Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	13/2020	1 (4)
Kasvatus- ja koulutuslautakunta
		Asia/8
	10.11.2020

§ 268

Multiprimus-järjestelmän SaaS-palveluun siirron hankinta

HEL 2020-011834 T 02 08 02 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hankkia MultiPrimus-oppilashallintojärjestelmän siirron SaaS-palveluun Visma Enterprise Oy:ltä.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo neljälle vuodelle on 2 449 600 euroa. Hankintasopimus tehdään toistaiseksi voimassaolevana.

Hankinnan kokonaisarvo koostuu seuraavista osista: SaaS-palvelun käyttöönottoprojektin ja tietokannan huollon arvioitu hinta on 30 400 euroa, SaaS-palvelun vuosittaiset lisenssikulut ovat 596 400 euroa sekä Suomi.fi-palvelun viestiominaisuuksien käyttöönoton arvioitu hinta on 8 100 euroa ja viestipalvelun vuosihinta on 8 400 euroa. Kaikki hinnat on ilmoitettu ilman arvonlisäveroa.

Hankinta tehdään suorahankintana hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella, koska vain järjestelmätoimittaja pystyy toteuttamaan hankinnan.

Samalla lautakunta oikeutti toimialajohtajan allekirjoittamaan hankintaa koskevan sopimuksen ja hyväksymään hankintapäätökseen perustuvat tilaukset.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Joonas Sormunen, ICT-hankintalakimies, puhelin: 310 26544

joonas.sormunen(a)hel.fi

Lea Juvonen, Tietojärjestelmäpäällikkö, puhelin: 310 42230

lea.juvonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kasvatus- ja koulutuslautakunta

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Asianosainen	Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kasvatus- ja koulutuslautakunta

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Tausta

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on käytössä Visma Enterprise Oy:n toimittama MultiPrimus-oppilashallintojärjestelmä, jonka muodostavat yhdessä Wilma, Kurre ja Primus -ohjelmistot. Oppilashallintojärjestelmää käytetään oppijoiden koulunkäynnin, opetusjärjestelyiden ja oppimistulosten hallintaan ja valvontaan sekä viestintävälineenä kodin ja koulun välillä.

Järjestelmä on tällä hetkellä käytössä OnPremise-tuotteena, jossa tilaaja hallitsee itse paikallisesti järjestelmän palvelimia ja kantoja. Järjestelmän toimittaja Visma Enterprise Oy lopettaa OnPremise-tuotteen tukemisen vuoden 2020 lopussa. Tämän johdosta järjestelmän osalta siirrytään SaaS-palvelumalliin, jossa toimittaja vastaa kokonaisuudessaan järjestelmän teknisestä toiminnasta, kuten palvelinten ylläpidosta, häiriökorjauksista ja päivityksistä.

SaaS-palvelumalliin siirron seurauksena toimiala lopettaa OnPremise-tuotteen käyttämisen. OnPremise-tuotteen vuosittaiset kokonaiskustannukset ovat olleet noin 550 000 euroa.

Perusteet suorahankinnalle

Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan jos, teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Järjestelmän immateriaalioikeuksien omistajana vain Visma Enterprise Oy pystyy toteuttamaan hankinnan.

Hankintayksikön tavoitteena on korvata MultiPrimus-järjestelmä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan omalla asioinnin tietojärjestelmällä (ASTI-hanke). Asioinnin tietojärjestelmän kehitysvaiheen aikana nykyisen käytössä olevan järjestelmän käyttöä jatketaan siihen asti, kunnes se voidaan korvata asioinnin tietojärjestelmällä.

Vaihtoehtoisia järkeviä tai korvaavia ratkaisuja hankinnalle ei ole. Korvaavan järjestelmän kilpailuttaminen välitilan ajaksi ei ole järkevä vaihtoehto, koska se aiheuttaisi hankintayksikölle merkittäviä ylimääräisiä ja päällekkäisiä kustannuksia sekä edellyttäisi huomattavia henkilöstöresursseja hankinnan valmisteluun sekä järjestelmän käyttöönottoon.

Näin ollen suorahankinnalle on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste.

Muutoksenhaku hankintapäätökseen

Hankintayksikkö toimittaa jälki-ilmoituksen hankintasopimuksen tekemisestä julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Hankintalain 147 §:n 4 momentin 1 kohdan mukaan suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä markkinaoikeudelle 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2018-012438, 18.12.2018 § 278).

Sovelletut säännökset:

Hallintolaki (434/2003): 43 §, 44 § ja 45 §

Hankintalaki (1397/2016): 40 §, 58 §, 123 §, 126 §, 127 §,131 § ja 147 §