KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN

Khs

VS. KJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 46 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Khn puheenjohtaja --

konsernijaosto 9.11.2009

tarkastuslautakunta yleishallinnon osalta 11.11.2009

johtokunnat

- Helsingin Energia --

- Helsingin Satama --

- Helsingin Vesi 10.11.2009

- Taloushallintopalvelu --

apulaiskaupunginjohtajat

- rakennus- ja ympäristötointa johtava

- sosiaali- ja terveystointa johtava

- sivistys- ja henkilöstötointa johtava

- kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava

hallintokeskus

- hallintojohtaja

- hallintopalvelujen osastopäällikkö

- kansainvälisen toiminnan päällikkö

- kaupunginlakimies

- turvallisuus- ja valmiusosaston osastopäällikkö

- viestintäpäällikkö

talous- ja suunnittelukeskus

- rahoitusjohtaja

- talousarviopäällikkö

- kehittämispäällikkö

- aluerakentamispäällikkö

- sisäisen tarkastuksen päällikkö

- tietotekniikkapäällikkö

- kaupunginkamreeri

- elinkeinojohtaja

- elinkeinopäällikkö

- matkailupäällikkö

- tapahtumapäällikkö

Taloushallintopalvelu -liikelaitos

- toimitusjohtaja

Ilmoitus asianomaisille lauta- ja johtokunnille sekä viranhaltijoille.

Lisätiedot:
Vallittu Anja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36046

KAUPUNGIN HALLINTOELINTEN PÄÄTÖSTEN SEURAAMINEN

Khs

SJ Kaupunginhallitus päättänee, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikolla 46 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

eläintarhan johtokunta
henkilöstökassatoimikunta
kaupunginmuseon johtokunta
kaupunginorkesterin johtokunta
kulttuuri- ja kirjastolautakunta
liikuntalautakunta
nuorisolautakunta
opetuslautakunta
- ruotsinkielinen jaosto
- suomenkielinen jaosto
ruotsinkielisen työväenopiston johtokunta
suomenkielisen työväenopiston johtokunta
taidemuseon johtokunta
Henkilöstön kehittämispalvelut -johtokunta
eläintarhan johtaja
henkilöstökeskus
- henkilöstöjohtaja
- osastopäällikkö (henkilöstöpolitiikka)
- osastopäällikkö (henkilöstövoimavara)
- osastopäällikkö (maahanmuutto)
museonjohtaja
kaupunginorkesterin intendentti
ruotsinkielisen työväenopiston rehtori
suomenkielinen työväenopisto
- johtava rehtori
- apulaisrehtori
- keskisen alueopiston aluerehtori
taidemuseon johtaja
tietokeskus
- johtaja
- tutkimusprofessori
- tietohuoltopäällikkö
- kehittämispäällikkö
työterveysjohtaja
Henkilöstön kehittämispalvelut
- toimitusjohtaja

Ilmoitus asianomaisille toimielimille ja viranhaltijoille.

Lisätiedot:
Mickwitz Leena, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36054

KANNANOTTO XXXX XXXX:N, LUJATALO OY:N, ASUNTO OY ULVILANTIE 11 B:N, OILI RAHNASTON YM. JA ASUNTO OY ULVILANTIE 11 A:N MUISTUTUKSIIN MUNKKINIEMEN KORTTELIN NRO 30110 JA PUISTOALUEEN ASEMAKAAVA-ASIASSA (NRO 11834)

Khs 2008-2384

KAJ Kaupunginhallitus päättänee antaa jäljempänä esityslistalta ilmenevän, kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunnon mukaisen ja kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan lausumalla täydennetyn vastauksen kaupungin perusteltuna kannanottona muistutuksiin.

Lisäksi kaupunginhallitus päättänee tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Pöytäkirjanote jäljennöksin esityslistatekstistä XXXX XXXX:lle, Lujatalo Oy:lle, Asunto Oy Ulvilantie 11 b:lle, Oili Rahnastolle ym. ja Asunto Oy Ulvilantie 11 a:lle.

Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024

LIITE

Muistutukset (Munkkiniemen korttelin 30110 asemakaavan muutosehdotus nro 11834)

Kaj toteaa, että maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 1.1.2009 voimaan tulleen 65 §:n 2 momentin mukaan niille muistutuksen tekijöille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, tulee antaa kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen.

Helsingissä ei ole delegoitu oikeutta kunnan perustellun kannanoton antamiseen, joten toimivalta asiassa on Khlla. Tosiasiallisesti Khn kannanotto asemakaavaan liittyviin muistutuksiin syntyy sen tehdessä Kvstolle päätösehdotuksensa kaava-asiassa, mutta tästä valmisteluun kuuluvasta vaiheesta ei ilman erillistä päätöstä synny pöytäkirjattua asiakohtaa, joka voitaisiin otteen muodossa lähettää kunnan perusteltua kannanottoa pyytäneille. Tämän vuoksi valmisteluprosessin oikeellisuuden varmistamiseksi käsitellään perustellut kannanotot erillisinä Khssa. Erillisestä käsittelystä huolimatta on edelleen kysymys asian valmistelusta.

Asemakaavan pääasiallinen sisältö

Kaupunkisuunnittelulautakunta on 28.5.2009 hyväksynyt 30. kaupunginosan (Munkkiniemi, Munkkivuori) korttelin nro 31110 sekä katu- ja puistoalueiden asemakaavan muutosehdotuksen 23.10.2008 päivätyn ja 28.5.2009 muutetun piirustuksen nro 11834 mukaisena.

Asemakaavan muutoksen tavoitteena on alueen täydennysrakentaminen ympäristöön sopeutuvalla tavalla, asemakaavan ajanmukaistaminen ja kaupunkikuvallisesti ja asemakaavahistoriallisesti arvokkaiden rakennusten suojelu. Korttelin pohjoisosaan sijoitetaan uusi asuinrakennus, joka sopeutuu olemassa olevaan rakennuskantaan ja kaupunkikuvaan. Ajoyhteys järjestetään Ulvilantien puolelta. Alkuperäiset pihaympäristöt ja puistoalue säilytetään.

Korttelin 30110 tontit on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi, jolla ympäristö säilytetään. Tontti 1 on jaettu kahdeksi tontiksi (uudet numerot 3 ja 4). Tontilla 4 sijaitsevat nykyiset rakennukset ja tontille 3 saa sijoittaa enintään viisikerroksisen uudisrakennuksen. Olemassa olevien rakennusten tonteilla 2 ja 4 enimmäiskerrosluku on kuusi. Rakennusaloja on pienennetty vastaamaan nykytilannetta. Tonteilla on erilliset yksikerroksiset rakennusalat auton säilytyspaikoille ja myymälälle. Kaikilla tonteilla on maanalainen auton säilytystila ja lisäksi tonteilla 2 ja 4 maanpäällinen pysäköimispaikka.

Eteläosan tonteilla rakennusoikeutta on korotettu jossain määrin vastaamaan nykytilannetta. Tontin 2 rakennusoikeus on 6 900 k-m², mikä vastaa tonttitehokkuutta e = 0.82. Tontin 4 rakennusoikeus on 10 300 k-m², mikä vastaa tonttitehokkuutta e = 1.11. Pohjoisosan uuden tontin rakennusoikeus on 2 500 k-m², mikä vastaa tonttitehokkuutta e = 0.76 pinta-alan ollessa 3 297 m². Asemakaavakarttaan merkityn kerrosalan lisäksi asukkaiden käyttöön on rakennettava riittävät varastotilat ja vähintään seuraavat yhteistilat: kokoontumis- ja harrastetila 20 m² sekä pesula ja kuivaushuone 20 m².

Uudisrakennuksessa asuntojen keskipinta-alan tulee olla vähintään 75 m². Uudisrakennuksessa on käytettävä harjakattoa. Katemateriaalin on oltava saumattua peltiä. Rakennuksen julkisivupintojen tulee olla pääasiassa rapattuja tai rappauksenomaisesti käsiteltyjä. Uudisrakentaminen tulee sopeuttaa hyvin olemassa olevaan arvokkaaseen rakennuskantaan ja kaupunkikuvaan.

Ulvilantien puoleisten rakennusten ulkoseinien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vähintään 32 dBA.

Piha-alueet, joita ei käytetä kulkuteinä tai pysäköimiseen, on säilytettävä luonnonmukaisina tai istutettava ja niiden kaupunkikuvallisesti arvokas puusto ja luonnonkalliot on säilytettävä. Tonttien välille ei saa rakentaa raja-aitaa.

Tontteja varten on järjestettävä vähintään seuraavat autopaikkamäärät: 1 autopaikka/100 k-m² uudisrakennuksen tontti 3 ja 1 autopaikka/140 k-m²suojeltavien rakennusten tontit 2 ja 4. Tästä seuraa 25 autopaikkaa tontille 3, 49 autopaikkaa tontille 2 ja 74 autopaikkaa tontille 4. Tontilla 2 on tällä hetkellä 40 autopaikkaa ja 69 autopaikkaa tontilla 1. Tonteille on merkitty maanalaiset autonsäilytystilat. Kaikkien autopaikkojen on oltava autotalleissa, maan alla tai tonteilla osoitetuilla pysäköimispaikoilla (p). Piha-alueella ei muualle saa sijoittaa autopaikkoja.

Alueen poikki kulkee itä-länsisuuntainen viemäritunneli. Tontin 2 etelälaidassa on maanalaisen johdon varaus. Uuden tontin 3 kautta kulkee alueen sisäiselle jalankululle varattu jalankulkuyhteys. Tontille 4 on merkitty ajoyhteys Ulvilantieltä tontille 3.

Nykyiset asuinrakennukset on merkitty suojeltaviksi merkinnällä sr-2: Kaupunkikuvallisesti ja asemakaavahistoriallisesti arvokas rakennus. Rakennusta ei saa purkaa, eikä siinä saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka heikentävät rakennuksen julkisivujen tai vesikaton kaupunkikuvallista arvoa tai muuttavat arkkitehtuurin ominaispiirteitä. Korjaus- ja muutostöissä on käytettävä alkuperäisiä materiaaleja ja värejä.

Muistutusten pääasiallinen sisältö ja kaupunkisuunnittelulautakunnan

vastineet

XXXX XXXX mainitsee (5.12.2008 ja 23.12.2008) mm., että Munkkivuorta on tarkasteltava tämän yksittäisen kohteen lisäksi kokonaisuutena. Munkkivuori on suunniteltu toimivaksi kaupunginosaksi, joka on täysin toimiva edelleen. Tällaista kokonaisuutta ei pidä edes osittainkaan muuttaa. Munkkivuorta ei pidä nakertamalla lisärakentaa. Viittaan tässä kaupunginmuseon kantaan. Kaavamuutos ei ole vähäinen vaan merkittävä. Hakijan tarkoitus on vain raha, toiminnallista tarvetta ei ole. Tontin jakaminen on keinottelua rakennusoikeuden saamiseksi. Ehdotettu rakentaminen edellyttää merkittävää puiden kaatoa, mikä heikentää alueen luontoa. Lisäksi on otettava huomioon maankäyttö ja rakennuslain 5 § ja 12 §. Tämä kaavamuutos on merkki myös muille taloyhtiöille. Taloissa Ulvilantie 2 ja 4 on jo aloitettu kaavamuutoksen hakeminen. Muistuttaja vastustaa näin ollen kaavamuutosta.

Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (28.5.2009), että uusi asuntotontti 30110/3 täydentää korttelirakennetta sijaiten suurimmalta osaltaan puistoon rajautuen korttelin pohjoisosassa. Uudisrakennus tulee sijaitsemaan tontin koillisreunassa alarinteen puolella siten, että maisemallisesti arvokas kallioalue säilytetään piha-alueena. Uuden tontin rakennusalalla ei ole merkittävää puustoa. Uudisrakennuksen enimmäiskerrosluku (V) on alempi kuin saman korttelin muiden asuinrakennusten (VI). Sijaiten suhteellisen etäällä muista asuinrakennuksista viisikerroksinen uudisrakennus ei varjosta ketään eikä juurikaan näy kaupunkikuvassa puiston takaa Raumantielle.

Lujatalo Oy esittää (19.12.2008) mm., että ajoyhteys uudisrakennukselle Ulvilantien kautta rikkoo korttelin yhtenäisen metsäisen viheralueen. Tontin korkeusasemien vuoksi ajo halliin joudutaan leikkaamaan maastoon pitkältä matkalta. Rakennusaikaisen raskaan liikenteen kulkeminen olemassa olevan asuinrakennuksen pihan läpi on turvallisuusriski. Ajoyhteys tontille tulee johtaa Raumantien puolelta.

Määräys asuntojen keskipinta-alasta uudisrakennuksessa (vähintään 75 m²), pakottaa rakentamaan kysynnästä poikkeavia asuntoja. Alueen kysyntä kohdistuu pieniin asuntoihin. Keskipinta-alavaatimuksesta tulee luopua.

Porrashuoneen ensimmäiseen kerrokseen saa asemakaavaan merkityn kerrosalan lisäksi rakentaa 15 m² aulatilaa. Jotta porrashuoneesta tulisi valoisa ja viihtyisä, kaavaan tulee lisätä uusissa kaavoissa vakiintunut määräys siitä, että 15 m² aulatilaa voidaan sijoittaa kaikkiin asuinkerroksiin.

Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (28.5.2009), että ajo tontille on järjestetty Ulvilantieltä nykyisen tontin kautta, jotta Raumantien kautta kulkeva liikenne ei lisääntyisi, puistoaluetta ei tärveltäisi eikä puiston jalankulkuyhteyttä jouduttaisi katkaisemaan. Munkkivuoren asemakaavallisen suunnitteluperiaatteen mukaan ajo tonteille tapahtuu ulkosyöttöisesti aluetta kiertävältä rengasmaiselta Ulvilantieltä käsin, jolloin kevyt liikenne voi turvallisesti kulkea alueen sisäosassa. Ajo uudelle tontille on suunniteltu kulkemaan tontilla sellaista reittiä, joka ei häiritse nykyisiä asukkaita ja jonka johdosta tontin puustoa joudutaan kaatamaan mahdollisimman vähän. Rakennusaikainen liikenne voidaan tarvittaessa johtaa puiston kautta.

Munkkivuoren alue on Helsingin kysytyimpiä asuinalueita riippumatta asuntojen koosta. Keskipinta-alamääräys on tärkeä, koska mm. autopaikkojen määrä halutaan pitää mahdollisimman alhaisena tontin liikenteellisesti vaikean sijainnin takia. Munkkivuoren kaikkien asuntojen keskipinta-ala on n. 54 m² eli alueella on paljon pienasuntoja.

Asemakaavan muutosehdotuksessa on määritelty rakennusala, rakennuksen korkeus ja tontin rakennusoikeus siten, että uudisrakennus sopeutuu suojeltavaan ympäristöön. Porrashuoneen ensimmäiseen kerrokseen sallitaan viihtyisyyden lisäämiseksi 15 m² ylittävä aulatila kerrosalan lisäksi. Mikäli porrashuoneisiin halutaan muissa kerroksissa lisää väljyyttä, lisäpinta-ala on kerrosalaan laskettavaa tilaa.

Asunto Oy Ulvilantie 11 b esittää (8.1.2009) mm., että ajoyhteys uudelle tontille 30110/3 järjestetään Raumantieltä yhtiön alkuperäisen kaavamuutoshakemuksen mukaisesti ja kaavamuutoksesta poistetaan suojelumerkintä tai vaihtoehtoisesti kaavamuutosehdotus palautetaan uudelleen valmisteltavaksi edellä mainitulla tavalla.

XXXX XXXX ja 21 muuta allekirjoittajaa vaativat (9.1.2009) mm., että asiakohdassa mainittu asemakaavan muutosehdotus hylätään. Munkkivuori on yksi Helsingin eheimmistä parhaiten säilyneistä 1950-luvun asuinlähiöistä. Helsingin yleiskaava 2002:ssa se on merkitty alueeksi, jonka arvot ja ominaispiirteet säilytetään. Jos nyt ehdotettu asemakaava hyväksytään, päätös ei täytä näitä yleiskaavan tavoitteita ja periaatteita. Yhdymme kaupunginmuseon kannanottoon, että Munkkivuoresta tehtäisiin kokonaistarkastelu. Muistutuksessa vastustetaan asemakaavan muuttamista siten, että tontille sallitaan uuden rakennuksen rakentaminen.

Kaava ei myöskään täytä lain vaatimuksia terveellisen, turvallisen ja viihtyisän elinympäristön luomisen tai liikenteen järjestämisen kannalta, kun ajoyhteys on järjestetty olemassa olevan rakennuksen tontin kautta ja ajo tapahtuu jyrkän ylämäen kautta.

Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (28.5.2009), että korttelialueelle voidaan lautakunnan mielestä sijoittaa lisärakentamista kaavamuutoksessa esitetyllä tavalla. Helsingin yleiskaava 2002:n merkintä kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävästä alueesta ei tarkoita sitä, ettei aluetta voisi ympäristöön sopeutuvalla tavalla täydennysrakentaa. Suunniteltu uudisrakennus sopeutuu hyvin Munkkivuoren väljään rakennustapaan. Tontti sijaitsee puiston ympäröimässä saarekkeessa, jolloin rakentaminen ei aiheuta juurikaan häiriötä tai näköestettä muulle asujaimistolle. Lisärakentamisen edellytyksenä on nykyisten kaupunkikuvallisesti ja asemakaavahistoriallisesti arvokkaiden asuinrakennusten suojelu, mikä perustuu kaupunginmuseon toimesta laadittuun Munkkiniemen rakennusinventointiin (kaupunginmuseon julkaisu 2/2006).

Ajo uudelle tontille on osoitettu kulkemaan Ulvilantieltä vanhan tontin kautta. Tällä järjestelyllä Munkkivuoren alkuperäinen ulkosyöttöinen liikennejärjestelmä voidaan säilyttää. Tällöin puistoalue ja turvalliset kevyen liikenteen reitit pysyvät entisellään. Raumantie on alueen sisäinen, lähinnä julkisille palveluille varattu kapea katualue, jonne ei ole tarkoituksenmukaista johtaa asuintalojen ajoliikennettä. Katu on jo nyt erittäin vilkkaassa käytössä, koska sen varrella sijaitsee mm. kouluja, päiväkoti ja seurakuntatiloja.

Asunto Oy Ulvilantie 11 a esittää (8.1.2009) mm., että naapuritontille Ulvilantie 11 b suunniteltu ajoväylä sijoitetaan tällä hetkellä asfaltoidulle alueelle. Yhtiön oman tontin autopaikkojen vähimmäismäärää tulee alentaa vastaamaan jo rakennettujen autopaikkojen määrää (40 autopaikkaa). Oman tontin maanalaisen autohallin sijaintia tulee muuttaa ja pihalle tulee lisätä muutama autopaikka rakennuksen A itäpuolelle.

Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (28.5.2009), että uudelle tontille 30110/3 johtava ajotie on suunniteltu kaartavaksi pohjoisosastaan lähemmäksi uudisrakennuksen eteläpäätyä, jonne aukko tontin maanalaisiin pysäköintitiloihin sijoitetaan. Naapuritontin pohjoisosan asukkaat välttyvät tällä järjestelyllä ajotien mahdollisilta häiriöiltä. Järjestelyn johdosta tontilla joudutaan kaatamaan vain yksi puu. Samalla tontin nykyiset, pohjoisosan pysäköintipaikat siirretään pois piha-alueelta lähemmäs Ulvilantietä.

Asemakaavan muutoksessa tontilla Ulvilantie 11 a käytetty autopaikkanormi (vähintään 1 autopaikka/140 k-m²) on lievempi kuin uudisrakennuksen tontilla. Kaava ei tule voimaan takautuvasti, mutta kaavassa on osoitettu autopaikkojen sijoittamismahdollisuus. Puuttuvien autopaikkojen (9 autopaikkaa) toteuttaminen on taloyhtiön omassa harkinnassa. Maanalaisen autohallin sijaintia on muutettu muistuttajan toivomalla tavalla ja tontille on osoitettu laajempi maanpäällinen pysäköintialue.

Asemakaavan muutosehdotukseen on muistutusten johdosta tehty seuraavat muutokset: Tontin 30110/2 maanalaisen autohallin sijaintia on muutettu ja tontin maanpäällistä pysäköintialuetta on laajennettu. Lisäksi on muutosehdotukseen tehty vielä mm. lausuntojen johdosta eräitä muutoksia. Muutokset eivät ole olennaisia, joten ehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

Kaj toteaa, että vaatimusta Munkkivuoren alueen asemakaavallisen kokonaistarkastelun laatimisesta ennen kaavan hyväksymistä on käsitelty asemakaavan muutosta nro 11834 koskevalla Kvston esityslistalla.

Kaupunkisuunnittelulautakunnan vastaukseen ei ole muuta lisättävää.

Kaj toteaa vielä, että Khs päätti 21.9.2009 peruuttaa 14.9.2009 Kvstolle tekemänsä asemakaavan muutosehdotuksen ja 14.9.2009 antamansa perustellut kannanotot, koska maankäyttösopimuksen allekirjoittamiseen tarvittiin asunto-osakeyhtiössä lisäaikaa. Maankäyttösopimus on allekirjoitettu 4.11.2009. Tämän vuoksi Khn tulee käsitellä uudestaan kaavaan liittyvät perustellut kannanotot.

./. Muistutukset ovat kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

Palmia –liikelaitoksen johtokunta	12.11.2009
teknisen palvelun lautakunta	12.11.2009
yleisten töiden lautakunta	12.11.2009

kaupunkisuunnittelulautakunta	5.11.2009
kiinteistölautakunta	10.11.2009
rakennuslautakunta	10.11.2009
asuntotuotantotoimisto - toimitusjohtaja	5.11. ja 9.11. - 11.11.2009