Asia |
|
Sivu |
KAUPUNGINJOHTAJA
6 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
1 |
7 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
3 |
8 |
Linjaukset kerjäläisongelman käsittelemiseksi Helsingissä |
4 |
RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖTOIMI
2 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
8 |
SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI
1 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
9 |
SIVISTYS- JA HENKILÖSTÖTOIMI
1 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
10 |
KAUPUNKISUUNNITTELU- JA KIINTEISTÖTOIMI
2 |
Kaupungin hallintoelinten päätösten seuraaminen |
12 |
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
KJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 21 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
Khn puheenjohtaja 23.5.2011
konsernijaosto 23.5.2011
tarkastuslautakunta yleishallinnon osalta 25.5.2011
johtokunnat
-
Helsingin Energia --
-
Helsingin Satama --
-
Taloushallintopalvelu 25.5.2011
apulaiskaupunginjohtajat
-
rakennus- ja ympäristötointa
johtava
-
sosiaali- ja terveystointa
johtava
-
sivistys- ja henkilöstötointa
johtava
-
kaupunkisuunnittelu-
ja kiinteistötointa johtava
hallintokeskus
-
hallintojohtaja
-
hallinto-osaston
osastopäällikkö
-
kansainvälisen
toiminnan päällikkö
-
kaupunginlakimies
-
viestintäpäällikkö
talous- ja suunnittelukeskus
-
rahoitusjohtaja
-
talousarviopäällikkö
-
kehittämispäällikkö
-
aluerakentamispäällikkö
-
sisäisen tarkastuksen
päällikkö
-
tietotekniikkapäällikkö
-
kaupunginkamreeri
-
elinkeinojohtaja
-
elinkeinopäällikkö
-
kehityspäällikkö
-
matkailupäällikkö
-
tapahtumapäällikkö
Taloushallintopalvelu -liikelaitos
-
toimitusjohtaja
Ilmoitus asianomaisille lauta- ja johtokunnille sekä viranhaltijoille.
Lisätiedot:
Vallittu Anja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36046
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
VS. KJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 21 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
kaupunginjohtaja
- johtajiston asiat
- virkamatka-asiat
- vieraanvaraisuus- ja edustusasiat
- valtionapuasiat
- muut asiat
Ilmoitus asianomaisille lauta- ja johtokunnille sekä viranhaltijoille.
Lisätiedot:
Vallittu Anja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36046
LINJAUKSET KERJÄLÄISONGELMAN KÄSITTELEMISEKSI HELSINGISSÄ
Khs 2010-776
KJ Kaupunginhallitus päättänee
1 todeta,
että EU-kansalaisilla on Euroopan unionin
kansalaisten vapaan liikkuvuuden direktiivin mukaisesti oikeus oleskella
kolme kuukautta rekisteröitymättä. Kerjääminen ei ole laitonta eikä siihen
voi puuttua, ellei se ole järjestyslaissa tarkoitetulla tavalla häiritsevää.
2 hyväksyä linjaukset
kerjäämisestä syntyvien lieveilmiöiden vähentämiseksi ja ennaltaehkäisyksi
Helsingissä seuraavasti:
- lasten harjoittamaa kerjäämistä ei sallita, vaan siihen puututaan ja selvitetään tapauskohtaisesti
- kaupungin alue on kokonaan kaavoitettua aluetta ja leiriytyminen on sallittu ainoastaan kaavaan merkityllä alueella
- tilapäiseen leiriytymiseen tarvitaan maanomistajan lupa
- luvattomiin leireihin puututaan välittömästi
- kaupungin eri hallintokunnat toimivat oman toimialansa puitteissa ja yhteistyössä kaupungin muiden hallintokuntien kanssa romaanikerjäläisiä koskevissa asioissa ja kerjäämisestä aiheutuvien lieveilmiöiden vähentämiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi
- sosiaalivirasto vastaa kaupungin viranomaisyhteistyön koordinoinnista sekä kolmannen sektorin toimijoiden ja eri viranomaistahojen kanssa tehtävästä yhteistyöstä
- hallintokeskus seuraa kerjäläiskysymyksen kehittymistä valtakunnallisesti ja EU-tasolla.
