§ 223

Oikaisuvaatimus tuntiopettajan ottamisesta määräajaksi

HEL 2020-008618 T 01 01 01 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hyväksyä ********** oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt Puistopolun peruskoulun virka-apulaisrehtorin 17.6.2020 tekemästä päätöksestä ja kumota virka-apulaisrehtorin tekemän päätöksen sekä palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt 6.7.2020 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen, Puistopolun peruskoulun virka-apulaisrehtorin 17.6.2020 tekemästä päätöksestä, jolla virka-apulaisrehtori on ottanut Puistopolun peruskouluun suomi toisena kielenä tuntiopettajaksi määräajaksi 1.8.2020 – 31.7.2021 filosofian maisteri **********

Virka-apulaisrehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen tuntiopettajan määräajaksi ottaa virka-apulaisrehtori.

Hakuprosessista

Suomi toisena kielenä tuntiopettajan tehtävä määräajaksi on ollut julkisesti haettavana 29.5. - 12.6.2020.

Virka-apulaisrehtorin lausunnon mukaan tehtävään haki hakuajan kuluessa 12 henkilöä, joista 4 hakijaa täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset.

Virka-apulaisrehtorin lausunnon mukaan kaksi hakijaa perui hakemuksensa määräajan umpeuduttua. Näistä toinen perui hakemuksensa haastattelukutsun yhteydessä. Tämän jälkeen lopuista hakijoista kahdella oli tehtävään vaadittava muodollinen kelpoisuus. Molemmat näistä kelpoisista hakijoista haastateltiin. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli toinen haastatelluista.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että virka-apulaisrehtorin päätös kumotaan, koska päätös on lainvastainen eikä se ole tarkoituksenmukainen. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana hakija ko. tehtävään.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät lähemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Suomi toisena kielenä -aineenopettajan kelpoisuuteen vaaditaan äidinkielen ja kirjallisuuden opettajan kelpoisuus, josta on säädetty opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 5 §:ssä.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n mukaan opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei määräystä annettaessa ole saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:ssä säädetään syrjinnän kiellosta. Työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua.

Yhdenvertaisuuslain 8 §:n 1 momentin mukaan ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.

Asian oikeudellinen arviointi

Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi eduksi luettiin se, että hakija on omaksunut nykyisen opetussuunnitelman mukaisen pedagogisen toiminnan sekä erilaisten oppijoiden huomioimisen opetuksessa (kolmiportainen tuki sekä kieli- ja kulttuuritietoinen opetus). Lisäksi hakuilmoituksessa arvostettiin omaa osaamista sekä digitaitojaan aktiivisesti kehittävää ammattilaista, jolla on hyvät vuorovaikutus-, yhteistyö- ja ryhmänhallintataidot sekä ratkaisukeskeiset toimintatavat. Edelleen hakuilmoituksessa todettiin, että Puistopolun peruskoulussa käytetään vahvuuspedagogiikkaa, johon perehtyminen luettiin myös eduksi.

Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemuksesta ilmenee, että hän on saavuttanut tehtävässä vaadittavan kelpoisuuden vuonna 2010 ja hänellä on yli 3 vuoden ja 3 kuukauden viimeaikainen kokemus suomi toisena kielenä tuntiopettajan määräaikaisista tehtävistä Helsingin kaupungin peruskoulussa.

Tehtävään valitun hakemuksen mukaan hän on saavuttanut kelpoisuuden kesäkuun 2020 alussa. Hänellä on reilu kuukauden kokemus suomi toisena kielenä tuntiopettajan tehtävästä aikuisille suunnatussa opetuksessa ennen kelpoisuuden saavuttamista. Hänellä ei ole opetuskokemusta oppivelvollisten perusopetuksesta.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehtävään otettua selkeästi kokeneempi ja opetuskokemusta on erityisesti suomi toisena kielenä opettamisesta oppivelvollisuusikäisten perusopetuksesta. Vaikka päätös on perustunut kokonaisharkintaan, asiassa ei ole esitetty sellaista syytä, miksi kokeneempaa hakijaa ei ole valittu tehtävään.

Edellä lausutun perusteella esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja Puistopolun peruskoulun virka-apulaisrehtorin 17.6.2020 tekemä päätös kumotaan ja asia palautetaan virka-apulaisrehtorin uudelleen käsiteltäväksi.

Esittelijä

perusopetusjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Anu Kangaste, johtava lakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala