Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

4/2018

1 (1)

Kasvatus- ja koulutuslautakunta

 

 

 

 

Asia/16

 

27.03.2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 58

Oikaisuvaatimus rehtorin virkaan ottamisesta

HEL 2018-002789 T 01 01 01 01

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti kuntalain 134 §:n nojalla hylätä ********** 22.2.2018 tekemän oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt perusopetusjohtajan 2.2.2018 (§ 5) tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Käsittely

Vastaehdotus:
Pia Kopra: Vastaehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää ottaa Töölön ala-asteen kouluun sijoitettuun peruskoulun rehtorin virkaan (nro 0036) toistaiseksi kasvatustieteen maisteri Janne Autisen. Virantoimitus alkaa 8.3.2018. Virkaan valitulle määrätään virantoimituksen aloittamisesta alkava kuuden (6) kuukauden koeaika.
Perustelut:
Janne Autisella on rehtorikokemusta kahdesta eri koulusta yhteensä lähes vuosi ja neljä kuukautta ja hänellä on tuoreempaa ja pidempää rehtorin tehtävässä hankittua johtamiskokemusta. Paula Luopio-Lemetyisellä on aikaisempaa rehtorikokemusta yhteensä noin 10 kk. Janne Autisella on näyttöä onnistuneesta jaetusta johtajuudesta nimenomaan Töölön ala-asteelta.
Autisella on luokanopettajan tutkinnon lisäksi erityisluokanopettajan tutkinto, joten hänellä on enemmän Töölön ala-asteen rehtorin viranhoitoon soveltuvaa koulutusta. Janne Autisen vahvuus on erityisopetuksessa. Töölön ala-asteella toimivat alueen ainoat tuettu erityisluokka sekä alueellinen erityisluokka. Näiden erityisluokkien lapset osallistuvat myös koulun iltapäiväkerhojen toimintaan, jotka eivät ole pienryhmiä. Nopeasti kehittyvissä ongelmatilanteissa ulkopuolisena ammattihenkilönä Janne Autinen on merkittävä voimavara erityisopettajille ja iltapäiväkerhojen ohjaajille.  Hänellä oli erityisluokanopettajan koulutus sekä yli kymmenen vuoden kokemus erityisluokanopettajan tehtävistä. Lisäksi Autisella on kokemusta psyykkisesti oirehtivien lasten kohtaamisesta tuetulla erityisluokalla.
Helsingin kaupungin opetussuunnitelman arvoperusta on lapsen edun ensisijaisuus. Kouluun, jossa on alueensa ainoat erityisluokat, on tarpeellista valita rehtoriksi henkilö, jolla on osaamista erityistä tukea tarvitsevien lasten kanssa toimimisesta.
Janne Autisella on vahvaa näyttöä siitä, miten hän osallistavalla ja rakentavalla johtamistavallaan on luonut hyvän yhteishengen henkilöstön keskuuteen.
Janne Autisen asioita on ruodittu julkisuudessa. Hän on joutunut epäedulliseen valoon tahtomattaan. Väitteet on pystyttävä perustelemaan faktoilla, näin ei ole tapahtunut.

Kannattaja: Abdirahim Mohamed

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää ottaa Töölön ala-asteen kouluun sijoitettuun peruskoulun rehtorin virkaan (nro 0036) toistaiseksi kasvatustieteen maisteri Janne Autisen. Virantoimitus alkaa 8.3.2018. Virkaan valitulle määrätään virantoimituksen aloittamisesta alkava kuuden (6) kuukauden koeaika.
Perustelut:
Janne Autisella on rehtorikokemusta kahdesta eri koulusta yhteensä lähes vuosi ja neljä kuukautta ja hänellä on tuoreempaa ja pidempää rehtorin tehtävässä hankittua johtamiskokemusta. Paula Luopio-Lemetyisellä on aikaisempaa rehtorikokemusta yhteensä noin 10 kk. Janne Autisella on näyttöä onnistuneesta jaetusta johtajuudesta nimenomaan Töölön ala-asteelta.
Autisella on luokanopettajan tutkinnon lisäksi erityisluokanopettajan tutkinto, joten hänellä on enemmän Töölön ala-asteen rehtorin viranhoitoon soveltuvaa koulutusta. Janne Autisen vahvuus on erityisopetuksessa. Töölön ala-asteella toimivat alueen ainoat tuettu erityisluokka sekä alueellinen erityisluokka. Näiden erityisluokkien lapset osallistuvat myös koulun iltapäiväkerhojen toimintaan, jotka eivät ole pienryhmiä. Nopeasti kehittyvissä ongelmatilanteissa ulkopuolisena ammattihenkilönä Janne Autinen on merkittävä voimavara erityisopettajille ja iltapäiväkerhojen ohjaajille.  Hänellä oli erityisluokanopettajan koulutus sekä yli kymmenen vuoden kokemus erityisluokanopettajan tehtävistä. Lisäksi Autisella on kokemusta psyykkisesti oirehtivien lasten kohtaamisesta tuetulla erityisluokalla.
Helsingin kaupungin opetussuunnitelman arvoperusta on lapsen edun ensisijaisuus. Kouluun, jossa on alueensa ainoat erityisluokat, on tarpeellista valita rehtoriksi henkilö, jolla on osaamista erityistä tukea tarvitsevien lasten kanssa toimimisesta.
Janne Autisella on vahvaa näyttöä siitä, miten hän osallistavalla ja rakentavalla johtamistavallaan on luonut hyvän yhteishengen henkilöstön keskuuteen.
Janne Autisen asioita on ruodittu julkisuudessa. Hän on joutunut epäedulliseen valoon tahtomattaan. Väitteet on pystyttävä perustelemaan faktoilla, näin ei ole tapahtunut. 

