§ 310

Oikaisuvaatimus lehtorin virkaan ottamisesta määräajaksi

HEL 2020-013469 T 01 01 01 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt Pasilan peruskoulun rehtorin 20.11.2020 tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt 4.12.2020 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Pasilan peruskoulun rehtorin 20.11.2020 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut Pasilan peruskouluun sijoitettuun opinto-ohjaajan lehtorin virkaan määräajaksi 1.1.2021 – 30.6.2021 **********

Rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen määräaikaisen lehtorin viran hoitajan ottaa peruskoulun rehtori.

Hakuprosessista

Pasilan peruskouluun sijoitetun opinto-ohjaajan lehtorin virka määräajaksi on ollut julkisesti haettavana 2.11. - 15.11.2020.

Rehtorin päätöksen mukaan tehtävään haki hakuajan kuluessa yhteensä 6 henkilöä, joista 2 hakijaa täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Rehtorin päätöksen mukaan nämä kaksi kutsuttiin haastatteluun. Oikaisuvaatimuksen tekijää ei kutsuttu haastatteluun.

Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi todettiin, että tehtävä sijoittuu Savonkadun toimipisteeseen yläkoulun vuosiluokkien 7-10 opintojen ohjaukseen.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan rehtorin päätös tulee perustella selkeämmin ja tarkemmin sekä päätöksen virheelliset tiedot tulee korjata. Oikaisuvaatimuksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä täyttää kahden muun hakijan lisäksi tehtävään säädetyt kelpoisuusvaatimukset. Edelleen oikaisuvaatimuksessa todetaan mm., että allekirjoittanutta ei kutsuttu haastatteluun, vaikka päätöksen perusteluissa niin annetaan ymmärtää.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät lähemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Asian oikeudellinen arviointi

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 6 §:ssä säädetään opinto-ohjaajan kelpoisuudesta perusopetuksessa.

Lisäksi opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n mukaan opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei määräystä annettaessa ole saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Hallintolain 45 §:ssä säädetään päätöksen perustelemisesta. Sen mukaan perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Rehtorin lausunnon mukaan päätöksessä on virheellisesti mainittu vain kaksi kelpoista hakijaa. Myös oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut kelpoinen. Rehtorin lausunnon mukaan haastatteluun kutsuttiin kuitenkin ne kaksi hakijaa, joilla oli pidempi kokemus oppilaanohjauksesta perusopetuksessa. Rehtorin lausunnon mukaan virkaan valitulla oli yhden lukuvuoden pituinen kokemus ja toisella haastatteluun kutsutulla vuoden ja 9 kuukauden pituinen kokemus.

Esittelijä toteaa, että päätöksen perustelun erheellisyys ei ole tässä asiassa niin merkityksellinen, että sitä tulisi korjata. Kuten rehtori lausunnossa todetaan, haastatteluun on kutsuttu ne kaksi hakijaa, joilla oli laajempaa kokemusta oppilaanohjauksesta perusopetuksessa. Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemuksesta ilmenee, että oikaisuvaatimuksen tekijällä on vain 3 kuukauden pituinen kokemus oppilaanohjauksesta ja ylipäänsä perusopetuksesta. Lisäksi hakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista kutsutaan haastatteluun. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole myöskään vaatinut oikaisuvaatimuksessa itse päätöksen muuttamista tai kumoamista.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelussa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijan lehtorin virkaan määräajaksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja rehtorin lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala