

Sopimuksen 5.1. §:n mukaan kaupungin maksamasta korvauksesta vähennetään yksityiselle opetuksen järjestäjälle rahoituslainsäädännön perusteella maksettavat korvaukset ja muut valtionosuudet sekä valtionavustukset siltä osin kuin ne kohdistuvat tämän sopimuksen tarkoittamaan kaupungin korvauksen piiriin kuuluvaan toimintaan.

Helsingin kaupungin saamia harkinnanvaraisia valtion avustuksia ei ole otettu huomioon laskelmassa korvauksesta vähennettävinä tuloina eikä kustannuksia korvauksen perusteena olevina menoina.

Rehtorien ja opettajien palkkausmenot, 5.2. §:n a-kohta

Korvauksen perustetta laskettaessa on sovellettu Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 20.10.2020 päättämiä yleisopetuksen laskentamalleja. Korvauksen perusteena olevat palkkamäärärahat lasketaan oppilashinnan ja kaupungin peruskoulun oppilasmäärien tuloina. Korvauslaskelmassa on käytetty koulujen vuoden 2021 budjettikehyksistä laskettuja peruskoulujen oppilaskohtaisia hintoja:

Opetusmuoto          Oppilashinta
                                1-6 lk.   7-10lk.
Yleisopetus              1 928   2 553
9v. Erityisopetus                  4 320
Integraatiolisä          3 250   3 250
S2-opetus                   900      900

Lisäksi laskelmassa on otettu huomioon, että Apollon yhteiskouluun, Helsingin Uuteen yhteiskouluun, Herttoniemen yhteiskouluun ja Maunulan yhteiskouluun on sijoitettu kaksi erityisopetusryhmää sekä Munkkiniemen yhteiskouluun, Pohjois-Haagan yhteiskouluun ja Töölön yhteiskouluun yksi erityisopetusryhmä. Helsingin yhteislyseoon on lisäksi sijoitettu kolme erityisopetusryhmää.

Oppilashuolto, 5.2. §:n b-kohta

Koulupsykologi ja -kuraattorikustannuksia ei ole huomioitu tässä laskelmassa. Oppilashuollon järjestämisestä on erillissopimus kaupungin ja koulujen kesken. Lisäksi on otettu huomioon koulunkäyntiavustajapalvelujen kustannukset kaupungin peruskoulujen vuoden 2021 resursointiperiaatteiden mukaisesti.

Kiinteistömenot, 5.2. §:n d-kohta

Koulukiinteistön vuokra-, kunnossapito- ja korjauskustannukset on otettu huomioon korvauksessa Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 20.10.2020 (§ 254) hyväksymän suunnitelman mukaisesti.

Muut käyttömenot, 5.2. §:n c-kohta

Yksityisen koulun opetuksen, hallinnon, siivouksen ja ruokailun sekä muut sovitut kustannukset korvataan oppilasta kohden laskettuina samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaupunki varaa määrärahaa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden kustannuksiin. Kustannukset on tarkistettu vuoden 2021 toimialan tulosbudjetin mukaisiksi.

Koulumatkat, 5.4. §

Sopimuksen mukaan koulut järjestävät ja maksavat koulukuljetukset lautakunnan hyväksymien myöntämisperiaatteiden mukaisesti. Kustannukset otetaan huomioon toteutuneiden kustannusten mukaisesti lopullisen tarkistuslaskennan yhteydessä.

Positiivinen diskriminaatio, 5. luku

Sopimuksen luvun 5 mukaan kaupungin korvauksen perusteena oleva oppilasta kohti laskettava euromäärä määrätään lautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita soveltaen kaupungin talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden rahoituksessa noudatettavin periaattein.

Kustannusvaikutukset

Jos kaupungin korvauksen perusteena olevat menot oppilasta kohden laskettuina ovat yhtä suuret tai pienemmät kuin koululle oppilasta kohden maksetut rahoituslainsäädäntöön perustuvat kotikuntakorvaukset sekä valtionosuudet ja -avustukset, ei koululle makseta sopimuksen perusteella lisäkorvausta.

Liitteenä oleva korvauslaskelma on laskettu kaikkien sopimuskoulujen osalta.

Tarkistuslaskennan muutosvaikutukset kaupungin korvauksen perusteena oleviin kustannuksiin ovat seuraavat: Koulujen suunnitelmasta toteutumatta jäävät kunnossapito- ja korjauskustannukset vähennetään seuraavan vuoden korvauksesta. Perusopetuksen toteutuneiden oppilasmäärien edellyttämät tarkistukset otetaan huomioon myös korvauksen perusteena olevissa vuokrakustannuksissa sekä kunnossapito- ja korjauskustannuksissa.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Elina Hurmekoski, taloussuunnittelija, puhelin: 310 86343

elina.hurmekoski(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Päätöshistoria

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 04.05.2021 § 205

HEL 2021-004904 T 02 05 01 00

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti tarkistaa 5.10.2020 § 253 tekemäänsä päätöstä ennakkoilmoituksesta yksityisille sopimuskouluille perusopetuksen vuoden 2021 korvauksen arvioidusta suuruudesta valtiovarainministeriön päätöksen kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2021 (VN127142t2020) mukaisesti. Tarkistuslaskennan perusteella Helsingin Kristillisen koulun korvaus vuodelle 2021 on 51 820 euroa, joka on 87 810 euroa vähemmän kuin ennakkoilmoituksessa. Valtiovarainministeriön päättämä kotikuntakorvausperuste on ennakoitua suurempi, mistä johtuen sopimuksen perusteella maksettava korvaus pienenee.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Hanna Keränen, laskentasuunnittelija, puhelin: 310 86338

hanna.keranen(a)hel.fi

Seija Ryymin, talouspäällikkö, puhelin: 310 86278

seija.ryymin(a)hel.fi

Elina Hurmekoski, taloussuunnittelija, puhelin: 310 86343

elina.hurmekoski(a)hel.fi