3 tehdä seuraavan esityksen
valtioneuvostolle:
Kerjäläiskysymys nousi vuonna 2007 esille Euroopan laajuisena ilmiönä ja myös Suomessa. Eri maissa kiertävien romanien liikkumisen taustalla vaikuttavat äärimmäinen köyhyys, näköalattomuus ja laaja-alainen syrjintä. Romanien heikko asema on myös ihmisoikeusoikeusongelma ja yksi keskeisimmistä haasteista vähemmistöjen aseman ja yhdenvertaisuuden edistämisessä. Romaneita on parhaiten autettavissa heidän omissa kotimaissaan. Ensisijainen toimija Suomessa kansainvälisissä asioissa on valtio ja sen yhteistyö EU-jäsenmaiden kanssa. Kaupunginhallitus katsoo, että valtion tulee ryhtyä toimiin romanikysymyksen hoitamiseksi EU:ssa ja Euroopan Neuvostossa sekä romanikerjäläisten lähtömaissa.
Kaupunginhallitus esittää samalla, että valtio laatii valtakunnalliset, keskeiset toimintalinjaukset kunnille romanikerjäläisten kohtaamisesta. Helsingin kaupunkia ei voi pitää järjestämis- ja kustannusvastuullisena yksittäisen kansanryhmän majoittamisesta ja muusta auttamisesta. Kaupungin ja valtion välistä kustannusvastuuta tulee tarkastella tältä osin edelleen.
Kaupunginhallitus toteaa lisäksi, että yleisen liikkuvuuden lisääntymisen myötä Suomeen on viime vuosina tullut romanien lisäksi muitakin EU-kansalaisia, jotka eivät ole tulleet toimeen omilla tuloillaan ja varoillaan EU-säädösten edellyttämällä tavalla. Näissä tilanteissa henkilöt ovat joutuneet turvautumaan viimesijaisena toimeentulon turvana toimeentulotukeen. Kunnissa ja erityisesti Helsingissä ilmiö on aiheuttanut erilaisia toimintakäytäntöjä ja valtion antama toiminnan ohjeistus on todettu riittämättömäksi. Samalla esimerkiksi kaikki romanien tilapäismajoituksista viime talvina aiheutuneet kustannukset ovat jääneet Helsingin kaupungin maksettavaksi.
Kaupunginhallitus kiirehtii sosiaali- ja terveysministeriön asettaman EU -kansalaisille maksettavan toimeentulotuen käsittelyä koskevien menettelytapojen selkiyttämistä selvittävän työryhmän toimintaa, jonka piti jättää esityksensä kuntaohjauksen selkeyttämisestä ja tarvittavista lainsäädäntömuutoksista ja ohjeistuksen uudistamisesta.
Pöytäkirjanote ja työryhmän raportti valtioneuvostolle, lauta- ja johtokunnille sekä sosiaalivirastolle ja hallintokeskukselle.
Lisätiedot:
Vallittu Anja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36046
LIITTEET |
Liite 1 |
Linjauksia kerjäläisongelman käsittelemiseksi Helsingissä, työryhmän raportti 27.4.2011 |
|
Liite 2 |
Linjaukset kerjäläisongelman käsittelemiseksi... -päätöshistoria |
ESITTELIJÄ Kaupunginjohtaja
asetti (14.4.2010) eri virastojen edustajista työryhmän, jonka tehtävänä oli
tehdä esityksensä kaupungin yhteisistä linjauksista kerjäläisongelman
käsittelemiseksi sekä valmistella asiassa mahdollisesti tarvittavia ohjeita tai
esityksiä lainsäädäntömuutoksista. Helsingin poliisilaitoksen ja Diakonissalaitoksen
edustajat osallistuivat työryhmän työhön.
./. Työryhmän
27.4.2011 valmistunut raportti on tämän asian liitteenä 1.
Työryhmän
raportissa esitellään kerjäläiskysymykseen liittyvät keskeiset linjaukset sekä
hallintokuntien tehtävät ja työnjakoon liittyvät seikat sekä ehdotukset
yhteistyöstä valtion kanssa. Työryhmä on ollut esityksissään yksimielinen lukuun
ottamatta romanien tilapäisten leirien perustamiseen liittyvää kysymystä.
Nuorisoasiainkeskuksen työryhmän jäsen on tehnyt esityksen matalan kynnyksen
leiripaikan perustamisesta romaneille.
Työryhmän
esitysten lähtökohtana ovat ulkoasiainministeriön työryhmän tekemät ehdotukset
(24.3.2011) suhtautumiseen romanien liikkumiseen EU:n sisällä:
·
EU:n tulisi tukea ja tarvittaessa
painostaa jäsenvaltioitaan ryhtymään romanien aseman parantamiseksi sellaisiin
toimiin, joihin ne ovat EU-jäsenyyden myötä sitoutuneet.
·
Sekä kansallisen että kansainvälisen
kolmannen sektorin toimintaa romanien elinolojen parantamiseksi sekä lähtö-
että tulomaissa tulisi tukea.
·
Viranomaisyhteistyötä (esimerkiksi
sosiaali- ja terveysala, poliisi ja kouluviranomaiset) lähtö- ja tulomaiden
välillä tulisi lisätä todenmukaisen kuvan saamiseksi ja oikeanlaisen
tiedotustoiminnan lisäämiseksi.
·
Liikkuvia romaneja, jotka ovat
EU-kansalaisia, tulisi tulomaissa kohdella yksilöinä ja potentiaalisina
työnhakijoina. Huolimatta siitä, että he kulkevat ryhmissä, kollektiivisia
ratkaisuja (kuten karkotuksia) ei tulisi tehdä.
·
Mahdollisiin rikoksiin ja
järjestyshäiriöihin tulisi puuttua ja niihin syyllistyneitä kohdella samoin
rangaistuksin kuin muitakin EU-kansalaisia.
·
Kansallinen ja kansainvälinen
verkostoituminen sellaisten kuntien ja kaupunkien välille, joilla on kokemusta
lyhyt- tai pitempiaikaisesta romanisiirtolaisuudesta, olisi kannatettavaa. Verkoston
sisällä vaihdettaisiin hyviä käytäntöjä romanisiirtolaisten kohtaamisesta,
palvelujen järjestämisestä ja mahdollisesta integroimisesta.
Työryhmä pitää yksittäisen kaupungin mahdollisuuksia
vastata romanikerjäläisten avun tarpeeseen vähäisinä. Työryhmä esittää, että
asia tulisi ratkaista EU:n tuella jäsenvaltioissa.
Työryhmä
kannattaa Helsingin Diakonissalaitoksen tiloihin perustettavaa matalan
kynnyksen yksikköä, jossa tarjotaan Helsingissä tilapäisesti oleskeleville kerjäläisille
neuvontapalveluja ja humanitaarista apua.
Työryhmä
ei pidä leirien perustamista perusteltuna. Kokemukset muualla Euroopassa ovat
osoittaneet, että leirien perustaminen on syventänyt ja vaikeuttanut asian
ratkaisemista. Samalla se on lisännyt romanien syrjäytymistä ja edesauttanut
slummien muodostumista.
./. Asiasta
on saatu ympäristölautakunnan (3.5.2011), yleisten töiden lautakunnan
(10.5.2011), nuorisolautakunnan (12.5.2011), sosiaalilautakunnan (17.5.2011) ja
pelastuslautakunnan (24.5.2011) sekä talous- ja suunnittelukeskuksen (3.5.2011)
ja hallintokeskuksen oikeuspalvelujen (16.5.2011) lausunnot, jotka ovat
kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä 2 olevassa päätöshistoriassa.
Kj
toteaa, että tarkoituksena on siirtää kerjäläisongelman käsittelemiseen liittyvien
tehtävien koordinaatio sosiaaliviraston vastuulle, mutta samalla edelleen jatkaa
tärkeänä pidettyä kaupungin eri virastojen edustajien työryhmän toimintaa.
Edelleen
Kj toteaa, että Helsingin
Diakonissalaitoksen perustama neuvonta- ja palvelupiste on avattu 3.5.2011.
Avustuksen myöntäminen hankkeelle on parhaillaan sosiaalilautakunnan
käsittelyssä.
Lopuksi
Kj katsoo, että kuntien
toimivaltaa tulee vahvistaa kansalaisten lähiturvallisuuteen ja yhteisen,
julkisen tilan käyttöön liittyvissä asioissa. Kunnanvaltuustojen toimivaltaa
näin ollen on syytä vahvistaa niin, että kunnat voisivat hyväksyä alueelleen
tai kunnanosan alueelle kunnallisia sääntöjä, jotka tarvittaessa täydentävät
järjestyslakia tai muuta lainsäädäntöä.
Khs teki asiassa esityksen (20.12.2010, 1392 §) sisäasiainministeriölle
antaessaan lausunnon kerjäämisen kieltämistä selvittäneen työryhmän
loppuraportista ja järjestyslain muuttamisesta koskevasta esityksestä.
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
RYJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 21 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
liikennelaitos-liikelaitoksen johtokunta |
26.5.2011 |
pelastuslautakunta |
24.5.2011 |
teknisen palvelun lautakunta |
26.5.2011 |
yleisten töiden lautakunta |
24.5.2011 |
ympäristölautakunta |
24.5.2011 |
Ilmoitus ao. lauta- ja johtokunnille.
Lisätiedot:
Matikainen Kristiina, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36035
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
VS. STJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 21 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
terveyslautakunta |
24.5.2011 |
Ilmoitus ao. lautakunnalle.
Lisätiedot:
Rautanen Marja-Liisa, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36184
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
SJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 21 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
eläintarhan johtokunta |
|
henkilöstökassatoimikunta |
23.5.2011 |
kaupunginmuseon johtokunta |
|
kaupunginorkesterin johtokunta |
|
kulttuuri- ja kirjastolautakunta |
|
liikuntalautakunta |
|
nuorisolautakunta |
26.5.2011 |
opetuslautakunta |
|
opetuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto |
|
opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto |
|
ruotsinkielisen työväenopiston johtokunta |
24.5.2011 |
suomenkielisen työväenopiston johtokunta |
|
taidemuseon johtokunta |
24.5.2011 |
Henkilöstön kehittämispalvelut -johtokunta |
|
eläintarhan johtaja |
|
henkilöstökeskus |
|
- henkilöstöjohtaja |
|
- osastopäällikkö (henkilöstöpolitiikka) |
|
- osastopäällikkö (henkilöstövoimavara) |
|
- osastopäällikkö (maahanmuutto) |
|
museonjohtaja |
|
kaupunginorkesterin intendentti |
|
ruotsinkielisen työväenopiston rehtori |
|
suomenkielinen työväenopisto |
|
- johtava rehtori |
|
- apulaisrehtori |
|
- aluerehtori |
|
taidemuseon johtaja |
|
tietokeskus |
|
- johtaja |
|
- tutkimuspäällikkö |
|
- tietohuoltopäällikkö |
|
- kehittämispäällikkö |
|
työterveysjohtaja |
|
Henkilöstön kehittämispalvelut |
|
- toimitusjohtaja |
|
Ilmoitus asianomaisille toimielimille ja viranhaltijoille.
Lisätiedot:
Mickwitz Leena, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36054
Hyttinen Hannu, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36683
KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN
Khs
KAJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
asuntotuotantotoimisto |
23.5.2011 |
Ilmoitus asianomaisille lautakunnille sekä viranhaltijoille.
Lisätiedot:
Ryöti Miliza, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 25407