Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2020

1 (3)

Kasvatus- ja koulutuslautakunta

 

 

 

 

Asia/6

 

16.06.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 144

Kaupungin peruskoulujen matkalippujen hankinta Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä

HEL 2020-007220 T 02 08 01 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hankkia keskitetysti syyslukukaudesta 2020 lähtien Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä perusopetuksen matkaliput siihen oikeutetuille oppilaille. Hankinta on toistaiseksi ja sen ennakoitu sitoumukseton arvo on vuosittain noin 1,0 miljoonaa euroa.

Samalla lautakunta oikeutti kasvatuksen ja koulutuksen toimialan hallintopäällikön tekemään vuosittain tätä hankintapäätöstä vastaavat tilaukset koululaisten matkalipuista Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 310 43033

kari.salovaara(a)hel.fi

Marko Enberg, hallintopäällikkö, puhelin: 310 88591

marko.enberg(a)hel.fi

Janne Tarkoma, hankintalakimies, puhelin: 310 21582

janne.tarkoma(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kasvatus- ja koulutuslautakunta

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Perusopetuslain (1998/628) 32 § mukaan perusopetuksessa olevan oppilaan tulee saada maksuton kuljetus kodin ja koulun väillä, jos kodin ja koulun etäisyys on yli viisi kilometriä. Opetuslautakunta linjasi vuonna 2007 (13 §), että perusopetuksessa maksuttomaan kuljetukseen kodin ja koulun välillä on oikeutettu ne oppilaat, joilla koulumatkan pituus yhteen suuntaan mitattuna on vuosiluokilla 1–6 vähintään kaksi kilometriä ja vuosiluokilla 7–10 vähintään kolme kilometriä. Maksuttomuus on toteutettu myöntämällä oppilaille Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) matkalippu. Matkalipun tarve on oppilailla, jotka käyvät lähikoulun sijaan toista koulua mm. painotetun opetuksen tai erityisluokalla opiskelun takia.

Koulut ovat tehneet HSL-matkalipputilaukset kouluittain, kun varsinainen päätös koulumatkaetuudesta on tehty. Vuosittain tilauksia on ollut 2000–3000 kpl. Syyslukukaudesta 2020 lähtien HSL-matkalipuista on tarkoitus tehdä tilaus keskitetysti ja se kattaa vuotuisten tilaustarpeen. Muutos vähentää matkalipuista aiheutuvaa hallinnollista tilaustaakkaa kouluilta ja sen henkilökunnalta. Työtaakka helpottuu myös, kun koulujen ei tarvitse erikseen käydä lataamassa matkalippuja HSL-yritysmyyntipisteessä vaan lataus hoidetaan keskitetysti. Ladatuista lipuista tulee lasku suomenkieliselle ja ruotsinkieliselle perusopetukselle. Näin laskujen tarkistusten määrä vähenee huomattavasti. Lisäksi matkalippuetuuden päätösprosessia ollaan uudistamassa lähiaikoina.

Vuosittain perusopetuksessa myönnetään HSL-matkalippuja arviolta seuraavasti:

        suomenkielinen perusopetus (popa) arviolta 3400 lippua, 750 000 euroa

        ruotsinkielinen perusopetus (sves) arviolta 1300 lippua, 250 000 euroa

Edellä mainitut kustannukset on huomioitu kummankin palvelukokonaisuuden käyttömenoissa vuodelle 2020. Esitetyt  summat sisältävät myös oman äidinkielen tai oman uskonnon opetuksen johdosta hankittavat liput.

HSL on kuntayhtymä, jossa Helsingin kaupunki on yhtenä jäsenkuntana. Helsingin kaupungin osalta HSL täyttää Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 15 §:ssä määritellyn sidosyksikkömääritelmän. Määritelmän mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee omalta sidosyksiköltään. Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.

Toimialan hallintopäällikön hankinta- ja tilausvaltuus on hallinnon osalta 100 000 euroa (kasvatus- ja koulutuslautakunta 18.12.2018/278 §). Tilaustoiminnan joustavuuden varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että valtuus hyväksyä vuosittain keskitetysti tehtävät koululaisten HSL-matkalipputilaukset on hallintopäälliköllä.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 310 43033

kari.salovaara(a)hel.fi

Marko Enberg, hallintopäällikkö, puhelin: 310 88591

marko.enberg(a)hel.fi

Janne Tarkoma, hankintalakimies, puhelin: 310 21582

janne.tarkoma(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kasvatus- ja koulutuslautakunta

Tiedoksi

Hallinto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 51300

Töysänkatu 2 D

+358 9 310 8600

0201256-6

FI2922661800003009

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 51

Faksi

 

Alv.nro

kasvatusjakoulutus@hel.fi

www.hel.fi/kasvatusjakoulutus

+358 9 86390

 

FI02012566