§ 160

Oikaisuvaatimus luokanopettajan ottamisesta määräajaksi

HEL 2021-000869 T 01 01 01 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt Kankarepuiston peruskoulun rehtorin 14.1.2021 tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt 22.1.2021 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Kankarepuiston peruskoulun rehtorin 14.1.2021 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut Kankarepuiston peruskouluun luokanopettajan virkasuhteiseen tehtävään määräajaksi 18.1.2021 – 30.6.2021 **********

Rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen luokanopettajan määräajaksi ottaa rehtori.

Hakuprosessista

Luokanopettajan virkasuhteinen tehtävä määräajaksi on ollut julkisesti haettavana 23.12.2020 - 5.1.2021.

Rehtorin lausunnon mukaan tehtävään haki hakuajan kuluessa 5 henkilöä, joista luokanopettajan virkaan määräajaksi valittu ja oikaisuvaatimuksen tekijä täyttivät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä olisi kutsuttu haastatteluun, mutta häneen ei saatu yhteyttä.

Hakuilmoituksessa haettiin luokanopettajaa 6. vuosiluokalle, jossa opetus toteutetaan yhteisopettajuutena. Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi eduksi luettiin tunne- ja vuorovaikutustaitojen opettamisen osaaminen sekä innovatiivinen ja kehittävä työote.

Koska kysymys on ollut määräaikaisesta tehtävästä, hakuilmoituksessa on todettu, että kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii rehtorin päätöksen kumoamista, koska mm. hakuaika ei ole ollut lainmukainen. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijää on syrjitty valinnassa, koska häntä ei ole kutsuttu haastatteluun. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että ansioituneempi on aina valittava ja muodollisen pätevyyden omaava hakija ensisijaisesti.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät lähemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 §:n mukaan hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 §:ssä säädetyllä tavalla.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 4 §:ssä säädetään luokanopettajan kelpoisuudesta.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n mukaan opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei määräystä annettaessa ole saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:ssä säädetään syrjinnän kiellosta. Työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua.

Asian arviointi

Hakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista kutsutaan haastatteluun. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä oli tarkoitus kutsua haastatteluun. Oikaisuvaatimuksen tekijää yritettiin tavoittaa 4 kertaa kahtena eri päivänä hänen hakemuksessa ilmoittamasta numerosta. Lisäksi hänelle jätettiin myös viesti puhelinvastaajaan. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijään ei useasta yrityksestä huolimatta kuitenkaan tavoitettu. Edelleen rehtorin lausunnossa todetaan, että toisin kuin oikaisuvaatimuksessa esitetään, rehtori ei ole saanut oikaisuvaatimuksen tekijältä viestiä liittyen tehtävään valitun tietojen toimittamiseen.

Hakemuksen mukaan luokanopettajan virkasuhteiseen tehtävään määräajaksi valitulla on vuodelta 2006 päätös ulkomailla suoritetun korkeakoulututkinnon rinnastamisesta Suomessa suoritettavaan korkeakoulututkintoon. Rehtorin lausunnon mukaan hän on siis kelpoinen ko. luokanopettajan määräaikaiseen tehtävään. Tehtävään valitulla on hakemuksen mukaan mm. vuoden ja kuuden kuukauden kokemus luokanopettajan tehtävistä Helsingin kaupungin kouluissa. Edelleen hänellä on myös muuta viime aikaista opetuskokemusta Helsingin kaupungin kouluista.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelussa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijan luokanopettajan virkasuhteiseen tehtävään määräajaksi. Rehtori ei ole valintaa tehdessään asettanut oikaisuvaatimuksen tekijää eri asemaan muihin hakijoihin nähden. Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa todetaan, hakuaika on ollut kunnallisesta viranhaltijasta säädetyn lain mukaisesti 14 kalenteripäivää. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja rehtorin lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala