HELSINGIN
KAUPUNGINHALLITUS
ESITYSLISTA
10 - 2007
|
|
|
|
Kokousaika |
19.3.2007 klo 16 |
Kokouspaikka |
Kaupungintalo, Khn istuntosali |
|
|
|
|
Asia |
|
Sivu |
KAUPUNGINJOHTAJA
1 |
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta |
1 |
2 |
Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano |
2 |
3 |
Vuoden 2008 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2008-2010 laatimisohjeet |
3 |
4 |
Vuoden 2008 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosiksi 2008-2010 käsittelyjärjestys |
6 |
5 |
Pelastuspalveluneuvottelukunnan asettaminen vuosiksi 2007 - 2008 |
7 |
KAUPUNKISUUNNITTELU- JA KIINTEISTÖTOIMI
1 |
Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Elcoteq SE:n sekä XXXX ja XXXX XXXX:n välisessä kiinteistökaupassa |
9 |
2 |
Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Wärtsilä Oyj Abp:n sekä Suomen Osatontti Oy:n välisessä kiinteistökaupassa |
11 |
3 |
Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarisen tekemissä kiinteistökaupoissa |
13 |
4 |
Kiinteistö Oy Turkismiehentie 8 -nimisen yhtiön varsinainen yhtiökokous |
16 |
5 |
Kontulan Palvelutalo Oy:n varsinainen yhtiökokous |
17 |
6 |
Kiinteistö Oy Kampin Palvelutalon varsinainen yhtiökokous |
18 |
7 |
Lasten päiväkoti Valkean peruskorjauksen hankesuunnitelman hyväksyminen |
20 |
8 |
Haagan kortteleiden nro 29061 - 29063 ja 29065 - 29069 ym. alueiden (ns. Kultareuna-alue Etelä-Haagassa) rakennuskiellon pidentäminen (nro 11656) |
24 |
9 |
Munkkiniemen tontin 30013/2 rakennuskiellon pidentäminen (nro 11654) |
26 |
10 |
Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä tehdystä valituksesta Alppiharjun katualueen, Pasilan rautatie- ja katualueen sekä Vallilan puisto- ym. alueiden (Pasilan konepaja-alue, osa-alue 3) asemakaava-asiassa (nro 11505) |
28 |
11 |
Lausunto Uudenmaan ympäristökeskukselle Bostadsaktiebolag Ehrensvärdsvägen 21:n poikkeamishakemuksesta |
31 |
12 |
Nuorisosäätiön poikkeamishakemus |
34 |
13 |
Vartiokylän tontin 45322/9 ja lähivirkistysalueen asemakaavan muuttaminen (nro 11639) |
38 |
14 |
Lausunto Uudenmaan liitolle Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta |
41 |
15 |
12.3.2007 pöydälle pantu asia |
66 |
SIVISTYS- JA HENKILÖSTÖTOIMI
1 |
Jääkenttäsäätiön hallituksen jäsenten ja tilintarkastajien valitseminen |
69 |
2 |
Kiinteistö Oy Laajasalon Palloiluhallien yhtiökokous ja edustajien nimeäminen yhtiön hallitukseen ja tilintarkastajiksi |
71 |
3 |
Korkeasaaren ravintola Pukin peruskorjaus- ja laajennustöiden hankesuunnitelma |
73 |
4 |
Kulttuuriasiainkeskuksen yhteispalvelupäällikön virkaan ottaminen |
76 |
5 |
Kulttuuriasiainkeskuksen osastopäällikön virkaan ottaminen |
79 |
6 |
12.3.2007 pöydälle pantu asia |
82 |
RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖTOIMI
1 |
Lausunto Uudenmaan ympäristökeskukselle Helsingin kaupungin rakennusviraston ympäristölupahakemuksesta |
87 |
2 |
Lausunto yleissuunnitelmasta Hämeenlinnanväylä (vt 3) välillä Kehä III - Luhtaanmäen eritasoliittymä, Vantaa |
89 |
SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI
1 |
Jäsenten valitseminen Helsingin Seniorisäätiöön vuosiksi 2007 - 2008 |
95 |
2 |
12.3.2007 pöydälle pantu asia |
97 |
KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA
KJ Kaupunginhallitus
päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet
Wallden-Pauligin (varalla Rautava)
ja
Peltokorven (varalla Malinen) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
KJ Kaupunginhallitus päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.
VUODEN 2008 TALOUSARVIOEHDOTUKSEN JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUKSEN 2008-2010 LAATIMISOHJEET
Khs 2007-601
Kj toteaa, että
voimassa olevan suunnittelujärjestelmän mukaan Khs antaa vuosittain
valmisteltavien toimintaa ja taloutta koskevien suunnitelmien laatimista
koskevat ohjeet.
./. Laatimisohjeet on jaettu esityslistan tämän asian liitteenä.
Kokonaistuotannon kasvu nopeutui Suomessa tuntuvasti vuoden 2006 alussa. Kasvulukuihin vaikutti selvästi edellisvuoden metsäseisokki, mutta myös peruskasvu oli vahvaa ja laaja-alaista. Koko vuoden kasvu oli 5,5 %. Kun edellä mainitut satunnaistekijät poistuvat, kokonaistuotannon kasvun ennustetaan hidastuvan vuonna 2007, mutta säilyvän silti vielä 3 %:n tuntumassa.
Työllisyystilanne Suomessa ja erityisesti pääkaupunkiseudulla on parantunut. Helsingin työttömyysaste tammikuun lopussa 2007 oli työministeriön tietojen mukaan 7,6 %, vuotta aiemmin työttömyysaste oli 8,9 %. Tammikuussa 2007 Uudenmaan TE-keskuksen alueen työttömyysaste oli 6,5 % ja koko maan 9,4 %. Työttömiä työnhakijoita oli Helsingissä tammikuun lopussa 23 150, mikä on 3 648 henkilöä vähemmän kuin edellisvuonna. Pitkäaikaistyöttömien määrä aleni 23 %, nuorisotyöttömien 15 % ja yli 50-vuotiaiden työttömyys 8 % edellisvuodesta.
Kaupungin tietokeskuksen mukaan Helsingin väkiluku jatkoi edellisvuoden tapaan kasvuaan. Vuodenvaihteessa 2006/2007 Helsingissä arvioidaan asuvan vakituisesti n. 564 600 asukasta. Väkiluvun arvioidaan kasvaneen n. 3 700 henkilöllä, kun se vuoden 2005 aikana kasvoi lähes 1 900:llä. Suurin yksittäinen tekijä näyttää olevan muuttovoitto ulkomailta, 2 300 henkeä. Kotimaassa Helsinki kärsii edelleen muuttotappiosta, vaikka määrä onkin supistunut. Helsingistä muuttaa muualle Suomeen enemmän väkeä kuin muualta Suomesta Helsinkiin. Väestöennusteen mukaan kaupungin asukasluku kasvaa vuosien 2007 ja 2008 aikana lievästi.
Kaupungin palveluksessa oli joulukuun 2006 lopussa 38 034 päätoimista henkilöä (ilman työllistettyjä), joista vakinaisia oli 32 042 (näistä tuntipalkkaisia 2 218) ja määräaikaisia 5 992 (näistä tuntipalkkaisia 212). Edellisen vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna henkilöstön määrä on kasvanut 159 henkilöllä.
Kaupungin verotulokehitys on viime vuosina ollut selvästi hitaampaa kuin muiden suurten kaupunkien. Ansiotulojen ja niihin sisältyvien palkkatulojen kasvu on kolmen viime vuoden ajan ollut suurten kaupunkien vertailussa matalimpien kasvujen joukossa. Tuloveron osalta arviointia vaikeuttaa tilitysjärjestelmästä johtuvat vuosittaiset vaihtelut. Pidemmällä aikavälillä keskimääräinen kasvu on ollut alle maan keskiarvon. Kunnallisveron tuotoksi on vuoden 2008 taloussuunnitelmassa arvioitu 1 850,0 milj. euroa.
Helsingin yhteisöverotuotot ovat
laskeneet vuoden 2001 tasosta
672 milj. eurosta vuoden 2006 toteutuneeseen 223 milj. euroon. Yhteisöverojen
tilitysten prosentuaalinen kasvu on viime vuosina jäänyt selvästi muita suuria
kaupunkeja heikommaksi. Kiinteistöveron tuoton arvioidaan nykyisten verotusperusteiden
mukaisesti pysyvän suurin piirtein samalla tasolla kuin vuonna 2006. Tonttien
verotusarvoihin mahdollisesti tulossa olevien korotusten vaikutuksia
kiinteistöverokertymään ei ole puuttuvien tietojen vuoksi otettu huomioon.
Liitteessä 1 on esitetty raami vuoden 2008 talousarvion laatimisen lähtökohdaksi. Raami perustuu Kvston hyväksymässä vuoden 2008 taloussuunnitelmassa esitettyihin toiminnallisiin tavoitteisiin sekä menoihin ja tuloihin vuodelle 2008. Raamissa on otettu huomioon edellä kuvattu talouskehitys, vuoden 2007 talousarvioon tehdyt lisäykset sekä kaupunginvaltuuston lähetekeskustelussa esitetyt linjanvedot.
Kaupunginvaltuuston lähetekeskustelusta laadittu keskustelupöytäkirja lähetetään lauta- ja johtokunnille sekä virastoille ja laitoksille käytettäväksi talousarvion laadintatyössä.
Talousarvion ja –suunnitelman lähtökohtana laatimisohjeissa korostetaan edelleen toiminnallisten tavoitteiden ja niiden seurannan merkitystä talouden ohjauksessa sekä niiden kytkemistä määrärahoihin ja tuloarvioihin. Kaupungin strategioista johdetut sitovat toiminnalliset tavoitteet kuvaavat vaikuttavuuden, laadun tai palvelutason tavoitteet ja mittarit. Talousarvioehdotuksissa lautakunnat esittävät ehdotuksen valtuuston päätettäviksi sitoviksi toiminnallisiksi tavoitteiksi. Sitovien toiminnallisten tavoitteiden määrittelyssä tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että tavoite ohjaa toimintaa strategioiden osoittamaan suuntaan.
Kaupungin strategioista tai toimialan ja tehtävän erityispiirteistä johdetut muut toiminnalliset tavoitteet ohjaavat määrärahan käyttötarkoitusta, palvelukykyä tai toiminnan kehittämistä.
Jokaisen hallintokunnan vuoden
2008 talousarvioehdotukseen sisällytetään sitovat tavoitteet joko tunnuslukuina
tai sanallisina tavoitteina. Talousarvioehdotusten perustelut esitetään
laatimisohjeissa esitetyn perustelutekstin rakenteen mallin mukaisesti.
Henkilöstötoimikunta antaa (15.3.2007) laatimisohjeista lausunnon, joka jaetaan Khn kokouksessa.
KJ Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä liitteenä olevat vuoden 2008 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2008-2010 laatimisohjeet sekä lähettää ne lauta- ja johtokunnille otettavaksi huomioon ehdotusten valmistelussa.
Pöytäkirjanote kaikille lauta- ja johtokunnille sekä virastoille ja laitoksille.
Lisätiedot:
Forsblom Kaija, erityissuunnittelija, puhelin 310 36281
LIITE |
Vuoden 2008 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2008-2010 laatimisohjeet |
VUODEN 2008 TALOUSARVIOEHDOTUKSEN JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUKSEN VUOSIKSI 2008-2010 KÄSITTELYJÄRJESTYS
Khs 2007-564
Vuoden 2008 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosiksi 2008-2010 käsittelyjärjestys on suunniteltu seuraavaksi:
|
|
|
Jako johtajistolle |
pe |
07.09. |
Johtajiston käsittely |
ke |
12.09. klo 8.30 |
Jako Khlle ja ennakkojako Kvstolle |
pe |
28.09. |
Info Khlle |
ma |
01.10. klo 16.45 |
Khn käsittely |
ma |
15.10. klo 16.00 |
Jako Kvstolle |
pe |
26.10. |
Kvston käsittely |
ke |
31.10. klo 15.00 |
Kvston jatkokäsittely, vero- ja kiinteistöveroprosentit |
ke |
14.11. klo 16.00 |
KJ Merkittäneen tiedoksi.
Pöytäkirjanote lauta- ja johtokunnille sekä virastoille ja laitoksille.
Lisätiedot:
Saxholm Tuula, talousarviopäällikkö, puhelin 310
36250
PELASTUSPALVELUNEUVOTTELUKUNNAN ASETTAMINEN VUOSIKSI 2007 - 2008
Khs 2007-390
Khs
päätti 27.6.2005 valita toimikaudekseen 2005-2006
pelastuspalveluneuvottelukuntaan kaupunginjohtajan puheenjohtajaksi, rakennus-
ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajan varapuheenjohtajaksi ja jäseniksi
pelastuskomentajan, poliisikomentajan, Suomenlahden merivartioston komentajan,
sosiaaliviraston sosiaalijohtajan, terveyskeskuksen toimitusjohtajan,
kaupungininsinöörin, ympäristökeskuksen ympäristöjohtajan, liikennelaitoksen
toimitusjohtajan, Suomen Punaisen Ristin Helsingin ja Uudenmaan piirin
toiminnanjohtajan, Helsingin Sataman toimitusjohtajan, palvelukeskuksen
toimitusjohtajan, Helsingin Veden toimitusjohtajan, Helsingin Energian
toimitusjohtajan, Helsingin Sotilasläänin komentajan ja HUS:in
kirurgian toimialajohtajan. Samalla Khs päätti nimetä
neuvottelukunnan pysyviksi asiantuntijoiksi kaupunginkanslian valmiuspäällikön
ja pelastuslaitoksen riskienhallintapäällikön.
Kj toteaa,
että pelastuspalveluneuvottelukunnan tehtävänä on ohjata kaupungin
pelastuspalvelun toimeenpano-organisaatioon kuuluvien viranomaisten, laitosten
ja vapaaehtoisjärjestöjen suuronnettomuuksien torjuntaa koskevaa suunnittelua
ja yhteistoimintaa sekä tarvittaessa avustaa pelastustoimen johtajaa
toimintatilanteessa.
Kj toteaa edelleen, että pelastuspalveluneuvottelukunta ehdotetaan asettavaksi toimikaudeksi 2007-2008 entisin tehtävin ja toimintaperiaattein sekä jäsenten nimeäminen aikaisempaan tapaan virkatehtävittäin.
KJ Kaupunginhallitus päättänee valita toimikaudekseen 2007 – 2008 pelastuspalvelutoimikuntaan kaupunginjohtajan puheenjohtajaksi, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajan varapuheenjohtajaksi ja jäseniksi pelastuskomentajan, poliisikomentajan, Suomenlahden merivartioston komentajan, sosiaaliviraston sosiaalijohtajan, terveyskeskuksen toimitusjohtajan, kaupungininsinöörin, ympäristökeskuksen ympäristöjohtajan, liikennelaitoksen toimitusjohtajan, Suomen Punaisen Ristin Helsingin ja Uudenmaan piirin toiminnanjohtajan, Helsingin Sataman toimitusjohtajan, Palmian toimitusjohtajan, Helsingin Veden toimitusjohtajan, Helsingin Energian toimitusjohtajan, Helsingin Sotilasläänin komentajan ja HUS:in kirurgian toimialajohtajan.
Estyneen sijaisena toimii hänen sijaisensa virassa.
Samalla kaupunginhallitus päättänee nimetä neuvottelukunnan pysyviksi asiantuntijoiksi hallintokeskuksen turvallisuus- ja valmiusosaston osastopäällikön ja valmiuspäällikön sekä pelastuslaitoksen riskienhallintapäällikön.
Lisäksi kaupunginhallitus päättänee oikeuttaa neuvottelukunnan kuulemaan asiantuntijoita ja tarvittaessa toimimaan jaostoihin jakaantuneena.
Vielä kaupunginhallitus päättänee kehottaa pelastuslaitoksen osoittamaan neuvottelukunnalle sihteerin.
Pöytäkirjanote pelastuslautakunnalle, toimikuntaan valituille, pelastuspalveluneuvottelukunnalle ja hallintokeskukselle (Seija Kauppinen).
Lisätiedot:
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN ELCOTEQ SE:N SEKÄ XXXX JA XXXX XXXX:N VÄLISESSÄ KIINTEISTÖKAUPASSA
Khs 2007-446
Laajasalon kylän tila RN:o 1:1005; Poikasaartentie
Kiinteistölautakunta toteaa (20.2.2007) mm. seuraavaa:
Kiinteistövirastolle on toimitettu julkisen kaupanvahvistajan kiinteistön-luovutusilmoitus seuraavasta kiinteistökaupasta, johon kaupungilla on etuostolain (608/77) mukaan etuosto-oikeus:
Kiinteistö |
Myyjä/Ostaja |
Oik.tod.pvm. ja kauppahinta |
Laajasalon kylän tila RN:o 1:1005 |
Elcoteq SE / XXXX ja XXXX XXXX |
29.12.2006 1 270 000 euroa |
Kaupan kohde Kaupan kohteena on Laajasalon kylän tila Jääranta RN:o 1:1005 rakennuksineen. Tilan pinta-ala on 3 375 m2.
Kvsto on vahvistanut alueelle 17.1.2007 asemakaavan nro 11470. Kaavan mukaan tila muodostaa erillispientalojen korttelialueeseen kuuluvan tontin 49265/4 (AO/s), jolla on maisemallisia ja/tai kulttuurihistoriallisia arvoja, jotka on säilytettävä. Tontin pinta-ala on 3 301 m2 ja rakennusoikeus 400 k-m2. Asuintontin lisäksi tilan alueesta osa on merkitty katualueeseen 49 K.
Rakennusvalvontaviraston tietorekisterin mukaan tilan RN:o 1:1005 alueella sijaitsee vuonna 1932 valmistunut 40 k-m2:n suuruinen asuin-rakennus sekä vuonna 1973 valmistunut 282 k-m2:n suuruinen asuin-rakennus. Lisäksi tilalla on 36 k-m2:n suuruinen varastorakennus, jonka valmistumisvuodesta ei ole tietoa.
Kauppahinta ja muut ehdot
Kokonaiskauppahinta 1 270 000 euroa vastaa yksikköhintaa noin 376,30 euroa/m2 ja noin 3 175 euroa/k-m2 rakennuksineen.
Kaupunki on etuostolain 2 §:n mukaisesti tiedustellut myyjältä kaupan ehtoja. Myyjän ilmoituksen mukaan kauppaan ei liity muita ehtoja kuin luovutuskirjassa mainitut.
Kiinteistölautakunnan mielestä kaupungin ei tulisi käyttää etuosto-oikeuttaan ko. kiinteistökaupassa, koska tila on rakennettu, eikä kaupungilla ole mitään erityistä perustetta tilan hankkimiselle.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee, että kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan 29.12.2006 tehdyssä kiinteistökaupassa, jossa Elcoteq SE on myynyt Laajasalon kylässä sijaitsevan tilan Jääranta RN:o 1:1005 rakennuksineen XXXX ja XXXX XXXX:lle.
Pöytäkirjanote kiinteistölautakunnalle sekä XXXX ja XXXX XXXX:lle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
|
|
Liite 3 |
ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN WÄRTSILÄ OYJ ABP:N SEKÄ SUOMEN OSATONTTI OY:N VÄLISESSÄ KIINTEISTÖKAUPASSA
Khs 2007-449
23. kaupunginosan (Toukola) kortteli nro 23669 määräala tontista nro 14; Arabianranta 2
Kiinteistölautakunta toteaa (20.2.2007) mm. seuraavaa:
Kiinteistövirastolle on toimitettu julkisen kaupanvahvistajan kiinteistön-luovutusilmoitus seuraavasta kiinteistökaupasta, johon kaupungilla on etuostolain (608/77) mukaan etuosto-oikeus:
Kiinteistö |
Myyjä / Ostaja |
Oik.tod.pvm. ja kauppahinta |
23. kaupunginosa kortteli 23669 määräala tontista 14 |
Wärtsilä Oyj Abp / Suomen Osatontti Oy |
28.12.2006 7 700 000 euroa |
Kaupan kohde Kiinteistökaupan kohteena on rakentamaton määräala 23. kaupunginosan (Toukola) korttelin nro 23669 tontista nro 14. Voimassa olevan asemakaavan mukaan määräala kuuluu ympäristöhaittoja aiheuttamattoman teollisuus- ja varastorakennusten, yleisten rakennusten sekä toimistorakennusten korttelialueeseen (TYYK).
Tontilla on vireillä asemakaavan muutos, jossa tontin käyttötarkoitusta esitetään muutettavaksi asuntorakentamiseen ja toimitilarakentamiseen. Vireillä olevan muutoksen mukaan myyty määräala muodostaa asuinkerrostalojen tontin 23669/22 (AK).
Myydyn määräalan pinta-ala on 4 082 m2 ja vireillä olevan asemakaavan muutoksen mukainen rakennusoikeus on 11 000 k-m2.
Kauppahinta ja muut ehdot
Kokonaiskauppahinta 7 700 000 euroa vastaa yksikköhintoja noin 1 886,33 euroa/m2 ja noin 700 euroa/k-m2.
Kauppakirjan mukaan kauppahinta perustuu siihen, että kaupan
kohteena olevasta määräalasta muodostettavalle AK-tontille
nro 22 vahvistetaan rakennusoikeutta 11 000 k-m2
kaavaluonnoksen mukaisesti.
Mikäli tontille vahvistetaan rakennusoikeutta vähemmän kuin 11 000
k-m2, pienennetään kauppahintaa 700 euroa/alittava k-m2.
Kaupunki on etuostolain 2 §:n mukaisesti tiedustellut myyjältä kaupan ehtoja. Myyjän ilmoituksen mukaan kauppaan ei liity muita kuin luovutuskirjassa mainitut ehdot.
Kauppaehdoissa osapuolet ovat sopineet mm. mahdollisista maaperän puhdistuskustannuksista. Kauppakirjan mukaan kaupan kohteen maa-perä on tutkimuksissa todettu olevan osittain pilaantunut. Myyjä vastaa kustannuksellaan kaupan kohteen maaperän puhdistamisesta siihen tasoon, jota viranomaiset asuntokäytöltä edellyttävät.
Kiinteistölautakunnan mielestä kaupungin ei tulisi käyttää etuosto-oikeuttaan ko. kiinteistökaupassa, koska kaupan kohde tulee ostajan toimesta rakentumaan vireillä olevan kaavan mukaiseen asuinkäyttöön.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee, että kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan 28.12.2006 tehdyssä kiinteistökaupassa, jossa Wärtsilä Oyj Abp on myynyt määräalan 23. kaupunginosan korttelin nro 23669 tontista nro 14 Suomen Osatontti Oy:lle.
Pöytäkirjanote kiinteistölautakunnalle ja Suomen Osatontti Oy:lle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
|
|
Liite 3 |
ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN KESKINÄINEN ELÄKEVAKUUTUSYHTIÖ ILMARISEN TEKEMISSÄ KIINTEISTÖKAUPOISSA
Khs 2007-443
10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin nro 10286 tontti nro 1; Vilhonvuorenkatu 2–4,
31. kaupunginosan (Lauttasaari) korttelin nro 31131 tontti
nro 12;
Itälahdenkatu 19 ja
46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelin nro 46012 tontti
nro 5;
Valimotie 1
Kiinteistölautakunta toteaa (20.2.2007) mm. seuraavaa:
Kiinteistövirastolle on toimitettu julkisen kaupanvahvistajan kiinteistön-luovutusilmoitukset seuraavista kiinteistökaupoista, joihin kaupungilla on etuostolain (608/77) mukaan etuosto-oikeus:
Kiinteistö |
Myyjä / Ostaja |
Oik.tod.pvm. ja kauppahinta |
10. kaupunginosa kortteli 10286 tontti 1 |
Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen / Kiinteistö Oy
Helsingin Hämeentie 33 (c/o Aberdeen
Property Investors Finland Oy) |
3.1.2007 18 150 000 euroa |
31. kaupunginosa kortteli 31131 tontti 12 |
Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen / Kiinteistö Oy Helsingin Itälahdenkatu 19 (c/o Aberdeen Property Investors Finland Oy) |
3.1.2007 7 000 000 euroa |
46. kaupunginosa kortteli 46012 tontti 5 |
Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen / Kiinteistö Oy Helsingin Valimotie 1 (c/o Aberdeen Property Investors Finland Oy) |
3.1.207 11 160 000 euroa |
Kauppojen kohteet Kiinteistökauppojen kohteina ovat 10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin nro 286 tontti nro 1 sekä 31. kaupunginosan (Lauttasaari) korttelin nro 31131 tontti nro 12 ja 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelin nro 46012 tontti nro 5 rakennuksineen.
Tonttikohtaiset tiedot Voimassa
olevan asemakaavan mukaan tontti 10286/1 kuuluu liike- ja toimistorakennusten
korttelialueeseen (K). Tontin pinta-ala on 4 006 m2 ja
rakennusoikeus 12 016 k-m2. Rakennusvalvontaviraston
tietorekisterin mukaan tontin alueella sijaitsee vuonna 1962 valmistunut
14 971
k-m2:n suuruinen toimistorakennus.
Tontti 31131/12 kuuluu
voimassa olevan asemakaavan mukaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten
korttelialueeseen (AL). Tontin pinta-ala on 4 529 m2 ja rakennusoikeus
8 830 k-m2. Rakennusvalvontaviraston tietorekisterin mukaan
tontilla sijaitsee vuonna 1978 valmistunut 8 637
k-m2:n suuruinen toimistorakennus.
Tontti 46012/5 kuuluu voimassa olevan asemakaavan mukaan toimitilarakennusten korttelialueeseen (KTY). Tontin pinta-ala on 3 050 m2 ja rakennusoikeus 11 000 k-m2. Tontilla sijaitsee rakennusvalvontaviraston tietorekisterin mukaan vuonna 1976 valmistunut 10 733 k-m2:n suuruinen toimistorakennus.
Kauppahinnat Tontin 10286/1 kokonaiskauppahinta on 18 150 000 euroa, mikä vastaa yksikköhintoja noin 4 530,70 euroa/m2 ja noin 1 510,49 euroa/k-m2 rakennuksineen.
Tontin 31131/12 kokonaiskauppahinta on 7 000 000 euroa, mikä vastaa yksikköhintoja noin 1 545,60 euroa/m2 ja noin 792,75 euroa/k-m2 rakennuksineen.
Tontin 46012/5 kokonaiskauppahinta on 11 160 000 euroa, mikä vastaa yksikköhintoja noin 3 659,02 euroa/m2 ja noin 1 014,55 euroa/k-m2 rakennuksineen.
Kauppojen muut ehdot
Kaupunki on etuostolain 2 §:n mukaisesti tiedustellut myyjältä kauppojen ehtoja. Myyjän ilmoituksen mukaan kaupoissa ei ole sovittu muista kuin kauppakirjoissa mainituista ehdoista.
Kiinteistölautakunnan mielestä kaupungin ei tulisi käyttää etuosto-oikeuttaan ko. kiinteistökaupoissa, koska kaupan kohteet ovat rakennettuja.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee, että kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan 3.1.2007 tehdyissä kiinteistökaupoissa, joissa Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen on myynyt 10. kaupunginosan korttelin nro 286 tontin nro 1 rakennuksineen Kiinteistö Oy Helsingin Hämeentie 33:lle ja 31. kaupunginosan korttelin nro 31131 tontin nro 12 rakennuksineen Kiinteistö Oy Helsingin Itälahdenkatu 19:lle sekä 46. kaupunginosan korttelin 46012 tontin nro 5 rakennuksineen Kiinteistö Oy Helsingin Valimotie 1:lle.
Pöytäkirjanote kiinteistölautakunnalle ja Aberdeen Property Investors Finland Oy:lle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
|
|
Liite 3 |
|
|
Liite 4 |
|
|
Liite 5 |
KIINTEISTÖ OY TURKISMIEHENTIE 8 -NIMISEN YHTIÖN VARSINAINEN YHTIÖKOKOUS
Khs 2007-529
Kaj toteaa, että Kiinteistö Oy Turkismiehentie 8 –nimisen yhtiön varsinainen yhtiökokous pidetään 30.3.2007 klo 13.00 KY-Palvelu Oy:n toimitiloissa osoitteessa Pohjoinen Rautatienkatu 21 B, 00100 Helsinki. Yhtiökokouksessa valitaan mm. hallituksen jäsenet sekä tilintarkastajat.
Kaupunki omistaa yhtiön osakkeet, jotka oikeuttavat päiväkotitilojen hallintaan. Kiinteistö Oy Turkismiehentie 8:n yhtiöjärjestyksen mukaan Helsingin kaupungilla on oikeus nimetä yhtiön hallitukseen yksi jäsen sekä yksi varsinainen tilintarkastaja.
Kaupungin edustajana vuonna 2006 on yhtiön hallituksen varsinaisena jäsenenä ollut toimitilapäällikkö Unto Ojala kiinteistöviraston tilakeskuksesta.
Tarkastuslautakunta on 13.12.2006 nimennyt ehdolle yhtiön tilintarkastajaksi päätösehdotuksessa esitetyn.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee määrätä hallintokeskuksen oikeuspalvelut edustamaan kaupunkia Kiinteistö Oy Turkismiehentie 8 -nimisen yhtiön 30.3.2007 klo 13.00 KY-Palvelu Oy:n toimitiloissa osoitteessa Pohjoinen Rautatienkatu 21 B pidettävässä varsinaisessa yhtiökokouksessa.
Samalla kaupunginhallitus päättänee nimetä yhtiön hallituksen varsinaiseksi jäseneksi toimitilapäällikkö Unto Ojalan kiinteistöviraston tilakeskuksesta ja varsinaiseksi tilintarkastajaksi BDO FinnPartners Oy:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT, JHTT Reijo Peltola) yhtiökokouksesta alkavalle toimintakaudelle.
Pöytäkirjanote hallintokeskuksen oikeuspalveluille, nimetyille henkilöille, tilintarkastajayhteisölle sekä tarkastusvirastolle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
KONTULAN PALVELUTALO OY:N VARSINAINEN YHTIÖKOKOUS
Khs 2007-499
Kaj ilmoittaa, että Kontulan Palvelutalo Oy:n varsinainen yhtiökokous pidetään 16.4.2007 klo 12.00 Ravintola Sassossa, Pohjoisesplanadi 17, Helsinki. Kaupunki omistaa yhtiöstä Ostostie 4:ssä olevan kirjastotilan hallintaan oikeuttavat osakkeet.
Yhtiökokouksessa käsitellään mm. tilinpäätös- ja vastuuvapausasiat ja hallituksen jäsenten ja tilintarkastajien valinta.
Kontulan Palvelutalo Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaan ainakin yhden hallituksen varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varamiehensä sekä toisen tilintarkastajan ja tämän varamiehen tulee olla Helsingin kaupungin nimeämät. Hallituksen varsinaisena jäsenenä on toiminut tilakeskuksen päällikkö Hannu Määttänen kiinteistövirastosta ja varajäsenenä asiamies Sisko von Behr kiinteistövirastosta.
Tarkastuslautakunta on 31.1.2007 nimennyt yhtiöön päätösehdotuksesta ilmenevät tilintarkastajat.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee määrätä hallintokeskuksen oikeuspalvelut edustamaan kaupunkia Kontulan Palvelutalo Oy:n 16.4.2007 kello 12.00 pidettävässä varsinaisessa yhtiökokouksessa.
Samalla kaupunginhallitus päättänee nimetä yhtiön hallitukseen sanotusta kokouksesta alkavaksi toimikaudeksi varsinaiseksi jäseneksi tilakeskuksen päällikkö Hannu Määttäsen ja varajäseneksi asiakaspäällikkö Sisko von Behrin, molemmat kiinteistövirastosta, sekä yhtiön tilintarkastajaksi vuodelle 2007 BDO FinnPartners Oy:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT Pertti Hiltunen)
Pöytäkirjanote nimetyille henkilöille, tilintarkastusyhteisölle, hallintokeskuksen oikeuspalveluille ja tarkastusvirastolle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
KIINTEISTÖ OY KAMPIN PALVELUTALON VARSINAINEN YHTIÖKOKOUS
Khs 2007-540
Kaj toteaa, että Kiinteistö Oy Kampin Palvelutalon varsinainen yhtiökokous pidetään 4.4.2007 klo 9.00 hallintokeskuksen oikeuspalveluiden tiloissa osoitteessa Pohjoisesplanadi 15–17 B, 3. krs. Yhtiökokouksessa käsitellään yhtiöjärjestyksen 15 §:n mukaiset asiat mm. päätetään tilinpäätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapaudesta sekä valitaan hallituksen varsinaiset jäsenet ja varajäsenet sekä tilintarkastajat ja varatilintarkastaja.
Yhtiön hallitukseen ovat edellisen yhtiökokouksen valitsemina kuuluneet varsinaisina jäseninä valtiotieteen maisteri Leena Eerola, sosionomi Ritva Sänkiaho, työttömien asiamies Antti-Jussi Räihä, toimistopäällikkö Seppo Saine sosiaalivirastosta ja toimitilapäällikkö Unto Ojala kiinteistöviraston tilakeskuksesta sekä varajäseninä talousarviopäällikkö Tuula Saxholm talous- ja suunnittelukeskuksesta ja lakimies Päivi Pakarinen-Hellsten kiinteistöviraston tilakeskuksesta.
Kiinteistö Oy Kampin Palvelutalon kiinteistössä on mm. sosiaaliviraston käytössä olevia tiloja ja Kampin palvelukeskus. Helsingin kaupunki omistaa autohalliosakkeita lukuun ottamatta kaikki yhtiön osakkeet. Autohalliosakkeet omistaa ja pysäköintitoimintaa tiloissa harjoittaa Malminkadun Pysäköinti Oy.
Yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiön hallitukseen kuuluu vähintään viisi ja enintään seitsemän varsinaista ja vähintään kaksi ja enintään neljä varajäsentä. Yhtiökokouksessa on valittava hallituksen varsinaiset ja varajäsenet sekä tilintarkastajat ja varatilintarkastaja kuluvaksi kalenterivuodeksi.
Tarkastuslautakunta on 31.1.2007 nimennyt yhtiöön päätösehdotuksesta ilmenevät tilintarkastajat.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee määrätä hallintokeskuksen oikeuspalvelut edustamaan kaupunkia Kiinteistö Oy Kampin Palvelutalo ‑nimisen yhtiön 4.4.2007 kello 9.00 hallintokeskuksen oikeuspalveluiden tiloissa pidettävässä yhtiön varsinaisessa yhtiökokouksessa.
Samalla kaupunginhallitus päättänee nimetä yhtiön hallitukseen yhtiökokouksesta alkavalle toimikaudelle
- varsinaisiksi jäseniksi toimitilapäällikkö Unto Ojalan tilakeskuksesta ja toimistopäällikkö Seppo Sainen sosiaalivirastosta ja
– |
– |
– |
- varajäseniksi talousarviopäällikkö Tuula Saxholmin talous- ja suunnittelukeskuksesta ja lakimies Päivi Pakarinen-Hellstenin tilakeskuksesta.
- tilintarkastajiksi BDO FinnPartners Oy:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT Pertti Hiltunen)
Pöytäkirjanote hallintokeskuksen oikeuspalveluille, nimetyille henkilöille, mainituille yhtiöille ja tarkastusvirastolle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
LASTEN PÄIVÄKOTI VALKEAN PERUSKORJAUKSEN HANKESUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN
Khs 2007-228
Kiinteistölautakunta toteaa (23.1.2007) mm. seuraavaa:
Tiivistelmä Lasten päiväkoti Valkea sijaitsee Paloheinässä osoitteessa Tuohimäentie 107. Rakennus on yksikerroksinen, sen julkisivut on muurattu kalkkihiekkatiilestä ja laajuus on 1 045 brm². Rakennus on valmistunut vuonna 1977 ja sen peruskorjaus on kiireellinen, koska vesikaton vuodot vaikeuttavat kohtuuttomasti päiväkodin toimintaa.
Rakennus peruskorjataan ja piha kunnostetaan.
Hanke sisältyy vuosien 2007–2011 talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaan vuosina 2007–2008 toteutettavana hankkeena. Hankkeen suunnittelu on tarkoitus käynnistää maaliskuussa 2007 ja rakentaminen joulukuussa 2007, jolloin käyttöönotto olisi lokakuussa 2008. Hankesuunnitteluvaiheen kustannusarvio on arvonlisäverottomana 1,8 miljoonaa euroa, arvonlisäverollisena 2,2 miljoonaa euroa.
Paloheinässä sijaitsee neljä päiväkotia, joista päiväkoti Valkea on vanhin. Päiväkoti Valkea on suunniteltu neljän ryhmän päiväkodiksi, mutta tällä hetkellä on hoidossa 73 lasta. Tilapaikoiksi on määritelty 86 paikkaa, joita ei päiväkodin nykyinen kunto ja puitteet huomioiden voida täysimääräisesti käyttää.
Päiväkodissa järjestettävä toiminta on pääasiallisesti 1–6-vuotiaiden lasten kokopäivätoimintaa. Päiväkoti Valkea on alueen palveluverkossa määritelty pysyväksi päiväkodiksi.
Rakennus on valmistunut vuonna
1977. Rakennuksen laajuus on 1 045 brm², huoneistoala on 931 htm².
Rakennuksessa on ollut useiden vuosien ajan vesivaurioita. Vesivuodot ovat
aiheuttaneet seinärakenteen kostumista ja seinien lämmöneristävyyden
alenemista. Vesivuodot johtuvat huonosti toimivasta vesikaton vedenpoistosta,
katteen puutteellisesta vesitiiviydestä ja yläpohjan betonirakenteen
ilmavuodoista.
Osa tiloista on jouduttu tyhjentämään kuivatuksen ajaksi. Rakennuksen LVIS-
tekniikka on vanhentunutta ja se on uusittava. Keittiön varustus ja laitteet
ovat uusimisen tarpeessa.
Suunnitelmien kuvaus Ryhmätiloja avarretaan purkamalla pieniä hajallaan olevia tiloja ja osa käytävistä otetaan osaksi ryhmätiloja toiminnallisuuden parantamiseksi. WC- ja pesutilat rakennetaan uusien eteis- ja pukeutumistilojen yhteyteen. Sisäänkäynnit keskitetään kahteen uuteen märkäeteistilaan. Henkilökunnan tilat ja tekniset tilat on sijoitettu omiksi alueikseen keskelle rakennusta. Muutostöiden jälkeen rakennuksessa on toimivat tilat neljälle lapsiryhmälle.
Valmistuskeittiö kalusteineen uusitaan kokonaisuudessaan. Rakennuksen ikkunat korjataan. Vesikaton räystäsrakenteet, vedeneristeet, kattokaivot ja kantavan rakenteen betoniset kansilaatat sekä lämmöneristeet puretaan ja korvataan toimivalla uudella rakenteella. Sähköjärjestelmä, vesikalusteet ja ilmastointijärjestelmä uusitaan. Ilmanvaihtokonehuonetta suurennetaan.
HKR-rakennuttajan arvion mukaan teknisen peruskorjauksen osuus
on 35 % ja toiminnallisten muutosten osuus 65 %.
Laajuus ja kustannukset
HKR-Rakennuttajan laatiman kustannusarvion mukaan peruskorjauskustannukset
ovat arvonlisäverottomana 1 800 000 euroa (1 722 euroa/ brm², 1 933 euroa/htm²) arvonlisäverollisena 2 200 000
euroa (2 098 euroa/brm²,
2 363 euroa/htm²) kustannustasossa
10/2006, RI=117,6 ja THI=144,8. Hanke sisältyy vuosien 2007–2011 talonrakennushankkeiden
rakennusohjelmaan vuosien 2007–2008 kohteena ja sille on varattu 800 000
euron määräraha vuodelle 2007 ja 500 000 euron määräraha vuodelle 2008.
Hankkeen laajuus on 1 045 brm², huoneistoala on 931 htm².
Aikataulu Hankkeen
toteutussuunnittelu on tarkoitus aloittaa maaliskuussa 2007, jolloin
rakentaminen voi alkaa joulukuussa 2007 ja rakennuksen käyttöönotto olisi lokakuussa
2008. Aikataulu poikkeaa hankesuunnitelmassa esitetystä alustavasta
aikataulusta.
Käyttötalous ja henkilöstö
Tilojen vuokra
peruskorjauksen jälkeen tulee tilakeskuksen tilapalvelujen laskelman mukaan
olemaan yhteensä 16,67 euroa/m²/kk,
kuukausivuokra 15 519,77 euroa ja vuosittainen vuokra 186 237 euroa.
Nykyinen vuokra on 11,45 euroa/m²/kk,
8 910 euroa/kk ja vuosivuokra 106 925,64 euroa. Peruskorjaus ei
vaikuta henkilöstömenoihin.
Lausunnot Sosiaalivirasto on antanut puoltavan lausuntonsa hankesuunnitelmasta 19.1.2007.
Lautakunta esittää Khlle LPK Valkean peruskorjauksen 30.11.2006 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä siten, että kustannukset ovat arvonlisäverottomana 1 800 000 euroa, arvonlisäverollisena 2 200 000 euroa ja laajuus on 1 045 brm2.
Talous- ja suunnittelukeskus toteaa (21.2.2007) hankesuunnitelmasta antamassaan lausunnossa, että kyseessä on 1977 valmistunut yksikerroksinen 86 hoitopaikan päiväkoti. Päiväkoti on määritelty ns. pysyväksi päiväkodiksi.
Rakennuksen kosteusongelmat johtuvat pääosin huonosti toimivasta vesikaton (tasakatto) vedenpoistosta. Vesivuotojen takia päiväkodin tilapaikkoja ei ole voitu käyttää täysimääräisesti. Peruskorjauksen yhteydessä ryhmätiloja avarretaan, sisäänkäynnit keskitetään kahteen uuteen märkäeteistilaan ja henkilökunnan tiloja järjestellään uudelleen. Myös talotekniikka on käyttöikänsä päässä ja uusimisen tarpeessa.
Hankkeen laajuus on 1 045 brm2 ja arvonlisäverolliset rakentamiskustannukset 2 200 000 euroa (veroton hinta 1 800 000 euroa) hintatasossa 10/2006. Peruskorjauksen neliökustannukseksi tulee 2 098 euroa/brm2 ja korjausasteeksi n. 69 %. Rakennuksen korjaamista voidaan korjausasteen perusteella pitää järkevänä purkamiseen verrattuna.
Hanke sisältyy vuoden 2007 talousarvioon vuosille 2007–08 ajoitettuna.
Talous- ja suunnittelukeskus puoltaa hankesuunnitelman hyväksymistä esityksen mukaisena.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä lasten päiväkoti Valkean peruskorjauksen 30.11.2006 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on enintään 1 045 brm2 ja arvonlisäverolliset rakennuskustannukset enintään 2 200 000 euroa (veroton hinta 1 800 000 euroa) hintatasossa 10/2006.
Pöytäkirjanote kiinteistölautakunnalle, sosiaalivirastolle ja talous- ja suunnittelukeskukselle.
Lisätiedot:
Venesmaa Riitta, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin
310 36028
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
HAAGAN KORTTELEIDEN NRO 29061 - 29063 JA 29065 - 29069 YM. ALUEIDEN (NS. KULTAREUNA-ALUE ETELÄ-HAAGASSA) RAKENNUSKIELLON PIDENTÄMINEN (NRO 11656)
Khs 2007-432
Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (15.2.2007) mm., että rakennuskielto on voimassa 25.4.2007 saakka 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga) länsiosassa sijaitsevissa kortteleissa 29061–29063, 29065–29069 sekä tonteilla 29071/1 ja 3, 29072/1 ja 29073/2, 5–8 ja 11 Vihdintien, Lapinmäentien, Vanhan viertotien, Kangaspellontien, Ansaritien, Ruusutarhantien ja Korppaantien varrella.
Kaavatilanne Yleiskaava 2002:ssa alue on merkitty kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittäväksi alueeksi, jota kehitetään siten, että alueen arvot ja ominaisuudet säilyvät.
Alueella ovat voimassa vuosina 1952, 1959, 1960, 1969, 1975 ja 1989 vahvistetut asemakaavat. Asemakaavojen mukaan tontit ovat asuinkerrostalojen ja asuin-liiketalojen korttelialueita. Voimassa olevat asemakaavat eivät sisällä rakennusten suojeluun tähtääviä määräyksiä.
Nykytilanne Alue on yhtenäinen 1950- ja 1960-luvun taitteessa rakennettu asuntoalue. Pääosan rakennuksista on suunnitellut arkkitehti Eino Tuompo. Vallitseva asuintalotyyppi on kolmikerroksinen punatiilinen pienkerrostalo, jossa on kaksoispulpettikatto. Alueen reunoilla on myös kaksikerroksisia rivitaloja, joiden muotokieli on sopusoinnussa em. pienkerrostalojen kanssa. Rakennukset edustavat aikakautensa korkeatasoista asuntorakentamista, ja ne muodostavat yhdessä vanhan puuston ja maastoa mukailevien katujen kanssa yhtenäisen harmonisen kokonaisuuden. Tämä viihtyisä asuntoalue, ns. Kultareuna-alue, on alun perin kuulunut vakuutusyhtiö Pohjolalle, ja se on säilynyt lähes alkuperäisessä asussa.
Rakennuskiellon jatkaminen
Alueen omistussuhteet ovat viime vuosina muuttuneet, ja rakennusten peruskorjaus hissi- ja ullakkorakentamishankkeineen on tullut ajankohtaiseksi. Rakennusten ja alueen suojeluarvot ovat vaarassa tuhoutua.
Alueelle tullaan laatimaan asemakaavan muutos, jossa alueen ja rakennusten suojelu otetaan huomioon sekä asemakaavamerkinnät ja ‑määräykset ajanmukaistetaan.
Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi tulisi vuonna 2005 alkanutta rakennuskieltoa jatkaa päätösehdotuksessa mainituilla alueilla kahdella vuodella maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n 2 momentin perusteella (kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston piirustus nro 11656/15.2.2007.
Varajäsen Närö ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee pidentää 29. kaupunginosan kortteleiden nro 29061–29063 ja 29065–29069 sekä korttelin nro 29071 tonttien nro 1 ja 3, korttelin nro 29072 tontin nro 1 ja korttelin nro 29073 tonttien nro 2, 5–8 ja 11 rakennuskieltoaikaa 25.4.2009 saakka.
Maankäyttö- ja rakennuslain 202 §:n ja tämän esityslistan Kj/2 kohdassa päätetyn perusteella tämä päätös tulee voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Kuulutettava sekä pöytäkirjanote karttaliitteineen Uudenmaan ympäristökeskukselle, kaupunkisuunnittelulautakunnalle ja rakennuslautakunnalle.
Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024
LIITE |
MUNKKINIEMEN TONTIN 30013/2 RAKENNUSKIELLON PIDENTÄMINEN (NRO 11654)
Khs 2007-415
Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (8.2.2007) mm., että rakennuskielto on voimassa 30. kaupunginosan (Munkkiniemen) tontilla 30013/2 (Tallikuja 2–6).
Esityksen taustaa Alvar Aalto Säätiö lähetti Khlle 12.6.2000 päivätyn kirjeen, joka koski arkkitehti Alvar Aallon rakennusten suojelua asemakaavoilla. Säätiön edustajat esittivät, että vielä kaavalla suojelematta olevaan ryhmään kuuluvien rakennusten arvo ja merkitys selvitettäisiin ja mahdollinen suojelu ja sen tavoitteet määriteltäisiin asemakaavassa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta antoi säätiön kirjeestä lausunnon Khlle. Lautakunta esitti tavoitteenaan, että Helsingissä vielä jäljellä olevat Alvar Aallon suunnittelemat rakennukset säilytetään ja varustetaan asianmukaisin suojelumerkinnöin ja että rakennusten kulttuurihistoriallisen ja arkkitehtonisen arvon selvittäminen on tarkoituksenmukaisinta tehdä tapauskohtaisesti asemakaavoituksen yhteydessä. Suojeluasemakaavojen laatimista varten alueet esitettiin määrättäväksi rakennuskieltoon.
Khs päätti 18.12.2000 määrätä alueet rakennuskieltoon kahdeksi vuodeksi. Khs on pidentänyt rakennuskieltoja viimeksi 4.12.2006 tekemällään päätöksellään 18.12.2008 saakka. Tämä rakennuskielto koskee myös tontin 30013/2 viereistä korttelia 30014 ja puistoaluetta.
Khs päätti 25.4.2005 määrätä Munkkiniemessä sijaitsevaan asuinrakennuskokonaisuuteen myös kuuluvan tontin 30013/2 rakennuskieltoon kahdeksi vuodeksi.
Suunnittelutilanne Suojeluasemakaavan laatiminen kortteliin 30014 sekä tontille 30013/2 on edelleen kesken. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi rakennuskieltoa tulisi jatkaa myös tontilla 30013/2 maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n 2 momentin perusteella asemakaavan hyväksymiseen asti, kuitenkin kauintaan 25.4.2009 saakka (kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston piirustus nro 11654/8.2.2007).
KAJ Kaupunginhallitus päättänee pidentää 30. kaupunginosan korttelin nro 30013 tontin nro 2 rakennuskieltoaikaa 25.4.2009 saakka.
Maankäyttö- ja rakennuslain 202 §:n ja tämän esityslistan Kj/2 kohdassa päätetyn perusteella tämä päätös tulee voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Kuulutettava sekä pöytäkirjanote karttaliitteineen Uudenmaan ympäristökeskukselle, kaupunkisuunnittelulautakunnalle ja rakennuslautakunnalle.
Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024
LIITE |
Rakennuskieltokartta nro 11654 (Munkkiniemen tontti 30013/2) |
LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ TEHDYSTÄ VALITUKSESTA ALPPIHARJUN KATUALUEEN, PASILAN RAUTATIE- JA KATUALUEEN SEKÄ VALLILAN PUISTO- YM. ALUEIDEN (PASILAN KONEPAJA-ALUE, OSA-ALUE 3) ASEMAKAAVA-ASIASSA (NRO 11505)
Khs 2006-450
Kaj toteaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyi 13.12.2006 (asia nro 10) 12. kaupunginosan katualueen, 17. kaupunginosan rautatie- ja katualueen ja 22. kaupunginosan puisto-, rautatie- ja katualueiden sekä kaupunginosan rajan (muodostuu uusi kortteli nro 22400) asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 19.1.2006 päivätyn piirustuksen nro 11505 mukaisena.
XXXX XXXX on hakenut muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kaupunginvaltuuston päätökseen.
./. Valitus on esityslistan tämän asian liitteenä.
Helsingin hallinto-oikeus pyytää (23.1.2007) kaupunginvaltuuston lausuntoa valituksen johdosta.
Hallintokeskuksen oikeuspalvelut lausuu (27.2.2007) asiassa kaupunkisuunnitteluviraston kanssa yhteistyössä valmisteltuna lausuntona mm. seuraavaa:
Valituksen pääasiallinen sisältö
XXXX XXXX on valituksessaan mm. kritisoinut rakennuksen kerroslukumäärän kasvua ja todennut, että liian iso toimistotalo aiheuttaisi kohtuutonta haittaa asukkaille näköalan menetyksenä ja auringon varjostuksena.
Lausunto valituksen johdosta
Oikeuspalvelut viittaa asiassa kaupunginvaltuuston kaavapäätöksessä ja kaupunkisuunnittelulautakunnan esityksissä kaupunginhallitukselle 2.2.2006 ja 21.9.2006 lausuttuun.
Rakennuksen kerroslukumäärän kasvu
Valituksen yhtenä valitusperusteena todetaan rakennuksen olleen aikaisemmin 6-kerroksinen ja kritisoidaan rakennuksen kerroslukumäärän kasvua. Kysymyksessä ei ole ollut voimassa oleva asemakaava, vaan kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosluonnos. Luonnosvaiheen jälkeen alkaa varsinainen suunnittelutyö, joten suunnitelma saattaa vielä muuttua siitä, mitä luonnoksessa on esitetty.
Rakennuksen sijoittuminen
Rakennus sijoittuu kaupunkikuvassa nykyisellään hyvin vaikeasti hahmottuvaan kaupunkitilaan. Pasilan konepaja-alueen rakentaminen muuttaa sen kaupunkirakenteellisesti merkittäväksi paikaksi, jota on haluttu korostaa sijoittamalla sille alueen maamerkki.
Rakennuksen varjostaminen ja näkymät
Kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosasto on laatinut rakennuksen varjoanalyysit eri vuoden ja vuorokauden aikoina. Rakennuksen varjo Itä-Pasilan asuinrakennuksille ulottuu ainoastaan muutaman tunnin ajan marraskuun alusta helmikuun loppuun. Aurinko laskee marraskuussa jo noin klo 16.00 ja helmikuussa noin klo 17.30. Tällöinkin suurin osa varjosta syntyy jo viereisestä Elisa Oyj:n toimitalosta.
As Oy Sato-Pasilan rakennuksen näkymät etelään säilyvät ennallaan. Uudisrakennus tulisi peittämään rakennuksen näkymää 17 astetta etelän ja lounaan välillä. Kyseessä on kuitenkin vain noin kymmenen asteen näkymäsektori. Suora näkymä etelään säilyy ennallaan. Ehdotetun toimistotalon ylin korkeusasema on sama Itä-Pasilan korkeimpien asuinrakennusten kanssa.
Yhteenveto Oikeuspalvelut toteaa, että valituksessa ei ole esitetty mitään sellaisia seikkoja, joiden vuoksi kaavapäätös olisi kumottava. Kaavamuutos perustuu lain edellyttämiin riittäviin selvityksiin ja vaikutusten arviointiin sekä täyttää lain asettamat menettely- ja sisältövaatimukset. Kaavalla ei myöskään aiheuteta laissa tarkoitettua elinympäristön laadun merkityksellistä heikkenemistä tai kohtuutonta haittaa.
Päätös ei ole siten syntynyt virheellisessä järjestyksessä, viranomainen ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen. Kunnallisvalitusmenettelyssä ei voida vedota kaavaratkaisujen mahdolliseen epätarkoituksenmukaisuuteen.
Hallinto-oikeudelle annettavassa lausunnossa tulee siten pyytää valituksen hylkäämistä aiheettomana ja perusteettomana.
Kaj toteaa, että kaupunginhallituksen johtosäännön 8 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan hallitus antaa selityksen kaupunginvaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos hallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen
KAJ Kaupunginhallitus päättänee antaa asiasta Helsingin hallinto-oikeudelle edellä esityslistalta ilmenevän hallintokeskuksen oikeuspalveluiden ehdotuksen mukaisen lausunnon kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan lausumalla täydennettynä.
Pöytäkirjanote hallintokeskuksen oikeuspalveluille lausunnon laatimista ja antamista varten sekä kaupunkisuunnitteluvirastolle.
Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024
LIITE |
LAUSUNTO UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSELLE BOSTADSAKTIEBOLAG EHRENSVÄRDSVÄGEN 21:N POIKKEAMISHAKEMUKSESTA
Khs 2007-412
Bostadsaktiebolag Ehrensvärdsvägen 21 pyytää (7.11.2006) poikkeamislupaa 6. kaupunginosan (Eira) korttelin nro 230 tontille 21 (Ehrensvärdintie 21) asuinrakennuksen ylemmän kellarikerroksen tilojen (120 m2) pysyväksi käyttötarkoituksen muuttamiseksi asuintiloiksi, minkä jälkeen rakennusoikeuden ylitys kokonaisuudessaan tontilla on vähäistä suurempi (159 k-m2 eli 27,2 %).
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että tilat ovat maanpäällisiä ja varustettu riittävillä ikkunoilla. Tilat on muutettu jo 1930-luvulla asuintiloiksi, mutta muutokselle ei ole haettu lupaa.
Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa (19.2.2007), että haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Selostus Voimassa olevan asemakaavan nro 7341 (vahvistettu 2.11.1976) mukaan tontti on asuntokerrostalojen korttelialuetta. Tontin sallittu kerrosala on 585 k-m2. Rakennuksen kerrosluvuksi on määrätty kolme. Tontilla olevaa rakennusta koskee merkintä so, jonka mukaan rakennusta tai sen osaa ei rakennushistoriallisen arvonsa tai arvokkaan kaupunkikuvan takia saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Tällä tontin osalla ei saa suorittaa sellaisia uudisrakentamista eikä sellaisia lisärakentamis-, muutos- tai korjaustöitä, jotka turmelevat rakennuksen julkisivujen tai kaupunkikuvan rakennustaiteellista arvoa. Mikäli rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu tällaisia toimenpiteitä, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan entistäen.
Tontilla on vuonna 1912 valmistunut kolmekerroksinen asuinrakennus (suunnittelijana Emil Svensson), jossa on matala ullakko ja kaksi kellarikerrosta. Hakijan ilmoituksen mukaan ylempään kellarikerrokseen on rakennettu 1930-luvulla kaksi asuntoa. Ylemmässä kellarikerroksessa on lisäksi irtaimistovarastoja ja asukkaiden yhteinen varastotila (yhteensä 77 m2). Alemmassa kellarikerroksessa (244 m2) on lämpökeskus ja varasto, joka on vuokrattu ulos. Ullakolla on asukkaiden irtaimistovarastoja. Hakijan mukaan rakennuksen ulkopuoli aiotaan palauttaa mahdollisimman paljon alkuperäistä suunnitelmaa vastaavasti: rakennuksen julkisivujen rappaus korjataan ja maalaus uusitaan, puuttuvat koristeet ja rajaukset lisätään, pellitykset korjataan alkuperäisen kaltaisiksi ja katumuuri korjataan. Lisäksi 1970-luvulla hankitut kippi-ikkunat vaihdetaan puuikkunoiksi, joissa on sivusaranat ja alkuperäinen karmi- ja puitejako.
Kyseessä olevan hankkeen jälkeen rakennusoikeuden ylitys tontilla on yhteensä 159 k-m2 eli 27,2 %, ja tontin rakennettu kerrosala on 744 k‑m2.
Saadut lausunnot Kaupunginmuseon mukaan hanke on ollut alustavasti esillä. Konservaattori Jaana Perttilän mukaan suunnitelmat ovat olleet hyväksyttävissä.
Osallisten kuuleminen Selvitys naapureiden kuulemisesta on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakemuksesta tiedotettiin naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (12.1.2007) ja heille varattiin tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.
Lausunto Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa, että kellaritilojen 120 m2:n suuruisen osan merkitseminen asuintiloiksi on perusteltua. Tilat ovat maanpäällisiä, ikkunallisia ja ne ovat olleet asuinkäytössä jo vuosikymmeniä. Talon kellarikerrokseen ja ullakolle jää asukkaille varastotiloja. Rakennuksessa on tarkoitus aloittaa kunnostustyö, jossa julkisivuja kunnostetaan palauttaen. Haettu kellaritilojen muutos merkitsee 120 k-m2 lisäystä tontin rakennettuun kerrosalaan. Rakennusoikeuden ylitys tontilla on tällöin yhteensä 159 k-m2 eli 27,2 %.
Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen hyödyntäminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueen muullekaan järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa hakemusta edellyttäen, että hankkeen yhteydessä tehdään hakemuksessa luetellut julkisivujen ja katumuurin korjaustyöt ja että muutos- ja korjaustyöt tehdään siten, etteivät ne turmele rakennuksen julkisivujen tai kaupunkikuvan rakennustaiteellista arvoa.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee puoltaa Uudenmaan ympäristökeskukselle annettavassa lausunnossaan poikkeamisen myöntämistä Bostads-aktiebolag Ehrensvärdsvägen 21:lle haettuun toimenpiteeseen 6. kaupunginosan korttelin nro 230 tontille nro 21 ehdolla, että hankkeen yhteydessä tehdään hakemuksessa 17.7.2006 luetellut julkisivujen ja katumuurin korjaustyöt ja että muutos- ja korjaustyöt tehdään siten, etteivät ne turmele rakennuksen julkisivujen tai kaupunkikuvan rakennustaiteellista arvoa.
Kirje Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä pöytäkirjanote kaupunkisuunnitteluvirastolle ja rakennusvalvontavirastolle.
Lisätiedot:
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
NUORISOSÄÄTIÖN POIKKEAMISHAKEMUS
Khs 2007-333
Nuorisosäätiö pyytää (25.1.2007) poikkeamislupaa 27. kaupunginosan (Vanhakaupunki) korttelin nro 27932 ohjeelliselle kaavatontille nro 1 (osoite Koskelantie) nuorisoasuntojen rakentamiseksi poiketen asemakaavassa osoitetusta rakennuksen osan suurimmasta sallitusta kerrosluvusta, rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasemasta, rakennusalasta ja autopaikkamäärästä. Lisäksi halutaan varmistaa mahdollisuus johtaa ajo tontille ja kellariin rakennettaville pysäköintipaikoille yleisen pysäköintialueen kautta.
Hakija perustelee kerrosluvun ylitystä sillä, että kaavan salliman rakennusoikeuden käyttämiseksi täysimääräisesti tulee rakennus voida rakentaa täyskorkuisena myös puistoon laskeutuvan rinteen puolella. Näin rakennuksesta tulee rinteen eli Kellomäenkaaren puolella nelikerroksinen ja Koskelantien puolella kerrosluku on kaavan mukaisesti kolme. Seurauksena tästä ja rinteen korkeusasemasta rakennuksen vesikaton ylin kohta ylittyy. Rakennusalan ylitystä hakija perustelee sillä, että tontin rajan eli Kellomäenkaaren ympyrän kaaresta poikkeava muoto, jota rakennuksen tulisi noudattaa, on kallis toteuttaa tällaisessa Aran rahoittamassa hankkeessa, jossa taloudellisuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Koska asemakaavassa ei ole mainintaa autopaikkamäärästä erityisasumiselle, hakija esittää autopaikkoja rakennettavaksi sen verran kuin Nuorisosäätiön rakennuksissa on kokemuksen mukaan todettu asukkaiden vähävaraisuuden vuoksi riittäväksi.
Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa (9.2.2007), että haetut toimenpiteet ovat vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lisäksi hakemus koskee rakennuskorttelia, jonka tonttia ei ole merkitty kiinteistörekisteriin, joten alueella on voimassa rakennuskielto maankäyttö- ja rakennuslain 81 §:n nojalla.
Selostus Alueella on voimassa
10.10.2003 vahvistettu asemakaava nro 10950. Asemakaavan mukaan koko korttelin
käsittävä tontti on hotellirakennusten ja muiden matkailua palvelevien
majoitusrakennusten korttelialuetta (KLH), jolle saa rakentaa myös
erityisasuntoja ja niihin liittyviä työhuoneita. Tontin rakennusoikeus on
7 000 k-m2, ja sille saa rakentaa enintään kolmikerroksisen,
rinteen puolelta kaksikerroksisen rakennuksen. Rakennuksen vesikaton ylimmäksi
korkeusasemaksi on määrätty +23,5.
Tontti on rakentamaton.
Hakijan tarkoituksena on käyttää koko rakennusoikeus ja sen vuoksi toteuttaa rakennus pääpiirteissään tasakorkuisena siten, että rakennus on rinteen puolella nelikerroksinen ja Koskelantien puolella kolmikerroksinen. Vesikaton ylin korkeusasema on puistoon päin rakennuskaaren koko pituudelta enimmillään +25,5, ja Koskelantien puolella on kahden porrashuoneen ja niiden yläpuolella olevien teknisten tilojen vesikaton ylin korkeusasema +27,0.
Hakijan tarkoituksena on myös toteuttaa rakennuskaari ympyrän kaaren muotoon, jolloin rakennus työntyy rakennusalan ulkopuolelle.
Autopaikkoja on tarkoitus rakentaa 1 ap/250 k-m2. Tontille ja pysäköintikellariin ajo on suunniteltu johdettavaksi tontin ja Koskelantien väliin sijoittuvalta yleiseltä pysäköintialueelta (LP).
Suunnitellun rakennuksen päämassa on tasakorkuinen ja poikkeaa siten asemakaavasta, jonka mukaan rakennuksen tulisi porrastua rinteen puolella kerroksen verran kerroslukujen ollessa kolme ja kaksi. Tasakorkuisena rakennuksen enimmäiskerrosluku poikkeaa siten kaavasta rinteen puolella kahdella kerroksella mutta kadun puolella kerrosluku on kaavan mukaisesti kolme. Päämassan vesikaton ylin korkeusasema on kaksi metriä yli kaavan salliman ja porrashuoneiden ja niihin liittyvien teknisten tilojen kolme ja puoli metriä.
Kellomäenkaaren puolella rakennus ulottuu kaavan vastaisesti rakennusalan yli istutettavaksi tarkoitetulle tontin osalle lähes rakennuksen koko pituudelta.
Autopaikkojen määrän osalta suunnitelma poikkeaa kaavasta, koska kaavassa ei ole määräystä erityisasumisen autopaikoista. Sen sijaan tontille ja pysäköintikellariin ajo on suunniteltu asemakaavan tarkoittamalla tavalla yleisen pysäköintialueen kautta eikä kaava salli tontille ajoa mistään muualta.
Osallisten kuuleminen On ilmeistä, ettei rakentaminen tuota sellaista muutosta kaavaan verrattuna, että kenenkään asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin koituisi huomattavaa vaikutusta. Tontin rakennusoikeus säilyy kaavan mukaisena ja lähinaapureita, joita rakennuksen korottuminen voisi haitata, ei ole, sillä Lahdenväylä ja Koskelantie erottavat rakennuspaikan riittävän kauas muusta asutuksesta.
Lausunto Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa, että suunniteltu rakennus täyttää asemakaavan tavoitteen osoittaa maisemassa alueella 1500–1600-luvuilla olleen ensimmäisen Helsingin pohjoisrajan. Asemakaavan pohjana oli Kellomäen ympäristön yleissuunnitelma vuodelta 1998, jossa määriteltiin että rakennuksen tuli kaarevana ja muurimaisena muodostaa myös maamerkki Lahdenväylältä Helsinkiin saavuttaessa.
Kaavaa laadittaessa ei ollut käytettävissä tarkkoja tietoja tulevista maanpinnan korkeuksista Kellomäenkaaren kohdalla. Ne ovat nyt tarkentuneet suunniteltaessa rakennuksen alle sijoittuvaa yhteyttä teknisen huollon tunneliin. Tämän ja kerroskorkeutta kasvattaneiden uusien rakentamismääräysten takia on tarpeen ylittää asemakaavan määräämä rakennuksen enimmäiskorkeus.
Laajassa maisematilassa rakennuskaaren asemakaavasta poikkeava muoto ja kahta metriä korkeampi yhtenäinen rakennusmassa eivät ole kaupunkikuvallisesti merkittäviä muutoksia kaavaan nähden. Koskelantien puolella enimmäiskorkeuden kolmella ja puolella metrillä ylittävät ja päämassaa vertikaalisesti jäsentävät porrashuoneet tuovat katukuvaan tervetullutta vaihtelua ja ohjaavat yleistä kulkua rakennuksen läpi Kellomäenkaarelle. Ne eivät myöskään häiritse kaupunkikuvaa rakennuksen toisella puolella.
Kellomäenkaari on puistokäytävä, joka on suunniteltu rakennettavaksi Nuorisosäätiön rakennuksen kaarta noudattavaksi, ja säätiön toteutettavaksi tulee istutettava alue rakennuksen ja tien väliin. Siten kaavan vaatimus istutuksista Kellomäenkaaren ja rakennuksen välissä toteutuu. Kellomäenkaaren rakentamisesta istutusten verran syvemmälle puistoon ei ole merkitystä puiston käytölle.
Haettu autopaikkamäärä 1 ap/250 k-m2 on perusteltu, sillä sama autopaikkavaatimus on käytössä muualla Arabianrannan projektialueella eritysasumisen tonteilla.
Poikkeamisen erityinen syy on Helsingin ensimmäisen sijaintipaikan kokonaissuunnitelman toteutumisen edistäminen. Koska ei ole ilmennyt kiinnostusta hotellin rakentamiseksi tontille, on Helsingin syntysijojen ja kaupungin historian esille tuomisen kannalta tärkeää saada tontti ja sen ympäristö rakennetuksi. Kellomäenkaari on silloisen kaupungin pohjoisreunana olennainen osa Helsingin historian esittelemiseksi suunniteltua ns. vuosisatapolun reitistöä.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista mikäli rakentamisessa noudatetaan 15.1.2007 päivätyssä suunnitelmassa esitettyjä periaatteita. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa hakemusta edellä olevalla ehdolla.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee suostua hakemukseen ehdolla, että rakentamisessa noudatetaan 15.1.2007 päivättyä suunnitelmaa päätöksen nro 2007-333/526 mukaisesti.
Lisätiedot:
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
|
|
Liite 3 |
|
|
Liite 4 |
|
|
Liite 5 |
|
|
Liite 6 |
VARTIOKYLÄN TONTIN 45322/9 JA LÄHIVIRKISTYSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN (NRO 11639)
Khs 2007-331
45. kaupunginosan (Vartiokylä, Vartioharju) korttelin nro 45322 tontin nro 9 ja lähivirkistysalueen asemakaavan muutosehdotus.
Linnanväenpolku 5
Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (21.12.2006) mm., että tontin
omistaja on pyytänyt 8.8.2006 asemakaavan muuttamista siten, että tonttiin liitettäisiin
kaupungin omistuksessa oleva puiston osa varasto- ja autosuojarakennuksen
rakentamista varten.
Asemakaavatilanne Alueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty asemakaava nro 10853. Tontti on ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY). Tontilla on pääkäyttötarkoituksenmukaista rakennusoikeutta 2 300 k-m2 ja autotallin rakentamista varten 300 k-m2. Tontin kerrosalasta saa enintään 25 % käyttää toimistotiloja ja yritysten henkilökunnan tilapäisiä majoitustiloja varten. Majoitustiloja saa kuitenkin olla enintään 150 k-m2. Tontille saa sijoittaa asuntoja vain kiinteistön hoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Enimmäiskerrosluku on kaksi. Pieni osa kaava-alueesta on lähivirkistysaluetta (VL).
Nykytilanne Tontilla sijaitsee 2 092 k-m2:n suuruinen teollisuusrakennus. Tontti rajautuu koillisessa ja luoteessa Linnanherranpuistoon. Tontin kaakkois- ja lounaispuolella on omakotitaloja.
Asemakaavan muutosehdotus
Tonttiin liitetään 140 m2:n suuruinen alue, joka nyt on osa Linnanherranpuistoa ja joka on aikaisemmin kuulunut tonttiin.
Tontille on tarkoitus rakentaa varasto- ja autosuojarakennus, joka on suuruudeltaan 140 k-m2. Rakennus sijoitetaan tontille ja uudelle tonttiin liitettävälle alueelle. Tontin tämä nurkka on ainoa paikka, jonne autosuoja voidaan rakentaa, kun otetaan huomioon perävaunullisten ajoneuvojen kääntymissäteet pihalla. Nykyinen autosuojan rakennusoikeus ja rakennusala poistetaan.
Tontin piha-alueen ja omakotitonttien välille velvoitetaan istuttamaan yhtenäinen pensasvyöhyke.
Muutoin tontin kaavamerkinnät ja -määräykset on säilytetty ennallaan tontin pääkäyttötarkoituksen merkintää kuitenkin ajanmukaistaen (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia; TY).
Uuden tontin pinta-ala on 5 264 m2 ja rakennusoikeus 2 300 k-m2. Lisäksi saa rakentaa 140 k-m2:n suuruisen varasto- ja autosuojarakennuksen.
Vaikutukset Asemakaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta naapureiden tai alueen virkistyskäytön kannalta. Tonttiin liitetään Linnanherranpuistoon kuuluva pieni lisäalue, jolle on tarkoitus rakentaa varastorakennus. Istutusvyöhyke parantaa suoja naapureiden kannalta.
Vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja vuorovaikutus
Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty 6.10.2006) sekä asemakaavan muutosluonnos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta esitettiin yksi mielipide.
Puotila-seura ry ei vastusta (29.10.2006) kaavamuutosta. Sen mielestä muutoksella ei ole vaikutusta alueen ulkoilureitteihin eikä alueen virkistyskäyttöön.
Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on neuvoteltu rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ja kiinteistöviraston tonttiosaston kanssa.
Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta.
Kaj ilmoittaa, että ehdotus on ollut julkisesti nähtävänä 23.2.–9.3.2007, mistä on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla. Ehdotusta vastaan ei ole tehty muistutuksia.
Kaj toteaa lisäksi, että Khs hyväksyy asemakaavan muutoksen Khn johtosäännön 8 §:n 6 kohdan 3, 6 ja 7 kohtien mukaan, milloin muutetaan julkisivuja, rakennusmateriaaleja, rakentamistapaa, rakennusaloja, asuntojen enimmäismäärää tai keskipinta-alaa, autopaikkamäärää tai autopaikkojen sijoitusta, ajoyhteyttä, istutuksia tai viemärin taikka muun johdon sijoittamista koskevia asemakaavamerkintöjä tai ‑määräyksiä, muutetaan alueen käyttötarkoitusta vähäisessä määrin ja tehdään kaavaan edellä mainittuihin muutoksiin verrattavissa oleva tarkistus.
Muutosta ei ole pidettävä vähäisenä, jos se merkitsisi alueen maankäytön yleisen luonteen muuttumista kaavassa osoitetusta tai poikkeamista kaavaa laadittaessa omaksutuista periaatteista, alueella vallitsevan yhtenäisen rakennustavan muuttamista taikka ympäristölliseltä kannalta merkittävien arvojen säilymisen vaarantumista.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä 45. kaupunginosan korttelin nro 45322 tontin nro 9 ja lähivirkistysalueen asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 21.12.2006 päivätyn piirustuksen nro 11639 mukaisena.
Kirje ja pöytäkirjanote Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä ote rakennuslautakunnalle, kaupunkisuunnittelulautakunnalle ja kiinteistölautakunnalle.
Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024
LIITE |
LAUSUNTO UUDENMAAN LIITOLLE UUDENMAAN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LUONNOKSESTA
Khs 2006-2874
Uudenmaan liitto pyytää (18.12.2006) lausuntoa Uudenmaan 1. vai-hemaakuntakaavan luonnoksesta helmikuun 2007 loppuun mennessä (uusi määräaika 19.3.2007) ja toteaa lausuntopyynnössään mm. seuraavaa:
Ympäristöministeriö vahvisti 8.11.2006 Uudenmaan maakuntakaavan, jossa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet Uudellamaalla pitkälle tulevaisuuteen. Maakuntakaavan laadintaprosessin aikana nousi esiin uusia asiakokonaisuuksia, jotka katsottiin tarpeelliseksi sisällyttää osaksi maakuntakaavaa. Asiakokonaisuuksien selvittäminen tämän maakuntakaavatyön yhteydessä olisi kuitenkin hidastanut käynnissä olevaa kaavaprosessia, mistä johtuen maakuntahallitus päätti syyskuussa 2003 erillisen vaihemaakuntakaavan laadinnasta
Nyt nähtävillä ja lausunnoilla oleva Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnos täydentää vahvistettua Uudenmaan maakuntakaavaa. Vaihemaakuntakaavatyön yhteydessä on selvitetty ja kaavassa on käsitelty seuraavia asiakokonaisuuksia:
- Jätehuolto
- Kiviaineshuolto
- Moottoriurheilu- ja ampumaradat
- Liikenteen varikot ja terminaalit
- Laajat yhtenäiset metsäalueet
- Hiljaiset alueet
Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnoksessa on esitetty kaavallinen ratkaisu näiden selvitettyjen asiakokonaisuuksien osalta. Lisäksi vaihekaavaluonnoksessa käsitellään eräitä tarkistuksia ja muutoksia vahvistettuun maakuntakaavaan.
Uudenmaan maakuntahallitus päätti kokouksessaan 20.11.2006 hyväksymättä vaihemaakuntakaavaluonnoksen sisältöä pyytää Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta lausunnot liiton jäsenkunnilta, muilta viranomaisilta ja eri yhteisöiltä.
Lausuntoasiakirjoihin ja muuhun valmisteluaineistoon voi tutustua myös Uudenmaan liiton kotisivuilla www.uudenmaanliitto.fi. Lisätietoja antavat tarvittaessa suunnittelupäällikkö Riitta Murto-Laitinen, puh. (09) 4767 4317 tai kaavoituspäällikkö Olavi Veltheim, puh. (09) 4767 4330.
Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa luonnoksesta (15.2.2007) mm. seuraavaa:
Hallintokeskus pyytää kaupunkisuunnittelu-, kiinteistö-, ympäristö-, joukkoliikenne-, yleisten töiden ja teknisen lautakunnan sekä Helen Sähköverkko Oy:n lausuntoja 23.2.2007 mennessä.
Kaavassa käsiteltyjen asiakokonaisuuksien lisäksi kaavaprosessin aikana nousi esiin asioita, joiden kaavallinen käsittely oli tarkoituksenmukaista liittää vaihemaakuntakaavaprosessiin. Tällaisia kysymyksiä ovat:
- Uudenmaan maakuntakaavan taajamatoimintojen alueiden muutos Pornaisissa
- Uudenmaan maakuntakaavassa esitetyn maakaasu- ja sähkönsiirtoverkon täydennykset sekä maakuntakaavan voimalaitosalueiden muutokset ja täydennykset
- Espoon Suomenojan jäteveden puhdistamon vaihtoehtoisten sijaintipaikkojen ja niihin liittyvien siirtoviemäreiden käsittely
- Uudenmaan maakuntakaavassa esitetyn rataverkon täydentäminen Vantaalla osoittamalla Vuosaaren radan liittyminen Heli-radan linjaukseen.
Vaihemaakuntakaavassa on tarkoitus kumota vahvistetun Uudenmaan maakuntakaavan jätehuoltoratkaisu ja käsitellä jätehuolto kokonaisuutena vaihemaakuntakaavassa, vaikka Uudenmaan maakuntakaavan jätehuollon alueet muodostavat keskeisen osan myös vaihemaakuntakaavan jätehuoltoratkaisusta.
Vaihemaakuntakaava koostuu kartasta ja siinä esitettyjä kaavamerkintöjä koskevista määräyksistä sekä selostuksesta, jota ei vahvisteta. Kaavaluonnoskartan mittakaava on 1:150 000. Vaihekaavaluonnos on laadittu koko Uudenmaan liiton alueelle.
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaavamerkinnät ja määräykset Helsingin alueella
Vahvistetun maakuntakaavan mukaisten keskustatoimintojen aluevarausten suunnittelumääräystä täydennetään vaihekaavassa seuraavasti: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa keskusta-alueille tulee liikennejärjestelmäsuunnitteluun tai muuhun vastaavaan selvitykseen perustuen varata riittävät alueet joukkoliikenteen terminaalitoiminnoille ja turvata niille sujuvat ja turvalliset kevyen liikenteen yhteydet. Erityistä huomiota terminaalialueiden suunnittelussa tulee kiinnittää kulkumuotojen sujuviin vaihtomahdollisuuksiin. Terminaalialueiden yhteyteen tulee varata riittävästi tilaa autojen ja polkupyörien liityntäpysäköinnille.
Kivikossa sijaitsevan YTV:n jätehuoltoalueen kohdemerkintä maakuntakaavasta kumotaan ja korvataan vaihekaavassa jäte- ja energiahuollon alueen kohdemerkinnällä, jonka kuvaus on seuraava:
Merkinnällä osoitetaan vaihtoehtoisia sijaintipaikkoja energia- ja jätehuoltoa palvelevia laitoksia varten. Merkinnällä on osoitettu Vantaan Långmossebergenin, Helsingin Kivikon, Lohjan Kirkniemen sekä Espoon Ämmässuon ja Juvanmalmin alueet. Laitoksista voidaan toteuttaa yksi tai useampia. Suunnittelumääräyksen mukaan Kivikon alue voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa varata jätepolttoainetta käyttävälle voimalaitokselle ja muille jätehuollon ja/tai energiahuollon toiminnoille, muttei jätteen loppusijoitukselle.
Vaihekaavassa on Kivikossa ampumaradan kohdemerkintä, jolla osoitetaan merkitykseltään maakunnalliset tai maakunnallisiksi kehitettävät ampumaradat.
Vaihekaavassa on Malminkartanossa kohdemerkintä ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatulle alueelle, joka käytön jälkeen varataan virkistykseen ja ulkoiluun. Merkinnän kuvauksen mukaan merkinnällä osoitetaan alueet, jotka varataan louheen ja puhtaiden ylijäämämaiden käsittelyyn, varastointiin ja loppusijoitukseen. Alueen tarkka sijainti ja laajuus määritetään yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Suunnittelumääräyksen mukaan alueen loppukäyttö tulee ottaa alueen suunnittelussa ja täyttötoiminnassa huomioon.
Vaihekaavassa on Helsingin Energian Vuosaaren voimalaitoksen ja Länsisalmen välillä 400 kV:n voimalinjan ohjeellinen sijaintimerkintä.
Vuosaaren sataman ja sen Kehä III:lle suuntautuvien maaliikenneyhteyksien sekä Kehä III:n ympärille Espoon keskukseen asti jo vahvistetussa maakuntakaavassa esitetyn kehäkaupungin kehittämisvyöhykkeen suunnittelumääräystä täydennetään vaihekaavassa seuraavasti:
Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueella tulee selvittää logististen palveluiden tarve. Alueelle voidaan selvitysten perusteella osoittaa tarpeellisia merkitykseltään maakunnallisia logistiikkakeskuksia. Suunnittelussa tulee turvata logistiikkakeskusten joustavat yhteydet pääliikenneverkkoon.
Helsingin merialueella sijaitsevat Itätontun ja Soratontun merihiekkaesiintymät on vaihekaavassa merkitty alueiksi, jotka soveltuvat kiviaineksen ottotoimintaan. Merkinnällä osoitetaan maakunnan kiviainestuotannon kannalta merkittäviä kiviainesvaroja.
Vahvistettua maakuntakaavaa täydennetään vaihekaavassa seuraavalla koko maakuntaa koskevalla suunnittelumääräyksellä:
Kunnan yleis- ja asemakaavoituksessa tulee ottaa huomioon ja turvata seudullisiin tarveselvityksiin perustuvat riittävät varikkoalueet joukkoliikenteen varikoille. Suunniteltaessa muuta maankäyttöä olemassa olevien varikoiden alueille on varmistettava, että korvaava varikkokapasiteetti on toteutettu ennen olemassa olevan varikon toiminnan päättymistä.
Helsingin ulkopuolisia kaavamerkintöjä
Vaihemaakuntakaavassa on Helsingin ulkopuolisella alueella kaavamerkintöjä ja -määräyksiä, joilla on Helsingille merkitystä. Merkinnät ja määräykset, jotka eivät yksiselitteisesti kuulu jonkin Helsingissä lausuntoa antavan lautakunnan tai yhtiön toimialaan, koskevat ylijäämämassojen loppusijoitusalueita ja kiviaineksen ottamiseen soveltuvia paikkoja.
Vaihemaakuntakaava osoittaa ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatuiksi paikoiksi Vantaalta Pitkäsuon ja Kulomäen nykyiset sijoituspaikat sekä Vantaan ja Tuusulan rajalta laajahkon uuden alueen. Viimeksi mainittu alue sisältää myös aiemmin toimineen Helsingin ylikunnallisen ylijäämämassatyöryhmän esittämän ns. Kiilan alueen. Kunnilla on tarkoituksena kehittää aluetta maarakentamiseen erikoistuneena alueena. Vaihekaava osoittaa suurimman osan alueesta myös kiviaineksen ottotoimintaan soveltuvaksi, ja lisäksi alueella on kohdemerkintä jätteenkäsittelyalueesta voimalaitostuhkan ja -pohjakuonan loppusijoitusta varten. Pitkäsuon täyttömäen luoteisen laajennuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ohjelma on tällä hetkellä lausuntovaiheessa.
Espoon Ämmässuolle vaihemaakuntakaava osoittaa mm. laajan kiviaineksen ottoon soveltuvan alueen, joka pääosin sijoittuu YTV:n jätteenkäsittelyalueen kohdalle, sekä kaatopaikan itäpuolelle ylijäämämaiden loppusijoituspaikan kohdemerkinnän. Tämä on Helsingin ylikunnallisen ylijäämämassatyöryhmän esittämä, Helsingille tärkeä, potentiaalinen uusi Kulmakorven sijoituspaikka.
Manneralueelle vaihemaakuntakaava osoittaa em. kallioperän kiviaineksen ottoon soveltuvien alueiden lisäksi vain muutaman vasta 40–50 km:n etäisyydellä Helsingistä sijaitsevan kohteen.
Lausunto Maakuntakaava ja vaihemaakuntakaava
ovat merkittäviä instrumentteja seudulle ja sen osana Helsingille alueen
elinvoimaisuuden säilyttämisessä ja kehittämisessä. Helsingille vaihemaakuntakaavalla
on erityismerkitystä rakentamisen ja elämisen edellytysten turvaajana tapauksissa,
joissa huoltoa, esim. massa- ja jätehuoltoa, ei voida enää yksinomaan toteuttaa
Helsingin sisällä. Tältä kannalta on ollut kiitettävää, että vaihemaakuntakaavan
laajat taustaselvitykset jätehuollosta, ampuma- ja moottoriurheiluradoista sekä
osin yhtenäisistä metsäalueista on laadittu myös Itä-Uuttamaata koskien.
Maakuntakaavan ja
vaihemaakuntakaavan juridinen suhde on perusteellisesti pohdittua, ja vaihemaakuntakaavan
suunnitellun ohjausvaikutuksen esillepano on selkeydessään kiitettävää.
Kaupunkisuunnitteluviraston
edustajia on ottanut osaa vaihemaakuntakaavan asiantuntijatyöryhmien
toimintaan. Kaavan laadinnan aikainen vuorovaikutus on kaikkiaan ollut laajaa,
monipuolista ja hyvin toteutettua.
Vaihemaakuntakaavassa on
taajamatoimintojen aluevarauksia muutettu maakuntakaavasta (Pornaisissa). Ns. Vesterkullan alue (kaava-alueen rajan ja Kehä III:n välinen
alue Itäväylän ja Porvoonväylän välillä) tulisi varata
taajamatoimintojen alueeksi. Alue sijaitsee kaavakartan kehäkaupungin
kehittämisvyöhykkeellä ja on strategisesti merkittävä seudun kehittämisen
kannalta.
Vaihemaakuntakaavaan otettu
maakuntakaavan keskustatoimintojen alueiden lisämääräys joukkoliikenteen
terminaaleista sekä niissä eri liikkumismuotojen huomioonottamisesta ja
terminaalien toiminnallisuudesta on Helsingin liikennesuunnittelun tavoitteiden
mukainen.
Maakuntakaavan täydentäminen
vaihemaakuntakaavassa annettavalla koko maakuntaa koskevalla yleismääräyksellä
joukkoliikenteen varikoiden nykyisten alueiden turvaamisesta
kuntakaavoituksessa ja siinä tarpeellisista seudullisista selvityksistä on
Helsingin osalta tulkinnaltaan epäselvä. Vaihemaakuntakaavan
jatkosuunnittelussa tulisi yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa tarkentaa
seudullisesti merkittävän varikon ja seudullisen tarvesuunnittelun käsitteitä
sekä joukkoliikennevarikoiden merkitsemistapaa vaihekaavaehdotukseen niin, että
ne nykyistä paremmin vastaisivat tuolloin vallitsevaa varikoiden yleis- ja
asemakaavoitus-, suunnittelu- ja toteuttamistilannetta.
Maakuntakaavan täydentäminen
vaihemaakuntakaavassa annettavalla lisämääräyksellä Kehä III:n kehäkaupungin
kehittämisvyöhykkeen logististen palveluiden tarpeen selvittämisestä ja maakunnallisten
logistiikkakeskusten osoittamisesta rakentamiselle on kannatettavaa. Tällaiset
toimet tukevat Vuosaaren sataman toimintoja.
Pääkaupunkiseudun
jätteenpolttolaitosten osalta YTV:llä on tarkoituksena käynnistää neljän
alueellaan sijaitsevan sijoituspaikan (Kivikko, Långmossebergen,
Ämmässuo, Juvanmalmi)
ympäristövaikutusten arviointimenettely. Kivikon jätekeskuksen soveltuvuus
jätteenpolttoon sekä sen reunaehdot tulee selvittää myöhemmin tässä YVA-prosessissa, jonka ohjausryhmässä on kaupunkisuunnitteluviraston
edustaja ja josta kaupunkisuunnittelulautakunta antaa lausuntonsa.
Helsingin kaupunki on luopunut
Malminkartanon täyttömäen laajentamisesta, joten tätä tarkoittava kohdemerkintä
tulee poistaa vaihemaakuntakaavan kartalta.
Vaihemaakuntakaavan osoittamien
kiviaineksen ottokohtien vähäisyys ja riittämättömyys seudun tarpeisiin
korostavat maanalaisen rakentamisen tuottaman louheen ja merihiekan merkitystä
Helsingin uusien, suurien asuinalueiden rakentamisessa.
Kivikon asemakaavoitetun ja ympäristöluvitetun, mutta toistaiseksi toteutumattoman
ampumaradan sekä Itätontun ja Soratontun merihiekka-alueiden, joiden
ottotoiminnan ympäristövaikutusten arviointimenettelyn selostuksesta kaupunginhallitus
on 4.6.2001 antanut lausuntonsa, vaihekaavamerkintöjen osalta
kaupunkisuunnittelulautakunnalla ei ole huomautettavaa.
Merkittiin, että puheenjohtaja Anttila ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi.
Kiinteistölautakunta toteaa (20.2.2007) seuraavaa:
Kiinteistötoimen kannalta on vähän sanottavaa
Kiinteistötoimen ja maaomistuksen näkökulmasta on Uudenmaan vaihemaakuntakaavaluonnoksesta melko vähän sanottavaa. Kaupungin muissa kunnissa omistamien maa-alueiden kannalta ei näytä olevan huomautettavaa. Kaupunkisuunnittelulautakunta ja teknisen alan asiantuntijalautakunnat antanevat luonnoksen sisällöstä perusteelliset ja asiantuntevat lausuntonsa. Seuraaviin yleisluonteisiin ja muutamiin yksityiskohtaisiin kommentteihin on kuitenkin aihetta.
Maakuntaliitot pitää yhdistää
Maakuntakaavasta ja -suunnitelmista aiemmin annetuissa lautakunnan lausunnoissa kiinnitettiin erityistä huomiota seudun jakamiseen epätarkoituksenmukaisesti Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntiin. Uudenmaan maakunta ulottuu Hangosta Vantaan Vesterkullaan ja Pornaisiin eli toiminnallisesti yhtenäinen seutu on jaettu kahtia. Asiaan pitää saada korjaus mahdollisimman pian. Joitain positiivisia merkkejä muutoksesta on jo saatu muun muassa Sipoon suunnalta.
Osa vaihemaakuntakaavan laajoista
taustaselvityksistä jätehuollosta, ampuma- ja moottoriurheiluradoista sekä osin
yhtenäisistä metsäalueista on laadittu kuitenkin myös Itä-Uuttamaata koskien,
kuten suunnitelman liitekartoista selviää.
Maakuntakaava on tärkeä
Kiinteistölautakunnan mielestä vaihemaakuntakaavan luonnos vaikuttaa perusteellisesti ja asiantuntevasti laaditulta. Maakuntakaavoitus voi olla tärkeä instrumentti ohjattaessa seudullista kehitystä ja varmistettaessa pääkaupunkiseudun elinvoimainen kehitys.
Nyt esillä olevassa vaihekaavan luonnoksessa käsitellään asunto- ja työpaikkarakentamisen sekä virkistyksen edellytystekijöitä eikä niinkään varsinaista yhdyskuntarakennetta.
Soran ja kallioaineksen ottopaikkojen sekä jätehuollon ja ylijäämämassojen sijoituspaikkojen riittävä osoittaminen on Helsingin uusien asunto- ja työpaikka-alueiden rakentamisen kannalta ensiarvoisen tärkeitä.
Kiinteistötoimen kompetenssissa ei varsinaisesti ole arvioida näiden merkintöjen riittävyyttä, mutta on hyvä, että asioita on nyt suhteellisen perusteellisesti arvioitu. On kuitenkin epäiltävissä, että varaukset eivät ehkä ole riittäviä ja ne joka tapauksessa sijaitsevat Helsingistä kovin kaukana.
Vuosaaren sataman huomioon ottaminen
Kaavaluonnokseen on merkitty maakuntakaavassa ollut Vuosaaren satamasta alkava ja Espooseen jatkuva Kehä III:a myötäilevä kehittämisvyöhyke. Suunnitelmassa on tarkennettu määräystä ja painotettu logististen palveluiden merkitystä. Vuosaaren satamarata on kartassa yhdistetty suunniteltuun Heli-rataan. On hyvä, että Vuosaaren sataman merkitys on maakuntakaavassa otettu huomioon.
Vesterkullan kiila taajama-alueeksi
Helsingin kaupunki on esittänyt Vantaan Vesterkullan kiilan liittämistä Helsingin hallinnolliseen alueeseen samalla, kun osa Länsi-Sipoosta esitetään liitettäväksi Helsinkiin. Maakuntakaavassa ei ole Sipoon alueita, mutta Vesterkullan kiila olisi syytä merkitä taajama-alueeksi.
Malmin lentokentälle ei ole osoitettu korvaavaa paikkaa
Maakuntakaavassa Malmin lentokentän on merkitty toisin kuin Helsingin yleiskaavassa jatkavan toimintaansa. Tämä kuvannee nykytilannetta, koska lentokentälle ei ole uutta sijaintipaikkaa osoitettu. Toisaalta valtion selvitykset asiassa ovat edelleen kesken. Myös Uudenmaan maakuntakaavoituksessa olisi kuitenkin joka tapauksessa syytä tutkia uuden lentokentän sijoitusmahdollisuuksia.
Ympäristölautakunta päätti (13.2.2007) antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon.
Vaihemaakuntakaava täydentää vahvistettua Uudenmaan maakunta-kaavaa, ja siinä esitetään varaukset vaikeasti sijoitettaville, ympäristön maankäyttöä rajoittaville toiminnoille. Uudenmaan liiton alueella tällaisia, mm. melua tuottavia toimintoja tulisi mahdollisimman paljon keskittää samoille alueille.
Molemmat kaavat perustuvat huolellisesti laadittuihin selvityksiin. Vaihemaakuntakaavan luonnoksen selostuksessa esitetään suunnittelu-ratkaisujen perustelut hyvin. Vaikutukset on arvioitu maakuntakaavan yleispiirteisyyteen soveltuvalla tavalla.
Jätehuollon alueet
Vaihekaavaluonnoksen selostuksessa kerrotaan, että yhdyskuntajäte-huollossa ollaan siirtymässä loppusijoituksesta jätteen hyödyntämiseen sekä materiaalina että energiana. Ympäristölautakunta toteaa, että jätehuollon muuttuminen yhä enemmän yritystoiminnaksi tehostaa jätteiden hyödyntämistä mutta samalla pidentää kuljetusmatkoja eri kunnissa sijaitseviin, tiettyjen jätteiden käsittelyyn erikoistuneisiin laitoksiin.
Helsingistä on kaavaluonnokseen otettu mukaan Malminkartanon täyttömäen lisätäyttö ja merkitty alue ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatuksi alueeksi, joka käytön jälkeen varataan virkistykseen ja ulkoiluun. Ympäristölautakunnan mielestä Malminkartanon täyttömäen lisä-täytöstä tulisi luopua. Täyttökapasiteetti riittäisi vain kolmen vuoden tarpeisiin, mutta toiminta aiheuttaisi huomattavaa häiriötä lähiasutukselle ja mm. linnustolle ja estäisi alueen virkistyskäytön pitkäksi aikaa. Mäen kunnostaminen virkistyskäyttöön täytön loputtua veisi useita vuosia.
Ylijäämämaiden käsittely, hyödyntäminen ja loppusijoitus edellyttää jo nykyisin paljon kuntien yhteistyötä. Ympäristölautakunta pitää erittäin kannatettavana seudullisen, internet-pohjaisen massapankin tai ‑pörssin perustamista.
Vaihekaavaluonnokseen on merkitty jäte- ja energiahuollon alueiksi kaikki vaihtoehtoiset sijaintipaikat, joita tutkitaan alkamassa olevassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä YTV:n jätteenpolttolaitoksen sijoituspaikaksi. Mukana on myös Helsingin Kivikko, jota kuitenkin koskevat mm. Malmin lentokentän esterajoitukset.
Moottoriurheiluradat ja ampumaradat
Moottoriurheiluradat ja ampumaradat ovat saaneet vaihekaava-aineistossa ja taustaselvityksissä huomattavan suuren roolin verrattuna muihin ulkona tapahtuviin urheilu- ja liikuntaharrastuksiin. Molemmat toiminnot aiheuttavat paljon ympäristöhäiriöitä. Selvitysten mukaan ulkoampumaratoja on Uudenmaan liiton alueella jo nykyisin kolmisenkymmentä ja sisäampumaradat ovat keskittyneet Helsinkiin. Lisäksi liiton alueella on seitsemän puolustusvoimien ulkoampumarataa, joita sopimusten perusteella voivat käyttää myös ampumaseurat ja riistan-hoitoyhdistykset.
Kivikon uuden ampumaradan rakentaminen sisältyy kaupungin talous-suunnitelmaan vuosille 2008 - 2010. Hankesuunnitelma on menossa kaupunginvaltuuston käsittelyyn sen jälkeen, kun rakennusvirasto ja lii-kuntavirasto ovat saattaneet sen ajan tasalle. Rakentaminen on talous- ja suunnittelukeskuksen mukaan tarkoitus aloittaa vuonna 2008 nykyisen ympäristöluvan mukaisena.
Vaihekaava-aineistoon sisältyy liitekartta, jossa on tarkasteltu ampumaurheilun harrastajien matkoja nykyisille ampumaradoille. Ympäristö-lautakunnan mielestä tarkastelutapa on erittäin hyvä. Samantapaiset, harrastajaseuroille tehtyihin kyselyihin pohjautuvat tarkastelut kannattaisi tuottaa myös Uudenmaan liiton alueen muista ulkoliikuntaharrastuksista kuten mm. retkeilystä, hiihdosta ja suunnistuksesta jatkuvasti.
Joukkoliikenteen terminaalit
Vahvistetun maakuntakaavan keskustatoimintojen alueisiin lisätty suunnittelumääräys, joka velvoittaa varaamaan riittävät alueet joukko-liikenneterminaaleille ja turvaamaan niille sujuvat ja turvalliset kevyen liikenteen yhteydet sekä kiinnittämään erityistä huomiota kulkumuotojen sujuviin vaihtomahdollisuuksiin ja varaamaan terminaalien yhteyteen riittävästi tilaa liityntäpysäköintiin autoille ja pyörille on erittäin kannatettava ja kestävää kehitystä tukevan liikennepolitiikan mukainen.
Energiahuolto
Vaihekaavaluonnokseen on merkitty 400 kV voimalinjan yhteystarve välille Länsisalmi – Vuosaari. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma on valmistunut äskettäin.
Hiljaiset alueet
Vaihekaavaluonnoksen valmistelun aikana on laadittu erittäin hyvä perusselvitys Uudenmaan hiljaisista alueista. Ennen vaihekaavaehdotusta tulisi selvittää tarkemmin, missä ja millaisessa maankäytössä hiljaiset alueet ovat. Alueiden säilyminen tulisi turvata myös maakuntakaavoituksen keinoin.
Joukkoliikennelautakunta toteaa (15.2.2007) mm. seuraavaa:
Vaihekaavan luonnoksen joukkoliikenteen varikoista ja terminaaleista
annetut yleiset suunnittelumääräykset ovat oikean suuntaisia ja edistävät
joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä.
Liikenteen varikoiden osalta vaihekaavan luonnoksessa on todettu, että
liikenteellisistä ja taloudellisista syistä joukkoliikenteen varikoiden tulisi
sijaita mahdollisimman keskeisesti hoidettavaan liikennöintialueeseen nähden.
Linja-autovarikoiden oikea mitoittaminen sekä varikkojen sijoittuminen seudun
eri alueille ovat tärkeitä joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä, minkä lisäksi
varikoiden sijainnilla ja riittävällä määrällä on merkitystä myös
linja-autoliikenteen kilpailuttamista ajatellen. Raideliikenteen varikot ovat
puolestaan kiinteä osa raidejärjestelmää.
On tärkeää, että ainakin toiminnan kannalta keskeisimmillä alueilla on
riittävästi varikkokapasiteettia, joka turvaa joukkoliikenteen toimintakyvyn ja
palvelee joustavasti muuttuvaa liikennöijäkenttää. Koska keskeisesti
sijaitseville alueille kohdistuu kuitenkin myös muita maankäyttöpaineita eikä
joukkoliikenteen varikoita toisaalta ole tarkoituksenmukaista esittää
vaihemaakuntakaavan kaavakartalla, on vaihemaakuntakaavaluonnoksessa annettu
koko kaava-aluetta koskeva määräys. Tämä määräys velvoittaa kuntia huolehtimaan
yleis- ja asemakaavoituksessa riittävästä varikkotarjonnasta.
Raideliikenteen varikoiden kehittämistarpeiden osalta vaihemaakuntakaavan
luonnoksessa on esitetty kehittämistarve Roihupellon nykyiselle metrovarikolle
sekä mahdolliselle uudelle Espoon Suomenojan varikolle. Nämä kehittämistarpeet
ovat relevantteja. Raideliikenteen varikoiden kehittämistarpeisiin tulee kuitenkin
lisätä raidejokerin varikko sekä Helsingin toisen metrolinjan
(Laajasalo-Kamppi-Pasila-Maunula/Viikki) edellyttämien vaunujen
säilytyshalli/varikko. Näiden varikoiden paikkoja ei suunnittelussa ole
toistaiseksi identifioitu eikä varikoita tässä vaiheessa ole mahdollista
vaihekaavan kartalle sijoittaa. Tarve näille varikoille tulee kuitenkin
ilmaista tekstissä. Tarkoituksenmukainen paikka raidejokerin varikolle saattaa
olla esim. Pirkkolassa ja toisen metrolinjan varikon tarkoituksenmukainen
paikka metrolinjan varrella kallioperältään otollisessa kohdassa.
Joukkoliikenteen terminaaleista todetaan, että yksityiskohtaisemmassa
suunnittelussa keskusta-alueille tulee liikennejärjestelmäsuunnitteluun tai
muuhun vastaavaan selvitykseen perustuen varata riittävät alueet
joukkoliikenteen terminaalitoiminnoille ja turvata niille sujuvat ja turvalliset
kevyen liikenteen yhteydet. Erityistä huomiota terminaalialueiden
suunnittelussa tulee kiinnittää kulkumuotojen sujuviin vaihtomahdollisuuksiin.
Terminaalialueiden yhteyteen tulee varata riittävästi tilaa autojen ja
polkupyörien liityntäpysäköinnille. Vaihekaavan luonnoksessa on myös osoitettu
matkustajaliikenteen terminaaleja ja vaihtopysäkkejä, jotka sijaitsevat
liikennealueiden ja keskustatoimintojen alueiden ulkopuolella.
Yleisten töiden lautakunta toteaa (8.3.2007) seuraavaa:
Vaihemaakuntakaavan luonnoksessa on Helsingin alueelle sijoittuvia jäte- ja energiahuoltoa, ampumarataa, ylijäämämassa- ja kiviaineshuoltoa koskevia merkintöjä ja määräyksiä, sekä kannanotto liikenteen varikoihin ja terminaaleihin. Myös Kehä III:n ympäristöön sijoittuva kehäkaupungin kehittämisvyöhykkeen merkintä ulottuu Helsingin alueelle koillisessa ja idässä.
Jätehuolto Kaavassa on merkitty jäte- ja energiahuollon alue Kivikkoon nykyisen ongelmajäteaseman yhteyteen. Alue sopii hyvin keskeisen sijaintinsa puolesta jätteidenpolttolaitoksen sijoitukseen. YTV:n hallitus teki keväällä 2006 päätöksen syntypaikkalajitellun sekajätteen energiahyödyntämisestä arinakattilalaitoksissa. Laitoksen tai laitoksien sijoitus on vielä päättämättä.
Ylijäämämassat
Ylijäämämassojen sijoitus Helsingin alueelle on ongelmallista. Vaihekaavaan on merkitty Malminkartanon täyttömäki. Mäen laajentamisesta on olemassa suunnitelma, jota kaupunkisuunnittelullisista syistä ei voitane toteuttaa. Vaihekaavassa Malminkartanon täyttömäki olisi kuitenkin tarkoituksenmukaista varmuuden vuoksi säilyttää.
Helsingin kannalta on erittäin tärkeää, että vaihekaavaan varataan loppusijoitusalueita pääkaupunkiseudulle tai sen välittömään läheisyyteen. Näiden lisäksi tarvitaan alueita massojen käsittelyyn ja varastointiin. Massojen pitkät kuljetusmatkat lisäävät rakentamisen kustannuksia ja liikenteen sekä päästöjen määrää. Kuntien ja yritysten yhteistyön lisääminen sekä internet-pohjainen massapörssitoiminta on kannatettava ajatus massojen hyötykäytön lisäämiseksi.
Kiviaineshuolto
Kaavaratkaisun pääperiaatteena on turvata kalliokiviaineksen pitkäjänteinen hyödyntämismahdollisuus keskitetyillä ottoalueilla erityisesti pääkaupunkiseudun läheisyydessä sekä suurimmille kulutusalueille johtavien hyvien liikenneyhteyksien varsilla. Ottokohtia on kuitenkin vähän ajatellen lähivuosikymmenten rakentamisen todennäköistä laajuutta pääkaupunkiseudulla, ja varausten selvittämistä tulisi jatkaa. Uudenmaan rannikon merihiekkaesiintymän käyttöön otto edellyttää myös vielä lisäselvityksiä. Helsingin alueelle Soratontun ja Itätontun hiekkaesiintymien hyödyntämisen jatkaminen Vuosaaren eteläpuolella on vireillä.
Moottoriurheilu- ja ampumaradat
Olemassa olevia tai suunniteltuja moottoriurheiluratoja ei ole merkitty kaavaan niiden paikallisen luonteen takia. Sen sijaan Kivikon ampumarata on merkitty vaihekaavaan. Lahdenväylän varteen rakennettava uusi ampumarata on rakennuksenomaisena helppo suunnitella siten, että siitä ei aiheudu häiriötä ympäröiville asunto- ja virkistysalueille. Alueelle ei ole tarkoitus sijoittaa hirvikiväärirataa tai haulikkoratoja.
Liikenteen varikot ja terminaalit
Vahvistetun maakuntakaavan mukaisten keskustatoimintojen aluevarausten suunnittelumääräystä täydennetään vaihekaavassa seuraavasti: ”Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa keskusta-alueille tulee liikennejärjestelmäsuunnitteluun tai muuhun vastaavaan selvitykseen perustuen varata riittävät alueet joukkoliikenteen terminaalitoiminnoille ja turvata niille sujuvat ja turvalliset kevyen liikenteen yhteydet. Erityistä huomiota terminaalialueiden suunnittelussa tulee kiinnittää kulkumuotojen sujuviin vaihtomahdollisuuksiin. Terminaalialueiden yhteyteen tulee varata riittävästi tilaa autojen ja polkupyörien liityntäpysäköinnille.” Määräys on hyvien suunnitteluperiaatteiden mukainen, joskaan tiiviissä kaupunkirakenteessa ei aina mahdollinen autojen pysäköinnin osalta.
Tavaraliikenteen varikoiden sijainnista päättävät ensisijassa liikennöitsijät kaavoituksen maankäyttövarausten sallimissa puitteissa. Tavoite kuntien kaavoitusten riittävistä ja oikein sijoitetuista aluevarauksista po. toimintaan on oikeansuuntainen ja edellyttää koordinointia yli kuntarajojen.
Kehäkaupungin kehittämisvyöhyke
Kehä III:n varteen Turunväylän liittymästä Vuosaaren satamaan on merkitty kehäkaupungin kehittämisvyöhyke, jolla mm. tulee selvittää logististen palveluiden tarve. Kehittämisvyöhykkeen rajaaminen maakuntakaavaan on kannatettava ajatus ja se generoi elinkeinotoimintaa hyvien liikenneyhteyksien varrelle. Liikennettä aiheuttavia toimintoja keskittämällä voidaan toisaalla asuntoalueita rauhoittaa. Kehäkaupungin kehittämisvyöhykettä tulee suunnitella kokonaisuutena, ratkaisuiltaan kaupunkimaisena ja korkealaatuisena.
Laajat yhtenäiset metsäalueet
Vaihekaavaan on merkitty laajat yhtenäiset metsäalueet merkinnällä MLY: ”Metsätalousvaltainen alue, joka on laaja, yhtenäinen ja ekologisen verkoston kannalta merkittävä”. Näitä alueita ei tulisi jatkomääräyksen mukaan pirstoa muulla maankäytöllä. Alueiden varaamisen tavoitteena on mm. yhteyden säilyminen monen merkittävän suojelualueen ja Natura-alueen välillä sekä yhteyden vahvistaminen ylimaakunnalliseen ja valtakunnalliseen ekologiseen verkostoon.
Nopeasti kehittyvässä Uudenmaan maakunnassa tavoitteellisesti säilytettävät yhtenäiset metsäalueet on perusteltua merkitä vaihekaavaan. Rakennusviraston hoitovastuulla olevat Helsingin kaupungin omistamat metsäalueet eivät sisälly näihin alueisiin.
Hiljaiset alueet
Vaihekaavatyön yhteydessä on kartoitettu hiljaiset alueet ts. alueet, jotka jäävät maantie-, raide-, ja vesiliikennemelun ulkopuolelle. Selvityksen mukaan potentiaalisimmat hiljaiset alueet sijoittuvat vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa sellaisille alueille, jotka tukevat ja edistävät hiljaisuusominaisuuksien säilymistä. Näitä alueita ei siksi ole erikseen merkitty vaihekaavakarttaan. Ne sijoittuvat kuitenkin osittain samoille alueille kuin kaavaan rajatut laajat yhtenäiset metsäalueet.
Kaj toteaa, että yleisten töiden lautakunnan päätös (8.3.2007) syntyi äänestyksen jälkeen. Äänestyksessä esittelijän muutettu ehdotus voitti 4 äänellä (Taina, Vaara, Louneva, Enroth) 2 ääntä (Sahlberg, Klemetti) vastaan jäsen Sahlbergin varajäsen Klemetin kannattamana tekemän muutosehdotuksen. Poissa olivat jäsenet Hänninen, Inkeroinen-Kalliokoski ja Johansson.
Muutosehdotuksen mukaan lautakunnan esityslistan sivulta 36 kohdasta ”Ylijäämämassat” olisi tullut poistaa ensimmäisen kappaleen viimeinen virke ja kappaleeseen lisätä seuraava teksti:
”Vaihekaavassa Malminkartanon täyttömäkeä ei ole tarkoituksenmukaista varmuuden vuoksi säilyttää. Alueelle on suunnitteilla Honkasuon asuinalue, jonka vuoksi kaupunkisuunnittelullisista syistä täyttömäen laajennusta ei tule toteuttaa.
Vaihekaavan yhteydessä tulisi myös selvittää, millä edellytyksillä kalliolouhinta-alueita voitaisiin jälkikäyttää ylijäämämassojen sijoituspaikkana.”
Salhberg ja Klemetti ilmoittivat pöytäkirjaan merkittäväksi sen liitteenä olevan eriävän mielipiteensä.
Tekninen lautakunta toteaa (13.2.2007) lausunnossaan mm. seuraavaa:
Helsingin Veden osalta todetaan seuraavaa:
Helsingin Vesi antoi ympäristöministeriön hyväksymästä kaavaehdotuksesta lausunnon 13.1.2004 teknisen lautakunnan kautta. Lausunnossa todettiin, että Helsingin Veden näkemykset oli otettu huomioon eikä Helsingin Vedellä tuolloin ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta.
Lausunnon antamisen jälkeen Helsingin Vedessä on tehty selvitys vedenpuhdistuslaitosten prosessien kehittämiseksi pitemmällä aika-jänteellä. Selvitystyössä tarkasteltiin olemassa olevien vedenpuhdistuslaitosten kehitystarpeita ja tulevaisuuden näkymiä. Laitokset tuottavat hyvälaatuista vettä ja kapasiteettikin riittää toistaiseksi. Kehittämisselvityksen tuloksena saatiin ohjelma toimenpiteistä, joihin tulevaisuudessa on syytä varautua. Lähitulevaisuudessa varaudutaan alavesisäiliökapasiteetin nostamiseen Pitkäkosken vedenpuhdistuslaitoksella ja vedenkäsittelykapasiteetin nostamiseen molemmilla nykyisillä laitoksilla.
Pitemmän aikavälin tarpeita varten Helsingin Vesi on esittänyt kaupunkisuunnitteluvirastolle tilavarauksen tekemistä uudelle vedenpuhdistuslaitokselle keskuspuiston alueelle lähelle Pitkäkosken vedenpuhdistuslaitosta siten, että nykyiseltä laitokselta olisi tunneliyhteydet uudelle laitokselle. Nykyiselle laitokselle jäisi maanpäällisiä toimitiloja ja vedenpumppaustoiminnot kallion sisälle. Uuden vedenpuhdistuslaitoksen tarpeen arviointi ja mahdollinen rakentamispäätös voisi ajoittua lähelle vuotta 2015. Mikäli laitos päätettäisiin rakentaa, se korvaisi nykyiset laitokset.
Vaihemaakuntakaavan asiakokonaisuuksiin eivät sisälly vesihuolto-ratkaisut. Lausuntopyynnössä on kuitenkin todettu, että vaihekaava-luonnoksessa käsitellään myös tarkistuksia ja muutoksia vahvistettuun maakuntakaavaan.
Tekninen lautakunta esittää, että maakuntakaavaan tehtäisiin varaus kallioon sijoitettavalle pääkaupunkiseudun kuntien yhteiselle veden-puhdistuslaitokselle oheisen karttaliitteen mukaisesti.
Helsingin Energian osalta todetaan seuraavaa:
Pääkaupunkiseudun yhdyskuntien lämmitysratkaisu perustuu suurelta osin sähkön- ja lämmön yhteistuotantoon. Monista perustelluista syistä osa yhteistuotantovoimalaitoksista käyttää kiinteää polttoainetta. Kiinteän polttoaineen poltossa syntyy tuhkia ja muita savukaasujen puhdistuksen tuotteita. Näiden hyötykäyttöön saamisessa on tehty paljon tutkimus- ja kehitystyötä ja sen tarve on laajenemassa. Kyseinen toiminta tarvitsee erityisalueita varastointiin ja jatkojalostukseen sekä poikkeustilanteissa myös loppusijoitukseen tai pitkäaikaisvarastointiin.
On hyvä, että Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnoksessa on näihin toimintoihin osoitettu aluevaraus, joka voidaan luvittaa kyseisille toiminnoille. Koska jatkovalmistelussa voi tulla esiin seikkoja, jotka voivat viivästyttää tai kokonaan estää kyseisen alueen käytön osoitettuun tarkoitukseen, olisi tärkeää, että seudullisesti voitaisiin osoittaa useampia alueita, joiden soveltuvuus selvitettäisiin tarkemmin alemmanasteisessa kaavoituksessa.
Tuhkan ja pohjakuonan jälleenkäsittely ja välivarastointi maakunnan tasolla tarvitsevat niin pienen maa-alueen, että kiviainesten oton ja rakennusylijäämämaiden läjitykseen tarvittavien merkittävän suurten alueiden yhteydestä on löydettävissä alueet toimintaan. Tuhka- ja pohjakuona-alueet ovat pieni murto-osa ko. maa-ainestoimintojen tarpeista. Varsinaiseen loppusijoitukseen turvauduttaisiin vain poikkeustilanteissa ja näin luvitettavat alueet täyttäisivät tarpeen erittäin pitkällä aikajänteellä.
Sähköverkkotoiminnan osalta Helen Sähköverkko Oy antaa asiassa oman lausuntonsa, jossa on otettu huomioon Helsingin Energian näkökohdat.
Helen Sähköverkko Oy toteaa (16.2.2007) lausuntonaan seuraavaa:
Ympäristöministeriö vahvisti 8.11.2006 Uudenmaan maakuntakaavan, jossa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet Uudellamaalla pitkälle tulevaisuuteen. Maakuntakaavan täydentämiseksi on laadittu Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnos. Luonnoksessa käsitellään myös sähkönsiirtoverkon täydennyksiä.
Vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa on esitetty maakunnallisesti merkittävä 400 kV ja 110 kV sähkönsiirtoverkko ilmajohtoverkon osalta sekä 400 kV sähköasemat. Maakuntakaavassa on esitetty myös Helsingin energiahuollon pääalueet (Salmisaari, Hanasaari ja Vuosaari) sekä sähkönsiirron pääyhteydet. Viimeksi mainituista eivät kaavassa kuitenkaan näy niiden maanalaiset osat eivätkä sähköasemat, jotka sijaitsevat energiahuollon pääalueiden ulkopuolella. Tämä johtuu maakuntakaavan mittakaavasta.
Maakuntakaavaehdotukseen antamassamme lausunnossa (Helsingin kaupunginhallitus 22.3.2004, Khs 2003–2093) todettiin, että alueen kehittyminen edellyttää sähkönsiirtoverkon vahvistuksia ja tulevaisuudessa myös 400 kV siirtoyhteyksiä sekä uusia 400/110 kV muuntopisteitä. Maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan selostuksissa sähkönsiirtoverkon vahvistamistarpeet onkin huomioitu osana alueen kehittämisedellytyksiä.
Helen Sähköverkko Oy on sähkömarkkinalain mukainen jakeluverkonhaltija Helsingin alueella. Lain mukaan verkonhaltijan tulee kehittää sähköverkkoaan asiakastarpeiden ja käyttövarmuuden turvaamiseksi. Tässä esitetyt suunnitelmat ja tilavaraustarpeet ovat em. kehittämisvelvoitteen mukaisia.
Sähkönsiirtoverkon suunnittelutilanne
Uudenmaan maakuntakaavan käsittelyn jälkeen on pääkaupunkiseudun sähköverkkokokonaisuuden kehityskuvaa vuosina 2004–2006 suunniteltu alueella toimivien verkonhaltijoiden ja kantaverkkoyhtiön yhteistyönä.
Pitkän tähtäimen kehityskuvaksi on muodostunut 400 kV rengasverkko itäisen pääkaupunkiseudun alueella siten, että rengasyhteys rakentuu Länsisalmen - Vuosaaren - Suvilahden - Viikinmäen - Tammiston asemien välisistä 400 kV yhteyksistä. Kaikki edellä mainitut asemat toimisivat lopulta myös 400 kV muuntoasemapaikkoina.
Kehityskuvan toteuttamisen ensimmäisenä vaiheena ovat kantaverkkoyhtiö ja paikalliset verkonhaltijat käynnistäneet Länsisalmen ja Vuosaaren välisen 400 kV yhteyden toteutuksen, jonka osalta on tällä hetkellä YVA-prosessi käynnissä. Muiden myöhemmin toteutettavien 400 kV johtoyhteyksien osalta suunnittelutilanne on keskeneräinen.
Muuntoasemapaikkojen osalta voidaan todeta, että Vuosaaren energia-alueella ja Viikinmäessä on riittävät tilavaraukset (edellyttäen Viikinmäessä sähköasematontin nykyistä laajuutta). Suvilahden osalta riittävä tilavaraus pyritään toteuttamaan Hanasaaren energia-alueen suunnittelun ja Kalasataman alueen osayleiskaavan laadinnan yhteydessä.
Helsingin läntisellä suunnalla on varauduttava kasvattamaan voimansiirtojärjestelmän siirtokapasiteettia poikkeuttamalla Tammisto - Leppävaara - voimajohto Kannelmäen kytkinasemalla. Tämä valmius on merkitty myös Helen Sähköverkko Oy:n ja kantaverkkoyhtiön välisiin sopimuksiin. Kannelmäen kytkinaseman rakentamisen yhteydessä tehtiin voimajohdon poikkeuttamisen toteuttamiseksi johtoaluevaraus Hämeenlinnanväylän tiealueen linjalla, jotteivät kaikki voimajohdot tule kytkinasemalle yhdeltä suunnalta lännestä. Alkuperäinen johtoaluevaraus on myöhemmän asemakaavoituksen yhteydessä poistunut tarkemmasta kaavoituksesta. Koska yhteystarve on kuitenkin edelleen olemassa, on Helen Sähköverkko Oy sopinut paikallisen kaavaviranomaisen kanssa, että Hämeenlinnanväylän jatkosuunnittelussa huomioidaan voimajohdon sijoitusvaraus tiealueelle ja sen läheisyyteen.
Sähkönsiirtoverkon täydennysten merkitseminen maakuntakaavaan
YVA-prosessin alainen 400 kV yhteys Länsisalmi - Vuosaari on merkitty vaihemaakuntakaavan luonnokseen ohjeellisena linjauksena nykyisen 110 kV johdon Vaarala - Vuosaari reitille.
Muut 400 kV yhteystarpeet (Vuosaari - Suvilahti, Suvilahti - Viikinmäki, Viikinmäki - Tammisto) olisi suunnittelutilanteen keskeneräisyyden vuoksi syytä merkitä tässä vaiheessa kehittämisperiaatemerkinnöin esimerkiksi liitteen 1 mukaisesti. Tarkemmassa suunnittelussa selvitetään mahdollisuudet hyödyntää nykyisiä johtoreittejä sijoittamalla niille 400 kV yhteyksiä tai 400 kV/110 kV yhteisyhteyksiä.
Tulevat 400 kV muuntoasemat olisi merkittävä aluevarauksina Viikinmäessä nykyisen 110 kV solmupistesähköaseman yhteyteen EN-merkinnällä ja tarvittaessa Vuosaaressa Vuosaaren energia-alueen yhteyteen sekä Suvilahdessa Hanasaaren energia-alueen yhteyteen.
Lisäksi maakuntakaavaan tulisi merkitä Helsingin läntisen suunnan 110 kV verkon vahvistuksen edellyttämä voimajohdon Tammisto - Leppävaara poikkeutus Kannelmäen kytkinasemalle ohjeellisena linjauksena Hämeenlinnanväylän varteen välille Kannelmäki - Hakuninmaa.
Yhteenveto
Helen Sähköverkko Oy pyytää tämän hetkisen suunnittelutilanteen mukaisesti merkitsemään maakuntakaavaan esitetyt 400 kV yhteystarpeet kehittämisperiaatemerkinnöin ja tulevat 400 kV muuntoasemapaikat aluevarauksina sekä 110 kV voimajohdon ohjeellisen linjauksen Hämeenlinnanväylän varteen välille Kannelmäki - Hakuninmaa.
Kaj toteaa, että
kaavaluonnoksen asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Kaavaluonnoksen
aineisto kokonaisuudessaan löytyy myös Uudenmaan liiton nettisivuilta: http://www.uudenmaanliitto.fi/index.phtml?s=92
KAJ Kaupunginhallitus päättänee antaa Uudenmaan liitolle seuraavan sisältöisen lausunnon:
Helsingin kaupunginhallitus pitää perusteltuna varsinaisen maakuntakaavan ulkopuolelle jääneiden tai jätettyjen maankäyttömuotojen tarkastelemista yhtenä kokonaisuutena vaihekaavan kautta. Nyt käsiteltävänä olevat aihe-alueet ovat suurelta osin varsinaisille maankäyttömuodoille edellytyksiä tai rajoituksia luovia ja useimmiten ympäristöhäiriötä aiheuttavia toimintoja, joiden tarkasteleminen maakunnan tasolla on tarpeellista. Mukaan on otettu myös joitakin tiedossa olevia taajama-alueiden laajentumisalueita sekä joukkoliikenteen terminaali- ja varikkoalueita.
Taajama-alueet ja nk. kehäkaupungin kehittämisvyöhyke
Kaavaluonnokseen on merkitty jo varsinaisessa maakuntakaavassa ollut, Vuosaaren satamasta alkava ja lentoaseman kautta edelleen Espooseen jatkuva, Kehä III:a myötäilevä kehittämisvyöhyke. Sitä kutsutaan ”kehäkaupungin kehittämisvyöhykkeeksi”. Helsingin seudun 14 kunnan yhteisissä nk. kärkihankkeissa samaa vyöhykettä kutsutaan Vuosaaren satama - Helsinki-Vantaan lentoasema - Kehä III -kaupallisteollinen vyöhyke. Kaupunginhallitus katsoo, että seutuyhteistyössä käytetty nimi kuvastaa paremmin vyöhykkeen maankäytön luonnetta.
Kyseisen kehittämisvyöhykkeen aseman tunnustaminen seudullisesti tärkeänä kehittämiskohteeksi on merkittävää ja vaihekaavassa annettava määräys tämän vyöhykkeen logististen palveluiden tarpeen selvittämisestä ja maakunnallisten logistiikkakeskusten osoittamisesta on erittäin kannatettavaa. Tärkeintä on, että kehittämisvyöhykettä suunnitellaan ratkaisuiltaan kaupunkimaisena ja korkealaatuisena kokonaisuutena. Helsingin kaupunki pitää Vuosaaren sataman luomien kehittämismahdollisuuksien mahdollisimman tehokasta hyväksikäyttöä koko valtakuntaa ja seutua palvelevana hankkeena ja tässä valossa myös vaihekaavan merkintä Vuosaaren satamaradan yhdistämisestä Heli-ratavaraukseen on hyvä ja perusteltu.
Kesällä 2006 Helsingin kaupunki esitti valtioneuvostolle Vantaan nk. Vesterkullan kiilan liittämistä Helsingin hallinnolliseen alueeseen samalla, kun se esitti osaa Länsi-Sipoosta liitettäväksi Helsinkiin. Tämä vaihemaakuntakaava ei sisällä Sipoon alueita, mutta Vesterkullan kiila tulisi merkitä taajama-alueeksi.
Kaupunginhallitus kiinnittää huomiota myös siihen, että Malmin lentokentän korvaavaa sijoituspaikkaa olisi perusteltua etsiä myös tämän vaihekaavoituksen yhteydessä.
Jätehuollon alueet Kaavaselostuksessa todetaan, että yhdyskuntajätehuollossa ollaan siirtymässä jätteen loppusijoituksesta jätteen hyödyntämiseen sekä materiaalina että energiana. Vaihekaavaluonnokseen on merkitty jäte- ja energiahuollon alueiksi kaikki ne vaihtoehtoiset sijaintipaikat, joita tutkitaan alkamassa olevassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) YTV:n jätteenpolttolaitoksen sijoituspaikaksi.
Mukana ovat Helsingistä Kivikon nykyisen ongelmajäteaseman alue ja muista YTV-kunnista Vantaan Långmossebergen, sekä Espoon Ämmässuo ja Juvanmalmi. Keskeisen sijaintinsa puolesta Kivikon alue sopii hyvin jätteidenpolttolaitoksen sijoituspaikaksi, mutta muutoin toiminnan reunaehdot tullaan selvittämään YVA-prosessissa.
Kaupunginhallitus toteaa, että jätehuollon muuttuminen yhä enemmän yritystoiminnaksi paitsi tehostaa jätteiden hyödyntämistä, samalla pidentää kuljetusmatkoja eri kunnissa sijaitseviin, tiettyjen jätteiden käsittelyyn erikoistuneisiin laitoksiin. Myös nämä vaikutukset tulee arvioida laitoksia suunniteltaessa.
Kiviaineshuollon alueet
Vaihemaakuntakaavassa on osoitettu joitakin alueita, jotka sisältävät maakunnan kiviainestuotannon kannalta merkittäviä kiviainesvaroja. Kaavaratkaisun pääperiaatteena on turvata kalliokiviaineksen pitkäjänteinen hyödyntämismahdollisuus keskitetyillä ottoalueilla erityisesti pääkaupunkiseudun läheisyydessä sekä suurimmille kulutusalueille johtavien hyvien liikenneyhteyksien varsilla. Yleisesti ottaen näitä varantoja osoittavia alueita on varsin vähän, ja ne sijaitsevat pääosin noin 40–50 km:n etäisyydellä Helsingistä, joten selvittämistä tulee jatkaa. Ottoalueiden vähäisyys korostaa maanalaisesta rakentamisesta saatavan louheen ja merihiekan merkitystä mm. Helsingin uusien suurien asuinalueiden rakentamisessa.
Helsingin merialueella sijaitsevat Itätontun ja Soratontun merihiekkaesiintymät on vaihekaavassa merkitty alueiksi, jotka soveltuvat kiviaineksen ottotoimintaan. Soratontun merihiekka-alueiden ottotoiminnan YVA-selostuksesta kaupunginhallitus on antanut lausunnon 4.6.2001 eikä kaupunginhallituksella ole huomautettavaa vaihekaavan merkinnöistä. Laajemman Uudenmaan rannikon merihiekkaesiintymän käyttöön otto edellyttää vielä lisäselvityksiä.
Ylijäämämassojen läjitysalueet
Helsingin rakentamistoiminta tulee etenkin tulevina vuosina olemaan erittäin vilkasta eikä sen omalla alueella ole perusteellisesta selvittelystä huolimatta löydetty riittävästi sijoituspaikkoja ylijäämämassoille. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että vaihekaavaan varataan loppusijoitusalueita muualle pääkaupunkiseudulle tai sen välittömään läheisyyteen. Näiden lisäksi tarvitaan alueita massojen käsittelyyn ja varastointiin. Massojen pitkät kuljetusmatkat lisäävät rakentamisen kustannuksia ja liikenteen sekä päästöjen määrää. Kuntien ja yritysten yhteistyön lisääminen sekä seudullisen, internet-pohjaisen massapankin tai ‑pörssin perustaminen ovat erittäin kannatettavia ajatuksia.
Vaihemaakuntakaava osoittaa ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatuiksi paikoiksi Vantaalta Pitkäsuon ja Kulomäen nykyiset sijoituspaikat sekä Vantaan ja Tuusulan rajalta laajahkon uuden alueen. Viimeksi mainittu alue sisältää myös aiemmin toimineen Helsingin ylikunnallisen ylijäämämassatyöryhmän esittämän ns. Kiilan alueen. Kunnilla on tarkoituksena kehittää aluetta maarakentamiseen erikoistuneena alueena.
Myös Espoon Ämmässuolle osoitettu nk. Kulmakorvan alue on ylikunnallisen ylijäämämassatyöryhmän esittämä ja Helsingin kannalta olennaisen tärkeä uusi läjitysalue.
Sen sijaan vaihekaavaan merkitty Malminkartanon täyttömäkeä koskeva merkintä tulee poistaa, koska täyttömäen laajentamiselle ei ole edellytyksiä ilman merkittäviä haittavaikutuksia Kehä II:n jatkeen suunnittelulle, läheiselle asutukselle ja Honkasuon uuden asuinalueen toteuttamiselle sekä nykyisen täyttömäen alueen virkistyskäytölle ja luonnonarvoille. Laajentamisesta aiheutuvat haitat olisivat liian suuret verrattuna vain noin kolmen vuoden läjitystarpeen tyydyttämiseen.
Moottoriurheilu- ja ampumaradat
Moottoriurheiluradat ja ampumaradat ovat saaneet vaihekaava-aineistossa ja taustaselvityksissä merkittävän roolin, mikä johtuu erityisesti siitä, että toiminnot aiheuttavat ympäristöhäiriöitä ja ovat siten etenkin tiiviissä kaupunkirakenteessa osin hankalasti sijoitettavia.
Selvitysten mukaan ulkoampumaratoja on Uudenmaan liiton alueella nykyisin kolmisenkymmentä. Sisäampumaradat ovat keskittyneet Helsinkiin. Lisäksi liiton alueella on seitsemän puolustusvoimien ulkoampumarataa, joita sopimusten perusteella voivat jossain määrin käyttää myös ampumaseurat ja riistanhoitoyhdistykset. Seudullinen tarkastelu on tarpeen, jotta toiminnot voivat kehittyä ja eri tarkoituksiin soveltuvia ratoja ja paikkoja voidaan tarkastella kootusti.
Kivikon uuden ampumaradan rakentaminen sisältyy kaupungin talous-suunnitelmaan vuosille 2008 - 2010. Hankesuunnitelma on menossa kaupunginvaltuuston käsittelyyn sen jälkeen, kun rakennusvirasto ja lii-kuntavirasto ovat saattaneet sen ajan tasalle. Rakentaminen on talous- ja suunnittelukeskuksen mukaan tarkoitus aloittaa vuonna 2008 nykyisen ympäristöluvan mukaisena. Lahdenväylän varteen rakennettava uusi ampumarata on rakennuksenomaisena helppo suunnitella siten, ettei siitä ei aiheudu häiriötä läheisille asunto- ja virkistysalueille. Alueelle ei ole tarkoitus sijoittaa hirvikiväärirataa tai haulikkoratoja.
Vaihekaava-aineistoon sisältyy liitekartta, jossa on tarkasteltu ampumaurheilun harrastajien matkoja nykyisille ampumaradoille. Tarkastelutapa on erittäin hyvä. Samantapaiset, harrastajaseuroille tehtyihin kyselyihin pohjautuvat tarkastelut kannattaisi tuottaa myös Uudenmaan liiton alueen muista ulkoliikuntaharrastuksista kuten mm. retkeilystä, hiihdosta ja suunnistuksesta.
Liikenteen varikot ja terminaalit
Vaihekaavaluonnoksen suunnittelumääräysten tavoitteena on
mm. varata yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa keskusta-alueille riittävät
alueet joukkoliikenteen terminaalitoiminnoille ja turvata niille sujuvat ja
turvalliset kevyen liikenteen yhteydet. Tavoitteena ovat eri kulkumuotojen
sujuvat vaihtoyhteydet ja riittävät alueet autojen ja polkupyörien liityntäpysäköinnille. Vaihekaavan luonnoksessa
on myös osoitettu matkustajaliikenteen terminaaleja ja vaihtopysäkkejä, jotka
sijaitsevat liikennealueiden ja keskustatoimintojen alueiden ulkopuolella.
Liikenteen varikoiden osalta vaihekaavan luonnoksessa on todettu, että
liikenteellisistä ja taloudellisista syistä joukkoliikenteen varikoiden tulisi
sijaita mahdollisimman keskeisesti hoidettavaan liikennöintialueeseen nähden.
Linja-autovarikoiden oikea mitoittaminen ja sijoittuminen seudun eri alueille
ovat tärkeitä joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä, minkä lisäksi niillä on
merkitystä myös linja-autoliikenteen kilpailuttamista ajatellen.
Raideliikenteen varikot ovat kiinteä osa raidejärjestelmää. Vaihemaakuntakaavan
luonnoksessa on esitetty kehittämistarve Roihupellon nykyiselle metrovarikolle
sekä mahdolliselle uudelle Espoon Suomenojan varikolle. Nämä kehittämistarpeet
ovat perusteltuja. Raideliikenteen varikoiden kehittämistarpeisiin tulisi
kuitenkin lisätä tekstimainintana myös raidejokerin varikko sekä Helsingin toisen
metrolinjan (Laajasalo-Kamppi-Pasila-Maunula/Viikki) edellyttämien vaunujen
säilytyshalli/varikko.
Joukkoliikenteen varikoista ja terminaaleista annetut yleiset suunnittelumääräykset
ovat sinällään oikean suuntaisia ja edistävät joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä.
Koska keskeisille alueille kohdistuu myös muita maankäyttötarpeita, ovat juuri
yleis- ja asemakaavoitus oikea keino tehdä tarvittava yhteensovitus.
Vaihekaavan määritelmät varikoiden osalta ovat kuitenkin melko tulkinnanvaraisia. Jatkosuunnittelussa mm. seudullisesti merkittävän varikon ja seudullisen tarvesuunnittelun käsitteet sekä joukkoliikennevarikoiden merkitsemistapa tulee yhdessä kaupungin kanssa käydä läpi niin, että ne vastaavat nykyistä paremmin varikoiden todellista suunnittelutilannetta yleis- ja asemakaavoissa sekä niiden ja toteuttamistilannetta.
Tavaraliikenteen varikoiden sijainnista päättävät ensisijassa liikennöitsijät kaavoituksen maankäyttövarausten sallimissa puitteissa. Tavoite kuntien kaavojen riittävistä ja oikein sijoitetuista aluevarauksista po. toimintaan on oikeansuuntainen mutta edellyttää koordinointia yli kuntarajojen.
Teknisen huollon alueet
Vaihemaakuntakaavan nyt käsiteltäviin asiakokonaisuuksiin eivät sisälly vesihuolto-ratkaisut. Lausuntopyynnössä on kuitenkin todettu, että vaihekaava-luonnoksessa käsitellään myös tarkistuksia ja muutoksia vahvistettuun maakuntakaavaan. Tämän perusteella kaupunginhallitus esittää, että maakuntakaavaan tehtäisiin varaus kallioon sijoitettavalle pääkaupunkiseudun kuntien yhteiselle veden-puhdistuslaitokselle lähelle Pitkäkosken vedenpuhdistuslaitosta, keskuspuiston alueelle. Uuden vedenpuhdistuslaitoksen tarpeen arviointi ja mahdollinen rakentamispäätös voisi ajoittua lähelle vuotta 2015. Mikäli laitos päätettäisiin rakentaa, se korvaisi nykyiset laitokset.
Pääkaupunkiseudun yhdyskuntien lämmitysratkaisu perustuu suurelta osin sähkön- ja lämmön yhteistuotantoon. Kiinteän polttoaineen poltossa syntyy tuhkia ja muita savukaasujen puhdistuksen tuotteita. Näiden hyötykäyttöön saamisessa on tehty paljon tutkimus- ja kehitystyötä ja sen tarve on laajenemassa. Kyseinen toiminta tarvitsee erityisalueita varastointiin ja jatkojalostukseen sekä joissakin tilanteissa myös loppusijoitukseen tai pitkäaikaisvarastointiin.
Kaavaluonnoksessa on tähän tarkoitukseen osoitettu vain yksi aluevaraus. Siltä varalta, että hanke viivästyisi, olisi tarpeen seudullisesti osoittaa useampia käyttökelpoisia alueita, joiden soveltuvuus selvitettäisiin tarkemmin alemmanasteisessa kaavoituksessa.
Toiminnot tarvitsevat esim. kiviainesten ottoalueisiin ja rakentamisen ylijäämämassojen läjitysalueisiin verrattuna melko pienen maa-alan, joten tuhkan ja pohjakuonan käsittelyyn ja poikkeustilanteissa myös loppusijoitukseen tarkoitettujen alueiden osoittaminen tällaisten alueiden yhteyteen tuntuisi perustellulta.
Sähkönsiirtoverkkojen osalta kaupunginhallitus toteaa, että YVA-prosessin alainen 400 kV:n yhteys Länsisalmi - Vuosaari on merkitty vaihemaakuntakaavan luonnokseen ohjeellisena linjauksena nykyisen 110 kV johdon Vaarala - Vuosaari reitille.
Muut 400 kV yhteystarpeet (Vuosaari - Suvilahti, Suvilahti - Viikinmäki, Viikinmäki - Tammisto) olisi suunnittelutilanteen keskeneräisyyden vuoksi syytä merkitä tässä vaiheessa kehittämisperiaatemerkinnöin. Tarkemmassa suunnittelussa selvitetään mahdollisuudet hyödyntää nykyisiä johtoreittejä sijoittamalla niille 400 kV yhteyksiä tai 400 kV/110 kV yhteisyhteyksiä.
Tulevat 400 kV muuntoasemat tulisi merkitä aluevarauksina Viikinmäessä nykyisen 110 kV solmupistesähköaseman yhteyteen EN-merkinnällä.
Lisäksi maakuntakaavaan tulisi merkitä Helsingin läntisen suunnan 110 kV verkon vahvistuksen edellyttämä voimajohdon Tammisto - Leppävaara poikkeutus Kannelmäen kytkinasemalle ohjeellisena linjauksena Hämeenlinnanväylän varteen välille Kannelmäki - Hakuninmaa.
Laajat yhtenäiset metsäalueet ja hiljaiset alueet
Vaihekaavaluonnokseen merkittyjen laajojen yhtenäisten metsäalueiden varaamisen tavoitteena on mm. yhteyden säilyttäminen merkittävien suojelualueiden ja/tai Natura-alueiden välillä sekä yhteyksien varmistaminen ja vahvistaminen ylimaakunnalliseen ja valtakunnalliseen ekologiseen verkostoon.
Kaupunginhallitus katsoo, että Uudenmaan kaltaisessa nopeasti kehittyvässä ja rakentuvassa maakunnassa tällaiset tärkeät yhtenäiset metsäalueet on perusteltua merkitä vaihekaavaan. Helsingin kaupungin omistamia metsäalueita, jotka ovat rakennusviraston hoitovastuulla, ei kuitenkaan sisälly näihin alueisiin.
Vaihekaavaluonnoksen valmistelun aikana on laadittu erittäin hyvä perusselvitys Uudenmaan hiljaisista alueista ts. alueista, jotka jäävät maantie-, raide-, ja vesiliikennemelun ulkopuolelle. Ne sijoittuvat osittain samoille alueille kuin kaavaan rajatut laajat yhtenäiset metsäalueet ja ne sijoittuvat vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa sellaisille alueille, jotka tukevat ja edistävät niiden hiljaisuusominaisuuksien säilymistä. Näitä alueita ei siksi ole erikseen merkitty vaihekaavakarttaan.
Kirje Uudenmaan liitolle ja pöytäkirjanote kaupunkisuunnittelulautakunnalle, kiinteistölautakunnalle, ympäristölautakunnalle, joukkoliikennelautakunnalle, yleisten töiden lautakunnalle, tekniselle lautakunnalle sekä Helen Sähköverkko Oy:lle.
Lisätiedot:
Sippola-Alho Tanja, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36024
12.3.2007 pöydälle pantu asia
LAUSUNTO UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSELLE TALMAN KONE OY:N POIKKEAMISHAKEMUKSESTA
Khs 2007-206
Talman Kone Oy pyytää (19.11.2004) poikkeamislupaa 10. kaupunginosan (Sörnäinen) katualueelle, 11. kaupunginosan (Kallio) katualueelle ja Töölön kylän tilan 5:2 vesialueelle (Hakaniemenranta, Siltavuorensalmi) ravintolalaivan pysyväksi sijoittamiseksi Hakaniemenrantaan.
Hakemus tarkoittaa tilapäisen luvan muuttamista pysyväksi. Rakennuslautakunta on myöntänyt luvan 7.9.1999 käyttää laivaa ravintolana Hakaniemenrannassa 31.8.2004 saakka.
Kiinteistölautakunta on vuokrannut alueen 1.11.1999 toistaiseksi 6 kuukauden irtisanomisajoin ravintolalaivan sijoittamista varten.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että sijaintinsa puolesta paikka sopii ravintolalaivatoimintaan eikä siitä ole ollut haittaa ympäristölle.
Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa (23.1.2007), että haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Hakemus koskee ranta-aluetta, jolla ei ole asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Haettu toimenpide on siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 72 §:n 1 momenttia.
Selostus Osalla aluetta on voimassa 30.9.1981 vahvistettu asemakaava nro 8428 ja 12.11.1971 vahvistettu asemakaava nro 6481. Asemakaavojen mukaan vuokratusta alueesta laituri on katualueella.
Itse ravintolalaiva sijaitsee alueella, jolla ei ole asemakaavaa. Helsingin yleiskaava 2002:ssa (kaupunginvaltuusto 26.11.2003) alue on vesialuetta. Alueelle saa rakentaa tiloja ja laitteita vesiliikenteen ja virkistystoiminnan käyttöön sekä laivaväyliä ja liikenteelle tarpeellisia siltoja.
Ravintolalaivaksi muokattu entinen matkustaja-alus on kiinnitetty Hakaniemenrannan laituriin ja sitä käytetään ympärivuotisena ravintolana. Laivalla on piirustusten mukaan noin 500 asiakaspaikkaa. Rannalla ei ole terassipaikkoja. Jätehuollon järjestelyt on toteutettu laivarungon sisällä ilman laiturilla tapahtuvaa varastointia.
Hakijan tarkoituksena on jatkaa ravintolatoimintaa edelleen.
Hakaniemenranta ja Siltavuorensalmi sisältyvät alueeseen, jonka maankäyttöä ja liikennejärjestelyjä ei ole vielä täysin ratkaistu. Pysyviä järjestelyjä voidaan alueelle toteuttaa vasta suunnitelmien selkiydyttyä ja kun alue on asemakaavoitettu.
Haettu toimenpide poikkeaa aluetta koskevista suunnittelutavoitteista siten, että pysyvää sijoitusta toiminnalle ei voida myöntää.
Osallisten kuuleminen Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (8.12.2006). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tässä yhteydessä ole esitetty.
Merihaka-seura on lähettänyt kirjeen 24.1.2004 rakennusvalvontavirastolle, joka koskee ravintolalaivan tilapäisen luvan mahdollista jatkolupaa. Kirje on sisällöltään ennakkolausunto ja liitetty mukaan hakemukseen (jätetty 19.11.2004). Kirjeessä huomautetaan, että ravintolalaiva on liian lähellä asuintaloja. Kesäaikaan kuuluu musiikkimelua. Liikenne aiheuttaa vaaratilanteita pyöräilijöiden ja autojen kohdatessa jalankulku- ja pyörätiellä. Henkilökunta ja asiakkaat pysäköivät jalankulku- ja pyöräteille. Laivan kiinnitys rannan terästolppiin aiheuttaa kovaa kirskuntaa ja hakkaavaa ääntä, joka aiheutuu meriveden korkeuden vaihtelusta ja ohiajavien isompien alusten aallokosta. Laivasta lähtevissä putkissa on teippipaikkauksia ja -liitoksia.
Lausunto Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa, että esitetty paikka sopii ravintolalaivatoimintaan. Etäisyys lähimpään asuinrakennukseen on noin 65 metriä ja vieressä on vajaassa käytössä olevia autopaikkoja. Asemakaavassa on rannan itäpäässä katualueella rakennusala kahvilaa varten 25 metrin päässä lähimmästä asuinrakennuksesta. Kahvilaa ei kuitenkaan ole rakennettu.
Alueen vuokraussopimuksen ehtojen mukaan laivan ulkotiloissa ei saa soittaa musiikkia klo 22 jälkeen. Laivan kiinnittäminen rantamuuriin on tehtävä Helsingin Sataman antamien ohjeiden mukaisesti. Ranta-alueen kevyen liikenteen järjestelyt on tehtävä yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston ja rakennusviraston kanssa. Pysäköinti alueella on kielletty. Koska liikenneturvallisuudesta on huomautettu, alueella on viime vuosina tehty liikennemerkkimuutoksia turvallisuuden parantamiseksi.
Kaupunkisuunnitteluvirasto toteaa, että koska vesialueella ei ole asemakaavaa, ei lupaa voida myöntää pysyvänä poikkeamislupana. Alueen vuokraussopimuksen ehtoja tulee noudattaa. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota liikenneturvallisuuteen ja laivan kiinnittämiseen rantalaituriin.
Poikkeamisen erityinen syy on alueen kaupunkikuvan rikastuttaminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista mikäli poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.8.2009 asti. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa hakemusta ehdolla, että ravintolatoiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa naapureille. Lupaa puolletaan 31.8.2009 asti.
KAJ Kaupunginhallitus päättänee puoltaa Uudenmaan ympäristökeskukselle annettavassa lausunnossaan poikkeamisen myöntämistä 31.8.2009 asti Talman Kone Oy:lle 10. kaupunginosan katualueelle, 11. kaupunginosan katualueelle ja Töölön kylän tilan 5:2 vesialueelle ravintolalaivan sijoittamiseksi Hakaniemenrantaan ehdolla, että ravintolatoiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa naapureille.
Kirje Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä pöytäkirjanote kaupunkisuunnitteluvirastolle ja rakennusvalvontavirastolle.
Lisätiedot:
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
LIITTEET |
Liite 1 |
|
|
Liite 2 |
|
|
Liite 3 |
JÄÄKENTTÄSÄÄTIÖN HALLITUKSEN JÄSENTEN JA TILINTARKASTAJIEN VALITSEMINEN
Khs 2007-538
Jääkenttäsäätiö toteaa (5.3.2007), että säätiön vuosikokous pidetään 12.4.2007 klo 16.00 Jäähallissa. Säätiön sääntöjen mukaan Khs nimeää säätiön hallituksen puheenjohtajan ja kolme jäsentä sekä tilintarkastajat. Nykyiset Khn nimeämät edustajat ovat Sallamaari Muhonen (pj), Juha Hakola, Kauko-Aatos Leväaho ja Petteri Huurre.
Säätiö pyytää Khta nimeämään edustajansa säätiön hallitukseen kaudeksi, joka alkaa em. päivänä pidettävän vuosikokouksen jälkeen ja päättyy vuonna 2009 pidettävän vuosikokouksen päättyessä. Samalla säätiö pyytää Khta nimeämään tilintarkastajat.
Sj ilmoittaa, että säätiön hallitukseen kuuluu puheenjohtaja sekä kuusi jäsentä. Khs valitsee hallituksen puheenjohtajan ja kolme jäsentä, joista yksi edustaa kaupungin liikuntahallintoa. Hallituksen muiksi jäseniksi valitaan yksi Suomen Jääkiekkoliitto ry:n nimeämä henkilö, yksi Suomen Taitoluisteluliitto ry:n nimeämä henkilö ja yksi Työväen Urheiluliitto TUL ry:n nimeämä henkilö.
Tarkastuslautakunta on 13.12.2006 nimennyt päätösehdotuksen mukaiset tilintarkastajat.
SJ Kaupunginhallitus päättänee valita Jääkenttäsäätiön hallitukseen vuoden 2007 vuosikokouksesta vuoden 2009 vuosikokoukseen kestäväksi toimikaudeksi
puheenjohtajaksi
-
ja jäseniksi
-
-
Petteri Huurre liikuntavirastosta.
Samalla kaupunginhallitus päättänee valita tilintarkastajiksi vuodelle 2007 KPMG Oy Ab:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT, JHTT Leif-Erik Forsberg) ja KHT Jari Nurmen sekä varatilintarkastajiksi KHT Heidi Vierroksen ja KHT Outi Hiedan.
Pöytäkirjanote mainituille henkilöille, Jääkenttäsäätiölle, liikuntavirastolle ja tarkastusvirastolle.
Lisätiedot:
Mickwitz Leena, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36054
KIINTEISTÖ OY LAAJASALON PALLOILUHALLIEN YHTIÖKOKOUS JA EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN YHTIÖN HALLITUKSEEN JA TILINTARKASTAJIKSI
Khs 2007-567
Kiinteistö Oy Laajasalon Palloiluhallit ilmoittaa (5.3.2007), että yhtiön varsinainen yhtiökokous pidetään 29.3.2007 klo 15.30 Palloiluhallin kerhohuoneessa.
Yhtiökokouksessa käsitellään yhtiöjärjestyksen 13 §:n mukaiset asiat. Yhtiöjärjestyksen 6 §:n mukaan yhtiön asioita hoitaa hallitus, johon kuuluu kahdeksi vuodeksi kerrallaan valitut seitsemän varsinaista jäsentä, joista Helsingin kaupunki nimeää kolme. Jäsenten toimikausi päättyy toisen vaalia seuraavan yhtiökokouksen päättyessä. Edellisen kerran hallituksen jäsenet on valittu 2005 yhtiökokouksessa, joten kaikki hallituksen jäsenet ovat erovuorossa.
Yhtiöjärjestyksen 11 §:n mukaan valitaan vuosittain tilintarkastajat, joista Helsingin kaupunki nimeää yhden tilintarkastajan ja yhden varatilintarkastajan.
Vuonna 2005 hallituksen nimettiin kaupungin edustajiksi Petteri Huurre, Matti Malinen ja Jenni Rope.
Lisäksi yhtiökokouksessa käsitellään esitys yhtiöjärjestyksen täydentämiseksi arvonlisäverovastiketta käsittelevällä pykälällä sekä esitys ylimääräisestä yhtiövastikkeesta ja korjausrahaston purkamisesta investointien rahoittamiseksi.
Sj toteaa, että tarkastuslautakunta on 13.12.2006 nimennyt päätösehdotuksen mukaiset tilintarkastajat.
SJ Kaupunginhallitus päättänee määrätä hallintokeskuksen oikeuspalvelut edustamaan kaupunkia Kiinteistö Oy Laajasalon Palloiluhallit ‑nimisen yhtiön varsinaisessa yhtiökokouksessa 29.3.2007 klo 15.30.
Samalla kaupunginhallitus päättänee nimetä yhtiön hallitukseen
osastopäällikkö Petteri Huurteen
erityissuunnittelija Matti Malisen
kaupunginasiamies Jenni Ropen
toimikaudeksi, joka päättyy vuoden 2009 yhtiökokouksen päättyessä.
Lisäksi kaupunginhallitus päättänee nimetä yhtiön tilintarkastajaksi KPGM Wideri Oy Ab:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT Sirpa Eriksson) ja ja varatilintarkastajaksi KHT Kai Sallin tarkastamaan yhtiön vuoden 2007 tilejä ja hallintoa.
Pöytäkirjanote em. henkilöille, yhtiölle, talous- ja suunnittelukeskukselle, hallintokeskuksen oikeuspalveluille, liikuntavirastolle ja tarkastus-virastolle.
Lisätiedot:
Mickwitz Leena, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36054
KORKEASAAREN RAVINTOLA PUKIN PERUSKORJAUS- JA LAAJENNUSTÖIDEN HANKESUUNNITELMA
Khs 2007-377
Eläintarhan johtokunta toteaa (8.2.2007), että vuonna 1884 rakennettu ja viimeksi vuonna 1989 osittain korjattu ravintola Pukki on eläintarhan pääravintola ja rakennuksena suojelukohde. Se on huonon kuntonsa vuoksi sekä sisä- että ulkorakenteiltaan kiireellisen peruskorjauksen tarpeessa. Lisäksi ravintolan keittiö on kooltaan ja varustelutasoltaan riittämätön palvelemaan nykyisiä kävijämääriä. Puutteiden vuoksi asiakkaiden jonotusajat ovat kesäisin ruuhka-aikoina jopa 30 – 45 min. Tilojen ahtauden vuoksi keittiöön ei myöskään mahdu useampia työntekijöitä ruuhkia helpottamaan.
Nyt tehdyillä suunnitelmilla on tarkoitus muuttaa tilat sellaisiksi, että kapasiteetti selvästi kasvaa. Ravintolapaikkojen määrä ei muutostöiden yhteydessä oleellisesti muutu, mutta keittiö palvelee myös ulkotiloihin sijoitettuja pöytiä. Rakennus laajenee 42 m2 siten, että keittiötilat siirtyvät uudisosaan ja tarjoilualue kasvaa nykyisen keittiön alueelle. Suurehko muutos on inva-WC:n siirto yläkertaan. Maalipinnat uusitaan sekä sisällä että ulkoseinissä ja ravintolan lattiamateriaali uusitaan. Hanke parantaa myös sosiaalitilojen kuntoa, rakennuksen heikkoa lämpötaloutta ja jätteiden lajittelumahdollisuuksia.
Rakennustyöt on suunniteltu aloitettavaksi elokuussa 2007, jolloin rakennus saataisiin käyttöön vuoden 2008 toukokuussa. Maalaustyöt voivat jatkua kesäkaudelle. Hanke rahoitetaan eläintarhan käyttöön vuoden 2007 – 2008 talousarvioihin osoitetusta ravintola Pukin peruskorjauksen määrärahasta (0,3 milj. euroa vuodelle 2007 ja 1,3 milj. euroa vuodelle 2008) ja tämän ylittävältä osalta eläintarhalle osoitettavasta vuosien 2007 ja 2008 investointimäärärahasta.
Hankkeen kokonaisarvio on 1,8 milj. euroa (alv 0 %). Peruskorjaus lisää eläintarhan vuokramenoja nykyisestä (31 650 euroa vuodessa) noin 137 520 euroon vuodessa. Ravintoloitsija vastaa rakennuksen energiamenoista ja vesimaksusta.
Hankkeen rakennuttaja on HKR-rakennuttaja.
Eläintarhan johtokunta esittää, että Khs hyväksyisi rakennusviraston 10.1.2007 laatiman ravintola Pukin peruskorjaus- ja laajennusosaston hankesuunnitelman siten, että hankkeen kokonaiskustannukset ovat 1,8 milj. euroa (alv 0 %).
Talous- ja suunnittelukeskus toteaa (27.2.2007), että kyseessä on vuonna 1884 valmistunut suojeltu rakennus, joka on sisä- ja ulkorakenteiltaan kiireellisen peruskorjauksen tarpeessa. Peruskorjauksen yhteydessä rakennukseen tehdään n. 42 brm2:n uudisosa, johon keittiö laajenee. Laajennuksella pystytään nostamaan keittiön ja ravintolan palvelukapasiteettia.
Hankkeen laajuus on 892 brm2 ja arvonlisäverolliset rakentamiskustannukset 2 200 000 euroa (veroton hinta 1 800 000 euroa) hintatasossa 12/2006. Peruskorjauksen neliökustannukseksi tulee 2 462 euroa/brm2, mitä voidaan rakennuksen ikä ja suojeluvaatimukset huomioon ottaen pitää hyväksyttävänä.
Hanke sisältyy vuosien 2007 – 2009 taloussuunnitelmaan siten, että 300 000 euroa on varattu vuodelle 2007 ja 1 300 000 euroa vuodelle 2008. Eäintarha esittänee hankesuunnitelman kustannusennusteesta puuttuvan 200 000 euroa vuoden 2008 talousarvioehdotuksessaan.
Talous- ja suunnittelukeskus puoltaa hankesuunnitelman hyväksymistä esityksen mukaisena.
Sj ilmoittaa, että hankesuunnitelma kokonaisuudessaan on nähtävänä Khn kokouksessa.
Sj puoltaa hankesuunnitelman hyväksymistä. Hankkeen rahoitus tullaan käsittelemään vuoden 2008 talousarvion yhteydessä.
SJ Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä rakennusviraston 10.1.2007 laatiman ravintola Pukin peruskorjaus- ja laajennusosaston hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on 892 brm2 ja arvonlisäverolliset rakentamiskustannukset 2 200 000 euroa (veroton hinta 1 800 000 euroa) hintatasossa 12/2006.
Pöytäkirjanote eläintarhan johtokunnalle, Korkeasaaren eläintarhalle, talous- ja suunnittelukeskukselle sekä tarkastusvirastolle.
Lisätiedot:
Mickwitz Leena, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36054
LIITE |
Havainnekuva |
KULTTUURIASIAINKESKUKSEN YHTEISPALVELUPÄÄLLIKÖN VIRKAAN OTTAMINEN
Khs 2007-605
Kulttuuri- ja
kirjastolautakunta toteaa (1.3.2007), että kulttuuri- ja kirjastotoimen
johtosäännön muutos hyväksyttiin Kvstossa 11.10.2006 (asia 9). Organisaatiomuutos
tuli voimaan 1.1.2007. Uuden johtosäännön mukaan kulttuuriasiainkeskuksessa on
seuraavat osastot: kulttuuripolitiikka, kulttuuripalvelut ja yhteispalvelut.
Khs päätti 13.11.2006 perustaa
kulttuuriasiainkeskukseen sijoitettaviksi kaksi osastopäällikön virkaa ja
yhteispalvelupäällikön viran. Khs kehotti samalla lautakuntaa
julistamaan kulttuuripalvelut osaston osastopäällikön ja yhteispalvelupäällikön
virat haettaviksi. Virat ovat olleet julkisesti haettavina 28.11.2006 –
29.12.2006.
Yhteispalvelupäällikön
kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta hallinto-
ja johtamistehtävissä. Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen täydellinen
hallitseminen sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito.
./. Määräaikaan
mennessä yhteispalvelupäällikön virkaan tuli 57 hakemusta. Kulttuuriasiainkeskuksessa
laadittu yhdistelmä hakijoiden ansioista on esityslistan tämän asian liitteenä.
Kulttuurijohtaja ja
kulttuuripolitiikan osaston osastopäällikkö ovat haastatelleet kuutta henkilöä.
Haastateltujen valinnassa painottuivat aikaisempi kokemus sekä monipuolinen
kielitaito.
Yhteispalvelupäällikön
viran haastatellut ovat ylitarkastaja XXXX XXXX
(KTM), museonjohtaja XXXX XXXX (FK), johtaja XXXX XXXX (KM), hallintopäällikkö Anna-Kaarina Piepponen (OTK),
kehitysjohtaja XXXX XXXX (FM) ja sittemmin
hakemuksensa peruuttanut yksi hakija.
Hakijoista toiselle
haastattelukierrokselle valittiin Anna-Kaarina Piepponen ja em. hakemuksensa
sittemmin peruuttanut hakija.
Anna-Kaarina
Piepponen on oikeustieteen kandidaatti, jolla hallitsee suomen, ruotsin ja
englannin kielet ja ranskan tyydyttävästi. Hän on työskennellyt eduskunnassa
lainsäädäntösihteerinä ja puhemiehen erityisavustajana, Suomen Kiinteistöliitossa
johtavana lakimiehenä ja Elinkeinoelämän valtuuskunnan asiamiehenä. Tällä
hetkellä hän on Helsingin kaupungin taidemuseon hallintopäällikkö. Luottamustehtäviin
on kuulunut Helsingin kaupungin kulttuuri- ja kirjastolautakunnan varapuheenjohtajuus
vuosina 1997 – 2000.
Lautakunta esittää OTK Anna-Kaarina Piepposen ottamista avoinna olevaan yhteispalvelupäällikön virkaan siihen kuuluvin palkkaeduin.
Sj toteaa, että yhteispalvelut-osasto vastaa viraston keskitetyistä hallinto- ja tukipalveluista. Khs päätti 13.11.2006 perustaa yhteispalvelupäällikön viran 4 100 euron kokonaiskuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin.
Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävinä Khn kokouksessa.
Virkaan valittaessa valitsijan tulee myös kunnallisissa viroissa varsinaisten kelpoisuusehtojen täyttymisen lisäksi kiinnittää huomiota perustuslain 125 §:n mukaisiin yleisiin nimitysperusteisiin eli taitoon, kykyyn ja koeteltuun kansalaiskuntoon.
Sj viittaa lautakunnan lausuntoon ja toteaa, että hakuasiakirjojen sekä haastattelujen perusteella Anna-Kaarina Piepposella on hakijoista parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Sj esittää virkaan otettavaksi Anna-Kaarina Piepposen, jota voidaan koulutuksensa, työkokemuksensa ja muiden ansioidensa perusteella pitää soveltuvimpana kyseiseen tehtävään.
SJ Kaupunginhallitus päättänee ottaa oikeustieteen kandidaatti Anna-Kaarina Piepposen kulttuuriasiainkeskuksen yhteispalvelupäällikön virkaan 4 100 euron kokonaiskuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin toistaiseksi.
Mikäli virkaan otetaan henkilö, joka ei ole kaupungin palveluksessa eikä terveydellisiä tietoja ole käytettävissä virkaan otettaessa, päätös on ehdollinen, kunnes sivistys- ja henkilöstötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja on henkilön terveydentilasta saadun selvityksen perusteella vahvistanut viranhaltijan ottamisen. Selvitys on esitettävä kuukauden kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.
Pöytäkirjanote virkaan otetulle ja oikaisuvaatimusohjein muille hakijoille, kulttuuri- ja kirjastolautakunnalle, kulttuuriasiainkeskukselle sekä talous- ja suunnittelukeskukselle.
Lisätiedot:
Makkonen Antero, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36023
LIITE |
Yhdistelmä yhteispalvelupäällikön viran hakijoista |
KULTTUURIASIAINKESKUKSEN OSASTOPÄÄLLIKÖN VIRKAAN OTTAMINEN
Khs 2007-606
Kulttuuri- ja
kirjastolautakunta toteaa (1.3.2007), että kulttuuri- ja kirjastotoimen
johtosäännön muutos hyväksyttiin Kvstossa 11.10.2006 (asia 9). Organisaatiomuutos
tuli voimaan 1.1.2007. Uuden johtosäännön mukaan kulttuuriasiainkeskuksessa on
seuraavat osastot: kulttuuripolitiikka, kulttuuripalvelut ja yhteispalvelut.
Khs päätti 13.11.2006 perustaa
kulttuuriasiainkeskukseen sijoitettaviksi kaksi osastopäällikön virkaa ja
yhteispalvelupäällikön viran. Khs kehotti lautakuntaa
julistamaan kulttuuripalvelut-osaston osastopäällikön
ja yhteispalvelupäällikön virat haettaviksi. Virat ovat olleet julkisesti haettavina
28.11.2006 – 29.12.2006.
Osastopäällikön
kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta hallinto-
ja johtamistehtävissä. Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen täydellinen
hallitseminen sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito.
./. Osastopäällikön
virkaan tuli määräaikaan mennessä 76 hakemusta. Kulttuuriasiainkeskuksessa
laadittu yhdistelmä hakijoiden ansioista on esityslistan tämän asian liitteenä.
Kulttuurijohtaja ja
kulttuuripolitiikan osaston osastopäällikkö ovat haastatelleet kuutta henkilöä.