Jaa-äänet: 11
Tarik Ahsanullah, Ted Apter, Fatim Diarra, Martina Harms-Aalto, Ville Jalovaara, Emma Kari, Otso Kivekäs, Petra Malin, Dani Niskanen, Pia Pakarinen, Kirsi Pihlaja

Ei-äänet: 2
Pia Kopra, Abdirahim Mohamed

Tyhjä: 0

Poissa: 0

Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Pia Kopran vastaehdotuksen äänin 11–2.

Pia Kopra ja Abdirahim Mohamed jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Aira Saarni, johtava lakimies, puhelin: 310 86748

aira.saarni(a)hel.fi

Liitteet

1

Oikaisuvaatimus 23.2.2018

2

Vs. perusopetusjohtajan lausunto, allekirjoitettu

3

Vs. perusopetusjohtajan lausunto, allekirjoittamaton

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt oikaisuvaatimuksen perusopetusjohtajan 2.2.2018 (§ 5) tekemästä päätöksestä, jolla perusopetusjohtaja on ottanut Töölön ala-asteen kouluun sijoitettuun peruskoulun rehtorin virkaan toistaiseksi 8.3.2018 lukien filosofian maisteri **********

Vs. perusopetusjohtaja on antanut asiasta lausunnon 13.3.2018.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on kunnan jäsen, oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 17.5.2017 tekemään päätökseen perustuen perusopetuksen rehtorin viranhaltijat ottaa perusopetusjohtaja.

Töölön ala-asteen kouluun sijoitettu rehtorin virka on tullut avoimeksi 1.8.2017. Rehtorin virka on julistettu haettavaksi kaupungin verkkosivuilla www.helsinkirekry.fi 3.11.2017. Hakuaika päättyi 20.11.2017. Töölön ala-asteen koulussa on noin 400 oppilasta. Koulussa on kaksikielistä opetusta (suomi-englanti).

Virkaan jätti 20.11.2017 päättyneen hakuajan kuluessa hakemuksensa 21 hakijaa. Haastatteluun kutsuttiin 24.1.2018 viisi hakijaa. Kolme haastatteluun kutsuttua perui hakemuksensa 25.1.2018. Haastatellut hakijat 26.1.2018 olivat ********** Haastatteluihin osallistuivat perusopetusjohtaja Outi Salo, perusopetuksen aluepäällikkö Taina Tervonen, perusopetuksen aluepäällikkö Hanna Välitalo, Töölön ala-asteen koulun johtokunnan puheenjohtaja Jari Kajas ja henkilöstösuunnittelija Virve Kemppi. Haastatelluista on tehty joulukuussa 2017 henkilöarvio, jonka suoritti Psycon Oy.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että perusopetusjohtajan päätös kumotaan ja virkaan valitaan kasvatustieteen maisteri ********** joka oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan on ansioituneempi kuin virkaan valittu.

Vs. perusopetusjohtajan lausunnosta ilmenee mm. hakijoiden ansiovertailu johtajakokemuksen ja muiden valintaan vaikuttaneiden seikkojen osalta.

Molemmilla haastatelluilla on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus ja hakuilmoituksessa edellytettyä johtamiskokemusta sekä hyvät yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot. Virkaan valitun johtajakokemus on pidempi kuin ********** jolla on monipuolista kokemusta erityisopetuksesta ja virkaan valitulla kielten opetuksesta. Rehtorin tehtävä on kuitenkin hallinnollinen tehtävä ja rehtori vastaa koulun pedagogisesta, hallinnollisesta ja henkilöstöjohtamisesta.

Virantäyttömenettelyssä noudatetaan voimassa olevia lakeja ja asetuksia. Helsingin kaupungin osallisuusmallin mukainen kaupunkilaisten alueellinen vaikuttaminen ei näin ollen voi olla virkaan ottamisessa määräävänä tekijänä.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Rehtorin kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 2 §:n mukaan. Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus, riittävä työkokemus opettajan tehtävissä sekä opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot tai muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus.

Säädettyjen kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa edellytettiin johtamiskokemusta sekä hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja.

Esittelijä katsoo, että perusopetusjohtaja on valintaa tehdessään ottanut huomioon perustuslain mukaiset nimitysperusteet. Oikaisuvaatimuksessa ei ole ilmennyt sellaisia perusteita, joiden mukaan ********** olisi ansioituneempi ja soveltuvampi kyseiseen virkaan kuin valituksi tullut henkilö. Perusopetusjohtaja on valinnut taitavimman ja soveliaimman haettavana olleeseen virkaan.

Esittelijä katsoo, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että perusopetusjohtaja olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja vs. perusopetusjohtajan lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Esittelijä

vs. perusopetusjohtaja

Taina Tervonen

Lisätiedot

Aira Saarni, johtava lakimies, puhelin: 310 86748

aira.saarni(a)hel.fi

Liitteet

1

Oikaisuvaatimus 23.2.2018

2

Vs. perusopetusjohtajan lausunto, allekirjoitettu

3

Vs. perusopetusjohtajan lausunto, allekirjoittamaton

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 51300

Töysänkatu 2 D

+358 9 310 8600

0201256-6

FI2922661800003009

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 51

Faksi

 

Alv.nro

kasvatusjakoulutus@hel.fi

www.hel.fi/kasvatusjakoulutus

+358 9 86390

 

FI02012566