Haastateltujen valinnassa painottuivat aikaisempi kokemus sekä monipuolinen
kielitaito.
Kulttuuripalvelut- osaston osastopäällikön virkaan
haastateltiin tuotantopäällikkö XXXX XXXX (FM, DK),
kulttuuriasiainneuvos Veikko Kunnas (FM), johtaja XXXX XXXX
(MuM), johtaja XXXX XXXX
(FT), johtaja XXXX XXXX (VTM), hallintojohtaja XXXX XXXX (FL).
Näistä toiselle
haastattelukierrokselle valittiin XXXX XXXX ja Veikko
Kunnas.
[Yhden hakijan
henkilötunnistetiedot poistettu.]
Veikko Kunnas on
valmistunut filosofian maisteriksi taidehistoria pääaineena. Hänellä on
työkielinä suomen kielen lisäksi erittäin hyvä ruotsin ja englannin kielen
taito. Hän osaa myös muita skandinaavisia kieliä sekä ranskaa. Kunnas on
toiminut tukijana mm. Rakennustaiteen museossa, Rakennushallituksessa ja
Museovirastossa. Vuodesta 1991 hän on ollut opetusministeriön palveluksessa.
Kunnas on kulttuuriasiainneuvos opetusministeriön kulttuuriosaston taide- ja
kulttuuriperintöyksikössä. Vuosina 1997 – 2001 Kunnas työskenteli Kööpenhaminassa
Pohjoismaiden ministerineuvoston neuvonantajana. Veikko Kunnas on toiminut
useiden kulttuurialan järjestöjen luottamustehtävissä.
Lautakunta esittää
filosofian maisteri Veikko Kunnaksen ottamista kulttuuripalvelut-osaston
osastopäällikön virkaan siihen kuuluvin palkkaeduin.
Sj toteaa, että kulttuuripalvelut-osasto vastaa virastolle kuuluvien kulttuuripalvelujen järjestämisestä. Khs päätti 13.11.2006 perustaa osastopäällikön viran 4 300 euron kokonaiskuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin.
Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävinä Khn kokouksessa.
Virkaan valittaessa valitsijan tulee myös kunnallisissa viroissa varsinaisten kelpoisuusehtojen täyttymisen lisäksi kiinnittää huomiota perustuslain 125 §:n mukaisiin yleisiin nimitysperusteisiin eli taitoon, kykyyn ja koeteltuun kansalaiskuntoon.
Sj viittaa lautakunnan lausuntoon ja toteaa, että hakuasiakirjojen sekä haastattelujen perusteella Veikko Kunnaksella on hakijoista parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Sj esittää virkaan otettavaksi Veikko Kunnaksen, jota voidaan koulutuksensa, työkokemuksensa ja muiden ansioidensa perusteella pitää soveltuvimpana kyseiseen tehtävään.
SJ Kaupunginhallitus päättänee ottaa filosofian maisteri Veikko Kunnaksen kulttuuriasiainkeskuksen kulttuuripalvelut-osaston osastopäällikön virkaan 4 300 euron kokonaiskuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin toistaiseksi.
Mikäli virkaan otetaan henkilö, joka ei ole kaupungin palveluksessa eikä terveydellisiä tietoja ole käytettävissä virkaan otettaessa, päätös on ehdollinen, kunnes sivistys- ja henkilöstötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja on henkilön terveydentilasta saadun selvityksen perusteella vahvistanut viranhaltijan ottamisen. Selvitys on esitettävä kuukauden kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.
Pöytäkirjanote virkaan otetulle ja oikaisuvaatimusohjein muille hakijoille, kulttuuri- ja kirjastolautakunnalle, kulttuuriasiainkeskukselle sekä talous- ja suunnittelukeskukselle.
Lisätiedot:
Makkonen Antero, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36023
LIITE |
Yhdistelmä osastopäällikön viran hakijoista |
12.3.2007 pöydälle pantu asia
KAUPUNGIN HENKILÖSTÖRAPORTTI 2006
Khs 2007-452
Sj toteaa, että vuoden 2006 henkilöstöraportti on valmistunut. Henkilöstöraportti on jaettu erillisenä liitteenä.
Henkilöstöraportti antaa kokonaiskuvan kaupungin henkilöstöstä ja toimii henkilöstöpolitiikan kehittämisestä käytävän keskustelun apuvälineenä.
Henkilöstöraportti julkaistaan nyt yhdennentoista kerran. Sen rakennetta on edelleen uudistettu siten, että se kytkeytyy aikaisempaa selkeämmin kaupungin yhteisstrategioiden ja henkilöstöstrategian toteutumiseen ja palvelee näin entistä paremmin strategista päätöksentekoa ja seurantaa.
Henkilöstöraportin johdannossa kerrotaan tiivistetysti kaupungin arvoista, visiosta, yhteisstrategioista ja henkilöstöstrategiasta sekä strategiavalintojen perusteluista. Henkilöstöraportissa kuvataan henkilöstöön liittyviä tilastoja ja tietoja, kerrotaan henkilöstön työhyvinvoinnista ja osallistumisesta työyhteisöissä sekä panostuksista henkilöstön osaamiseen ja palkitsemiseen.
Sj kiinnittää huomiota mm. seuraaviin raportin tietoihin:
-
Kaupungin henkilöstömäärä kasvoi hieman ja oli
vuoden lopussa 38 034 eli 159 henkilöä suurempi kuin vuoden 2005 lopussa.
-
Sairauspoissaolojen
kokonaismäärä on kääntynyt lievään laskuun edellisestä vuodesta ja oli 5,2 %
kokonaistyöajasta. Virastojen ja laitosten välillä on eroja, mutta muutoksen ei
voida sanoa johtuvan yksittäisistä virastoista tai laitoksista. Pitkät yli 30
päivän sairauslomat ovat sen sijaan edelleen lisääntyneet trendinomaisesti.
-
Työhyvinvointikyselyn
tulokset osoittavat, että työelämän laatuun liittyvät tekijät koettiin jonkin
verran aikaisempaa myönteisemmin kolmantena vuonna peräkkäin. Käsitys työn
tavoitteista on aiempaa selkeämpi. Johtaminen ja esimiestyö on
kehittynyt parempaan suuntaan sekä muutostilanteissa on aikaisempaa paremmin
osattu ottaa huomioon henkilöstön hyvinvoinnin näkökulma.
-
Vakinaisesta palveluksesta eronneiden määrä
laski hieman ja oli 3,1 % (2005: 3,2 %). Useimmiten siirryttiin joko yksityisen
sektorin palvelukseen tai pois työelämästä, esimerkiksi opiskelemaan tai ulkomaille.
Yleisimmin ensisijaisena poislähdön syynä mainittiin työtehtävien vastaamattomuus
odotuksiin ja ammattitaitoon nähden sekä henkilökohtaiset syyt. Eronneiden
keski-ikä oli 40,1 vuotta, mikä on selvästi alhaisempi kuin vakinaisen
henkilöstön keski-ikä.
-
Koulutuksen
ja kehittämisen painopisteitä olivat johtamisvalmiuksien ja esimiestyön
kehittäminen sekä talous- ja henkilöstöasiantuntijoiden valmennus.
Kaupunginjohtajan laatupalkinto -kilpailu järjestettiin kolmannen kerran. Kaupungin
koulutuskustannukset olivat 11,5 miljoonaa euroa eli 1 miljoona euroa enemmän
kuin vuonna 2005.
-
Kaupungin palkkasumma ilman työllistettyjen
palkkoja oli 1 083,2 miljoonaa euroa, joka on 3,4 % suurempi kuin vuonna
2005. Tulospalkkiojärjestelmien soveltaminen lisääntyi ja palkkioita maksettiin
enemmän kuin edellisinä vuosina. Myös kannustuslisien käyttö kasvoi edellisvuoteen
verrattuna selkeästi.
- Työsuojelun ja työhyvinvoinnin yhteistoiminnan organisoinnin uudistuksen läpivientiä jatkettiin järjestämällä valmennusta. Uudistuksen keskeisiä linjoja ovat johdon vastuun korostaminen, ennakoiva toiminta ja konsultoiva työote sekä työyhteisötason työhyvinvointiosaamisen vahvistaminen.
Sj toteaa henkilöstöraportin johtopäätöksistä seuraavaa:
-
Vuosille 2006 - 2008 hyväksytyn
henkilöstöstrategian ensimmäisenä toimintavuonna on aloitettu toimenpiteet
myönteisen kehityssuunnan aikaansaamiseksi keskeisissä henkilöstökysymyksissä,
jotka liittyvät henkilöstön saatavuuteen, osaamiseen, palkitsemiseen ja osallistumisen
kehittämiseen.
-
Työvoiman saatavuuskysymys asettaa yhä suurempia
haasteita ennakoivalle henkilöstösuunnittelulle sekä koulutustarpeen ennakoinnille.
Eläkeikää lähestyvän henkilöstön tilanteisiin on löydetty keinoja jatkaa
osittaista työssäoloa.
-
Kaikilla toimialoilla on henkilötyötä säästävien
työprosessien ja tehtävien sisällön kehittämiseen kiinnitettävä huomiota ja
luotava uusia työvälineitä.
-
Tilanne työssä hyvin pärjäävien ja huonosti
voivien kesken on jakautumassa kahtia ja ero on edelleen kasvamassa.
Henkilöihin, joilla työkyky on selvästi heikentynyt tai työkyvyn heikkenemisen
riski on ennakoitavissa, tulee kiinnittää erityistä huomiota sekä tarjota
heille keinoja ja toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi.
-
Osaamisen johtamisen avulla varmistetaan se,
että osaamista kyetään kehittämään suunnitelmallisesti. Ydinosaamisten
määrittelyyn, niiden kartoitukseen ja vahvistamiseen tulee kiinnittää huomiota.
Jatkossa on entistä tärkeämpää, että kaupungin koko henkilöstö on
tavoitettavissa, kun halutaan koulutuksen ja työssä oppimisen keinoin tarjota
mahdollisuuksia uudelleen kouluttautua. Tämän mahdollistamiseksi on erilaisia
oppimismenetelmiä, kuten verkko-oppimista, hyödynnettävä nykyistä tehokkaammin.
-
Palkitsemisjärjestelmän kehittämistä jatketaan
siten, että painopisteenä on palkkauksen ja nopean palkitsemisen kehittäminen.
Esimiehiä tuetaan erilaisten palkitsemiskeinojen käytössä.
- Osallistumisjärjestelmiä (luottamusmies-, työsuojelun yhteistoiminta- ja yt-järjestelmä) on edelleen syytä kehittää siten, että käytettävät voimavarat ovat hyödynnettävissä tehokkaalla ja pitkäjänteisen kehittämistyön mahdollistavalla tavalla. Jatkossa on nähtävissä, että henkilöstön välittömän osallistumisen merkitys korostuu. Tähän osallistumiseen kannustavia menettelytapoja on edelleen tehostettava.
Sj toteaa vielä, että vuoden 2006 lopulla käynnistyi henkilöstöstrategian toteuttamiseen myönnetyn määrärahan (5 milj. euroa) sekä matalapalkkatukirahan (virastoille 3 milj. euroa, liikelaitoksille 1 milj. euroa) käyttösuunnitelman valmistelu. Khs hyväksyi käyttösuunnitelmat 8. ja 15.1.2007. Vuoden 2007 keskeinen painopiste on näiden lisäpanostusten hyödyntäminen henkilöstöstrategian toimenpiteiden toteuttamisen vauhdittamiseksi.
Henkilöstötoimikunta on 22.2.2007 käsitellyt henkilöstöraportin.
Henkilöstöraportti painatetaan kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen ja jaetaan virastoille ja laitoksille sekä kaupungin yhteistyökumppaneille.
SJ Kaupunginhallitus päättänee merkitä tiedoksi kaupungin henkilöstöraportin vuodelta 2006.
Pöytäkirjanote henkilöstökeskukselle.
Lisätiedot:
Peltonen Raija, osastopäällikkö, puhelin 310 37961
Pohjonen Tiina, kehittämispäällikkö, puhelin 310 54086
Kario Markku, erityissuunnittelija, puhelin 310 25581
Tulensalo Hannu, henkilöstöjohtaja, puhelin 310 37959
LAUSUNTO UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSELLE HELSINGIN KAUPUNGIN RAKENNUSVIRASTON YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA
Khs 2007-326
Uudenmaan ympäristökeskus on (12.2.2007) varannut Helsingin kaupunginhallitukselle tilaisuuden antaa lausunto Helsingin kaupungin rakennusviraston lupahakemuksesta. Lausunto tulisi antaa 28.2.2007 mennessä.
Ryj toteaa, että lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa.
Helsingin kaupungin rakennusvirasto hakee lupaa Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 209/23.3.2000 määräyksen 31.1. muuttamiselle tiivistysrakenteen osalta. Lupa koskee Helsingin kaupungin Myllypuron kaatopaikkaa.
Ympäristölupapäätöksessä No YS 209/23.3.2000 lupamääräys 31.1. on tiivistysrakenteen osalta seuraava:
”-tiivistyskerros, ≥0,5 metriä, vedenläpäisevyys k ≤1 x 10 -9 m/s”
Lupaa haetaan määräyksen 31.1. kohtaa tiivistyskerroksen materiaalin ja paksuuden osalta. Hakemuksessa esitetään vaihtoehtoisiksi materiaaleiksi bentoniittimattoa ja Trisoplast –eristettä. Esitettyjen materiaalien vedenläpäisevyyskertoimet vastaavat vähintään 0,5 metrin paksuista kerrosta, jonka vedenläpäisevyys k≤ 1 x 10-9 m/s. Vaihtoehtoisten tiivistysmateriaalien kerrospaksuudet ovat 6-70 mm.
Kiinteistöviraston geoteknisen osaston mielestä (26.2.2007) lupahakemuksessa esitetyt Myllypuron kaatopaikan molemmat vaihtoehtoiset pintarakenteen tiivistyskerrosrakenteet (70 mm Trisoplast- ja bentoniittimatto, bentoniitin määrä yli 4500 g/m2) täyttävät täysin kaatopaikoille asetetut ympäristönsuojelulliset ja tekniset vaatimukset.
Ympäristölautakunnalla ei (6.3.2007) ole huomautettavaa rakennusviraston Myllypuron entisen kaatopaikan ja pilaantuneen maaperän kunnostamiselle annetun ympäristölupapäätöksen muutoshakemukseen. Lopullinen tiivistysrakenteen ja -materiaalikoostumuksen valinnan tulee perustua tiivistyskykyyn ja Myllypuron kaatopaikan jätekartion rakenteellisten olosuhteiden asettamiin vaatimuksiin. Tiivistyskerroksen rakentamisen laatuun tulee kiinnittää erityistä huomiota ja se tulee olla valvottua.
Ryj viittaa saatuihin lausuntoihin.
RYJ Kaupunginhallitus päättänee antaa Uudenmaan ympäristökeskukselle Helsingin kaupungin rakennusviraston ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon:
Kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa Myllypuron entisen kaatopaikan ja pilaantuneen maaperän kunnostamiselle annetun ympäristölupapäätöksen muutoshakemukseen.
Molemmat vaihtoehtoiset pintarakenteen tiivistyskerrosrakenteet täyttävät täysin kaatopaikoille asetetut ympäristönsuojelulliset ja tekniset vaatimukset. Lopullinen tiivistysrakenteen ja -materiaalikoostumuksen valinnan tulee perustua tiivistyskykyyn ja Myllypuron kaatopaikan jätekartion rakenteellisten olosuhteiden asettamiin vaatimuksiin. Tiivistyskerroksen rakentamisen laatuun tulee kiinnittää erityistä huomiota ja se tulee olla valvottua.
Kirje Uudenmaan ympäristökeskukselle ja pöytäkirjanote kiinteistövirastolle ja ympäristökeskukselle.
Lisätiedot:
Saarinen Erja, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin 310 36102
LAUSUNTO YLEISSUUNNITELMASTA HÄMEENLINNANVÄYLÄ (VT 3) VÄLILLÄ KEHÄ III - LUHTAANMÄEN ERITASOLIITTYMÄ, VANTAA
Khs 2007-184
Tiehallinnon Uudenmaan tiepiiri toteaa (19.1.2007), että Valtatien 3 välin Kehä III – Luhtaanmäki yleissuunnitelman laatiminen valmistui joulukuussa 2006. Uudenmaan tiepiiri lähettää yleissuunnitelman ratkaisuehdotuksineen ja perusteluineen lausunnolle maantielain 503/2005 27 §:n mukaisesti.
Uudenmaan tiepiiri on lähettänyt suunnitelman ratkaisuehdotuksineen samanaikaisesti Vantaan kaupunkiin sekä Nurmijärven kuntaan ja pyytänyt kuntia pitämään suunnitelmat yleisesti nähtävänä.
Tiepiiri pyytää lausuntoa 31.3.2007 mennessä. Lausuntojen käsittelyn jälkeen Tiehallinto päättää suunnitelmien hyväksymisestä ja jatkosuunnittelusta.
../. Yleissuunnitelman esite on liitteenä 1. Muut asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.
Hankkeen internetsivut ovat osoitteessa: www.tiehallinto.fi/vt3kehaluhtaanmaki.
Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa (22.2.2007) seuraavaa:
Lausunnon tiivistelmä
Suunnittelualueelle ennustettu voimakas asukas-, työpaikka- ja liikennemäärien kasvu edellyttää Hämeenlinnanväylän ja siihen liittyvän tie- ja katuverkon kehittämistä. Yleissuunnitelmassa Hämeenlinnanväylän eritasoliittymät ovat maa-alaa tuhlaavia Keimolanportin liittymää lukuun ottamatta. Tiesuunnitteluvaiheessa kannattanee tutkia mahdollisuuksia toteuttaa eritasoliittymät tilaa säästävämpinä ratkaisuina ja vähentää väylän estevaikutusta.
Nykytilanne ja lähtökohdat
Hämeenlinnanväylä (valtatie 3) on
Helsingin seudun säteittäinen pääväylä. Moottoritie on keskeinen
tavarakuljetusten välittäjä ja tärkeä yhteys Helsingin satamiin. Hämeenlinnanväylä on osa joukkoliikenteen
laatukäytäväverkkoa. Tien välityskyky on lähes kokonaan käytössä. Tie on ajoittain erittäin
ruuhkainen Kehä III:lta Luhtaanmäen liittymään
saakka.
Marja-Vantaan alueella on nykyisin noin 4 300
asukasta ja noin 1 300 työpaikkaa. Alue kasvaa voimakkaasti.
Osayleiskaavassa Marja-Vantaa on mitoitettu vuonna
2030 noin 27 000 asukkaalle ja yhtä monelle työpaikalle. Kyseessä on yksi
tärkeimpiä uusia asuin- ja työpaikka-alueita Helsingin seudulla. Myös Nurmijärvi
kehittää maankäyttöään voimakkaasti. Klaukkalassa on varauduttu asukasmäärän
kasvuun nykyisestä 15 000:sta 25 000:een.
Kehärata tuo toteutuessaan suuria muutoksia alueen liikenteeseen. Hämeenlinnanväylän yleissuunnitelmassa esitettyjen
toimenpiteiden tavoitteena on, että moottoritie ja sen rinnakkaisverkko
pystyvät vastaamaan alueen kehittyvän maankäytön ja kasvavien liikennemäärien
asettamiin tarpeisiin.
Hämeenlinnanväylän keskimääräinen
vuorokausiliikennemäärä on nykyisin Kehä III:n ja Kivistön liittymien välillä
47 000 ja Keimolan kohdalla 43 000 ajoneuvoa. Vuonna 2030 liikennemäärän
ennustetaan olevaan Kivistön liittymän eteläpuolella noin 90 000 ja Keimolan
kohdalla noin 70 000 ajoneuvoa vuorokaudessa.
Yleissuunnitelman kuvaus
Valtatien 3 välin Kehä III–Luhtaanmäki yleissuunnitelma on laadittu valtatien parantamisesta kaupunkimoottoritienä nykyisellä paikallaan noin 8 kilometrin matkalla alkaen Kehä III:n Vantaankosken liittymän pohjoispuolelta ja päättyen Luhtaanmäen (seututien 132) eritasoliittymään.
Yleissuunnitelma sisältää myös rinnakkaisen tie- ja katuverkon ratkaisut sekä kevyen liikenteen, joukkoliikenteen ja liityntäliikenteen ja ympäristöhoidon periaatteet ja lisäksi keli- ja liikenneolosuhteiden seurannan, ruuhkien ja häiriöiden tiedottamis- ja varoitusjärjestelmän ja liityntäpysäköinnin opastuksen järjestelyjä.
Suunnitelmassa esitetään valtatielle 3 muun muassa seuraavia ratkaisuja:
-
Vantaankosken ja Kivistön sekä Keimolanportin ja Keimolan liittymien välillä tie
parannetaan 4 + 4-kaistaiseksi ja Keimolan ja Luhtamäen liittymien välillä 3 +
3-kaistaiseksi.
-
Kaikki liittymät ovat eritasoliittymiä, kahta
liittymää parannetaan (Kivistö ja Luhtaanmäki) ja
lisäksi toteutetaan kaksi uutta eritasoliittymää (Keimonlanportti
ja Keimola).
-
Keimolan eritasoliittymän eteläpuolelle ja Kirkantien pohjoispuolelle jäävä osuus puretaan ja
lakkautetaan maantienä, kun Keimolan eritasoliittymän tai Hämeenlinnanväylän
kolmannet kaistat toteutetaan.
-
Seututie 1301 ja yhdystie 11455 (Riipiläntie) lakkautetaan maantienä.
-
Nykyinen liikenteen palvelualue Keimolassa
lakkautetaan valtatien 3 liitännäisalueena.
- Yhteys Luhtaanmäen eritasoliittymästä suunnitellulle raskaan liikenteen palvelualueelle Hämeenlinnanväylän itäpuolelle on maantietä.
Yleissuunnitelman toimenpiteet yhdessä
Kehäradan kanssa luovat mahdollisuuden muodostaa Kivistön seudulle keskeinen
joukkoliikenteen vaihtopaikka. Joukkoliikenteen tarjonta alueella monipuolistuu
ja kävely- ja pyöräteiden verkko laajenee huomattavasti nykyisestä.
Vaikutuksia
Suunniteltujen toimenpiteiden avulla tie- ja katuverkko pystyy vastaanottamaan liikenteen ennustetun kasvun. Toimenpiteiden ansiosta moottoritien palvelutaso turvataan vähintään välttävään tasoon.
Toimenpiteet parantavat liikenneturvallisuutta koko suunnittelualueella. Erityisesti nopeusrajoitusjärjestelyt, moottoritien nopeusrajoituksen alentamista tukevat liittymäjärjestelyt, liikennevalo-ohjaus tasoliittymissä, riista-aidat ja kevyen liikenteen ratkaisut parantavat turvallisuutta.
Joukkoliikennejärjestelyt muuttuvat ja monipuolistuvat selvästi nykyisestä alkuun Kehäradan ja myöhemmin Klaukkalan radan myötä. Kehäradan valmistuttua suuri osa busseista kulkee Kehäradan asemien kautta syöttäen matkustajia juniin. Tieliikenteen sujuvuuden turvaamisen myötä myös bussiliikenteen sujuvuus voidaan taata. Kivistön uuden keskustan kohdalle muodostuu korkeatasoinen joukkoliikenteen vaihtoalue, jota täydentää suuri liityntäpysäköintialue.
Uudet jalankulku- ja pyörätiet takaavat hyvät seudulliset ja paikalliset yhteydet sekä laadukkaat yhteydet joukkoliikenteen pysäkeille.
Suunniteltu maankäyttö muuttaa maisemaa merkittävästi. Arvokkaalla maisema-alueella moottoritietä levennetään, mutta tien läheisyydessä sijaitsevien kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden tai maisema-alueen arvo ei heikenny.
Merkittävimmät muutokset tiealueessa sijoittuvat Kivistön, Keimolanportin ja Keimolan eritasoliittymien alueelle. Näillä alueilla ei ole todettu esiintyvän arvokkaita luontokohteita, joihin kohdistuisi liikennejärjestelyistä merkittäviä haitallisia vaikutuksia.
Valtaosa melulle altistuvista asuinrakennuksista onnistutaan suojaamaan. Myös nykyiseen asutukseen kohdistuvia meluhaittoja lievennetään. Laajasta meluntorjunnasta huolimatta osa asukkaista altistuu melulle.
Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on arvioitu 108,2 miljoonaa euroa vuoden 2006 kustannustasolla. Hankkeen kustannukset jakautuvat valtion ja Vantaan kaupungin kesken. Hanke on yhteiskuntataloudellisesti kannattava.
Toteuttaminen
Toimenpiteet toteutetaan vaiheittain. Vaiheet ovat ajallisesti hyvin lähekkäin ja käytännössä toteuttaminen voi tapahtua yhtä aikaa.
Ensimmäisen toteutusvaiheen laukaisee Retailpark-hanke, joka aloitetaan lähivuosina. Tässä yhteydessä toteutetaan Retailparkin ympäristön kadut ja Riipiläntiellä Kivistön eritasoliittymäalueella sujuvuustoimenpiteitä. Toinen toteutusvaihe on sidottu Kehäradan toteutumiseen. Kehäradan rakentamisen oletetaan alkavan ennen vuotta 2010. Ensimmäisessä vaiheessa toteutetaan Kehäradan Kivistön asema ja samaan aikaan valtatie 3 levennetään 3 + 3-kaistaiseksi välillä Kehä III–Kivistö.
Kivistön uuden keskustan ja Kehäradan aseman ympäristössä toteutetaan seututien 130 saneeraus, Riipiläntien leventäminen, Vanhan Nurmijärventien oikaisu sekä aseman ympäristön kadut ja bussiterminaalin ensimmäinen vaihe. Kivistöön rakennetaan myös yksitasoinen liityntäpysäköintialue.
Jatkotoimenpiteet
Yleissuunnitelma käsitellään maantielain mukaisesti. Tiehallinto tekee yleissuunnitelmasta hyväksymispäätöksen siitä saatujen lausuntojen ja muistutusten perusteella.
Seuraava suunnitteluvaihe on tiesuunnitelman laatiminen. Tiesuunnitelma tehdään rinnan alueen asemakaavoituksen ja Kehäradan suunnittelun kanssa.
Lausunto
Suunnittelualueelle ennustettu voimakas asukas-, työpaikka- ja liikennemäärien kasvu edellyttää Hämeenlinnanväylän ja siihen liittyvän tie- ja katuverkon kehittämistä.
Suunnitelmassa esitetyt
valtatien liittymäjärjestelyt ovat kuitenkin maa-alaa tuhlaavia Keimolanportin liittymää lukuun ottamatta. Valtatien 3 lisäkaistat
ja risteykset jakavat suunnitellussa muodossaan Marja-Vantaan
"kaupungin" entistä pahemmin kahtia. Risteysalueet ja radan käännös
eivät mittakaavastaan ja viemästään pinta-alasta johtuen tee lähiympäristöstä
ja etäisyyksistä valtatien yli kovin inhimillisiä. Suunnitelmassa
esitetyt istutukset ja rakenteelliset toimenpiteet kohentavat lähiympäristön
laatua. Meluesteet vähentävät meluvyöhykkeellä asuvien lukumäärää.
Tiesuunnitteluvaiheessa kannattanee tutkia mahdollisuuksia toteuttaa eritasoliittymät tilaa säästävämpinä ratkaisuina ja vähentää väylän estevaikutusta.
Ryj viittaa kaupunkisuunnittelulautakunnan lausuntoon.
RYJ Kaupunginhallitus päättänee antaa Hämeenlinnanväylän (vt 3) väillä Kehä III (kt 50) – Luhtaanmäen eritasoliittymä yleissuunnitelmasta Tiehallinnon Uudenmaan tiepiirille seuraavan lausunnon:
Suunnittelualueelle ennustettu voimakas asukas-, työpaikka- ja liikennemäärien kasvu edellyttää Hämeenlinnanväylän ja siihen liittyvän tie- ja katuverkon kehittämistä.
Suunnitelmassa esitetyt
valtatien liittymäjärjestelyt ovat kuitenkin maa-alaa tuhlaavia Keimolanportin liittymää lukuun ottamatta. Valtatien 3 lisäkaistat
ja risteykset jakavat suunnitellussa muodossaan Marja-Vantaan
"kaupungin" entistä pahemmin kahtia. Risteysalueet ja radan käännös
eivät mittakaavastaan ja viemästään pinta-alasta johtuen tee lähiympäristöstä
ja etäisyyksistä valtatien yli kovin inhimillisiä. Suunnitelmassa
esitetyt istutukset ja rakenteelliset toimenpiteet kohentavat lähiympäristön
laatua. Meluesteet vähentävät asutukseen kohdistuvaa meluhaittaa.
Tiesuunnitteluvaiheessa kannattanee tutkia mahdollisuuksia toteuttaa eritasoliittymät tilaa säästävämpinä ratkaisuina ja vähentää väylän estevaikutusta.
Kirje Tiehallinnon Uudenmaan tiepiirille ja pöytäkirjanote kaupunkisuunnitteluvirastolle.
Lisätiedot:
Matikainen Kristiina, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36035
LIITE |
JÄSENTEN VALITSEMINEN HELSINGIN SENIORISÄÄTIÖÖN VUOSIKSI 2007 - 2008
Khs 2007-410
Helsingin Seniorisäätiö pyytää (8.2.2007) kaupunginhallitusta nimeämään toimikaudeksi 2007 - 2008 säätiön hallituksen viisi varsinaista jäsentä ja heille kullekin sääntöjen edellyttämät henkilökohtaiset varajäsenet.
Lisäksi Helsingin seniorisäätiö pyytää kaupunginhallitusta valitsemaan säätiölle vuoden 2007 tilejä tarkastamaan kaksi tilintarkastajaa ja kaksi varatilintarkastajaa.
Stj toteaa, että säätiön hallitukseen ovat vuosina 2005 – 2006 kuuluneet seuraavat henkilöt:
Jäsen |
Varajäsen |
|
|
Mirja Winter-Heikkilä |
Leena Paasivuori |
Timo Leskinen |
Pirkko Kiviniemi, Tuula Virtanen 9.10.2006 lukien |
Kirsti Inkeroinen-Kalliokoski |
Riitta Snäll |
Jukka Laitila |
Juhani Arppe |
Pirkko Etelävuori |
Jukka Isola |
Hallituksen puheenjohtajana on toiminut Kirsti Inkeroinen-Kalliokoski ja varapuheenjohtajana Mirja Winter-Heikkilä.
Helsingin Seniorisäätiön sääntöjen mukaan säätiön hallitukseen kuuluu viisi varsinaista jäsentä, joille kullekin valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Hallituksen jäsenet ja varajäsenet valitsee Helsingin kaupunginhallitus. Lisäksi hallitukseen kuuluvat itseoikeutettuina jäseninä Antinkotisäätiön, Kannelkotisäätiön sekä Pakilan sairas- ja vanhainkotisäätiön perustajat niin kauan kuin he haluavat hallituksen jäseninä olla. Hallituksen jäsenten toimikausi on kaksi kalenterivuotta. Hallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeää Helsingin kaupunginhallitus. Säätiön hallituksen vuosikokous pidetään vuosittain ennen toukokuun 1 päivää. Vuosikokouksessa todetaan mm. hallituksen kokoonpano.
Tarkastuslautakunta on 15.11.2006 päättänyt nimetä ehdolle Helsingin Seniorisäätiöön tilintarkastajiksi ja varantilintarkastajiksi päätösehdotuksessa mainitun tilintarkastusyhteisön ja tilintarkastajat vuodeksi 2007.
Tasa-arvolain 4 a §:n 2 momentin mukaan säätiöiden ja osakeyhtiöiden toimielimiin tulee valita tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu.
STJ Kaupunginhallitus päättänee valita toimikaudeksi 2007 - 2008 Helsingin Seniorisäätiöön seuraavat viisi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet:
Jäsen |
Varajäsen |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Samalla kaupunginhallitus päättänee valita hallituksen puheenjohtajaksi ______________ ja varapuheenjohtajaksi____________________.
Lisäksi kaupunginhallitus päättänee valita vuodeksi 2007 Helsingin Seniorisäätiön tilintarkastajiksi KPMG Oy Ab:n (päävastuullinen tilintarkastaja KHT, JHTT Leif-Erik Forsberg) ja KHT Jari Nurmen sekä varatilintarkastajiksi KHT Heidi Vierroksen ja KHT Outi Hiedan.
Pöytäkirjanote päätöksessä mainituille, Helsingin Seniorisäätiölle, sosiaalilautakunnalle, tarkastuslautakunnalle sekä hallintokeskukselle.
Lisätiedot:
Hari Olli, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36048
12.3.2007 pöydälle pantu asia
LAUSUNTO ESITYKSISTÄ TERVEYDENHUOLLON AMMATINHARJOITTAMISSÄÄDÖSTEN MUUTOKSIKSI
Khs 2007-403
Lausunto pyydetty 16.3.2007 mennessä
Kuulemistilaisuus 15.3.2007
./. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää 21.2.2007 hallintokeskukseen saapuneessa kirjeessä Helsingin kaupungilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain muuttamisesta 16.3.2007 mennessä. Luonnos hallituksen esitykseksi on liitteenä 1. Lainmuutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 20 päivänä lokakuuta 2007.
./. Lisäksi ministeriö pyytää erillisellä 7.3.2007 hallintokeskukseen saapuneella pyynnöllä lausuntoa terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun asetuksen muuttamisesta 15.3.2007 mennessä. Muutoksen on tarkoitus tulla voimaan toukokuun 1 päivänä 2007. Luonnos asetusmuutokseksi on liitteenä 2.
Esityksissä mainitut keskeiset perustelut ja esitysten olennaisin sisältö
Esitykset ammattipätevyyksien tunnustamisesta
Esityksessä ehdotetaan terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattipätevyyden tunnustamista koskevien säännösten uudistamista. Ehdotetut muutokset johtuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymästä direktiivistä ammattipätevyyden tunnustamisesta. Ammattipätevyysdirektiivi edellyttää tiettyjen muutosten tekemistä terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaan lainsäädäntöön. Lisäksi nykyisessä ammattihenkilölaissa olevat säännökset terveydenhuollon ammattihenkilönä toimimisen edellytyksistä ovat vaikeaselkoisia ja ulkopuoliselle vaikeasti avautuvia, joten tämän vuoksi lainsäädännön rakennetta on tarkoitus selkiyttää lainmuutosten avulla.
Esityksessä on ammattipätevyysdirektiivin täytäntöönpanosta johtuvat terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatin harjoittamista koskevat yksityiskohtaiset säännökset. Säännökset ryhmiteltäisiin sen mukaan, onko ammattihenkilö suorittanut koulutuksensa Suomessa, muussa EU- tai ETA-valtiossa vai EU- tai ETA-valtion ulkopuolella. Suomessa suoritetun koulutuksen osalta henkilön kansalaisuudella ei olisi merkitystä. Jos koulutus sen sijaan on suoritettu muualla, ammatinharjoittamisoikeuden ja ammattinimikkeen käyttöoikeuden myöntämisen edellytyksiin vaikuttaisi paitsi se, missä koulutus on suoritettu, myös hakijan kansalaisuus.
Lakiin ehdotetaan otettavaksi yleisluonteinen säännös myös terveydenhuollon ammattihenkilöltä edellytettävästä kielitaidosta. Ehdotetun säännöksen mukaan terveydenhuollon ammattihenkilöllä pitäisi olla hänen hoitamiensa tehtävien edellyttämä riittävä kielitaito. Kielitaitovaatimus ei voisi kuitenkaan olla EU- tai ETA-valtioiden kansalaisille ammattipätevyyden tunnustamisen edellytys, mutta säännös antaisi työnantajalle mahdollisuuden edellyttää heiltäkin ammatinharjoittamisen kannalta riittävää kielitaitoa.
Edellytys palvelussuhteesta toimintayksikköön
Lääkärin ja hammaslääkärin ammatinharjoittamisoikeuden saaminen on porrastettu. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus myöntää ensin peruskoulutuksen (lääketieteen lisensiaatti tai hammaslääketieteen lisensiaatti) suorittamisen jälkeen oikeuden harjoittaa lääkärin tai hammaslääkärin ammattia laillistettuna ammattihenkilönä asianomaista ammattia itsenäisesti harjoittamaan oikeutetun laillistetun ammattihenkilön johdon ja valvonnan alaisena terveydenhuollon toimintayksikössä tai sosiaalihuollon toimintayksikössä. Peruskoulutuksen suorittamisen jälkeen laillistetut lääkärit suorittavat perusterveydenhuollon lisäkoulutuksen ja hammaslääkärit käytännön palvelun itsenäisesti ammattiaan harjoittavan lääkärin tai hammaslääkärin johdon ja valvonnan alaisena. Vasta suoritettuaan perusterveydenhuollon lisäkoulutuksen tai käytännön palvelun lääkärit ja hammaslääkärit voivat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina sen jälkeen kun Terveydenhuollon oikeusturvakeskus on myöntänyt heille mainitun oikeuden.
Nykyisessä ammattihenkilölaissa ei ole määritelty täsmällisesti, millaisessa palvelussuhteessa lääkärien on suoritettava perusterveydenhuollon lisäkoulutus ja hammaslääkärien käytännön palvelu terveydenhuollon toimintayksiköissä tai sosiaalihuollon toimintayksiköissä itsenäisesti ammattiaan harjoittamaan oikeutetun lääkärin tai hammaslääkärin johdon ja valvonnan alaisuudessa. Toiminta tapahtui aikaisemmin poikkeuksetta siten, että kyseiset lääkärit ja hammaslääkärit olivat palvelussuhteessa toimintayksikön ylläpitäjään. Sittemmin toiminta on siirtynyt yhä enemmän työvoimaa vuokraavien yritysten kautta tapahtuvaksi. Tämä on aiheuttanut lukuisia ongelmia muun muassa lääkärin tai hammaslääkärin vastuun, perehdytyksen, ohjauksen ja valvonnan osalta. Nämä ongelmat ovat myös vaarantaneet potilasturvallisuutta.
Lisäksi perusterveydenhuollon lisäkoulutusta suorittavien lääkäreiden (jäljempänä eurolääkäri) tai käytännön palvelua suorittavien hammaslääkäreiden (jäljempänä eurohammaslääkäri) asianmukaisen perehdytyksen, ammatillisen koulutuksen, ohjauksen ja valvonnan turvaamiseksi esityksessä ehdotetaan, että laissa todettaisiin nimenomaisesti, että eurolääkärin tai - hammaslääkärin pitäisi olla terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimintayksikön palveluksessa eli olla työ- tai virkasuhteessa toimintayksikön ylläpitäjään.
Opiskelijoiden toimintaa koskevat muutosesitykset
Opiskelijoiden oikeudesta toimia lääkärin tai hammaslääkärin tehtävissä määrätään terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa asetuksessa. Tämän asetuksen mukaan vähimmäisvaatimuksena lääketieteen tai hammaslääketieteen opiskelijan toimimiselle laillistetun lääkärin tai hammaslääkärin tehtävissä on ensimmäiseen neljään opintovuoteen kuuluvien opintojen suorittaminen ja että opiskelijalla on suoritettujen opintojen perusteella riittävät edellytykset asianomaisen tehtävän hoitamiseen. Opiskelija voi toimia vain tilapäisesti laillistetun lääkärin tai hammaslääkärin sijaisena lääkärin tai hammaslääkärin ammattia itsenäisesti harjoittamaan oikeutetun laillistetun ammattihenkilön johdon ja valvonnan alaisena.
Tässä yhteydessä esitetään nyt
opiskelijoiden asianmukaisen perehdytyksen, ammatillisen koulutuksen, ohjauksen
ja valvonnan turvaamiseksi asetuksen muuttamista niin, että opiskelijan pitäisi
olla terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimintayksikön palveluksessa eli
olla työ- tai virkasuhteessa suoraan toimintayksikön ylläpitäjään. Lisäksi
asetukseen esitetään lääketieteen opiskelijoiden osalta muutosta, jonka mukaan
lääketieteen opiskelija voisi toimia tilapäisesti lääkärin tehtävissä, mikäli
hän on suorittanut hyväksytysti nykyisen neljän sijasta vähintään viiteen
ensimmäiseen opintovuoteen kuuluvat opinnot ja hänellä pitäisi olla riittävät
edellytykset asianomaisen tehtävän hoitamiseen.
Lisäksi asetukseen ehdotetaan potilasturvallisuuden lisäämiseksi otettavaksi määräys, jonka mukaan opiskelijan päivystäessä hänellä on aina oltava itsenäiseen ammatinharjoittamiseen oikeutettu nimetty takapäivystäjä. Takapäivystäjän pitää olla viivytyksettä tavoitettavissa ja tarvittaessa hänen on saavuttava toimintayksikköön opiskelijan avuksi.
Edellä kuvattujen asetusmuutosten perusteluna esityksen perusteluissa todetaan lisäksi mm. seuraavaa:
Sosiaali- ja terveysministeriö antoi kesäkuussa 2006 kuntatiedotteen 8/2006: ”Sosiaali- ja terveysministeriön kannanotot opiskelijoiden ja vuokratyövoiman käytöstä kunnallisessa terveydenhuollossa”. Ministeriön suositus oli, että opiskelijat olisivat työ- tai virkasuhteessa suoraan kuntaan tai kuntayhtymään eikä vuokratyövoimaa välittävän yrityksen palveluksessa, koska opiskelijan perehdytys, valvonta ja ammatillinen koulutus tosiasiallisesti toteutetaan kunnan tai kuntayhtymän terveyskeskuksessa tai sairaalassa. Riittävinä edellytyksinä terveyskeskuslääkärin työn menetykselliseksi hoitamiseksi suositeltiin vähintään viiteen ensimmäiseen opintovuoteen kuuluvien opintojen suorittamista hyväksytysti.
Tiedotteessa olevat ministeriön kannanotot eivät ole muuttaneet käytäntöä tarkoitettuun suuntaan. Valvontaviranomaisilta saadun palautteen perusteella pelkästään informaatio-ohjaus tässä tapauksessa ei ole riittävä ohjauksen väline. Tämän vuoksi ministeriössä on valmisteltu valtioneuvoston asetus terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun asetuksen 3 §:n muuttamisesta. Hammaslääkärin tehtävissä hammaslääketieteen opiskelija voisi toimia niin kuin tähänkin asti eli kun hän on suorittanut hyväksytysti vähintään neljään ensimmäiseen opintovuoteen kuuluvat opinnot ja hänellä on riittävät edellytykset asianomaisen tehtävän hoitamiseen. Hammaslääkärikoulutuksen kesto on kurssimuotoisena viisi vuotta.
Sosiaalivirasto toteaa (8.3.2007), että viraston palveluksessa työskentelee 2810 terveydenhuollon koulutuksen saanutta ammattihenkilöä (tilanne 31.1.2007). Näistä 510 on lakiuudistuksessa tarkoitettuja laillistettuja ammattihenkilöitä, joissa on mm. 22 lääkäriä, 302 sairaanhoitajaa ja 52 psykologia. Nimikesuojattuja ammattihenkilöitä sosiaaliviraston palveluksessa on 2300, joista 2091 on lastenhoitajia.
Hallituksen esitys
ammattihenkilölain muuttamisesta on tervetullut uudistus ja olisi toteutuessaan
erittäin myönteinen muutos nykyiseen käytäntöön. Esitykseen
tuo selkeyttä myös se, että ammattipätevyyttä koskevat säännökset ryhmitellään
sen mukaan, onko koulutus suoritettu Suomessa, muussa EU- tai ETA -valtiossa
tai jossakin muualla.
Lakiesityksen mukainen uudistus edistäisi sosiaalitoimen asiakkaiden turvallisuutta takaamalla entistä selkeämmin ammattihenkilöiden ammattipätevyyden ja edellyttämällä terveydenhuollon ammattihenkilöiltä hoitamiensa tehtävien edellyttämää kielitaitoa.
Kuntaliitto on
antanut ohjeistuksen perusterveydenhuollon lisäkoulutusta suorittavien
lääkäreiden valvonnasta (Kuntatiedote 8/2006).
Ohjeistus oli potilasturvallisuuden kannalta tarpeellinen toimenpide,
mutta toisaalta ohjeistuksen aiheuttama tilanne lisäkoulutusta suorittavien lääkärien
suhteen on ollut haasteellinen.
Ohjeistuksen edellyttämä valvonta johti käytännössä siihen, että terveyden-
tai sosiaalihuollon virassa oleva lääkäri ohjasi ja siten ainakin osittain
vastasi lisäkoulutusta suorittavien lääkärien tehtävistä. Kuitenkin perusterveydenhuollon
erityiskoulutuksessa ollut lääkäri, joka oli yksityisen, lääkäreitä välittävän
yrityksen palveluksessa, sai selvästi korkeampaa palkkaa ja usein myös paremmat
edut, kuin häntä ohjannut lääkäri.
Lakiesityksen tuoma
muutos, että perusterveydenhuollon lisäkoulutusta suorittavien lääkärien
pitäisi olla terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimintayksiköiden
palveluksessa, on erittäin tervetullut ja työtehtäviä selkeyttävä. Se poistaa
perusterveydenhuollon lisäkoulutusta suorittavien lääkärien asemaan ja
vastuuseen liittyviä ongelmia. Toisaalta se myös toivottavasti helpottaa näiden
lääkärien rekrytointia kunnallisiin terveydenhuollon tehtäviin.
Käytännön työssä on
kaivattu myös nykyistä selkeämpää ohjeistusta opiskelijoiden oikeudesta toimia
sijaistyövoimana. Lääkärien kohdalla on lakiesitykseen nyt kirjattu edellytys
suoritetuista opinnoista, muiden työntekijäryhmien osalta tilanne on epäselvempi.
Terveyskeskus on 10.3.2007 antanut ehdotuksista päätösehdotuksen mukaisen lausunnon.
Stj toteaa, että sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kaupungin edustajaa kuulemistilaisuuteen 15.3.2007 ammattihenkilöasetuksen 3 §:n muuttamisesta.
Asetusmuutoksessa ehdotetaan, että opiskelijan toimiessa laillistetun ammattihenkilön tehtävässä hänen pitäisi olla terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimintayksikön ylläpitäjän palveluksessa. Asetuksen muutoksen on tarkoitus tulla voimaan toukokuun 1 päivänä 2007.
Lausunto pyydetään antamaan myös kirjallisena kuulemistilaisuudessa.
Ministeriön kuulemis- ja lausuntopyyntö saapui 7.3.2007. Terveyskeskuksen edustaja käyttää tilaisuudessa virkamiespuheenvuoron, joka on sisällöltään jäljempänä olevan päätösehdotuksen mukainen.
STJ Kaupunginhallitus päättänee antaa sosiaali- ja terveysministeriölle seuraavan lausunnon:
Direktiivin täytäntöönpanoon
liittyvät esitykset ammattipätevyyksien
tunnustamisesta
Esityksen 5 § 2 momentissa ehdotetaan, että vain henkilöllä, joka on suorittanut asetuksella säädettyyn ammattiin johtavan koulutuksen Suomessa, on oikeus käyttää asianomaista ammattinimikettä. Nykyisen säännöksen mukaan oikeus asianomaisen nimikkeen käyttöön on myös sitä vastaavan koulutuksen saaneella, mikä yhdessä asianomaisen lain 2 §:n 2 momentin määräyksen nojalla on mahdollistanut erilaisen koulutusnimikkeen omaavien henkilöiden joustavan ja tarkoituksenmukaisen palkkaamisen nimikesuojatuilla vakanssinimikkeillä. Terveyskeskuksissa ja sairaaloissahan on käytössä terveydenhuollon kouluasteen ammattikoulutuksen saaneilla työntekijöillä lähihoitajan ohella runsaasti aiempaan koulutukseen perustuvia ammattinimikkeitä (esim. perushoitaja ja mielenterveyshoitaja). Näiden aiempien ammattinimikkeiden mukaisen koulutuksen saaneita on työelämässä hyvin runsaasti ja nämä aiemman koulutuksen mukaiset ammattinimikkeet koetaan joissakin tehtävissä asianomaista tehtävää tarkemmin kuvaaviksi kuin lähihoitajan ammattinimike. Kaupunginhallitus korostaa, että mikäli säädös toteutuisi esitetyssä muodossa, se ei mahdollistaisi ammattinimikkeiden käyttöä vastaavan koulutuksen saaneilla työntekijöillä. Tällöin kouluasteen koulutuksen saanet työntekijät voisivat käyttää ainoastaan koulutusnimikettään, esim. perushoitajakoulutuksen saaneet voisivat käyttää vain perushoitaja- nimikettä, mielenterveyshoitajat vain mielenterveyshoitaja-nimikettä ja lähihoitaja vain lähihoitaja-nimikettä. Sairaaloihin ja terveyskeskuksiin tulisi silloin perustaa samoihin tehtäviin eri nimikkeisiä vakansseja kulloisenkin henkilökunnan koulutusnimikkeestä riippuen ja muuttaa niitä jatkuvasti työntekijöiden vaihtuessa. Lisäksi Suomessa koulutuksen saaneet tulisivat epätasa-arvoiseen asemaan ulkomailla koulutettuihin verrattuina, koska ulkomailla vastaaviin tehtäviin koulutetuille TEO voisi antaa oikeuden esim. lähihoitajan nimikkeen käyttöön, mutta ei Suomessa esim. perushoitajaksi koulutetulle.
Kaupunginhallitus vastustaa esitettyä säädöstä epätarkoituksenmukaisena, hallinnollista työtä aiheuttavana ja käytännön toimintaa haittaavana. Kaupunginhallitus esittää, että säädös kirjoitetaan muotoon: henkilöllä, joka on suorittanut valtioneuvoston asetuksella säädettyyn ammattiin johtavan koulutuksen tai sitä vastaavan koulutuksen Suomessa, on oikeus käyttää asianomaista ammattinimikettä.
Muutoin kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa esityksiin ammattipätevyyksien tunnustamissäännöksistä.
Palvelussuhde-edellytys
lääkärin lisäkoulutusta ja hammaslääkärien käytännön
palvelusta suoritettaessa
Kaupunginhallitus kannattaa jäljempää ilmenevin varauksin esityksessä mainituin perustein esitystä, jonka mukaan eurolääkärin tai eurohammaslääkärin pitää olla terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimintayksikön palveluksessa eli olla työ- tai virkasuhteessa toimintayksikön ylläpitäjään.
Päivystystoiminnan osalta esitetyn muutoksen täytäntöönpanolle tarvitaan siirtymäaika.
Terveyskeskuksen keskitetyn terveyskeskuspäivystyksen samoin kuin ns. pientraumapäivystyksen tehtävät kuuluvat terveyskeskuslääkäreiden hoidettaviksi. Viime vuosien lääkäripulatilanteessa on terveyskeskuslääkäreitä rekrytoitaessa olennaisen tärkeäksi muodostunut, että työantaja on voinut tarjota työn ilman pakkoa päivystää. Ottaen huomioon tämä ja lisäksi, että päivystysvuoroa seuraava aktiivivapaa merkitsee, että lääkäri on poissa terveysasemalta omalääkärin tehtävistään, on myös Helsingin terveyskeskuksen päivystys suurelta osin hoidettu vuokratyövoimalla. Vuokratyövoimasta olennainen osa on ollut eurolääkäreitä tai lääketieteen kandidaatteja. Terveyskeskuksessa merkittäviä laatuongelmia ei ole ilmennyt päivystyksen vuokralääkärityövoiman palveluissa ylipäätään eikä myöskään eurolääkärien tai kandidaattien osalta.
Kaupunginhallitus pitää hyvin epätoivottavana työantajapolitiikkana joutua pakottamaan terveyskeskuslääkäreitä päivystämään. Päivystyspakko saattaa johtaa irtisanoutumisten myötä entisestään vaikeutuvaan terveyskeskuslääkärivajeeseen. Lääkäreiden vapaaehtoisuuden pohjalta taas on mahdollista järjestää vain osa päivystysvuoroista, joten lisätyövoimaa päivystysten hoitamiseen on saatava muualta tai päivystystoimintaa on supistettava nykyisestä. Lisätyövoiman saaminen on teoriassa mahdollista perustamalla päivystävien lääkäreiden virkoja. Käytännössä on epätodennäköistä, että pelkästään päivystystä sisältävät virat houkuttelevat hakijoita. Onkin todettava, että ilman eurolääkäreiden ja osin myös lääketieteen kandidaattien työpanosta päivystystä on mahdotonta järjestää nykyisessä laajuudessa.
Terveyskeskuksessa on valmistelussa päivystyslääkärityövoiman tarjouspyyntö ja tällä hetkellä terveyskeskus hankkii päivystykseen vuokralääkärityövoimaa lyhytkestoisilla, kuukauden sopimuksilla suorahankintana. Tarjouskilpailu on ollut tarkoitus järjestää niin, että uudet sopimukset olisi tehty kesäkuun alusta viimeistään vuonna 2011 optiovuoden jälkeen päättyviksi. Kaupunginhallitus pitää välttämättömänä kilpailuttaa päivystyksen lääkärityövoima siirtymäajaksi. Muutoin jo ensi kesänä päivystystoimintaa joudutaan supistamaan olennaisesti nykyisestä.
Kaupunginhallitus katsoo, että lain täytäntöönpanolle tulee saada vuoden 2008 loppuun kestävä siirtymäaika, joka mahdollistaa toiminnan suunnittelemisen ja järjestämisen tässä olennaisesti muuttuvassa tilanteessa.
Esitys lääketieteen ja
hammaslääketieteen opiskelijoita koskevista
asetusmuutoksista
Kaupunginhallitus kannattaa myös opiskelijoiden toimimista
lääkärin ja hammaslääkärin tehtävissä koskevia muutosesityksiä samoin varauksin
kuin edellä eurolääkäreiden osalta on todettu, mutta vastustaa esitettyä
voimaan tulon ajankohtaa 1.5.2007. Terveyskeskus on jo sopinut suuresta
määrästä ensi kesän lääkärien sijaisuuksien hoitamisesta sellaisten lääketieteen
kandidaattien kanssa, jotka ovat suorittaneet hyväksytysti neljään ensimmäiseen
opintovuoteen kuuluvat opinnot. Ensi kesäksi ei enää mitenkään ole mahdollista
saada näiden opiskelijoiden tilalle riittävää määrää viidennenkin vuosikurssin
opinnot suorittaneita lääkäreiden kesäsijaisia ja vuodeosastoja ja muita
toimintoja jouduttaisiin kesällä sulkemaan siinä määrin, että tilanne olisi potilashoidon
tarpeiden kannalta täysin kestämätön. Asetuksen voimaan tuloajankohta tulee
ehdottomasti lykätä syksyyn.
Kirje sosiaali- ja terveysministeriölle sekä pöytäkirjanote terveyskeskukselle ja sosiaalivirastolle.
Lisätiedot:
Frantsi Anneli, kaupunginsihteeri, puhelin 310 36184
LIITTEET |
Liite 1 |
Luonnos hallituksen esitykseksi terveydenhuollon ammatinharjoittamissäädösten muutoksiksi |
|
Liite 2 |
Luonnos terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun asetuksen 3 §:n muuttamiseksi |